目 录
民革南京市委员会：
加快工业软件生态建设 1
民盟南京市委员会：
构建一流人才创新体系 2
民建南京市委员会：
畅通产业基金衔接… 3
民进南京市委员会：
优化文旅体育产业营商环境… 4
农工党南京市委员会：
优化生命健康产业营商环境… 5
致公党南京市委员会：
数字经济赋能新型消费发展 6
九三学社南京市委员会：
构建三维体系中试服务新生态 7
台盟南京市委员会：
建强技术经理人队伍 8
南京市工商业联合会：
提升民营企业感受度 9
南京市政协港澳界别组：
活化传统文化打造城市文化品牌 10
政协南京市建邺区委员会：
推进城市“建管养”一体化改革 11
政协南京市雨花台区委员会：
打造城市更新实验区 12
南京市政协常委梅姝娥：
加速南京宠物药研发 13
南京市政协委员孙万伟：
推动数字技术在农业产业链中的应用 14
南京市政协委员张茜：
建设全龄友好社会… 15
南京市政协委员蒋邦龙：
建设国际化消费环境试点城市 16
凝智聚力促发展 建言献策谱新篇
南京市政协十五届四次会议第二次全体会议大会发言材料汇编
（南京日报，2026年1月23日）
加快工业软件生态建设
民革南京市委员会
民革南京市委员会建议，完善产业政策体系，强化精准扶持导向。设立专项资金支持几何内核、求解器等底层关键共性技术研发。推动钢铁、装备制造等重点行业龙头企业开放典型应用场景，与软件企业联合开展定制化开发。建设集代码托管、仿真测试、安全测评等功能于一体的自主可控工业软件技术服务平台。加强创新平台建设，促进研产用深度融合。依托国家集成电路设计自动化技术创新中心等平台，突破几何建模引擎、多物理场耦合仿真等“卡脖子” 环节。建立工业软件企业与制造业重点企业常态化对接机制。
构建一流人才创新体系
民盟南京市委员会
民盟南京市委员会建议，聚焦产业人才需求，提升政策精准性。以产业链人才需求为导向，动态发布引才目录。在集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业完善人才政策体系。围绕产业发展方向，完善高端后备人才培养政策，加大对科技人才、管理型人才、高级技工类人才的扶持力度。对重点产业链企业存量科技人才进行精准普查，建立常态化培训与服务体系。探索卓越工程师校企联合培养新模式，搭建半结构化校企联合办学机制。推动市属高校学科群与重点产业链“双向适配”，探索“有组织科研+有组织转化”协同模式。
畅通产业基金衔接
民建南京市委员会
民建南京市委员会建议，围绕“1026”新兴产业集群和产业链体系，重点关注产业链核心环节和关键企业，完善“产业图谱—基金矩阵—项目清单”传导机制。不断完善绩效评价制度，适当放宽对基金返投比例、投资决策等方面的限制。各区立足自身优势，锚定主导产业，向市级平台申请设立相应产业子基金落地。发挥市属国资作用，协助区级政府打好“政企银证”协同合作组合拳。建设“南京市产业基金招投协同平台”，实现项目信息实时共享、审批流程透明可溯、时间节点严格管控。加强培育优秀基金管理人才，鼓励行业协会、第三方机构开展培训。
优化文旅体育产业营商环境
民进南京市委员会
民进南京市委员会建议，建立深度融合统筹机制，优化行政审批流程。集成各条口扶持政策和资金，在用地、信贷、融资、税费等方面加大支持力度。系统用好新型政策性金融工具以及专项金融产品。加大对文化IP保护力度。建立市场监管数字化平台。加强文化挖掘与品牌建设。市级层面牵头策划南京城市年度文化IP计划，围绕六朝古都、世界文学之都等打造具有年轻化表达的IP 角色。加快影视公共平台和金陵小剧场建设。细化“票根”经济发展策略。继续推动开展“跟着演出（赛事）游南京”系列活动。建立全市范围内的街区、景区、大型商业综合体、场馆、酒店联盟。
优化生命健康产业营商环境
农工党南京市委员会
农工党南京市委员会建议，支持创新研发，针对不同规模企业制定个性化帮扶方案。简化审批流程，建立“全生命周期”服务专窗。探索药品上市许可持有人制度与本地生产许可的“捆绑审批”创新，简化生命健康企业环保审批流程，对危险废物处理提供补贴。支持生命健康企业与本地高校优势学科合作共建人才培养和实训平台；推动本地高校与头部企业共建“产业学院”，采用企业高管与高校教授联合授课的“双导师制”培养模式。加强金融创新，形成“多元化服务支撑”；鼓励金融机构开发“知识产权质押贷”“研发失败保险” 等特色金融产品。
数字经济赋能新型消费发展
致公党南京市委员会
致公党南京市委员会建议，聚焦“人工智能+消费”、低空经济、数字文旅、智慧康养等前沿赛道，加快元宇宙商业、服务型机器人等未来场景落地。明确南京各区域商圈定位，推进智慧化建设，打造“宁享服务”高品质智慧消费名片。拓展数字人民币在预付消费、智能合约、文旅等领域应用。推动场景从单个商店向智慧街区、商圈延伸。引导企业推出低成本数字产品，通过以旧换新、政府补贴、消费券倾斜等方式降低消费门槛。构建城市级消费公共数据平台， 在安全合规前提下向中小微企业开放消费趋势等脱敏数据。
构建三维体系中试服务新生态
九三学社南京市委员会
九三学社南京市委员会建议，搭建“中试服务云平台”，推动资源高效流转。梳理现有平台的设备清单、技术团队、服务案例等核心信息，建立动态更新机制。拓展平台功能模块，集成在线预约、需求发布、成果展示等服务，设立“典型案例库”。优化智能匹配算法，叠加项目成功率、成本效益比等评价指标，实现精准适配。完善“政策协同机制”，促进管理规范高效。由市科技局牵头成立“中试服务专项工作组”，建立定期工作会议制度，重点协调资金分配、政策衔接、标准制定等关键事项。
建强技术经理人队伍
台盟南京市委员会
台盟南京市委员会建议，制定《南京市技术经理人队伍建设三年行动计划》， 明确发展目标、重点任务和保障措施。通过制定技术转移人才相关政策，形成人才培育、使用、集聚、激励的全周期服务体系。鼓励在宁高校开设技术转移辅修专业
