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民盟淮南市委会的发言：
提升政府投资基金效能精准助力产业转型升级 1
大通区政协的发言：
盘活影视文旅资源打造微短剧创作高地 2
市工商联的发言：
抢占“银发经济”新风口培育壮大适老化产业 3
市政协环境资源界别的发言：
推行生活垃圾分类引领低碳生活新时尚 4
朱勇委员的发言：
打造交通强市构建现代综合交通运输体系 5
致公党淮南市委会的发言：
加快建设绿色食品产业园助推产业高质量发展 6
市政协金融行业委员工作室的发言：
创新绿色金融机制擦亮区域发展生态底色 7
民进淮南市委会的发言：
破解城乡居民医保参保困局筑牢全民医保防线 8
九三学社淮南市委会的发言：
发挥煤化工产业优势加快建设淮南绿色港口… 9
农工党淮南市委会的发言：
深化公立医院改革促进健康淮南高质量发展… 10
周保胜委员的发言：
强化社会面小场所管理健全消防安全监管体系 11
严坤委员的发言：
深化集团化办学改革筑牢基础教育优质均衡根基… 12
岳葆春委员的发言：
乘势而上推进安徽楚文化研究… 13
民建淮南市委会的发言：
加快建立企业“白名单”制度深化“综合查一次”执法改革… 14
市政协妇联界别的发言：
依托我市文旅资源加快构建中小学研学旅游体系… 15
民革淮南市委会的发言：
加强无障碍设施管理共建全龄友好暖心城市… 16
魏洪伟委员的发言：
强化技能人才培育激发职工“双创”潜能… 17
市政协科协界别的发言：
建强科技馆主阵地提升市民科学素质… 18
市政协农业界别委员工作室的发言：
做好“土特产”文章培育淮南乡村产业增长点… 19
梁昌昊委员的发言：
打造历史文化街区注入城市发展新动能… 20
情系民生献良策 汇聚众智谋发展
十六届淮南市政协五次会议大会发言材料汇编
（淮南日报，2026年1月28日）
提升政府投资基金效能精准助力产业转型升级
民盟淮南市委会的发言
拓宽募资渠道，释放杠杆效应。通过设置让利机制，重点吸引市场化母基金、本地龙头企业等长期资本参与出资。深化层级合作，争取上级资本赋能。创新募资产品形态，拓宽募资场景。探索“国资股权质押融资+基金出资”等模式，盘活国有闲置资源补充基金资金池。
聚焦产业需求，实施精准投资。建立常态化“政府+基金+产业”联席会议机制，制定《基金投资产业导向目录》。聚焦主导产业和产业链关键环节，形成财政资金与基金资本合力，提升投资效益和产业带动性。
提升专业能力，健全管理体系。加快引进和培育复合型投资人才，建立合作GP（普通合伙人）白名单。搭建数字化投管平台，完善风控机制压实管理运营责任。畅通退出路径，强化风险处置与激励容错。攻坚风险项目处置，依法维护权益。拓展退出渠道，探索基金资产证券化退出模式。建立科学的基金绩效综合评价体系，研究制定尽职免责实施细则，激发基金管理团队担当作为的积极性。
盘活影视文旅资源打造微短剧创作高地
大通区政协的发言
政策促动，健全规范化保障机制。制定淮南市微短剧拍摄基地发展规划和产业发展措施，明确发展定位与目标。在场地补贴、人才引进等方面予以支持， 筹措微短剧创作社会面资金，增强政策连贯性。工作专班内，各部门加强协调联动，形成合力。
夯实基础，构建多元化场景矩阵。按照“年代梯度”增设特色场景，满足不同风格短剧创作需求。发挥优势、联动周边，打造“1+N”取景地矩阵。规划建设影视创作基地，建立数字化“场景资源库”，配套建设或整合满足剧组需求的影视之家。
开放合作，整合资源打造“一站式”服务体系。组建、引进一批专业影视服务公司，吸引初创团队入驻，深化与在淮高校、微短剧核心播放平台的合作， 主动策划孵化一批以淮南本土文化为背景的微短剧项目。定期邀请微短剧导演、编剧举办讲座、看片会，发布拍摄动态等活动，维持基地与行业前沿的热度与吸引力，构建新产业发展模式。
抢占“银发经济”新风口培育壮大适老化产业
市工商联的发言
加强统筹规划，完善政策体系。制定切合我市实际的适老化产业发展规划， 建立多部门参与的协调推进机制，建立产业供需数据库。制定地方标准和质量认证体系，完善产业支持政策。融入城市更新，完善基础设施。将适老化设计与改造作为城市更新的重要内容，完善医养结合的养老机构、老年大学等。在老旧小区改造和完整社区建设中，严格执行适老化设计标准。
聚焦应用场景，优化供给产品。规划建设老年人智能辅具产业园，引进带动性强的适老化产业龙头企业落户，发展老年医药、康复器械产业，开发具有淮南特色的适老化产品。发展社区嵌入式养老服务机构，面向长三角地区推出适老化旅游线路。
开发人力资源，营造发展生态。支持在淮高校、职业院校开设专业课程， 为适老化产业发展提供人才支撑。建立“银发人才库”，完善高龄劳动者权益保障体系，推行弹性退休和高层次人才返聘制度，发挥退休老教师、老医生的经验和优势。
推行生活垃圾分类引领低碳生活新时尚
市政协环境资源界别的发言
深入宣传，促习惯养成。构建“线上+线下”立体宣传矩阵，深入开展垃圾分类“五进”活动。压实责任，建共治格局。压实属地政府主体责任，完善调度评估机制。强化“管行业必须管分类”，建立物业企业“红黑榜”制度。坚持严格执法与柔性引导相结合。
夯实基层，强源头管控。健全社区、业委会、物业企业联动机制，推行“物业+督导”与“社区+自治”分类模式。开展投放点“优化提质”行动。两网融合，促资源利用。系统推进生活垃圾收运体系与再生资源回收体系“两网融合”， 探索市场化运作机制，构建“政府引导、企业运营、社会参与”的完整产业链。加快重点资源循环利用项目落地，助力绿色低碳高质量发展。
党建赋能，聚示范效应。构建市、区、街道、社区党组织四级联动机制， 深化“党建+网格”治理。将垃圾分类纳入党员“双报到”服务内容和主题党日活动，形成常态化劝导与管理服务体系。
打造交通强市构建现代综合交通运输体系
朱勇委员的发言
突出补网强网。实施高速公路畅通工程，加快交通基础设施互联互通，力争提前实现“四横四纵”高速公路网目标。实施城市快速路工程，力争“十五五”末，初步形成不同城市组团之间、城市快速路和高速出入口之间的无缝对接。突出提标升级。实施国省干线提级达标、一级公路联通工程，到2030年， 实现一级公路达400公里以上，到毗邻市一级公路联通，二级以上公路占比达到75%以上。
突出多式联运。实施多式联运衔接工程，推进与重要港区、重要枢纽节点的连通对接，打造国家级综合物流枢纽，争创国家物流枢纽承载城市。编制《淮南市低空空域与基础设施布局规划（2026-2035年）》，实施低空经济示范工程。
突出补齐短板。实施“四好农村路”补短板工程，到2030年，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体系。实施干线公路跨淮（河）工程，形成各县区与主城区之间的快速交通网络。
加快建设绿色食品产业园助推产业高质量发展
致公党淮南市委会的发言
强化园区顶层设计。选择细分赛道，坚持集聚发展，结合自身实际，高起点规划建设若干绿色食品产业园，完善基础设施和公共服务，推动园区内企业延链补链强链，形成产业集群。
提升园区承载能力。完善配套设施，适度超前建设蒸汽管网，加快园区污水处理设施建设，鼓励市县的农产品检验检测机构入驻，加强与在建的港口、物流园区合作，降低企业原料采购与物流成本。完善公共服务，探索实体化运作，统筹运营管理。加强产学研合作，订单式培养人才。加强与本地电商企业、商超等对接，在制定技术标准、组团展销等方面开展服务。
强化园区要素保障。整合资金突出重点，加大投入，完善绿色食品产业园的基础设施和公共服务，盘活闲置的标准化厂房。积极引育龙头企业，制定招商图谱，以投促引。加大对本土龙头企业的支持力度。围绕龙头企业，引进上下游配套企业，形成产业集群。
创新绿色金融机制擦亮区域发展生态底色
市政协金融行业委员工作室的发言
着手打造“淮南绿标”评估认证体系。设立地方性绿色项目库与认证标准， 制定《淮南市绿色类项目技术评估与认证指引》，建立动态更新的市级“绿色项目库”，对入库项目给予优先支持。积极培育本土化第三方评估力量，建立数据共享平台，提升独立风险判断能力。
积极构建多层次风险分担“安全垫”。集成各种政策支持工具，扩容升级“绿色转型风险补偿资金池”。优化运作机制，提供分层风险补偿。创新担保模式和保险支持，开发“投贷担保补”等特色产品，将不可控风险转化为可定价、可转移的金融要素。
全力畅通长期资本“循环渠”。大力培育多元化投资主体，积极拥抱基础设施REITs等创新工具，探索建立区域性绿色企业管理交易平台，推进淮南企业碳信用账户平台建设，完善绿色企业碳信用指标及账户管理，助力淮南全面绿色转型发展。
破解城乡居民医保参保困局筑牢全民医保防线
民进淮南市委会的发言
健全缴费动态调整机制，减轻群众缴费负担。探索建立分档缴费制度。建立市级层面筹资协商机制，定期测算医疗费用增速、居民收入变化，为省级决策提供本地化依据。强化政策宣传引导，提高群众对医保政策的知晓率和认同感。
完善激励约束机制，引导持续稳定参保。完善阶梯式激励政策，创新慢病管理模式，扩大生育保障覆盖，试点家庭账户共享，探索居民医保个人账户积累机制。打通数据共享堵点，提升征管效能。建设市级医保数据中心，整合部门数据，实时更新、自动预警。推广全流程线上服务，全面普及医保电子凭证， 实现参保、缴费、报销“一网通办”。
统筹医疗资源供给，促进医保待遇趋于一致。建立市级基金调剂机制，平衡区域缴费能力差异。强化基层医疗资源供给，提升县域内就诊率。稳定结余资金盘，增强抗风险能力，形成“规范诊疗—基金节约—能力提升”闭环。
发挥煤化工产业优势加快建设淮南绿色港口
九三学社淮南市委会的发言
加快绿色港口专用基础设施建设。以煤化工园区综合物流港为核心载体， 在规划建设中高标准嵌入绿色元素。通过政府引导、企业主导、市场化运作的方式，加大对关键绿色基础设施的投入，打造功能完备的绿色港口示范区。
强化技术攻关与产业培育。支持技术攻关、鼓励在煤化工园区及淮河淮南段开展甲醇动力船舶示范运营。积极引进或培育绿色船舶设计、建造、维修及运营管理企业，延伸产业链。利用园区绿色甲醇生产潜力，探索构建“本地燃料生
