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省政协常委、丽江市政协党组书记、主席崔家周发言
把乡村振兴成绩写在云岭大地上 1
省政协常委、民革云南省委会主委、云南开放大学校长于干千代表民革
云南省委会发言：
推动“旅居云南”实现高质量发展… 2
省政协常委、民盟云南省委会副主委（兼）梅妍代表民盟云南省委会发言：
构建科技人才教育支撑体系… 3 4．省政协常委、民建云南省委会主委、省农垦局局长苏莉代表民建云南省委
会发言：推动县域联动协同发展… 4
省政协常委、省人力资源社会保障厅副厅长、省外国专家局局长、一级
巡视员、民进云南省委会副主委（兼）熊梅代表民进云南省委会发言：
以AI赋能低空经济高质量发展…5
省政协委员、省生态环境科学研究院院长、省政协文化文史和学习委员
会副主任（兼）陈异晖代表农工党云南省委会发言：
筑牢生态环境与公众健康屏障… 6
省政协常委、西南林业大学副校长、省政协港澳台侨和外事委员会副主
任（兼）、致公党云南省委会副主委（兼）丁仁展代表致公党云南省委
会发言：打造农业领域“双碳”示范样板 7
省政协常委、九三学社云南省委会副主委（兼）、云南省科技厅一级巡
视员、省政协教科卫体委员会副主任（兼）宋光兴代表九三学社云南省
委会发言：加快推进我省生物制造产业发展 8
省政协常委、台盟云南省委会专职副主委、省政协副秘书长（兼）李志强
代表台盟云南省委会发言：
推动文博事业高质量发展… 9
省政协委员、云南省工商联第十三届副主席、省医药商会会长、昊邦
医药集团董事长李彪代表省工商联发言：
奋力促进民营经济发展壮大… 10
省政协委员、保山市政协副主席蒋文超代表无党派人士界发言：
推动科技创新和产业创新融合发展… 11
省政协委员、省妇女联合会副主席、党组成员景绚发言：
着力推进构建生育友好型社会… 12
聚奋进合力谋发展新篇
云南省政协十三届四次会议第二次全体会议大会发言材料汇编
（云南政协报，2026年1月30日）
把乡村振兴成绩写在云岭大地上
省政协常委、丽江市政协党组书记、主席崔家周发言
2025年3月，习近平总书记再次亲临云南考察，云南各族干部群众深切感受到了党中央的关怀和温暖，共同见证了“党的光辉照边疆、边疆人民心向党” 的生动场景。
推进民族团结进步示范区建设是全省上下共同的重大政治责任，面对正在徐徐铺展的“十五五”新征程，这份责任更加光荣和神圣。
这是一份构筑中华民族共有精神家园的责任。我们扛牢这份责任，就要常态化开展“中华民族共有精神家园”主题的系列文化活动，不断深化铸牢中华民族共同体意识宣传宣讲，让铸牢中华民族共同体意识有形有感有效。
这是一份共建共享发展成果的责任。我们扛牢这份责任，就要深入推进新时代兴边富民行动，务实推动基础设施建设和基本公共服务向民族地区覆盖， 发展壮大更多富民产业，把乡村振兴的成绩写在云岭大地上，让发展红利惠及各族群众。
这是一份促进各民族共融共生的责任。中华民族一家亲，你中有我、我中有你，谁也离不开谁。我们扛牢这份责任，就要创造更多共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，不断拓宽各族群众全方位嵌入的实践路径，让各族群众交往交流交融更加广泛深入。
这是一份共同守护边疆祥和安宁的责任。我们扛牢这份责任，就要健全政策法规体系，完善共建共治共享的社会治理制度，提升边疆地区社会治理效能， 把“最宝贵的财富”转化为边民富、边关美、边境稳、边防固的能力和动力。
推动“旅居云南”实现高质量发展
省政协常委、民革云南省委会主委、云南开放大学校长于干千代表民革云南省委会发言
在中共云南省委、省人民政府大力推动和各方共同努力下，“旅居云南” 已成为我省促进文旅消费、拉动经济增长的重要引擎。然而，我省旅居产业发展仍面临业态同质化与核心竞争力不足、旅居社区治理难、利益联结机制不紧密等问题。为巩固提升我省特色优势产业，建议通过“农、文、旅、体”融合发展，以“旅居+”模式培育新业态、加速新融合，推动“旅居云南”实现高质量发展。
全省“一盘棋”，统筹优化布局。把旅居产业发展列入我省“十五五”文化和旅游发展专项规划，明确全省旅居产业空间布局和重点发展区域，引导资源均衡配置，形成“一区域、一特色”的差异化发展格局。
打好“组合拳”，实现新业态新提升。针对不同人群的需求，采用“高端定制+大众普惠”模式开发旅居融合项目，结合高原体育训练基地建设，拓展“吃住行训游”的“一站式”服务，建设低成本创业社区，吸引青年创业者走上“旅居+创业”发展路径。
突出“居”的核心，促进跨行业协同发展。构建错位协同的旅居发展格局， 引导开发建设不同旅居主题的“好房子”，配套“15分钟生活圈”医养设施。引导旅居客融入社区，并发挥其专业特长参与公共事务管理，以“共建共治共享”的模式促进旅居客与本地居民互信共融。
构建利益“共同体”，实现可持续发展。优化“企业+村集体+农户”利益联结机制，完善“就业+培训+增收”的利益联结长效机制。支持村集体成立旅居服务合作社，支持闲置地产和个人房产规范化进入旅居市场，形成长期可持续的发展机制。
构建科技人才教育支撑体系
省政协常委、民盟云南省委会副主委（兼）梅妍代表民盟云南省委会发言
当前，我省正锚定“3815”战略发展目标，深耕绿色能源、生物医药、新材料等重点产业培育。随着创新型云南建设步伐的持续加快，对高质量科技人才的需求比以往任何时候都迫切。我省虽已形成“双一流”引领、应用型与职业技能型高校协同发展的高等教育体系，但科技人才支撑体系仍存在结构性瓶颈。
为此，建议精准锚定培养目标，贯通人才供给通道。研究型高校聚焦原始创新，重点培育顶尖科技人才与青年领军人才；应用型高校聚焦产业技术瓶颈， 推动人才链嵌入关键技术攻关链条；技能型高校精耕新技术应用转化，夯实高技能人才基础。制定“一校一策”发展规划，确保高校错位发展、特色办学。
构建“政产学研用”一体化协同体，强化企业在技术标准制定与需求导入中的主体作用。建设省级产教融合枢纽平台，支持高校联合头部企业共建中试基地，打通技术转化“最后一公里”。
创新分类评价机制，释放多元发展动能。在办学评价方面，研究型高校看原创突破，应用型高校看技术转化价值，技能型高校看人才输送质量；在教师评价方面，研究型高校实施长周期代表作制，应用型要求工程实践成果，技能型强化职业技能认证等级；在学生评价方面，应侧重创新潜力、工程实践力和岗位胜任力。
优化资源供给模式，破除要素流动壁垒。建立分类绩效拨款模型，建设区域高校大型设备共享云平台，推行“产业教授”跨校聘任计划，推动人才在产学研间柔性流动，为高校分类特色发展提供要素保障。
推动县域联动协同发展
省政协常委、民建云南省委会主委、省农垦局局长苏莉代表民建云南省委会发言
县域强则省域强，县域兴则全省兴。大力发展县域经济、推动县域协同发展，是夯实“十五五”时期全省高质量发展根基的关键举措。近年来，中共云南省委、省人民政府创新实施“四类县”分类指导机制，差异化发展的县域经济格局正加速形成，但还存在县域“协同联动”难题，我省县域同质化竞争严重、错位互补不够等问题仍较为明显，在一定程度上制约了县域经济整体提质增效。
为此，建议聚焦产业共兴，构建协同发展格局。由省级主管部门牵头绘制重点产业链全景图和协同发展路线图，依据各县（市、区）比较优势，明确差异化定位。在我省优势产业领域，推动核心产区县（市、区）的龙头企业及行业协会组建产业发展联盟，联合制定全产业链标准，统筹开展品牌认证和营销。
聚焦平台联建，筑牢协同发展硬支撑。探索建立共投共建共管机制，打通要素流动物理阻隔。按“省级引导、州（市）统筹、多元投资、市场化运营” 的模式，共建跨县域产业技术创新中心、公共检验检测认证平台和标准化仓储分拨中心，提供“一站式”服务。建设全省统一的产业协同数据中枢，以数据流引领要素流高效配置。
聚焦机制创新，打通协同发展堵点难点。由省级部门牵头，将我省园区利益分享机制相关政策拓展至跨县域产业链共建、飞地经济等场景，形成可复制的全流程协议框架，并配套省级结算保障服务。强化省级规划统筹协调职能， 对在区域协作中主动作为、成效显著的县（市、区）予以优先支持、重点倾斜， 推动形成县域联动协同发展的良性循环。
以AI赋能低空经济高质量发展
省政协常委、省人力资源社会保障厅副厅长、省外国专家局局长、一级巡视员、民进云南省委会副主委（兼）熊梅代表民进云南省委会发言
当前，人工智能正推动生产工具向智能系统演进，AI赋能低空经济成为必然趋势。我省已出台专项措施，旨在打造高原无人机制造集聚地、低空飞行多元应用与装备出口基地。
为推动我省低空经济高质量发展，建议以顶层规划与智能服务，提升低空经济保障水平。把发展“高原低空+AI”纳入我省“十五五”发展规划，加快制定“高原低空+AI”标准，明确空域管理权责划分，鼓励市场主体开发AI服务。构建智能高效的低空服务保障体系，搭建低空空域管理部门协同管理服务平台。运用AI仿真推演与大数据分析，做好低空服务站的动态智能分类与资源调配工作。
以通感基建和数据平台为基础，强化低空安全监管。推进“AI+通感算”智能基础设施建设。打造低空数据平台，依托AI算法实现航线动态规划与智能避障，优化物流路径，降低飞行风险。
以专项计划与职业培训，破解低空人才瓶颈。制定“低空人才专项培养计划”，推动高校开设“无人机AI控制”“低空数据科学”等专业，对引进的高原适航AI算法工程师、eVTOL飞行器系统设计师等核心人才，纳入“兴滇英才支持计划”专项给予激励。强化低空职业技能培训与认证，扩大CAAC无人机执照培训规模，定期开展低空经济论坛。借鉴“产业学院联盟”模式，建设双师型师资队伍与生产性实训基地，打造低空人才队伍。
筑牢生态环境与公众健康屏障
省政协委员、省生态环境科学研究院院长、省政协文化文史和学习委员会副主任（兼）陈异晖代表农工党云南省
