一、把握核心要义
二、聚焦重点任务
三、强化组织保障
在XX市委城市工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开市委城市工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神,全面落实党的二十届四中全会关于城市工作的战略部署,按照中央、省委和上级市委城市工作会议的要求,分析研判我市城市发展面临的新形势、新任务,安排部署当前和今后一个时期的城市工作,动员全市上下统一思想、凝聚共识、开拓创新、真抓实干,奋力开创XX现代化中等城市建设新局面。
城市是现代化的重要载体,是经济、政治、文化、社会活动的中枢。城市发展水平,直接关系到一个地区的综合实力和核心竞争力,关系到人民群众的切身利益和幸福指数。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展中的重要地位和作用,深刻把握城市发展规律,对城市工作作出了一系列重大决策部署,形成了习近平总书记关于城市工作的重要论述,为我们做好新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、上级市委相继召开城市工作会议,对我省、我市的城市发展作出了系统性、战略性谋划。我们必须深刻领会、准确把握,把思想和行动统一到中央和上级党委的决策部署上来,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,谋划和推进我市的城市工作。
回顾过去几年,在市委的坚强领导下,全市上下共同努力,城市建设取得了显著成就。城市框架持续拉开,基础设施日益完善,人居环境不断优化,城市品位和承载能力得到明显提升。特别是通过全国文明城市创建等活动,城市面貌焕然一新,市民的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩的取得,是全市人民团结奋斗、辛勤付出的结果,为我们迈向更高水平的城市发展奠定了坚实基础。
同时,我们也要清醒地看到,对照高质量发展的要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我市城市工作还存在一些短板和不足。比如,城市发展的内涵和品质有待进一步提升,精细化管理水平还不够高;产业支撑能力与城市发展能级的匹配度需要加强,产城融合的深度有待拓展;公共服务供给与市民需求之间还存在差距,优质教育、医疗等资源布局不够均衡;城市安全韧性方面还存在薄弱环节,应对突发事件的能力需要持续增强。这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的着力点和突破口。我们必须正视问题、直面矛盾,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,下大力气加以解决。
下面,我讲几点意见。
一、把握核心要义,以先进理念引领城市发展新实践
做好新时代的城市工作,首要的是学深悟透习近平总书记关于城市工作的重要论述,牢牢把握其精神实质和实践要求,用以武装头脑、指导实践、推动工作。核心就是要坚持“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,将其贯穿于城市规划、建设、管理的全过程和各方面。
一要深刻理解城市工作的战略地位。城市是国家和区域发展的“火车头”,是构建新发展格局的重要支点。一个城市的繁荣,能够带动一个区域的振兴。我们确立建设“现代化中等城市”的奋斗目标,正是基于对XX发展阶段和未来趋势的深刻把握。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度,深刻认识做好城市工作的极端重要性,把城市工作摆在更加突出的位置,以城市的高质量发展,引领和带动全市经济社会的高质量发展。
二要准确把握城市发展的根本目的。城市的核心是人,城市工作的出发点和落脚点都是为了让人民生活更美好。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为城市工作的价值追求。规划设计要充分考虑市民需求,多听取群众意见;项目建设要优先安排民生工程,解决好群众急难愁盼问题;城市管理要体现温度,让城市既有“面子”更有“里子”,成为人民安居乐业的美好家园。
三要系统掌握城市发展的科学方法。城市是一个复杂巨系统,必须坚持系统观念,遵循城市发展规律。要处理好政府与市场的关系,既要发挥政府在规划引导、公共服务、市场监管等方面的重要作用,也要充分调动市场主体的积极性和创造性。要处理好规模扩张与内涵提升的关系,从过去注重“铺摊子”转向更加注重“上台阶”,走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。要处理好发展与安全的关系,牢固树立底线思维,把安全贯穿城市工作各领域各环节,建设更高水平的平安城市。
立足新发展阶段,我市城市工作必须实现“五个转变”,推动城市发展“五个更加”:一是从注重规模扩张向注重品质提升转变,让城市发展更加注重内涵;二是从依赖要素驱动向依靠创新驱动转变,让城市动力更加强劲;三是从相对粗放管理向全面精细治理转变,让城市运行更加高效;四是从功能相对分割向产城深度融合转变,让城市形态更加协调;五是从条块各自为战向全市系统推进转变,让城市建设更加协同。全市上下要以这“五个转变、五个更加”为重要原则,因地制宜、分类指导,走好符合发展规律、具有XX特色的城市现代化新路子。
二、聚焦重点任务,以系统思维擘画城市发展新蓝图
推动城市高质量发展,必须坚持规划先行、纲举目张。要对照“一个优化、六个建设”的重点任务,按照“轴带引领、板块协同、多点支撑”的总体思路,聚焦构建“一核两轴四心三片区多点”的发展格局,一体推进高水平规划、高质量建设、高效能治理,不断开创城市高质量发展新局面。
第一,着力优化城市空间布局,拓展发展新空间。科学合理的空间布局是城市可持续发展的基础。要强化规划的战略引领和刚性约束作用,一张蓝图绘到底。所谓“一核两轴四心三片区多点”:
“一核”,即做优做强中心城区核心区。这里是XX的“心脏”和“会客厅”,要坚持保护与开发并重,加快推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造,完善公共服务设施,植入新业态、新功能,让老城区焕发新活力,彰显历史文化名城的独特魅力。
“两轴”,即打造贯通南北的城市发展轴和连接东西的产业隆起轴。南北向要依托主要交通干道,串联城市核心功能区与新兴片区,优化城市纵向功能布局;东西向要沿主要产业走廊,推动产业园区与城市建成区联动发展,形成产业与城市相互支撑、相互促进的良好格局。
“四心”,即规划建设行政服务中心、科技创新中心、文体活力中心和现代物流中心。这四个功能中心要错位发展、优势互补,成为承载城市高端功能、引领区域发展的重要节点,提升城市的综合服务能力和辐射带动力。
“三片区”,即统筹推进东部产业新城片区、西部生态涵养片区和南部城乡融合片区建设。东部要集聚发展先进制造业和战略性新兴产业,打造经济增长新引擎;西部要加强生态保护和修复,筑牢城市生态屏障;南部要探索城乡融合发展新路径,打造乡村振兴的样板区。
“多点”,即支持具备条件的重点镇发展成为功能完善、特色鲜明的卫星镇,与中心城区形成功能互补、协调发展的网络化城镇体系。
第二,聚力建设六大现代化人民城市,提升发展新内涵。这是未来一个时期我市城市工作的总抓手,必须逐项研究、逐项落实,务求取得实效。
一是加快建设富有活力的创新
