一、认清形势
二、聚焦关键
三、强化保障
在XX市全链条打击涉烟违法活动专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们以电视电话会议的形式,召开全市全链条打击涉烟违法活动专题会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,分析当前我市涉烟违法活动的新形势、新特点,全面部署下一阶段全链条打击治理工作。刚才,相关部门的同志作了很好的发言,我都同意。下面,我再讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,深刻把握全链条打击治理的重大意义
卷烟打假打私工作,事关国家利益、事关经济秩序、事关人民群众健康安全,是一项必须常抓不懈的政治任务和民生工程。近年来,全市上下认真贯彻落实上级决策部署,始终保持高压严打态斯,取得了一系列阶段性成果。回顾过去几年的工作,全市多部门协同作战,形成了一定的治理合力。例如在2018年1月至9月,全市就查处了各类涉烟违法案件1516起,涉案金额高达6158.55万元;到2019年,全年查处案件数增至1835起,涉案金额超过8100万元。进入新发展阶段,打击力度持续加大,仅在2025年1月至8月,全市就查处了1371起涉烟违法案件,查获的涉案卷烟数量惊人,涉案金额也达到了5100万元。这些数字的背后,是广大一线执法人员的辛勤付出,也充分证明了我们的打击工作是有力、有效的。
但是,我们必须清醒地看到,当前涉烟违法犯罪活动呈现出一些新的动向和特征,斗争形势依然严峻复杂。一是违法形态“新型化”。随着监管政策的不断完善,传统卷烟制假售假活动受到一定遏制,但以电子烟为代表的新型烟草制品,正成为违法犯罪的新领域。不法分子利用法律法规的空隙和监管的薄弱环节,非法生产、销售、运输不合格甚至含有害成分的电子烟产品,严重危害人民群众特别是青少年的身心健康。全国范围内已将电子烟等新型烟草制品参照卷烟进行管理,但现实中,通过网络平台、社交媒体等渠道进行的隐蔽销售行为屡禁不止,给监管带来了巨大挑战。二是犯罪手段“智能化”。不法分子越来越多地利用现代信息技术和现代物流体系,实施“线上勾连、线下交易”、“人货分离、多点交收”的作案模式。他们通过伪装运输、利用寄递渠道化整为零等方式逃避打击,犯罪活动的组织化、网络化、智能化程度越来越高。三是产业链条“隐蔽化”。从制假原辅材料供应、假烟生产加工,到仓储、物流、分销,整个犯罪链条更加隐蔽和分散。制假窝点向城乡结合部、偏远山区转移的趋势明显打击工作的难度和成本都在增加。
面对这些新挑战,我们必须从维护国家安全、保障经济平稳运行、守护人民群众根本利益的政治高度,深刻认识全链条打击涉烟违法活动的重要性和紧迫性。这不仅是维护烟草市场正常秩序的需要,更是推进市域社会治理现代化、建设更高水平“平安XX”的必然要求。全市各级各部门必须切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,树牢全市“一盘棋”思想,以决战决胜的姿态,坚决打赢这场攻坚战、持久战。
二、聚焦关键,精准发力,全面提升全链条打击治理的实战效能
全链条打击,关键在于“全”和“链”。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,突出重点环节,实施精准打击,确保打得准、断得掉、防得住。
第一,深化源头治理,坚决斩断犯罪根源。任何违法活动都有其源头。必须把源头治理作为治本之策,从根本上压缩违法犯罪空间。要加强对烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束等生产原辅材料的监管,严格落实生产、销售、运输等环节的管控制度,对非法经营、超范围经营的行为,要发现一起、查处一起,彻底切断制假原辅材料的供应链。要加强对卷烟机械设备的管控,特别是对废旧、淘汰设备的流向要进行全过程跟踪,严防其流入非法渠道,成为制假工具。公安、市场监管、烟草等部门要建立信息共享机制,对涉及原辅材料和机械设备的异常交易线索进行联合研判,做到早发现、早介入、早处置。
第二,强化渠道管控,有效阻断流通路径。流通环节是涉烟违法犯罪的“大动脉”。必须织密扎牢渠道管控网络,让假私烟“运不进、出不去”。要紧盯公路运输主渠道,公安交管部门要与烟草专卖执法力量深化协作,依托省际、市际交通要道设立的检查站点,加大对可疑货运车辆的查验力度,严厉打击利用改装车、冷链车、快递物流车等方式进行的伪装运输行为。要压实物流寄递企业的安全主体责任,邮政管理部门要督促企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”,推广应用“智能安
