XX临港新材料产业发展情况调研报告

XX打造千亿元临港新材料产业，是自治区党委、政府高瞻远瞩，科学分析形势，根据广西发展实际作出的重要部署，是加快北部湾经济区发展的重要举措，是XX实现三年跨越发展工程的重要组成部分。为促进XX临港新材料产业又好又快发展，市政协组织课题组进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、临港新材料产业发展状况和发展定位

近年来，XX市委、市政府秉持“真抓实干，把事干成，造福百姓” 的从政理念，奋力推进临港新材料产业发展，创造了诚德镍业一期项目十三个月建成投产，投产当年达产、当年盈利跨越式发展的“XX速度” 和“XX效率”， 奠定了我市打造千亿元临港新材料产业的坚实基础。

（一）发展现状

XX临港新材料产业起步是以XX诚德镍业有限公司（以下简称诚德镍业）一期项目兴建为标志。诚德镍业是由广西北部湾国际港务集团和佛山市诚德特钢有限公司共同出资组成的合资企业。项目计划总投资160亿元，现占地1546亩，终期完成计划占地约3500亩，打造年产350万吨镍铬合金新材料项目。项目主要建设内容为：回转窑矿热炉系统（RKEF）、烧结系统、初炼系统、精炼系统、压延系统、固溶系统、冷轧系统以及与主体生产设施配套的制氧站、水处理、供配电、煤气站等辅助公用设施。

诚德镍业一期项目于2010年1月9日动工，2011年3月建成投产。当年生产钢锭60万吨，实现产值74.7亿元，税收1.004亿元，利润2亿元。 2012年一季度已实现产值20.5亿元，利润6200万元，预计全年工业总产值105亿。二期和三期项目也于2011年相继开工建设，目前已形成60万吨不锈钢连铸坯的生产能力，预计2012年内诚德镍业2系列建成投产，计划达到120万吨产能，同时形成90万吨热轧固溶线的生产能力。

诚德镍业在近期将按规划建设1座年产80万吨的冷轧厂，预计建成投产后新增年产值150亿元。此外，还计划建设高品质不锈钢项目（3、4系列），通过增加先进工艺设备，保证1700连轧生产线350万吨的产能全部在XX铁山港临港新材料产业园实现。在此基础上再计划建设1座高配置的冷轧厂，冷轧能力将扩大到年产120万吨，最终年产值将超过700亿元。

（二）发展目标定位

2011年5月下旬，自治区政府主席马飚主持召开XX千亿元产业现场办公会，指出XX临港新材料具备打造千亿元产业的坚实基础，自治区全力支持，尽快实现千亿元产业的目标。2011年8月自治区北部湾办和XX市政府联合启动《广西北部湾经济区XX千亿元新材料产业园发展规划》编制，2012年5月上旬完成专家评审，现已进入报请政府审批阶段。XX临港新材料产业总体定位与发展目标为：

1.总体定位：面向东南亚，服务大西南，打造国内领先，国际一流的全产业链新材料基地，西部重要的不锈钢制品贸易中心。

2.规划目标：“聚焦铁山港，聚财新材料”—— 打造国内领先，国际一流的全产业链新材料基地，提升XX城市核心竞争力。依托诚德镍业350万吨不锈钢坯、120万吨冷轧的不锈钢新材料上游产业，发展不锈钢制品，冷弯型钢、装饰建材、医疗器械、化工容器及焊管、不锈钢拉丝、不锈钢五金、不锈钢餐具厨具、不锈钢厨房设备、汽车零部件等不锈钢新材料下游产业。建设配套的不锈钢剪切配送中心、交易中心、研发中心及商业服务业。规划近期到2015年产值突破1000亿元，中期到2020年产值达1658亿元，远期到2030年实现年产值超2000亿元。

二、XX临港新材料产业发展遇到的主要问题

诚德项目将催生新的产业集群，而诚德四期冷轧项目兴建是形成产业集群的关键。没有冷轧项目提供的不锈钢薄板，下游的不锈钢制造业就成无米之炊，打造千亿元产业计划将会流产。因此，当务之急是推动冷轧项目尽快上马。从调研了解到的情况分析，当前主要的问题有：

1.扶持发展政策滞后。自治区和XX早在去年确立临港新料发展千亿元产业的目标，但目前自治区和XX尚没有出台扶持鼓励临港新料产业发展的政策措施，尽管我市在财税、土地等方面采取一些特殊政策支持诚德镍业的发展，但只是权宜之策，推动临港新材料产业大发展政策体系尚未形成。

2.基础配套设施建设跟不上。一是铁山港区口岸由于海关、边防、检验检疫等基础设施建设滞后，口岸开放还没获得正式批准。XX口岸查验部门对诚德镍业公司进口的原料（镍矿）只能采取“一船一议一批”方式进行，导致引航、拖轮、海事监护、滞船（据企业反映最高一次滞船罚款18万美元）等费用增加，严重影响企业原料供应。二是正在建设的玉林至铁山港铁路项目没有规划连通临港新材料产业园区铁路专用线，这将会影响临港新材料产业园物流业的配套建设。三是大管道源水供应工程的管网还没连通到企业，导致该企业目前只能用自来水生产，严重影响企业生产和项目建设。四是污水、废渣、粉尘等环保设施建设跟不上，污水直排和废渣、粉尘污染问题比较突出。五是生活和科研配套设施建设滞后，诚德镍业职工住宅小区及国家级镍铬合金研究中心建设选址至今还没落实等。

3.电力供应不足。电力供应不足是影响当前企业发展最突出的问题。现临港新材料项目建设已显规模，生产设备纷纷入场投入使用。2012年底用电负荷保守计算需达到34万负荷，2013年将达到51万负荷。但XX电网现只有220千伏久冲线、平燕线、XX电厂与广西主电网连接，当XX电厂不能供电时，主网只能通过久冲线经XX电厂母线向XX电网供电，而久冲线只能带负荷30万千瓦，电力供应缺口大。

4.本地资源匮乏。我国是一个缺少镍、铬资源的国家，我市发展不锈钢工业所必需的红土矿、焦炭等原料资源只能依赖长期进口。近年来，国外红土镍矿亦存在价格快速上涨和企业正常原料采购受出口国限制等方面的问题。因此，镍铬资源供应是我市发展临港新材料产业的重要限制因素。

5.征地搬迁滞后。铁山港工业园区房屋私搭乱建现象突出，增加征地搬迁工作难度。诚德镍业固溶线、水渣综合利用项目用地150亩，企业于2011年12月16日与市政府签订了《XX诚德新材料项目新增金属压延年加工160万吨镍铬合金带卷固溶生产线工程建设的合作协议》，市政府承诺2012年3月28日交付土地，但至今没有兑现，严重影响了新项目建设。

此外，还有技术创新、要素市场、物流、投融资、招商引资、服务平台、人才储备等支撑产业发展的体系建设问题还有待解决。

三、促进XX临港新材料产业发展的建议

XX临港新材料产业经过两年多的建设，奠定了产业大发展的基础，我市应当乘势而上，进一步贯彻实施自治区打造XX临港新材料千亿产业园（以下简称产业园）的决策部署，加快推进XX临港新材料产业的项目建设。具体建议如下：

(一)加强产业管理体制建设

1.成立XX临港新材料产业发展领导小组。负责产