在全市发改系统年度工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市发改委2026年度工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、中央经济工作会议和省、市部署要求，全面回顾2025年发改工作成效，精准研判当前经济发展形势，聚焦核心职能、谋划2026年工作思路与重点举措。作为全市经济社会发展的“参谋部”“协调部”“落实部”，发改部门必须先学一步、谋深一层、干在前列，既以务虚之思理清方向，又以务实之举推动落地，真正把这次会议开成凝心聚力、加压奋进、谋定后动的动员会。下面，我结合全市发改工作实际，讲四点意见，与大家共同探讨。

一、回顾总结，在承压奋进中履职尽责，发改工作交出过硬答卷

2025年，是全市经济爬坡过坎、提质增效的关键一年。面对复杂多变的宏观经济环境、持续加大的下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，市发改委在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定核心任务，攻坚克难、实干担当，各项工作取得阶段性成效，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。

（一）宏观调控精准有力，经济运行稳中有进。牵头建立经济运行“周监测、月调度、季分析”机制，精准研判经济走势，及时出台稳增长一揽子政策及接续措施，全力破解经济运行中的堵点难点问题。2025年，全市地区生产总值突破XX亿元，同比增长XX%；固定资产投资增长XX%，一般公共预算收入增长XX%，城乡居民人均可支配收入分别增长XX%和XX%，主要经济指标稳居全省第一方阵，经济运行呈现“稳中有质、进中向好”的良好态势。

（二）项目建设攻坚突破，发展后劲持续增强。坚持“项目为王”理念，牵头谋划实施重点项目XX个，总投资XX亿元，其中亿元以上项目XX个、省重点项目XX个，全年完成项目投资XX亿元，竣工投产项目XX个。创新项目推进机制，实行“挂图作战、清单管理、专班推进”，成功争取中央预算内资金XX亿元、省专项债XX亿元，有效保障了重大项目落地实施，为经济增长注入强劲动力。

（三）产业结构持续优化，转型质效稳步提升。牵头推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系，三次产业比重调整为XX：XX：XX。工业方面，推动传统产业技改升级，培育壮大新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业集群，全市规上工业增加值增长XX%，高新技术产业产值占比提升至XX%；服务业方面，加快发展现代物流、电子商务、数字经济等新业态，服务业增加值增长XX%；农业方面，大力推进农业产业化经营，培育省级以上农业龙头企业XX家，特色农业集群效应凸显。

（四）改革创新纵深推进，发展活力不断释放。深化“放管服”改革，推进投资项目审批制度改革，实现一般投资项目审批时限压缩至XX个工作日以内。积极推进要素市场化配置改革，深化财税金融体制改革，扎实做好优化营商环境相关工作，全市营商环境评价稳居全省前列。

（五）民生福祉持续厚植，发展底色更加鲜明。牵头谋划实施XX项民生实事，推动教育、医疗、养老等公共服务设施建设，全年民生领域投资占比达XX%。扎实推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展，统筹做好粮食安全、能源保供、物价稳定等工作，切实筑牢民生保障底线，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，发改工作还面临诸多短板和挑战：一是宏观调控的精准性、前瞻性有待提升，应对复杂经济形势的政策储备和工具箱不够丰富；二是项目谋划的质量和层次不高，产业链招商、精准招商力度不足，部分项目推进缓慢，要素保障瓶颈尚未完全破解；三是产业转型升级步伐不够快，传统产业占比偏高，新兴产业规模偏小，产业链条不够完善，核心竞争力不强；四是改革创新的深度和广度不足，部分改革举措落地见效慢，体制机制障碍仍需突破；五是干部队伍的专业能力和攻坚本领与高质量发展要求还存在差距，应对新形势、新任务的能力有待进一步提升。这些问题，我们必须高度重视，在2026年工作中靶向施策、全力破解。

二、研判分析，在审时度势中把握主动，找准发改工作坐标定位

2026年是“十四五”规划收官之年，也是全市推动高质量发展的攻坚之年，更是发改部门履职尽责、担当作为的关键之年。当前，国内外经济形势复杂多变，机遇与挑战并存、希望与困难同在，我们必须胸怀“国之大者”，立足全市实际，辩证分析形势、精准把握机遇，在变局中育新机、在危机中开新局。

（一）从政策导向看，政策红利持续释放带来新机遇。中央经济工作会议明确提出坚持稳中求进工作总基调，加大宏观调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，出台一系列支持实体经济、产业升级、项目建设、乡村振兴的政策举措，为我们争取项目、资金、政策支持提供了有利条件。省、市也围绕高质量发展作出系列部署，聚焦产业集群培育、基础设施建设、民生保障改善等重点领域加大投入，为我们开展工作指明了方向、提供了支撑。

（二）从发展基础看，内生动力持续增强奠定新支撑。经过多年发展，全市交通区位优势、产业基础优势、资源禀赋优势日益凸显，一批重大项目落地投产，一批新兴产业加速崛起，干部群众干事创业的热情持续高涨，为2026年高质量发展奠定了坚实基础。特别是随着我市融入国家和省重大发展战略步伐加快，区域影响力和竞争力不断提升，发展后劲持续增强。

（三）从面临挑战看，多重压力交织叠加带来新考验。市场竞争日趋激烈，我市面临着产业转型升级压力、要素保障压力、区域竞争压力等多重挑战。同时，我市自身发展中的短板问题尚未根本解决，经济总量偏小、产业层次不高、创新能力不足等问题依然突出，实现高质量发展还需付出更为艰苦的努力。

作为发改部门，我们必须保持清醒头脑，既要坚定信心、抢抓机遇，善于从政策导向中找方向、从发展基础中找优势、从市场需求中找商机；也要正视挑战、迎难而上，敢于直面问题、勇于破解难题，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，找准发改工作的切入点和着力点，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

三、精心谋划，在精准发力中攻坚克难，推动发改工作提质增效

2026年，市发改委工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实中央和省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以产业升级为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以民生改善为目标，统筹发展和安全，强化宏观调控、优化资源配置、狠抓落实执行，奋力实现“经济提质、项目提速、产业提级、改革提效、民生提暖”，为谱写现代化XX建设新篇章提供坚强发改支撑。

围绕这一总体思路，重点抓好五个方面工作：

（一）以精准调控为抓手，稳住经济运行“基本盘”。始终把稳增长作为首要任务，强化宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，确保经济运行在合理区间。完