乡镇“空心村”现象深度调研报告

一、调研背景与意义

在城镇化快速推进的背景下，农村人口向城市单向流动导致部分村庄出现“空心化”现象，表现为人口流失、土地闲置、产业衰退、公共服务缺失等多重问题。为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动城乡融合发展，本调研以XX县XX镇为样本，通过实地走访、入户访谈、数据分析等方式，全面剖析“空心村”现状、成因及治理路径。本次调研覆盖全镇15个行政村，重点选取5个典型“空心村”（A村、B村、C村、D村、E村）进行深度调研，形成具有实践价值的报告。

二、调研方法与过程

（一）调研方法

实地走访：调研组历时2个月，深入5个目标村庄，累计行程超过500公里，实地查看村庄布局、住房空置、耕地利用等情况。

入户访谈：对120户村民进行半结构式访谈，覆盖不同年龄层（18-80岁），重点了解家庭结构、经济来源、返乡意愿等问题。

问卷调查：设计包含人口、经济、土地、公共服务等模块的问卷，发放500份，回收有效问卷462份，问卷有效率为92.4%。

数据调取：从镇统计站、自然资源所、卫生院、学校等部门获取官方数据，结合无人机航拍测量宅基地闲置面积。

（二）调研过程

第一阶段（准备阶段）：设计调研工具，组建多学科团队（含社会学、经济学、城乡规划专家），对接镇村两级干部。

第二阶段（实施阶段）：分批次进村入户，同步开展问卷调查与访谈，记录典型案例。

第三阶段（分析阶段）：交叉验证数据，召开村民座谈会3场，提炼核心问题。

第四阶段（总结阶段）：撰写报告，提出政策建议，形成可操作的治理方案。

三、“空心村”现状深度解析

（一）人口结构：老龄化与空心化交织

XX镇总人口3.8万人，其中5个空心村户籍人口6213人，常住人口仅2075人，常住人口占户籍人口的33.4%。

年龄分布：

空心村60岁以上人口占比达33.2%（全镇平均18.5%），B村80岁以上老人占常住人口的12%。

18-45岁劳动力中，72%常年外出务工，留守劳动力多为妇女、老人或兼业农民。

家庭结构：

“空巢家庭”占45%，如B村王姓老人（78岁）独居，子女均在省会打工，每年仅春节返乡。

“留守家庭”占30%，如C村李姓夫妇（40岁）带2个孩子务农，年收入不足3万元。

教育水平：

空心村初中及以下学历者占82%，大专及以上学历者不足3%，人才外流严重。

典型案例：
A村原有村民1500人，现常住仅400余人，其中60岁以上老人210人，留守儿童87人。村民张某（50岁）反映：“村里年轻人都出去了，种地靠老人，孩子上学得去镇上，医疗也不方便。”

（二）土地利用：宅基地与耕地双重闲置

宅基地闲置现状：

全镇宅基地闲置率12.6%，空心村达31.5%。B村闲置宅基地占全村宅基地总数的41%，其中45%为年久失修危房，30%为新建未入住房（进城定居户预留），25%为季节性空置房。

闲置宅基地面积平均每户120平方米，部分大户超过300平方米，土地资源浪费严重。

耕地撂荒问题：

全镇耕地撂荒率8.3%，空心村达23.7%。C村因劳动力不足，撂荒耕地占全村耕地的32%，部分山地已荒芜5年以上。

撂荒耕地中，60%为山地梯田，30%为灌溉条件差的沙土地，10%为承包纠纷地。

实地观察：
D村一条主街两侧，连续7户房屋大门紧锁，窗棂破损，院内杂草丛生。村民赵某（65岁）说：“这几个院子都是出去打工的人留下的，有的十几年了也没回来，房子快塌了。”

（三）基础设施与公共服务：短板突出

基础设施老化：

道路：空心村硬化道路覆盖率不足60%，部分自然村仍为泥土路，雨天出行困难。

供水：3个空心村未实现集中供水，村民依赖自备井或山泉水，水质无保障。

电力：低压电网老化，夏季空调使用高峰期常停电，如E村202X年7月停电达8次。

公共服务匮乏：

教育：5个空心村小学全部撤并，儿童需到镇中心小学就读，最远单程8公里，部分家庭选择让孩子寄宿。

医疗：3个空心村无标准化卫生室，现有卫生室药品短缺，医生多为退休返聘人员。

文化：无文化广场、农家书屋，传统庙会、戏曲演出等活动逐年减少。

村民反馈：
B村村民李某（42岁）：“村里没学校，孩子每天坐公交上学，早上6点就得出门，太折腾。卫生室就两个老医生，看个感冒还行，大病得去县里。”

（四）产业发展：经济活力不足

集体经济薄弱：

空心村集体经济收入平均4.2万元/年，主要依赖上级转移支付，缺乏自主产业。

集体资产以闲置校舍、老村委会为主，利用率不足10%。

产业结构单一：

农业以传统小麦、玉米种植为主，亩均净利润不足500元，村民种植意愿低。

非农产业中，仅有1个空心村（A村）发展电商，但规模较小，年销售额不足50万元。

农民收入结构：

务工收入占农民人均可支配收入的65%，务农收入占20%，转移性收入（养老金、补贴）占15%。

数据对比：
全镇农民人均可支配收入2.3万元，空心村仅为1.8万元，差距达5000元。其中，B村村民刘某（38岁）夫妻二人常年在浙江打工，年收入12万元，而留守务农的村民年均收入不足2万元。

四、“空心村”成因多维分析

（一）经济驱动：城乡发展失衡