关于开展居家和社区养老服务工作的调研报告

XX县辖X镇X乡，XXX个行政村，XX个社区居委会，总人口近XX万人。目前，全县XX岁以上老人XXXXX人，占总人口的XX.X%，其中XX岁以上XXXX人，占老年人口的XX%。我县已经进入老龄化社会，老龄人口呈现出规模大、增长速度快、日趋高龄化的特点，社会养老问题日益突出。近年来，我县认真贯彻落实中央和区市关于加快推进社会养老服务体系建设的意见精神，积极争项目、引资金、建阵地、抓服务，着力推进社会养老服务体系建设。

一、居家和养老服务工作开展情况

（一）通过实施“三社联动”项目，鼓励社会力量运营居家和养老服务设施。投资XXX万元依托和平社区打造了XXXX平方米的和平社区日间照料中心。专门设立了老年人日间休息室、麻将室、棋牌室、乒乓球室、电子阅览室、舞蹈室、按摩室、厨房、餐厅等，现为老人XXX多名提供居家养老服务。为了形成常态化机制，满足社区内老年人的各种生活需求，XX年，经过对多家社工机构甄选，银川雨露社会工作服务中心最终成为和平社区“三社联动”试点项目的服务承接单位。主要为老年人提供午间膳食供应、个人照料、保健康复、休闲娱乐等日间托老服务,开展棋牌、手工编织、保健操、乒乓球等各类娱乐活动，丰富老年人的生活，满足老年人各项需求。

（二）支持城乡养老服务机构开展延伸服务，拓宽养老服务领域。头闸镇头闸村老饭桌和头闸社区日间照料中心整合资源，利用镇中心卫生院发挥资源共享和地理中心优势，为辖区老年人和周边赶集老年人提供休息、就餐、娱乐、医疗服务。同时，开展康复护理、文化娱乐、司法调解等服务，既丰富了服务内容，又拓展并延伸了服务功能，使活动的老人就近就便享受多种为老服务。陶乐镇东街日间照料中心将陶乐镇王家庄老饭桌、马太沟老饭桌相互整合资源，为农村老饭桌提供订餐和送餐服务，同时把农村老年人纳入娱乐、休息、心里咨询培训、康复治疗、安全教育服务范畴，与农村老年人共同开展娱乐健身等活动，走出了一条开放、融合、互助、共同发展的新路。

（三）探索开展智能化社区养老服务中心平台建设破解养老服务难题。为积极应对老龄化、破解养老服务难题，拓展社区服务功能。XX年4月，XX县与自治区老龄办及宁居通智能化社区服务中心开展合作，建设智能化社区养老服务平台，该平台是“智慧养老”的基础性、支撑性项目，也是XX年全县十件民生实事之一。项目总投资108.63万元，其中，县政府配套资金47.6万元，建设了100㎡信息呼叫平台，安装了呼叫指挥系统、定位系统、咨询系统，为800名城镇60岁以上困难老年免费安装“一键式呼叫器”。中心通过“12349”服务热线和互联网、物联网等信息手段，为老年人提供紧急求救、家政服务、医患护理、物品代购、服务缴费等日常生活服务和等社区服务项目，以“低成本”吸引社会力量共建社区“便民服务圈”，使社区服务逐步从针对少数困难老人的无偿服务逐步面向社会全体居民的便民利民服务转化，实现XX县社区居家养老服务质的跨越。

（四）加强养老护理人员队伍建设，切实提升养老服务水平和质量。按照自治区民政厅养老护理员培训工作安排，我县积极组织养老机构护理员参加自治区举办的两期养老机构护理员培训，目前已完成了第一期初级护理员的培训，共有22名护理员参加。同时，县民政局将养老机构服务人员的培训列入年度工作计划。今年5月23日至6月16日，县民政局与县职教中心于联合举办养老机构护理员培训班3期，对全县所有养老机构护理员进行养老护理知识培训，共有37名护理员参加了培训，达到了全员培训。

（五）积极培育和发展第三方监管机构和组织，建立服务监管长效机制。城关和平社区采用招标方式委托第三方（银川雨露社会工作服务公司）运营服务日间照料中心，形成社区管理，第三方服务，县民政局监管的运营模式。

（六）积极推进医养结合，使老年人在居家和社区获得方便、快捷的医疗服务。在全县各村和社区均建立了医疗卫生室，为全县65岁以上老年人建立健康档案，定期随访进行健康指导，至XX年6月底建立老年人健康档案18599份。推进医养结合服务模式，如通伏乡新丰村农村老饭桌、高庄乡威镇村农村幸福院与村级卫生室整合资源，使本村老年人或邻近村群众就近就医，使居家老人小病不出村或乡镇就能得到及时医治，探索出了居家养老与医养结合的新模式。

（七）积极探索，多措并举构建多层次养老服务体系。目前，全县共有各类养老服务机构45家，共有养老床位801张。其中：自治区级敬老院1所，设置床位600张；县级敬老院2所，设置床位210张，老年活动中心1所，建筑面积1500㎡；智能化社区居家养老服务平台1个；民办养老院4家，共设置床