XX镇2025年安全生产灾害事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范安全生产灾害事故（以下简称：灾害事故）的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据《X县安全生产灾害事故应急预案》和《X县X镇突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我镇实际制定本预案。

（三）适用范围

本《预案》适用于我镇境内发生的较大及以上灾害事故的应急处置。

（四）工作原则

1、以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。

2、统一指挥，分级负责。在镇政府统一领导下，各村（居）、各部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关灾害事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，制定应急预案，建立应急机制，完善应急救援条件。

3、条块结合，属地为主。灾害事故现场应急处置以镇政府为主，实行政府行政首长负责制。有关部门应与镇政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

4、科学决策，依法规范。充分发挥专业技术人员的作用，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合。加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

二、组织体系与职责

全镇灾害事故应急组织体系由镇、村（居）、企业三级应急组织构成。分别负责行政区内灾害事故的应急管理和处置。

（一）镇灾害事故应急组织及职责

较大及以上灾害事故发生后，X镇安全生产委员会（以下简称：镇安委会）自动转为镇灾害事故应急指挥部。指挥长由镇安委会主任担任，副指挥长由镇镇安委会副主任担任。指挥部成员单位由镇安委会成员单位及相关部门和单位组成。镇灾害事故应急指挥部办公室设在镇安监办，办公室主任由镇安监办主任担任。各单位职责如下：

指挥部：统一指挥、协调较大及以上灾害事故应急救援工作，决策应急救援重大事项，商请县应急管理局（以下简称：县应急局）给予增援。

指挥部办公室：负责灾害事故应急处置的综合协调；承担事件信息的汇总、传递和分析报告；及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行情况；承办指挥部及上级交办的其他工作。

指挥部主要成员单位：

镇安监办：组织协调企业、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域的安全生产灾害事故应急救援；参与城管、土地、供电、农机等部门相关领域灾害事故的应急处置工作。

派出所：组织协调道路交通、火灾灾害事故的专业应急救援工作；参与协助民爆器材、危险化学品、烟花爆竹等灾害事故的应急处置；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制，组织人员疏散、撤离；负责责任事故犯罪的侦查、直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。

城建所：组织协调所属行业内灾害事故的救援力量，开展应急救援工作。

经发办：负责电力、煤炭等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作；指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作。

农林水站：组织协调水利工程、渔船灾害事故应急救援。

卫生院：组织协调开展医疗卫生救援工作。

财政所：负责灾害事故中应由镇级财政安排的经费保障及其管理工作。

民政办：负责受灾群众的转移安置及受灾特困群众的生活救助，组织、协调社会、个人的社会捐赠工作。

（二）村（居）灾害事故应急组织及职责

村（居）负责本行政区内灾害事故的具体应急处置工作。按照上级政府的统一部署和安排建立健全应急组织，成立相应指挥部，规范行政区内灾害事故的应对工作，统一协调、指挥灾害事故的应急处置。

（三）生产经营单位应急组织及职责

各生产经营单位严格按照《X省安全生产条例》、《X省生产经营单位安全生产责任规定》履行职责，制订本单位灾害事故应急预案，配备相应的应急装备，组织应急救援培训与演练，按规定及时报告灾害事故信息。应急响应时，组织本单位救援力量在第一时间开展救援先期处置。

三、预防预警

（一）预防机制

1、建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、专业咨询指导、社会参与救援的灾害事故预防控制体