江北区人大常委会：“五评”结合做实全程监督链条
为贯彻落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见，近年来，江北区人大常委会针对预算编制质量不高、预算执行进度滞后、财政资金绩效不好等问题，积极探索“五评”结合工作法，做实“全口径、全覆盖、全过程”的监督链条，增强预算审查监督的刚性和实效。他们的做法，可供借鉴参考。
一评：部门预算公开评审。部门预算公开评审是提高预算编制质量的重要手段。2017年起，江北区人大常委会在十个部门试点预算公开评审，2018年覆盖范围扩大到所有区级部门，2019年实现区级部门和街道“全覆盖”。三年来，由区人大机关，区财政和审计部门人员，人大代表、预算监督专家、高校教师等组成评审组，对预算单位申报项目支出的立项依据、绩效目标、执行条件、经费预算等进行评审论证，累计审减项目支出预算9.35亿元，平均审减率为17%。预算公开评审，规范了政府部门的支出行为，提升了财政资金效能。
二评：预算执行预警评审。预算执行情况是区人大常委会监督的重点。2019年起，江北区人大常委会充分利用预算联网监督系统，对全区区级预算单位项目支出情况实行季度通报，加大了预算执行的实时监督力度。按照项目预算实际执行进度与计划执行进度的差额，按10%、20%、30%三个档次预警标注，分类通报。将预算执行情况与次年预算安排挂钩，2019年年底，区人大常委会对区委编办、区教委等连续2次预警差额为30%及以上的12个单位的预算执行情况进行专项评审。通过听取部门汇报、评审组现场询问、评审组合议等程序，认定其中9个部门的10个项目，对预算执行进度滞后的情况说明不成立、不充分，要求区财政局相应调减了这10个项目2020年的支出预算151.8万元。
三评：部门决算质量评价。决算是预算执行情况的综合反映。区人大常委会在部门预算公开评审、预算执行监督的基础上，通过对部门决算情况进行审查，构建起“编制—执行—决算”的“全过程”监督体系。2015年起，区人大常委会每年对部分区级部门决算情况进行审查，并出具审查意见书
