关于实现2026年一季度经济社会发展良好开局的若干措施

为认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，贯彻落实市委十三届九次、十次全会和市委经济工作会议部署要求，持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，促进经济持续回升向好，切实做好“十五五”规划开局之年经济社会发展各项工作，全力推动一季度实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作方案。

一、持续提振消费

1.繁荣节日消费。办好岁末年终国潮泉州品牌鞋服跨年消费季、“国货潮品·一齐飞”、“供销集市”产销对接等系列活动30场以上，激活消费热潮。承办文旅部全国春节文化和旅游消费月主场活动，同步发布春节期间文旅消费惠民措施。组织开展闽南美好生活嘉年华、古城生肖艺术装置展等系列文旅主题活动，市县联动开展文旅嘉年华等系列活动，做好新春文旅消费市场。用好省级岁末汽车促消费补贴资金，对个人消费者购买乘用车新车按照车身价（购车发票金额，价税合计）予以分档补贴。发动餐饮企业参与“福建有口福”餐饮消费券发放活动，举办2026年黑珍珠餐厅指南全球榜单发布会暨颁奖盛典，持续擦亮“世遗之城·美食之都”城市名片。开展“2026网上年货节”，组织我市电商企业开展线上年货节促消费活动，力争一季度实现网络零售额600亿元。〔责任单位：市商务局、文旅局、财政局、供销社，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实，不再列出〕

2.创新消费场景。丰富“吃住行游购娱”全产业链要素，在旅游休闲街区、特色步行街展示展销泉州优品，打造一批沉浸式、体验式消费场景。面向全社会征集时尚秀点、打卡点，引入全球知名品牌、设计师来泉落地年度大秀、新品首发等时尚活动。办好2026年石狮优品年货节、第22届南安水暖泵阀消防器材交易会一期泵阀消防器材展等重点展会，激活春节消费市场与产业合作需求。（责任单位：市商务局、文旅局等）

3.持续拓展提升文体旅消费。加强A级景区、旅游度假区、观光工厂等营销推介，推出一批优惠折扣、消费满减、赠送服务等惠民措施。扩大入境消费，积极引导国际名品、国货潮品、老字号、非遗、礼品店、特产、文创品牌等店铺成为退税商店，力争一季度新增离境退税商店6家以上。开展非遗惠民公益等演出300场，举办大型演唱会3场。开展“迎新春开门红”系列赛、马拉松、越野赛等体育赛事活动，开展“跟着赛事去旅行”“跟着赛事品美食”活动，进一步推进体育赛事促消费。（责任单位：市文旅局、商务局、体育局，市税务局等）

4.提速消费品以旧换新。有序做好消费品以旧换新接续工作，着力培育和壮大绿色、智能等升级类商品消费。优化政策设计、补贴程序、兑付方式，扩大政策受益面，推动政策红利高效直达经营主体和消费者，提升消费者满意度。（责任单位:市发改委、财政局、商务局、交通运输局、农业农村局、住建局等）

二、加力扩大有效投资

5.快速启动“项目巩固年”活动。全力协调重点项目责任单位，抢抓当前施工黄金期，在落实安全生产要求、保证安全质量的前提下，精心安排好中环城路、中央活力区等重大项目春节期间的施工组织，确保重要工程节点建设不停工、少停工、早复工，完成更多实物工程量。用好领导挂钩、指挥部统筹协调、定期调度、全生命周期推进等工作机制，协调推进年度重点项目建设，力争一季度完成投资超600亿元，新开工项目70个以上。跟踪中央2026年新增债务限额下达情况，一季度发行专项债券35亿元以上，充分发挥专项债券资金对投资拉动作用。（责任单位：市发改委、教育局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、水利局、文旅局、卫健委、城管局等）

6.加力推进大规模设备更新。聚焦工业、环境基础设施、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等设备更新重点投向，大力推进设备更新，有序做好项目谋划和常态化储备工作，一季度完成储备项目30个以上。（责任单位：市发改委、教育局、工信局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、文旅局、卫健委等）

7.激发民间投资活力。贯彻落实国务院《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（国办发〔2025〕38号），加大力度向民间资本推介优质重大项目，力争一季度全市新增储备推介项目总投资超10亿元。落实国家和福建省促进民营企业参与国家重大项目建设工作机制要求，调动民营企业投资积极性。（责任单位：市发改委、工信局、住建局、交通运输局、水利局、卫健委、城管局等）

8.巩固深化抓城建提品质专项行动。高质量推进城市更新，争取中央财政支持城市更新行动城市，统筹抓好既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区厂区城中村改造、城市功能完善、基础设施提升、生态修复治理、历史文化保护传承等八大重点任务，力争一季度新开工项目100个以上，完成投资200亿元以上。（责任单位：市住建局、财政局、资源规划局、文旅局、国资委、城管局等）

9.强化项目谋划储备。围绕基础设施、现代产业、城乡融合、公共服务、生态环境、安全防范等“六大体系”，研究策划提出一批标志性、龙头性项目，力争一季度新增储备项目总投资超1500亿元。（责任单位：市发改委、教育局、科技局、工信局、住建局、交通运输局、农业农村局、水利局、文旅局、卫健委、应急管理局、城管局、数据管理局等）

10.强化要素保障。加快重点项目用地报批进度，一季度力争完成福厦高速公路晋江至石狮支线（彭田连接线）、德化抽水蓄能电站、金屿大桥（丰泽段）等55个项目的用地报批工作。强化用海报批速率，一季度争取新获批用海面积2800亩，重点保障公共航道、电缆管道等基础设施空间需求。加大批而未供与闲置土地处置力度，一季度力争完成批而未供用地处置1500亩、闲置土地处置500亩。及时分解下达2026年度林地定额，保障各地建设项目用林需求。（责任单位：市资源规划局、林业局等）

三、促进实体经济稳定增长

11.推动工业企业稳产增效。落实省级政策，对一季度工业用电同比增长6%以上的制造业企业按同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，2025年一季度无用电开票的企业按一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励，单家企业奖励3万元至80万元。对县（市、区）工信部门2026年通过省工业企业供需对接平台举办的供需对接活动，每场给予最高20万元奖励；省级制造业高质量发展专项资金支持举办省级供需对接活动，每场开支不超过50万元。（责任单位:市工信局、财政局，国网泉州供电公司等）

12.挂钩走访重点企业。健全重点工业企业挂钩服务机制，指导企业提前组织好春节前后生产安排，鼓励企业春节期间连续生产，加强企业节后复工情况跟踪、督促服务工作，推动企业尽快启动和恢复生产。（责任单位：市工信局等）

13.强化工业项目攻坚。全年组织实施工业投资项目1200个以上，推动企业开展技术改造，落实大规模设备更新，一季度实施市级重点技术改造项目200个以上。（责任单位：市工信局等）

14.推动园区提质增效。紧扣“招商、投产、纳统、达效”全过程，策划开展系列乡贤企业家走访座谈和招商对接活动，引导更多产业项目入驻标准化园区，一季度组织开展园区项目招商对接活动30场以上、新增纳统企业50家。（责任单位：市工信局等）

15.支持技术改造创新。用好技术改造再贷款，中央财政对获得再贷款支持的设备更新相关贷款给予贴息，支持设备更新和技术改造。用好“技改贷”市级配套政策，对符合条件的省重点技改项目，市级财政在省级贴息2%的基础上再给予1%的贴息支持。对技术创新基金“白名单”企业，给予2%的固定优惠利率支持。持续推进中小企业数字化转型试点工作，一季度完成250家试点企业改造。支持九大千亿产业集群上云上平台，一季度推动企业上云用云150家以上。（责任单位：市工信局、财政局，人民银行泉州市分行等）

16.促进住房需求有效释放。鼓励各县（市、区）出台购房补贴、共有产权、房票安置等政策措施，推进存量商品房去库存。结合城市更新，优先选择老城区核心地段，重点聚焦房龄30年以上的预制板、混合结构房屋和危旧房，实施一批城中村、危旧房和老旧小区改造项目，增加用地供应和住房需求。支持鼓励房企以安全、舒适、绿色、智能为核心指标，设计、建设一批户型功能完善、空间布局合理的改善性“好房子”。持续推进“白名单”融资协调机制，支持项目开工建设。鼓励全国性商业银行发放贷款支持各县（市、区）国有企业收购已建未售的商品房，用作配售型保障性住房、保障性租赁住房以及地方政府认定的人才房、青年公寓、职工宿舍等。对于符合要求的贷款，贷款银行可按照贷款本金的100%向中国人民银行申请再贷款。（责任单位：市住建局、资源规划局、财政局，市委金融办，泉州金融监管分局、人民银行泉州市分行等）

17.推动科技创新与产业创新深度融合。深入实施规上工业企业研发活动“全覆盖两提升”行动，一季度举办研发投入培训辅导活动13场。推进高新技术企业增量提质，精选2300家以上高企种子企业入库培育，一季度举办高企辅导培训2场以上。出台创新联合体管理办法，支持龙头企业牵头协同上下游企业和高校院所组建创新联合体。加快筹建