全市残联2025年工作要点

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官，“十五五”规划编制之年。2025年全市残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对X重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于残疾人事业的决策部署，以深化“三抓三促”行动为契机，持续推进“X”工程建设走深走实，高质量完成《X市“十四五”残疾人保障和发展规划》目标任务，着眼X市市情，调研论证、科学编制“十五五”残疾人事业发展规划，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，更好统筹发展和安全，在中国式现代化X实践进程中贡献残联力量。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和二十届中央纪委四次全会精神。强化政治建设为引领，把坚持和加强党的领导贯穿残疾人工作全过程各方面，牢牢把握残疾人事业发展方向。落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，巩固党纪学习教育成果，引导残联党员干部统一思想和行动，凝聚智慧力量，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，围绕健全完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，着眼残疾人事业现代化，固根本、补短板、扬优势，推动全会精神在全市残联系统落地落实。

（二）认真贯彻落实习近平总书记对X重要讲话重要指示精神和关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神。把习近平总书记对X重要讲话重要指示精神和关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神作为残疾人工作的根本遵循和行动指南，作为党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部职工学习的重要内容，牢牢把握残疾人事业承担的重要使命、做好残疾人工作的重要原则、残疾人事业发展的重要任务，带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动全省残疾人事业发展的具体措施、实际成效。

（三）高质量完成“十四五”规划目标任务，科学编制“十五五”规划。对照梳理，强弱补短，全面完成《X市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）各项目标任务，组织开展《规划》实施情况总结评估。紧跟党和国家工作大局，紧扣省委省政府部署要求，契合残疾人事业发展的难点、堵点和残疾人可感可及的实事，着眼X市残疾人工作实际，调研论证、科学编制“十五五”规划，统筹制定规划配套实施方案，持续提升残疾人民生保障、精准服务、发展赋能等水平。

（四）全面贯彻落实中国残联第八届主席团第二次全体会议、第三十九次全国残联工作会议精神和省残联第八届主席团第三次全体会议暨2025年全省残联工作会议精神。深入学习贯彻会议精神，准确把握2025年残疾人工作的总体思路、目标任务、重点难点等，围绕全省残疾人事业全面发展、高质量发展，把编制“十五五”规划、促进残疾人充分就业、加强科技助残运用及解决残疾人急难愁盼问题摆在更加突出的位置，明确思路举措、靠实工作责任，推动中国残联各项部署和省残联工作安排落地见效。

二、深化“三抓三促”行动

（五）纵深推进三抓三促行动。坚持不懈把“三抓三促”行动作为残联系统深化自我革命、推动作风转变、提升工作能力、促进事业发展的有效抓手，引导全系统党员干部持续在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进残疾人就业创业、精准康复、托养照护、教育培训、权益维护、文化体育等工作实现新跃升。

三、提高残疾人社会保障水平

（六）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，做好防止返贫致贫监测数据与残疾人数据比对，帮助残疾人监测对象分类落实帮扶和兜底政策，确保残疾人不发生规模性返贫。全面巩固拓展农业银行与残联开展的金融助残服务工作，在古浪县积极开展消费助残服务试点工作，发掘更多扶残助残实体，纳入农业银行消费助残推荐系统，形成合作开展消费助残服务有效模式。持续深化东西部协作，加强与蓟州区残联沟通对接，积极引入帮扶资源，推动古浪县、天祝县帮扶项目资金落地，提升全市帮扶残疾人工作实效。

（七）持续推动“X”工程建设走深走实。贯彻落实全省“结对帮扶·爱心X”工程建设推进会新部署新要求，一体推进“科技助残、服务助残、就业助残、康复助残、文化助残、志愿助残”六大助残行动。继续改造建设1个残疾人日间照料服务省级示范中心和新建5个助残就业“爱心屋”，汇聚更多社会力量扶残助残。认真落实“六统一”“8＋N”工作制度，严格按照“精准核实对象、动态结对管理、落实关爱内容、反映诉求困难、跟进问题解决、跟踪回访反馈”工作机制，扎实推进“结对关爱困难重度残疾人”工作，及时总结推广经验做法，挖掘爱心故事和典型案例，擦亮“爱心X”名片。

（八）织密兜牢残疾人社会保障网。落实《刚性支出困难家庭认定办法》，做好低收入残疾人数据共享，推动符合条件残疾人社会救助应纳尽纳。配合做好残疾人参加社会保险工作，推动代缴政策落实。实施日间照料和“阳光家园计划”，加强资源整合、创新服务方式，提高服务覆盖面。打造“如意家园”日间照料品牌，实施残疾人托养机构补贴、日间照料服务补贴，指导各县区规范开展各类托养服务。落实“阳光家园计划”项目，鼓励各县区自主实施托养服务补贴，争取全年享受托养照护服务残疾人达到2000人。

四、促进残疾人较为充分较高质量就业

（九）聚力推进残疾人高质量充分就业。制定市级《促进残疾人就业三年行动方案（2025－2027年）》，开拓就业市场、开发就业岗位，促进更多残疾人实现就业。推动落实企事业单位定向招聘残疾人工作。实施就业帮扶省级示范基地建设、辅助性就业机构补贴、残疾人大学毕业生就业补贴等项目，完善高校残疾人大学生“一人一策”就业服务。全面落实《残疾人职业技能提升计划（2021－2025年）》，确保全面完成市“十四五”规划收官培训3200名的任务。试点开展由职业院校培训轻度残疾人，在日间照料中心、托养中心为重度残疾人提供照护服务的以残助残就业新模式。做实农村残疾人实用技术培训，开展专业、科学、实用的技术指导和服务。加强盲人按摩机构规范化建设，打造“陇原金手指”盲人按摩品牌。

（十）开展残疾人就业服务系列活动。加强与人社部门的对接合作，充分利用残疾人就业专场招聘会和就业援助月主题活动、直播带岗等服务，广泛宣传残疾人就业优惠政策，加强岗位推送，吸引更多用人单位参与，帮助更多有就业意愿和能力的残疾人实现就业。积极开展职业介绍、职业培训、职业能力测评、产品展销、创业指导、政策宣传等就业服务。

（十一）加强残保金征管工作。及时与财政、税务等部门协调完善工作联动机制，畅通对接交流渠道，做到底数共摸、信息共享、政策互通、难题共答，形成齐抓共管的良好工作局面，共同营造良好的征缴环境。与编办、税务、财政等部门进行数据比对，精准掌握缴费单位底数。督促各类单位主动吸纳残疾人就业、依法缴纳残保金，以机关、事业单位示范带动各级各类单位、部门、企事业单位做到“应审尽审，应缴尽缴”，切实促进残疾人按比例充分就业。督促指导各县区残联做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”年审工作。

五、提升残疾人康复和残疾预防水平

（十二）促进残疾人康复服务提质增效，提升残疾儿童康复服务质量。实施残疾人精准康复服务行动，落实《残疾人基本康复服务目录（2025版）》，进一步细化完善基本康复服务目录，创新康复服务方式、手段，确保残疾人基本康复服务覆盖率稳定在85％以上。推进《X市残疾人基本型辅助器具适配服务实施方案（试行）》有效实施，满足残疾人辅具适配多样化需求。组织参加全省康复专业技术人员规范化培训，为康复机构规范化建设提供人才支撑。在X区建立残疾人自助互助康复服务基地，促进残疾人社交互动。加强社区康复服务，积极开展精康融合行动。继续推进残疾儿童康复机构业务规范建设评估和规范化建设。落实《0－6岁残疾儿童基本康复服务规范》，对符合条件的残疾儿童“应救尽救”。完成“十四五”残疾儿童早期干预试点任务，推广试点经验。开展孤独症儿童关爱促进行动，落实孤独症儿童发展全程服务体系建设任务和关爱服务措施，开展好“世界孤独症日”宣传教育活动。

（十三）完善残疾人医疗保障体系，加大残疾预防力度。加强残疾人基本医疗保险参保情况核查，确保低收入残疾人全部加入基本医疗保险。积极对接联系市医保局等部门，推动更多医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。协调卫生健康部门完善残疾人家庭医生签约服务，提高签约服务实效，推动残疾人友好医疗机构建设，为残疾人提供合理就医便利。全面完成《X市残疾预防行动实施方案（2021－2025年）》各项任务，及时了解掌握各县区、各部门工作进展情况，做好协调、指导，纵深推广残疾预防科技创新经验。会同有关部门组织开展残疾预防日、爱耳日、精神卫生日宣传教育活动，指导各县区开展残疾预防和康复知识宣