耦合发展新型能源体系和产业体系

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。党的二十大报告提出，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化。中央经济工作会议将“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”作为2025年要抓好的重点任务之一。在绿色转型的进程中，一再强调统筹治理、协同推进，既要求推动产业结构、空间结构持续优化，又聚焦能源结构、消费方式向绿转型，这源于对绿色发展理念的深化认识和激发绿色发展动能的实践总结。

习近平总书记强调：“要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。要优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。”加紧经济社会发展全面绿色转型，一个有效举措是聚焦经济社会发展重点领域，优化能源结构、调整产业结构，统筹构建新型能源体系和绿色低碳产业体系，推动新型能源体系和产业体系耦合发展，抢抓新一轮能源革命重大机遇，实现整个产业体系的绿色化、低碳化转型升级。

发挥能源绿色转型牵引作用

新时代以来，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路的理念深入人心，我国能源绿色低碳转型取得一系列进展，能源供给保障能力全面提升。可再生能源装机规模不断实现新突破，2024年，全国可再生能源发电新增装机3.73亿千瓦，同比增长23%，占电力新增装机的86%。可再生能源发电量稳步提升，2024年，全国可再生能源发电量达3.46万亿千瓦时，同比增加19%，约占全部发电量的35%。

积极稳妥推进碳达峰碳中和，正在对能源、产业、建筑、社会服务等方方面面产生广泛且深远的影响。无论是减少化石能源消费、加强化石能源清洁高效利用，深入推进环境污染防治，还是降低环境成本、提高环境绩效，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，都需要不断提升风能、光能等可再生能源在整个能源结构中的比重，提高整个产业体系的电气化水平，最终建成适应“双碳”目标的新型能源体系。例如，公路、航空等交通体系每年要消耗大量石油、天然气等化石能源，传统工业体系也需消耗大量化石能源来生产甲醇、焦炭等大宗原材料。如能在新型能源体系构建过程中，通过技术创新和示范推广，用绿电及利用绿电生产的绿氢、绿氨、绿色甲醇等绿色燃料，替代传统化石能源及传统化工原料，则会实现整个能源体系和产业体系的系统性降碳。能源绿色低碳转型、新型能源体系加快构建，既是经济社会发展全面绿色转型的重要方面，也是保障和牵引重点领域绿色低碳转型的重要抓手，对重点关联领域的牵引和促进作用日益凸显。

当前，产业结构偏重、能源结构偏煤依然是我国的基本国情，油气资源短板长期存在，区域性、时段性能源供需紧张问题时有发生。在进一步推动能源转型的过程中，必须在保障能源安全的前提下，统筹考虑阶段性目标和中长期目标，更好发挥新型能源体系的基础性、引领性作用，重视能源新技术、新模式、新业态的应用，以能源转型为牵引，耦合带动产业体系绿色转型，推动产业升级不断涌现新增长点，为培育壮大新质生产力提供更多支撑。

依托能源优势打造产业优势

在全球要素资源重组、经济结构重塑、竞争格局改变的背景下，绿色低碳发展已成大势所趋，与新型能源体系相适应的产业体系竞争愈加激烈，依托能源优势打造产业优势，是很多国家和地区的现实选择。

以氢能产业为例，许多国家和地区提出了雄心勃勃的计划。欧盟委员会发布欧洲氢能银行计划，以刺激和支持可持续氢能的生产和投资。英国发布《国家氢能战略》，力求到2030年成为氢能领域的全球领导者，推动整个经济系统脱碳，支持英国的新就业和清洁增长。美国发布《美国国家清洁氢能战略和路线图》，目标是到2030年将氢能年产量提升至1000万吨，到2040年、2050年分别增至2000万吨和5000万吨。我国若能主动出击、有所作为，将赢得未来绿色低碳转型和可持续发展的重要机遇，若错失机会，则未来追赶的难度将大幅增加。

耦合发展与新型能源体系相匹配的产业体系，并依托新型能源体系对其进行低碳化改造升级，不仅可以减少对传统化石能源的依赖，构建有利于代际公平的可持续能源体系，而且可以依托非化石能源的绿色低