一、增强“两个功能”
1.加强政治思想建设
2.加强职业道德教育
二、实施“三大工程”
3.实施“培训赋能”工程
4.实施“头雁”引领工程
5.实施“雏雁”培育工程
三、打好“五场硬仗”
6.打好巩脱成效硬仗
7.打好星级村创建硬仗
8.打好农民增收硬仗
9.打好“消薄扶强”硬仗
10.打好乡村治理硬仗
四、强化“四项举措”
11.建立“结对帮带”制度
12.建立“跟班学习”制度
13.建立“上挂下派”制度
14.建立联系人才制度
五、落实“四项机制”
15.强化考核研判机制
16.推行晒比拼超机制
17.完善鼓励激励机制
18.建立功勋表彰机制
关于加强农村党员干部队伍建设推动乡村振兴的若干措施
为深入贯彻落实党的XX大精神,坚持大抓基层的鲜明导向,把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,加快建设一支政治过硬、本领过硬、品格过硬、作风过硬的农村党员干部队伍,现就加强农村党员干部队伍建设、推动乡村振兴制定如下措施:
一、增强“两个功能”,筑牢战斗堡垒
1.加强政治思想建设。以增强农村基层党组织政治功能和组织功能为目标,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,建强乡村振兴战斗堡垒。以农村党组织书记为重点,在2023年3月底前,分批组织举办农村基层党组织书记党的XX大精神研讨班,全面提升农村基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署的能力。
2.加强职业道德教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展新时代农村党员干部职业道德教育。开设“书记讲坛”,采取“老支书讲克难历程”“优秀村支书讲工作经验”“优秀第一书记讲工作经历”“困难群众讲政策关爱过程”“乡贤能人讲家风传承”等形式,有效提升农村党组织书记抓班子带队伍的能力,增强新时代农村基层“三农”干部的家国意识和为民情怀。
二、实施“三大工程”,打造过硬队伍
3.实施“培训赋能”工程。以村党组织书记、优秀年轻村干部和驻村干部为对象,每年举办4期抓党建促乡村振兴培训示范班,不断提升其能力素质和治村本领。每年组织100名村“两委”干部、致富能人到产业发展好的邻近县(市、区)、乡村振兴先进、发达地区开展实地教学,使其开阔视野、明晰思路、增强干劲。
4.实施“头雁”引领工程。镇(街道)党(工)委书记、镇长(办事处主任)每人至少分别联系xx名优秀村干部或党员致富能人,其他党政班子成员每人联系1-2名优秀村干部或党员致富能人,作为村党组织书记的后备人选,做到辖区内行政村全覆盖,实行建档立卡管理。通过工作上支持、方法上引导、精神上鼓励,帮助其提高能力、树立威信、坚定信心,积极引导其在下届换届选举中参政参选。
5.实施“雏雁”培育工程。重点在35岁以下优秀青年、致富能手、退役军人、外出务工返乡人员、本土大学毕业生范围中培养村“两委”干部后备人选,将每个村3年内至少储备2名优秀农村后备干部列入刚性考核指标。适当扩大专业化管理村后备干部试点范围,落实“四岗五薪”待遇,建立党组织书记与村后备干部结对帮带制度,实行长期、定向培养,建强干部梯队,为村级组织储备充足力量。
三、打好“五场硬仗”,实现重点突破
6.打好巩脱成效硬仗。充分发挥村党组织、农村党员在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的主体作用和先锋模范作用,加强网格员队伍建设,聚焦“两不愁三保障”主要指标,紧盯因疫、因病、因残、因学、因灾等易返贫致贫关键因素,常态化进村入户开展排查活动,逐户认真分析研判,加强动态监测帮扶,确保各项政策到村到户到人。开展党员致富能手结对帮扶困难群众活动,每名党员致富能手至少结对帮扶1户脱贫户或监测户,确保“不返贫”“能致富”。
7.打好星级村创建硬仗。坚持把星级村创建活动作为建强农村基层组织的主抓手,围绕基层党建、集体经济、产业发展、美丽村庄、基层治理等五个方面工作,持续开展星级村创建活动,在全市树立示范样板,带动全市农村各项工作全面提升、全面过硬。各镇(街道)每年新创建达到“五星村”标准的村不少于辖区总村数的5%,全市每年创建成功“五星村”不少于3个,市级财政对创建成功及达到“五星村”标准的村奖励xx万元,同时为村党组织书记奖励xx元。
8.打好农民增收硬仗。以推动农村经济实现质的有效提升和量的合理增长为目标,在市域、镇域积极打造乡村旅游、农产品加工、设施农业等特色产业链,拓宽农民增收渠道,推动实现共同富裕。实施域内外“村村联谊联建”行动,每个镇(街道)至少联谊2-3个域外镇村、高校、企业、科研机构等作为联谊单位,因地制宜发展特色产业。按照“区域相邻、产业相近、强弱相济”的原则,由镇(街道)党(工)委、政府(办事处)统筹,推行“强村带弱村”,建立先进村帮带一般村、后进村的带富帮扶机制,开展组织联建和产业联建,实现组团发展。
9.打好“消薄扶强”硬仗。坚持系统谋划、融合发展、延伸链条、增强活力,因村制宜推广产业带动、文化旅游、村企联建等11种村集体经济发展模式。各镇(街道)每年确定不少于辖区内行政村数的20%作为集体经济重点扶持村,加大资金、项目、政策、人才等方面支持倾斜力度。扎实推进村集体经济三年行动计划,力争到2024年“薄弱村”降至xx个,“一般村”达到xx个,“示范村”达到xx个。市财政每年整合xx万元资金用于奖补集体经济进位先进村和示范村。
10.打好乡村





