一、本人任职情况及单位基本情况
二、贯彻执行重大经济方针政策及决策部署情况
(一)深入实施制造业高质量发展战略
(二)全面落实创新驱动发展战略
(三)积极应对新冠疫情冲击
(四)大力实施招商引资战略
(五)扎实推进营商环境优化
(六)严格落实减税降费政策
三、重大经济决策情况
(一)工业园区扩容升级决策
(二)科技创新平台建设决策
(三)基础设施提升工程决策
(四)商贸服务业发展决策
(五)智慧街道建设决策
四、财政财务收支情况及法规纪律遵守情况
(一)财政收支总体情况
(二)政府性基金收支情况
(三)专项资金管理使用情况
(四)国有资产管理情况
(五)债务管理情况
(六)财经纪律执行情况
五、内部控制和管理情况
(一)财务管理制度建设
(二)资产管理规范有序
(三)项目管理规范高效
(四)合同管理制度完善
(五)监督检查机制健全
(六)以前年度审计整改情况
六、廉洁从政情况
(一)严格执行中央八项规定精神
(二)建立健全权力运行监督机制
(三)深入开展反腐倡廉教育
(四)严格执行廉洁自律规定
(五)自觉接受各类监督
(六)加强家风家教建设
七、需要说明的其他情况
(一)关于工业发展情况
(二)关于科技创新情况
(三)关于招商引资情况
(四)关于基础设施建设情况
(五)关于民生事业发展情况
(六)关于社会保障情况
(七)关于环境保护情况
(八)关于社会治理情况
(九)关于党的建设情况
(十)关于干部队伍建设情况
街道办事处主任履行经济责任情况述职报告
根据审计工作安排,现将本人任职3年来履行经济责任情况报告如下:
一、本人任职情况及单位基本情况
本人于2022年3月至今担任X街道办事处主任,在区委、区政府的正确领导下,团结带领全街道干部群众,紧紧围绕高质量发展目标,坚持工业立街、创新驱动,扎实推进经济社会各项事业发展。
X街道位于X区东部,地处城市核心区域,交通便利,区位优势明显。全街道总面积68.5平方公里,下辖16个社区,总人口20.3万人,其中常住人口18.8万人,流动人口1.5万人。街道内有各类市场主体8600家,其中规模以上工业企业86家、限额以上商贸企业128家、高新技术企业42家。现有X工业园区、X科技园区、X商贸集聚区三大经济功能区,入驻企业680家,从业人员12.6万人。X街道是典型的工业主导型街道,工业基础雄厚,产业特色鲜明。形成了以装备制造、电子信息、新材料、生物医药为主导的现代工业体系,工业增加值占地区生产总值的68.5%。主要产业集群包括:装备制造产业集群,拥有企业156家,年产值58亿元;电子信息产业集群,拥有企业128家,年产值46亿元;新材料产业集群,拥有企业86家,年产值32亿元;生物医药产业集群,拥有企业68家,年产值28亿元。商贸服务业发达,拥有大型商贸综合体8个、专业市场12个,年交易额超过180亿元。任职期间,全街道经济持续快速发展,综合实力显著增强。地区生产总值由2021年的126亿元增长至2024年的168亿元,年均增长10.1%;规模以上工业总产值由108亿元增长至145亿元,年均增长10.3%;一般公共预算收入由2.8亿元增长至4.2亿元,年均增长14.5%;固定资产投资累计完成86亿元,年均增长12.8%;社会消费品零售总额由42亿元增长至58亿元,年均增长11.4%;城镇居民人均可支配收入由38600元提升至48200元,年均增长7.7%。
二、贯彻执行重大经济方针政策及决策部署情况
任职期间,本人坚决贯彻落实党中央、国务院和省市区各项决策部署,确保各项政策措施在基层落地见效,为经济社会发展提供了有力保障。
(一)深入实施制造业高质量发展战略。认真贯彻《中国制造2025》《制造业高质量发展规划》等政策文件,制定《X街道制造业高质量发展三年行动计划》,推动制造业转型升级。投入产业发展引导资金2.8亿元,实施制造业技术改造项目68个,推动86家规模以上工业企业实施智能化改造,建成智能工厂12个、数字化车间28个。支持企业创新发展,新增高新技术企业28家、科技型中小企业86家,建成企业技术中心18个、工程技术研究中心12个。推进产业集群发展,装备制造产业集群被认定为省级产业集群,电子信息产业集群被认定为市级产业集群。工业经济质量效益显著提升,规模以上工业企业利润总额由2021年的8.6亿元增长至2024年的12.8亿元,年均增长14.2%。
(二)全面落实创新驱动发展战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力,加大科技创新投入,完善创新创业生态。建设X科技园区,规划面积8.6平方公里,入驻科技型企业286家,年产值达到68亿元。设立科技创新发展基金1.2亿元,为企业提供创新资金支持。建成科技孵化器4个、众创空间8个,孵化面积达到12万平方米,在孵企业360家。推进产学研合作,与6所高校、12家科研院所建立合作关系,建成产学研合作基地8个。加强知识产权保护,建成知识产权服务中心,累计申请专利3200件,授权专利2100件,其中发明专利420件。全社会研发投入由2021年的4.8亿元增长至2024年的7.2亿元,研发投入强度达到4.3%。
(三)积极应对新冠疫情冲击。严格执行疫情防控各项措施,统筹疫情防控和经济社会发展。建立疫情防控指挥体系,设立防控检查点68个,配备专职工作人员380名。累计投入防疫资金1800万元,储备防疫物资价值480万元,组织全员核酸检测186轮次,检测人员累计378万人次,确保了辖区疫情防控形势总体稳定。统筹推进复工复产,制定《支持企业复工复产十条措施》,帮助企业解决用工、资金、物流等困难,协调返岗复工人员1.8万人,为企业减免房租680万元,发放复工复产补贴1200万元。疫情期间经济保持平稳运行,2020年地区生产总值仍实现正增长。
(四)大力实施招商引资战略。把招商引资作为经济发展的生命线,建立专业招商队伍,完善招商引资政策体系。成立招商引资工作专班,配备专职人员28名,制定《X街道招商引资优惠政策》,在土地、税收、金融等方面给予支持。任职期间累计引进项目126个,实际到位资金38.6亿元,其中亿元以上项目32个、5000万元以上项目48个。引进世界500强企业分支机构8家、国内500强企业12家、上市公司18家。重点引进高端制造业项目,新增装备制造企业28家、电子信息企业24家、新材料企业18家、生物医药企业16家。招商引资项目累计新增产值126亿元、税收8.6亿元、就业岗位3.2万个,为经济发展注入了强大动力。
(五)扎实推进营商环境优化。深入贯彻《优化营商环境条例》,打造市场化法治化国际化营商环境。建设政务服务中心,设置服务窗口38个,进驻事项680项,实现“一站式”服务。推进“放管服”改革,承接区级下放事项186项,取消证明材料68项,精简审批环节42%,审批时限压缩60%。建设“互联网+政务服务”平台,实现680项事项网上办理,网上办件率达到92%。开展“减证便民”行动,推行证明事项告知承诺制,惠及群众企业1.8万人次。建立企业服务机制,设立企业服务专员,为重点企业提供“一对一”服务,协调解决企业问题860个。营商环境不断优化,市场主体活力显著增强,新增市场主体2880家,增长率达到50.3%。
(六)严格落实减税降费政策。认真贯彻国家减税降费政策,确保政策红利直达市场主体。建立减税降费工作机制,设立政策咨询服务专班,开展政策宣传解读,组织培训辅导68场次,覆盖企业3200家次。累计为企业减免税费8.6亿元,其中增值税减免3.2亿元、企业所得税减免1.8亿元、个人所得税减免0.8亿元、社保费减免1.6亿元、各类收费减免1.2亿元。发放惠企贷款28.6亿元,为企业节约融资成本1.8亿元。设立中小企业发展基金3200万元,为86家企业提供过桥资金8600万元。减税降费政策有效激发了市场主体活力,企业投资信心明显增强,新增投资项目186个,投资额达到68亿元。
三、重大经济决策情况
任职期间,严格执行“三重一大”决策制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策,共作出重大经济决策38项,涉及总投资额68亿元。
(一)工业园区扩容升级决策。针对工业发展空间不足、产业承载能力有限的问题,2022年6月决定实施工业园区扩容升级工程,总投资18.6亿元。决策背景:随着招商引资项目不断增加,原有工业园区2800亩土地已基本饱和,急需拓展发展空间。决策过程:深入调研园区发展现状,学习先进地区经验,聘请专业机构编制扩容规划,召开专家论证会、企业座谈会、居民代表大会征求意见,经街道党工委、办事处班子会多次研究决定。决策内容:向南扩展园区面积1800亩,分为先进制造区、科技创新区、现代物流区三个功能区,配套建设基础设施和公共服务设施。执行效果:已完成投资12.8亿元,新增工业用地1200亩,引进企业68家,新增产值38亿元、税收2.8亿元、就业岗位8600个,园区承载能力显著提升。
(二)科技创新平台建设决策。提升创新发展能力,增强发展动力,2022年10月决定建设X科技创新中心,总投资8.6亿元。决策背景:辖区企业创新能力不强,缺乏高水平创新平台支撑。决策过程:考察学习创新平台建设经验,邀请科技专家论证方案,与高校科研院所洽谈合作,经街道班子集体研究决定。决策内容:建设创新创业孵化中心、产学研合作中心、科技成果转化中心、技术交易服务中心,打造区域性科技创新平台。执行效果:已完成投资6.2亿元,建成孵化器面积8万平方米,入驻企业186家,孵化科技型企业68家,技术交易额达到2.8亿元,成为区域创新发展重要引擎。
(三)基础设施提升工程决策。改善发展环境,提升承载能力,2023年3月决定实施基础设施提升工程,总投资12.8亿元。决策背景:部分基础设施老化,承载能力不足,影响经济发展和民生改善。决策过程:全面排查基础设施现状,制定提升改造方案,争取上级资金支持,经街道班子研究决定。决策内容:道路建设投资4.8亿元,新建改造道路58公里;供水设施投资2.2亿元,改造供水管网86公里;电力设施投资2.8亿元,新增变电站2座、改造电力线路128公里;通信设施投资1.6亿元,实现5G网络全覆盖;环境设施投资1.4亿元,建设污水处理厂、垃圾处理站等。执行效果:已完成投资9.6亿元,基础设施明显改善,发展环境显著提升,为经济发展奠定了坚实基础。
(四)商贸服务业发展决策。优化产业结构,促进三产发展,2023年8月决定实施商贸服务业提升工程,总投资6.8亿元。决策背景:第三产业比重偏低,商贸服务业发展滞后,需要加快发展。决策过程:分析产业发展现状,学习商贸发展经验,制定发展规划,经街道班子研究决定。决策内容:建设商贸综合体2个、专业市场3个、特色商业街区4条,发展现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业。执行效果:已完成投资4.6亿元,新增商贸面积28万平方米,引进商贸企业186家,新增就业岗位6800个,第三产业增加值占比提升至31.5%。
(五)智慧街道建设决策。提升治理现代化水平,优化公共服务,2024年5月决定建设智慧街道,总投资2.8亿元。决策背景:传统管理方式效率不高,公共服务供给不足,需要运用现代信息技术提升治理能力。决策过程:学习智慧城市建设经验,邀请技术专家论证方案,制定建设规划,经街道班子研究决定。决策内容:建设智慧政务平台、智慧安防平台、智慧环保平台、智慧交通平台、智慧社区平台,实现治理智能化。执行效果:项目正在建设中,已完成投资1.8亿元,智慧政务平台已上线运行,政务服务效率提升45%,群众满意度大幅提升。以上重大决策均严格履行了集体决策程序,决策过程科学民主,执行效果良好,有力推动了街道经济社会发展。
四、财政财务收支情况及法规纪律遵守情况
(一)财政收支总体情况。任职期间,街道财政收支规模稳步增长,为各项事业发展提供了资金保障。一般公共预算收入由2022年的3.2亿元增长至2024年的4.2亿元,年均增长14.5%。收入结构不断优化,税收收入占比达到86.8%,主要来源为:增值税1.25亿元,占29.8%;企业所得税0.98亿元,占23.3%;个人所得税0.56亿元,占13.3%;房产税0.42亿元,占10.0%;土地增值税0.38亿元,占9.0%;其他税收0.28亿元,占6.8%;非税收入0.55亿元,占13.2%。支出结构合理,重点保障民生和发展需要。2024年一般公共预算支出5.8亿元,其中:一般公共服务支出1.16亿元,占20.0%;经济发展支出1.45亿元,占25.0%;教育支出0.87亿元,占15.0%;社会保障和就业支出0.81亿元,占14.0%;医疗卫生支出0.52亿元,占9.0%;城乡社区支出0.64亿元,占11.0%;其他支出0.35亿元,占6.0%。经济发展支出占比最高,体现了发展优先的理念。
(二)政府性基金收支情况。严格执行政府性基金预算管理,实行收支两条线管理。2022-2024年累计基金收入8.6亿元,主要为土地出让收入6.8亿元、城市基础设施配套费1.2亿元、污水处理费0.6亿元。基金支出8.2亿元,主要用于基础设施建设5.8亿元、土地整理开发1.6亿元、环境治理0.8亿元,资金使用合规高效。
(三)专项资金管理使用情况。建立健全专项资金管理制度,确保资金安全高效使用。产业发展专项资金2.8亿元,主要用于企业技术改造补贴1.2亿元、科技创新奖励0.8亿元、招商引资奖励0.5亿元、中小企业扶持0.3亿元,资金使用效果良好,带动社会投资28亿元。基础设施建设专项资金8.6亿元,主要用于道路建设3.2亿元、管网改造2.1亿元、环境治理1.8亿元、公共设施1.5亿元,项目全部按期完成,发挥了良好效益。民生保障专项资金1.8亿元,主要用于教育投入0.8亿元、医疗卫生0.4亿元、社会保障0.3亿元、文化体育0.3亿元,有效改善了民生福祉。
(四)国有资产管理情况。严格执行国有资产管理制度,实现保值增值。现有国有资产总值12.8亿元,其中:经营性资产8.6亿元,包括工业厂房、商业用房、停车场等;非经营性资产4.2亿元,包括办公用房、公共设施、设备设施等。建立资产管理信息系统,实行动态管理,资产使用效率不断提高。盘活闲置资产,将闲置厂房出租给企业使用,年收入2800万元。规范资产处置,报废资产86项,价值680万元,均按程序报批处置。
(五)债务管理情况。严格控制政府性债务,建立债务风险防控机制。现有政府性债务余额6.8亿元,主要为基础设施建设债务4.2亿元、产业发展债务1.8亿元、其他债务0.8亿元。债务率为58.6%,控制在合理区间。制定债务化解方案,通过增收节支、资产盘活等方式,2022-2024年化解债务1.2亿元。建立债务监控机制,定期分析债务风险,确保债务安全。
(六)财经纪律执行情况。严格遵守财政法律法规,规范财政资金使用。预算编制科学合理,执行严格规范,预算执行率达到96.8%。政府采购严格按程序进行,3年来采购规模5.8亿元,节约资金0.58亿元,节约率10%。建立内部控制制度,实行不相容岗位分离,重要事项集体决策,大额资金支出须经班子会研究决定。严格控制“三公”经费,建立审批制度,“三公”经费逐年下降,2024年支出286万元,较2022年下降15.2%。
五、内部控制和管理情况
(一)财务管理制度建设。建立健全了适应街道特点的财务管理制度体系,形成了较为完善的制度框架。制定《X街道财务管理制度》《专项资金管理办法》《政府采购管理办法》《合同管理制度》《国有资产管理制度》《内部控制制度》《内部审计制度》等18项制度,涵盖财务管理各个环节。财务机构设置合理,人员配备充足。设立财政所和资产管理办公室,配备专职财务人员12名,其中高级会计师2名、中级会计师4名、初级会计师6名,专业素质较高。建立财务信息化管理系统,实现预算管理、会计核算、资产管理、政府采购等信息化,提高了工作效率和管理水平。设立内控岗位,实行财务出纳、会计、审核分设,建立相互制约机制。实行重要岗位轮岗制度,定期开展内部审计,确保制度有效执行。
(二)资产管理规范有序。严格执行国有资产管理制度,建立全生命周期管理体系。完成资产清查,建立资产台账,现有固定资产总值12.8亿元,主要包括:房屋建筑物9.6亿元,占75%;通用设备1.8亿元,占14%;专用设备1.0亿元,占8%;其他资产0.4亿元,占3%。资产配置严格按标准执行,使用效率不断提高。建立资产使用责任制,定期检查维护,确保资产安全完整。规范资产处


