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在XX区老旧小区改造复工复产专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区老旧小区改造复工复产专题会议,主要任务是深入贯彻落实国家和省市关于推进城镇老旧小区改造工作的决策部署,全面启动新一年度老旧小区改造工程,动员各单位以开局即决战、起步即冲刺的姿态,锚定质量与安全核心要求,全力推动改造工作高质量推进。刚才,区住建局通报了今年改造项目总体安排,各单位要对照职责认领任务、抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识老旧小区改造的重大意义

老旧小区改造是一项重大的民生工程、发展工程,承载着人民群众对美好生活的向往,关系着城市品质提升和社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视老旧小区改造工作,将其作为推进城市更新行动的重要内容,纳入保障性安居工程建设统筹推进。我们全区上下必须从政治高度深刻认识这项工作的重要性。

从民生维度看,老旧小区改造直接关系群众切身利益。我区今年计划改造老旧小区涉及居民4万余户,建筑面积超过300万平方米。这些小区普遍存在基础设施老化、公共配套缺失、环境脏乱差等问题,严重影响居民生活品质。通过系统改造,能够切实改善群众居住条件,解决一批群众急难愁盼问题,让老百姓在家门口感受到实实在在的获得感、幸福感。这正是践行以人民为中心发展思想的具体体现。

从发展维度看,老旧小区改造是拉动有效投资、促进经济增长的重要抓手。我区2024年老旧小区改造项目总投资达4.75亿元,涉及53个小区、568栋居民楼。这一投资规模不仅能直接带动建筑、建材、装修等相关产业发展,还能创造大量就业岗位,激发社区服务业发展活力。通过改造提升小区功能和环境,还能带动周边商业繁荣,促进区域经济协调发展。

从治理维度看,老旧小区改造是提升基层治理水平的重要契机。在改造过程中,我们创新推行"三问于民"工作法,通过问需于民、问计于民、问效于民,累计收集群众意见建议200余条,将民意贯穿改造全流程。这种工作模式不仅确保了改造内容符合群众需求,还畅通了群众参与基层治理的渠道,增强了社区凝聚力和居民主人翁意识。

因此,各单位务必把老旧小区改造作为一项重要政治任务来抓,增强责任感、紧迫感和使命感,以更高的标准、更严的要求、更实的举措推动改造工作取得实效。

二、突出质量核心,全力打造精品工程

质量是工程的生命线,老旧小区改造必须把质量放在首位,坚持高标准设计、高质量施工、高水平监管,确保每一个改造项目都经得起时间和群众的检验。

(一)强化设计引领,确保方案科学合理

设计是工程的龙头,设计方案直接决定改造效果。要坚持"先体检后更新"原则,组织专业团队对每个小区进行全面"体检",摸清基础设施、公共配套、安全隐患等方面存在的问题,形成"一小区一清单"。在此基础上,结合群众需求和小区实际,科学制定改造方案,做到因地制宜、精准施策。要注重改造方案的系统性和前瞻性,统筹考虑地上地下、面子里子、当前长远,避免重复建设和资源浪费。特别要加强与水、热、气、电等专营单位的沟通对接,提前谋划管线综合布局,实现各类管线同步施工、一次到位。

(二)严格施工管理,落实质量终身责任制

施工单位要切实履行质量主体责任,严格按照审查通过的施工图进行施工,坚决杜绝擅自变更设计方案、降低建设标准等问题。要建立健全质量管理体系,配齐配强质量管理人员,严格执行材料进场验收、施工过程检验、竣工验收等各项制度。对进场材料必须查验合格证明文件,进行取样复试,严禁使用不合格材料。对隐蔽工程必须做好影像资料留存,实现施工全过程可追溯。要全面落实工程质量终身责任制,施工、监理等单位的项目负责人要在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任,出现质量问题要倒查责任、严肃追责。

(三)加强监理监督,严把关键环节关口

监理单位要认真履行监理职责,严把材料进场关、施工工艺关、工程验收关"三关"。要配足配强监理人员,确保各施工标段监理力量到位。对管线敷设、路面硬化、防水处理等关键环节和隐蔽工程,监理人员必须进行旁站监理、现场验收,确保施工质量符合规范要求。对发现的工程质量问题,要及时下发监理通知单督促整改,整改不到位的要立即停工整改。区住建局要建立健全旧改专项档案管理制度,对施工前、施工中、施工后各环节留存影像资料,实现全程可追溯。对整改不到位的施工、监理单位,要依据合同约定同步进行处罚,情节严重的要列入不良行为记录,限制参与后续政府项目投标。

(四)完善验收机制,确保群众满意认可

工程竣工验收是质量把关的最后一道关口。要建立健全业主参与、多方联动的验收机制,邀请街道社区干部、业主代表参与验收,让群众把关、让群众评判。对群众反映强烈的质量问题,必须整改到位后方可通过验收。要完善工程质量回访、保修制度,建立质量问题投诉处理机制,对保修期内出现的质量问题,施工单位要及时维修处理,确保群众利益不受损失。

三、坚守安全底线,确保工程平安推进

安全生产是工程建设的底线和红线,必须始终绷紧安全这根弦,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律抓好安全施工。

(一)压实安全生产主体责任

施工单位是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员和作业人员的安全职责。项目负责人、专职安全员必须持证上岗、在岗履职,严格落实实名制管理要求。要制定完善的安全施工方案和应急预案,配备必要的安全防护设施和应急物资。要加强对作业人员的安全教育培训,未经培训合格不得上岗作业。特殊工种作业人员必须取得相应资格证书,严禁无证上岗、违章作业。

(二)强化施工现场安全管理

施工单位要建立健全安全检查制度,每日开展安全巡查,及时发现和消除安全隐患。对检查发现的问题要建立台账,实行闭环管理,确保整改到位。要加强对井盖、基坑、围挡、脚手架、临时用电等重点部位和环节的安全防护,设置明显的安全警示标志,落实专人负责看护。施工现场要实行封闭管理,严禁无关人员进入。要加强消防安全管理,按规定配备消防器材,严禁在施工现场吸烟、使用明火。对发生安全事故的,要依法依规顶格处罚,追究相关责任单位和责任人的责任。

(三)做好文明施工各项工作

老旧小区改造是在居民"眼皮底下"施工,群众关注度高、影响面广。各单位要坚持文明施工、绿色施工,最大限度减少对群众日常生活的影响。要严格落实