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在2026年市委工作会议上的讲话

今天我们召开2026年市委工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,围绕省委、XXX市委关于2026年深入开展“三争”行动的部署要求,动员全市上下进一步提振精神、收心归位,围绕“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线,扎实推进“七大行动”,在新的一年里展现更大担当更大作为。刚才,XXX同志就2026年工作作了具体部署,我都同意,大家要按照要求,认真抓好贯彻落实。

一、回顾总结工作成效,坚定抓发展的信心决心

长期以来,在历届市委市政府和各套班子的共同努力下,全市各级党组织和广大党员干部团结拼搏、鼎力争先,连续交出了提质增效、提速晋位的高分答卷,为全方位推进高质量发展奠定了良好的基础条件。有三个方面,我感受很深:

一是构建了协同成势的产业生态。XX始终坚持以“金娃娃”项目引领产业发展,三次产业齐头并进,锂电新能源、XX白茶、全域旅游等行业亮点纷呈,经济增长连续跑出“加速度”,“十四五”时期,全市GDP年均增长7.1%,标志着我市产业发展已经具备了扎实的基础条件。

二是形成了坚实完备的配套环境。持之以恒筑巢引凤,工业用地规模居XXX首位,温福高铁等一批大项目、好项目加快推进,核电、光伏等新能源供给不断完善,工业园区进入国家级零碳园区创建名单,产业发展的承载力不断提升。

三是营造了笃行实干的创业氛围。XX民间经济活力充沛,干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍。近年来,面对重大项目接续落地的繁重压力,我们一次又一次刷新“XXX速度”,充分证明了XX干部的敢闯敢冲,体现了全市上下同心协力、共谋赶超的浓厚氛围。

特别是刚刚过去的2025年,全市上下站在撤县设市30周年的新起点上,牢记嘱托、奋勇争先,推动全市地区生产总值突破600亿元;XX时代5号超级工厂顺利投产,基建速度再次刷新“XXX速度”;“XX白茶文化系统”获评全球重要农业文化遗产,中国式现代化XX实践迈出坚实步伐。这份喜人的成绩,归功于全市上下久久为功的接续奋斗,生动见证了XX发展的蓬勃气象,充分彰显了广大干部群众昂扬的奋斗热情。在此,我谨代表市委,向奋战在全市各条战线的劳动者们,向所有关心支持XX发展的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、坚持“跳出XX看XX”,明确下一步赶超路径

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。当前,国内外发展环境正经历深刻变革,XX面临的战略机遇和竞争形势也在发生显著变化,要实现高质量发展,我们不仅要和复杂环境斗争,还要和优势对手学习并竞争,同时,还要和自身短板较量。新形势下,要占据发展主动,就必须打开格局,做到“知己知彼”,要直接和沿海发达县市作比较,通过对比认清自身短板,明确下一步的赶超路径。新的一年,全市各级各部门要坚持“跳出XX看XX”,从中国东部沿海城市发展中重新审视自己,认真回答好“在区域大发展的宏阔布局中,我们是什么角色?在人民对美好生活的向往里,我们能提供什么价值?在激烈的县域竞争赛场上,我们靠什么行稳致远?”。要通过这三个问题来精准定位把脉发展,把“县域短板”转化为“发展跳板”,在“十五五”的新赛道上跑出加速度。

对比东部沿海区域各县(市)实际,从发展整体情况看,目前我市GDP总量在东部沿海95个县(市)中排名第48位。2025年我们的GDP总量为623.5亿,但与平均数815亿元的规模相比,还有近两百亿的差距。从产业层级看,对比以锂电新能源为主导产业的江苏溧阳。江苏溧阳是从10年前开始发展锂电新能源产业,目前已形成由江苏时代引领的,从正负极材料到隔膜、结构件,到电芯制造、电池回收的全链条闭环,集聚上下游企业超百家,产业链完整度高达97%,规上工业总产值达3130亿元。同时,有效吸引创新链加速布局,集聚14家科创平台,吸引20多位院士落户,形成强大创新动能。溧阳的发展经验,为我们完善产业生态、构建创新体系、布局未来产业等提供了良好的范式样本。从产业转型看,要重点关注各沿海县(市)加快推动传统产业向数字化、集群化升级的具体实践。如,浙江乐清推动电气产业跻身国家先进制造业集群,规上企业数字化改造2.0覆盖率达到63%。山东乳山立足风电资源优势,落地40余个优质项目,海上风电装备制造产业获批山东省特色产业集群,实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。福建连江过去五年GDP连跨3个百亿台阶,主要得益于海洋渔业在全国率先探索深远海养殖新模式,横架式深远海养殖平台规模居全国县级首位。对比发展路径,XX的汽摩配、清洁能源、海洋渔业也同样具备较好基础,关键还要找准特色赛道、加快数字赋能、推动集群发展。从财政收入看,我市排在东部沿海第53位,一定程度上反映出财政转化效率相对偏低,产业发展还处于初级阶段。从城乡环境看,要着重学习研究各地将生态优势转化为发展优势的实际案例。如,浙江洞头坚持全域推进蓝色海湾整治,复绿废弃矿山和裸露边坡40万方,成功入选国家级和美海岛、美丽海湾,生态改善带动了传统渔村转型为旅游发展大村。浙江嵊泗立足“海上花园城市”建设,全域推进城乡风貌整治,创建省级风貌样板区和富春山居图样板区,通过民宿品质化发展,让海岛风貌成为富民增收的重要载体。这些实践表明,良好的生态环境正在成为沿海县市城乡融合发展的亮丽底色和共富动能。从城市建设看,要关注各地城市更新与品质提升方向,逐步提升城建“内涵”。如,浙江海盐以“模式创新+设施提升+战略部署”为驱动,聘请刘家琨建筑团队为专家智库,运用“金缮工艺”现代转译手法提升街区风貌。创新利用秦山核电剩余热功率实现全国首个已建成小区核能供暖。广东南澳通过微改造优化交通节点,实现了海岛“快行慢游”,环岛公路入选广东“最美自驾精品路”。各地坚持规划引领、注重存量更新、完善功能配套、提升人居品质的方法实践,为我们开展城市更新和节点改造提供了思路,通过对比可以看出,我市在城市建设系统性、功能性项目推进、产城融合等方面仍有提升空间,需要加快补齐短板。从城乡居民收入看,我市与GDP体量相当的浙江永嘉、山东昌邑相比,农村居民人均可支配收入分别相差9930元和2664元,且我市城乡居民收入差距比较大,反映出我市农村居民收入相对偏低。通过对这几方面的对比,反映出我们要发展、要补短板的地方还有很多。

通过案例对比分析,我们要理性分析现阶段XX发展特征,客观审视当前存在的问题,主要有:一是科创领域根基不够扎实。新一轮科技浪潮风起云涌,但XX创新氛围不浓厚,引领创新的办法不多。当前,省内有30个县(市、区)高新技术企业数超过100家,但我市仅56家。2024年我市研发投入(R&D)占GDP比重仅0.87%,远低于全省和XXX市平均水平,。我市现有人才结构难以匹配产业发展需求,对人才的吸引力不强,人才培育、引进速度偏慢,高层次研发人才储备不足等问题明显。二是传统产业转型升级压力较大。汽摩配、合成革等传统产业转型还停留在生产线改造等初级阶段,产学研合作程度不深,科技成果转化率不高,产业集群内部协作松散,产品同质化问题突出。白茶、渔业等产业虽有一定规模,但精深加工环节薄弱,在产业链深度、经营主体能级、品牌溢价能力、三产融合层次等方面仍有较大提升空间。特别是对比山东寿光等农业现代化标杆地区农产品加工转化率超80%的标准,还有很大差距。三是新兴产业动能尚未激活。清洁能源、大健康等产业尚处起步阶段,特别在零碳园区建设方面,要认真学习借鉴山东烟台、海南博鳌等地在交通、建筑、生活、金融等领域形成的可落地的解决方案和制度保障,实现全域零碳甚至负碳运行,努力通过碳汇、碳资产交易等方式实现生态价值“变现”,将零碳品牌化、国际化。四是城乡环境亟需提升。城建架构和发展水平不相匹配,城市空间狭长局促,老城区功能混杂,公共服务存在“洼地”,城市管理大体处于粗放式阶段。对比沿海城市精细化管理先行地区,我们在运用大数据、物联网等信息技术提升民生服务精细度精准性上还有差距。农村人居环境整治力度不足,乡村特色风貌不明显,还需向浙江等地区实现美丽乡村全覆盖看齐。面对这些问题,我们不仅要“心中有数”,更要“手中有策”,在破解矛盾中锤炼竞争力,在补齐短板中构筑新优势。

三、锚定四大城市定位精准发力,奋力打造XXX高质量发展新增长极

要紧紧围绕“开局起势、实绩检验”年度主题,深化“七大行动”,突出XXX市域副中心城市、共同富裕示范区、先进制造业承载地、创新和美幸福城“四个城市定位”,团结拼搏、鼎力争先,切实扛起XXX发展新增长极的使命担当,努力推动XX综合实力在中国东部沿海县市中跃升晋位。

一要持续建设XXX市域副中心城市。要加快提升城市经济能级、服务品质、发展质量,推动产业发展融合协作、基础设施互联互通、公共服务共建共享,提升城市区域服务功能和发展辐射带动能力。要优化城市空间布局。坚持“向湾而生、面湾发展”,不断拓展城市发展新空间,重点抓好铁锵片区、海湾新城、百胜新区等城市新组团建设,推进世界白茶中心片区成片开发,逐步把城市框架拉向湾区。要同步抓好旧城改造,加快老城区功能疏解和空间优化,重点修订完善主城区危旧房改造管理办法,抓好老街修复保护利用,稳妥推进房票安置方式,推进桐南桐北片区城市更新试点。要完善城市基础配套。结合新能源、清洁能源等千亿产业集聚态势和电子商务等产业未来发展需求,加快构建集公路、港口、铁路专用线、低空及后方物流园区为一体的集疏运综合立体交通网络,探索“港产城”融合路径,加快推动沙埕港开放开发,推进温福高铁、国道104、国道228等大通道建设。要夯实城市运行支撑,加快老旧管线改造,优化城市水资源配置和供水保障管理体系,推进城市内涝治理,建设安全可靠的韧性城市。要提升城市宜居品质,修订城市绿地系统规划,加快建设环湾悦海公园、环玄武湖生态公园等城市绿色新地标。要加强城市精细化管理。常态化推进全国文明城市创建,开展占道经营、乱停乱放等“微治理”,谋划推动一批交通快速通道项目,畅通城市内循环。要探索运用大数据、云计算等方式构建市政、园林、环卫等数字政府应用场景,畅通公众诉求反映渠道,提高服务模式改进效率,使公共服务更加精准对接群众需要。

二要加快打造先进制造业承载地。瞄