一、充分认识农村集体"三资"管理工作的形势与任务
二、坚持党建引领
(一)强化党组织对"三资"管理的全面领导
(二)健全党组织领导下的治理机制
(三)发挥党员在"三资"管理中的示范作用
(四)加强村级组织阵地建设
三、扎实开展村组干部培训
(一)科学制定培训规划
(二)构建能力培训模块体系
(三)创新培训方式方法
(四)完善培训考核机制
(五)强化培训结果运用
四、聚焦重点任务
(一)全面开展清产核资
(二)健全完善管理制度
(三)强化监督管理机制
(四)推进信息化智慧监管
(五)着力盘活闲置资产
五、强化组织保障
(一)压实工作责任
(二)加强部门协作
(三)严格督导考核
(四)注重宣传引导
县委在县委农村工作会暨全县农村集体"三资"专项工作部署会议上的讲话
同志们:
今天我们召开县委农村工作会暨全县农村集体"三资"专项工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于"三农"工作的决策部署,按照中央一号文件精神和《中华人民共和国农村集体经济组织法》的相关要求,对全县农村集体资金、资产、资源管理工作进行专项部署,推动乡村振兴战略在XX县落地见效。
农村集体"三资"是发展壮大集体经济的重要物质基础,是农民群众共同拥有的宝贵财富,关系到广大农民的切身利益,关系到农村社会的和谐稳定,关系到乡村振兴战略的顺利实施。全县各级各部门要从政治高度深刻认识加强农村集体"三资"管理的重大意义,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
一、充分认识农村集体"三资"管理工作的形势与任务
近年来,我县认真贯彻落实中央和省、市关于农村集体"三资"管理的部署要求,扎实推进农村集体产权制度改革,不断完善管理制度,取得了阶段性成效。但同时也要清醒看到,当前工作中还存在不少问题和短板:部分村集体资产底数不清、台账不健全;管理制度落实不到位,个别村存在资产处置不规范、收益分配不透明等问题;监管机制不够健全,群众参与度不高;部分村组干部政策业务能力不足,影响了管理效能。
根据中央关于持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理的部署要求,必须把农村集体"三资"管理摆在更加突出的位置,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以专项整治为抓手,以制度建设为根本,以数字赋能为支撑,全面提升"三资"管理规范化、制度化、信息化水平。
二、坚持党建引领,筑牢农村集体"三资"管理的组织根基
党建引领是做好农村集体"三资"管理工作的根本保证。要把党的领导贯穿"三资"管理全过程各方面,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
(一)强化党组织对"三资"管理的全面领导。各乡镇党委要把农村集体"三资"管理工作纳入重要议事日程,党委书记要亲自抓、负总责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。村党组织要发挥领导核心作用,健全党组织书记兼任村级集体经济组织负责人的机制,对村级重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等进行前置审核把关,确保"三资"管理始终在党的领导下规范运行。目前全县行政村党组织覆盖率达到100%,村党组织书记大专及以上学历占比持续提升,建有综合服务站的村占比稳步提高,为加强"三资"管理奠定了坚实组织基础。
(二)健全党组织领导下的治理机制。要深化"党建+"治理模式创新,积极探索"党建+网格化管理""党建+数字化监管""党建+民主协商"等模式,将党的组织优势嵌入"三资"管理的各个环节。要推行"一网三联"工作机制,实现组织联建、治理联动、服务联创、发展联合,构建党建引领下的共建共治共享格局。要完善村级议事协商制度,凡涉及"三资"管理的重大事项,必须经村党组织研究讨论、村民代表会议审议决定,确保程序规范、决策民主、结果公开。
(三)发挥党员在"三资"管理中的示范作用。要建立党员联系群众制度,每名党员联系若干农户,及时收集群众对"三资"管理的意见建议。要推行党员量化积分管理,将参与"三资"监督管理作为党员积分的重要内容,形成激励约束机制。要发挥党员在资产清查、资源盘活、资金使用等方面的监督作用,带头执行管理制度,带头维护集体利益,带头接受群众监督。要深入开展"党员示范岗""党员责任区"创建活动,激励党员在"三资"管理中走在前、作表率。
(四)加强村级组织阵地建设。要持续提升村级组织活动场所规范化水平,确保到2025年底全县村级组织活动场所达标率达到95%以上。要整合便民服务、议事协商、教育培训等功能,把村级活动场所建设成为"三资"管理的服务中心、信息中心、监督中心。要推进村级综合服务平台建设,完善服务功能,提升服务效能,为群众参与"三资"管理提供便利条件。
三、扎实开展村组干部培训,提升农村集体"三资"管理能力水平
村组干部是农村集体"三资"管理的直接组织者和实施者,其能力素质直接决定"三资"管理工作的成效。要把村组干部培训作为抓好"三资"管理的重要基础性工作,系统谋划、精心组织、务求实效。
(一)科学制定培训规划。要按照"干什么学什么、缺什么补什么"的原则,制定村组干部培训三年规划,明确培训目标、内容、方式和保障措施。要建立培训需求调研机制,定期开展能力素质摸底,精准把握培训需求,增强培训针对性。要统筹整合培训资源,发挥县委党校主阵地作用,利用乡村振兴学院、农民夜校等平台,构建多层次、全覆盖的培训体系。力争到2025年底,全县村党组织书记培训覆盖率达到100%,村"两委"班子成员培训覆盖率达到95%以上。
(二)构建能力培训模块体系。要围绕政治理论、政策法规、业务技能、实操能力四大板块,构建"8+N"能力培训模块体系。"8"即政治能力、基层党建、农业农村、依法办事、矛盾调处、乡村振兴、应急处突、综合服务等八项基本能力,"N"即根据各地实际需求的拓展能力模块。在政治理论方面,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在政策法规方面,重点学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》及相关法律法规、中央一号文件精神和省、市相关政策文件,增强法治意识和政策执行能力。在业务技能方面,重点培训农村财务管理制度、资产资源清查方法、合同规范管理、收益分配制度、信息化平台操作等内容。在实操能力方面,重点开展案例分析、情景模拟、现场教学等实践活动,提高解决实际问题的能力。
(三)创新培训方式方法。要坚持集中培训与分散培训相结合,依托县委党校、乡镇党校等平台,每年举办村党组织书记示范培训班、村"两委"干部能力提
