调研报告：持续扩大有效投资 不断筑牢发展根基

近年来，平利县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，积极应对经济下行压力，持续扩大有效投资，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。2024年，全县固定资产投资增长8.3%；2025年上半年，固定资产投资同比增长13.2%，增速连续两年稳居全市前列。

一、主要做法

（一）强化项目谋划储备，夯实投资基础

立足资源禀赋、发展所需、群众所盼，谋深谋实项目，为县域经济社会高质量发展积蓄动能。

一是紧扣政策导向谋项目。紧盯国家重大战略和政策投向，结合县情实际，聚焦基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等重点领域，精心谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。组建项目谋划工作专班，加强与上级部门沟通对接，及时掌握政策动态，确保项目谋划与国家政策精准对接。2024年以来，谋划储备项目600个，总投资517.6亿元。

二是立足资源优势谋项目。充分发挥丰富资源和生态优势，围绕富硒食品、生态旅游、新型材料、先进制造4条重点产业链，策划一批具有市场竞争力和发展潜力的产业项目。利用富硒资源，引进年产1万吨工业原料茶、富锶山泉天然水及绞股蓝凉茶生产等项目，进一步延伸产业链条，推动产业转型升级。

三是创新方式方法谋项目。通过政府与社会资本合作、特许经营、投资补助等方式，引导社会资本参与项目建设。深化与科研院校、企业合作，借助外脑外力，提高项目谋划的科学性和前瞻性。与西北农林科技大学合作，谋划富硒农产品研发相关项目，有效提升富硒农产品的科技含量和创新能力。

（二）加快项目建设进度，扩大投资规模

坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，全力推动重点项目早落地、早投资、早开工、早见效。

一是健全项目推进机制。建立市县重点项目、专项债券项目、重点招商项目、对上争取资金、固定资产投资“六张清单”和领导包抓、定期调度、亮晒通报、挂图作战“四项机制”，实行“月调度、季观摩、年考核”，倒逼项目建设提质增效。2024年，市级重点项目完成投资87.3亿元，占年计划101%；2025年上半年，市级重点项目完成投资53.2亿元，占年计划60.5%。

二是强化项目要素保障。坚持重点项目联席会议机制，实行“一项目一专班”，打通手续办理“绿色通道”，为项目建设提供全方位、保姆式服务。积极争取用地指标、专项资金支持，盘活闲置土地资源，协调金融机构加大信贷投放，有效破解项目用地需求和融资难题。2024年以来，累计争取到位资金35亿元，发放贷款18亿元，有效保障项目建设资金需求。

三是做好项目建设服务。深入开展“亲商助企”活动，建立常态化、精细化、链条化的企业问题和诉求收集、交办机制。组建6个亲商助企工作组，对全县在库“五上”企业、拟培育入库企业和85家工业企业开展走访帮扶，确保惠企政策“应享尽享”，困难问题及时解决，增强企业投资发展信心。

（三）加大招商引资力度，增强投资活力

找准发展定位，精心储备项目，创新招商方式，压实招商责任，持续为县域经济社会高质量发展注入源头活水。

一是创新招商方式。以“一区三园”为载体，围绕4条重点产业链，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，采取小分队招商、叩门招商、产业链招商、园区招商、以商招商等方式，提升招商引资竞争力、精确度、时效性。2024年以来，全县共开展招商活动56场次，签约项目70个，落地建成64个。

二是优化营商环境。围绕企业开办、市场准入、涉企法治服务等方面持续发力，全面推行“项目管家”协同审批和“保姆式”帮代服务机制，全方位支持重点项目落地和企业运行发展。建立项目落地跟踪服务台账，及时协调解决困难问题，确保项目高效推进。对已落地项目提供“一站式”服务，帮助企业尽快投产达效。

三是强化招商考核。建立健全招商引资考核激励机制，将招商引资任务细化到镇到部门，明确目标任务和完成时限，采取“月通报、季调度、年总结”方式，充分调动各镇各部门工作积极性主动性，营造全民招商的浓厚氛围。同时，强化招商项目质量考核评估，重点引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目，切实提升招商引资质效。

（四）激发民间投资活力，拓宽投资渠道

坚持“政府引导、市场主导、法治保障”原则，多措并举切实增强民营企业长期投资信心。

一是加强政策引导。认真贯彻落实国家和省市关于鼓励民间投资的各项政策措施，进一步明确民间投资的重点领域和支持政策，为民间投资提供政策保障。通过政府网站、微信公众号、平利融媒等渠道，广泛宣传民间投资政策，提高政策知晓率，积极引导民间资本参与项目建设。

二是优化服务环境。建立民间投资项目服务绿色通道，实行“一站式”服务，简化审批流程，提高审批效率，为民间投资项目提供便捷高效的服务。引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大民间投资项目金融支持力度。

三是强化政策支持。认真落实《陕西省鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，用好新开