一、提高政治站位
二、聚焦重点任务
三、坚持标本兼治
四、强化统筹兼顾
五、加强组织领导
在XX市高标准农田建设暨农村集体"三资"管理突出问题专项整治推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署,对全市高标准农田建设和农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作进行再动员、再部署、再推进,确保两项重点整治任务取得实效,为推进乡村全面振兴提供坚强保障。
一、提高政治站位,深刻认识抓好两个专项整治工作的重要性艰巨性紧迫性
高标准农田建设和农村集体"三资"管理,是中央纪委国家监委今年确定的全国性重点整治项目,事关群众切身利益和基层治理效能,关乎乡村全面振兴全局。全市各级各部门要从政治高度、全局视野充分认识抓好这两项工作的重大意义。
第一,抓好两个专项整治是践行正确政绩观的必然要求。习近平总书记多次强调,要把为民造福作为最重要的政绩。高标准农田建设直接关系到粮食安全和农民增收,农村集体"三资"管理直接关系到农民群众的"钱袋子""家底子",都是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须牢固树立和践行正确政绩观,把两个专项整治作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点紧紧抓在手上,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。
第二,抓好两个专项整治是夯实农业发展根基的迫切需要。粮食安全是"国之大者"。建设高标准农田是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。根据《XX市高标准农田建设规划》,我市2021年至2025年需新建高标准农田46万亩、改造提升10万亩,2025年至2030年需新建100万亩、改造提升60万亩。截至2023年底,全市累计建成高标准农田15.09万亩,与规划目标相比仍有较大差距。我们必须以更强的紧迫感推进高标准农田建设,夯实农业现代化发展的基础支撑。
第三,抓好两个专项整治是提升基层治理效能的重要抓手。农村集体"三资"是发展农村集体经济的物质基础,是广大农民群众共同所有的宝贵财富。近年来,我市在农村集体"三资"管理方面做了大量工作,取得了积极成效。全市清理合同3.8万份、化解债务3.5亿元、收回资金7288万元,搭建农村集体"三资"监管和产权交易两大平台,累计成交金额7.15亿元。但也要清醒看到,一些地方仍存在资产底数不清、合同不规范、监管不到位等问题。开展专项整治,就是要系统解决这些突出问题,健全长效机制,提升基层治理水平。
第四,抓好两个专项整治是维护农民群众切身利益的重要举措。全市1552个行政村集体收入已全部达到10万元,其中970个村突破30万元、332个村超过100万元。这些集体资产是农民群众的共同财富,管好用好这些资产,直接关系到每一位农民群众的切身利益。我们必须以零容忍的态度查处侵害群众利益的违纪违法行为,坚决守护好农民群众的"钱袋子",让群众真正感受到公平正义就在身边。
二、聚焦重点任务,全力打好高标准农田建设攻坚战
高标准农田建设是一项系统工程,必须坚持目标导向、问题导向、结果导向,统筹谋划、精准发力、扎实推进。
一要科学规划布局,统筹推进建设任务。要坚持规划引领,严格落实《XX市高标准农田建设规划》确定的目标任务,2026年全市要新增高标准农田6.83万亩。各县(市、区)要结合实际,科学编制县级规划,将建设任务分解到年度、落实到地块。要坚持"田、土、水、路、林、电、技、管"综合配套,统筹实施土地平整、土壤培肥与改良、灌溉与排水、农田输配电、整修田间道路、农田防护与生态环境保护等工程,确保建成一亩、达标一亩。
二要创新建设模式,提升工程质量效益。要积极探索"EPC+O"模式,将设计、施工、运营维护等环节有机结合,提高工程建设效率和质量。要推广"先建后补、以奖代补"模式,引导社会资本参与高标准农田建设,拓宽资金来源渠道。要注重科技赋能,在项目建设中同步配套智慧农业设施,运用物联网、大数据、人工智能等技术,实现墒情自动预报、病虫害智能监测、气象信息预报、灌溉用水量智能决策等智能化管理,提升农田建设的科技含量。
三要强化项目管理,确保工程质量安全。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度要求,规范项目实施程序。要加强工程质量监管,严格执行国家和省级高标准农田建设标准,确保工程经得起历史和群众检验。要完善建后管护机制,明确管护主体、落实管护资金、健全管护制度,确保工程长期发挥效益。要实行月调度、季通报制度,及时掌握项目进展,协调解决存在问题。
四要加强资金保障,提高资金使用效益。要积极争取中央和省级财政补助资金,加大市级财政投入力度,确保资金及时足额到位。要加强资金监管,严格执行资金管理办法,确保专款专用、专账管理。要提高资金使用效益,优化资金支出结构,杜绝资金浪费和挪用。要探索创新投融资机制,引导金融资本和社会资本投入高标准农田建设,形成多元化投入格局。
三、坚持标本兼治,深入推进农村集体"三资"管理专项整治
农村集体"三资"管理专项整治是一项政治性、政策性很强的工作,必须坚持系统施治、标本兼治,既要解决当前突出问题,又要建立健全长效机制。
一要全面摸清底数,夯实管理基础。要在前期工作的基础上,进一步深入开展清产核资"回头看",对农村集体所有的资金、资产、资源进行全覆盖、无死角清查
