县委副书记、县长在县政府第六次全体会议暨廉政工作会议上的讲话VIP专享

在县政府第六次全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们:

市县“两会”刚刚胜利闭幕,值此农历丙午马年即将开启之际,我们组织召开县政府第六次全体会议暨廉政工作会议,主要目的就是:动员全县上下深入学习贯彻落实中央省市系列会议精神,紧扣县委经济工作会议安排及政府工作报告既定目标,扬龙马精神、展骏马风姿,以策马扬鞭的闯劲、一马当先的引领、驽马十驾的韧劲,秉持“定了就干、干就干好”的初心,早干快干、大干实干,迅速掀起大抓落实、善抓落实、快抓落实的氛围,奋力攻坚一季度、全力夺取“开门红”,为圆满完成全年各项目标任务、推动县域高质量发展行稳致远筑牢坚实根基。

刚才,我们集中传达学习了中央及省、市相关会议精神,集中观看了廉政警示教育片,同步开展了廉政集体约谈。各位副县长立足全局、结合实际,以书面形式对分管领域重点工作作出安排,思路清晰、措施务实,我完全赞同。请大家严格对标对表、细化任务清单,切实把各项安排落到实处。下面,我就做好当前及今后一个时期工作,讲四点意见。

一、总结成绩,凝聚奋进力量,我们要以乘势而上的劲头勇毅前行

过去一年,是“十四五”规划收官决胜的关键节点。面对区域竞相发展的激烈态势,全县上下始终锚定高质量发展这一首要任务,攻坚克难、实干笃行,推动全县经济运行实现稳中有进、进中提质,为“十四五”圆满收官交出了厚重提气的实干答卷。

一是主要指标争先进位。全县地区生产总值增长7.8%,其中:一产增长5.9%,二产增长9.6%,三产增长7%;规上工业增加值增长10.4%;建筑业增加值增长3.2%;固定资产投资增长25.7%;社会消费品零售总额增长6.8%;一般公共预算收入增长6.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和7.2%,以上11项主要经济指标中,5项指标位居全市前三,经济运行持续向好,取得了实属不易的成绩,为全县高质量发展筑牢了坚实的总量根基与增速支撑。

二是项目投资成效显著。全县62个重点项目,累计完成固定资产投资38.27亿元,同比增长25.7%;其中亿元以上的项目13个,完成投资31.78亿元,占完成投资的83%。G569武仙高速(XX段)、4600千瓦屋顶分布式光伏发电、城区自来水管网改造提升等28个项目建成投用;冷链物流建设、一中宿舍楼和体育馆、皇城月芽崖至金子滩道路硬化项目等6个项目完成年度建设任务;皇城抽蓄、盘道山抽蓄、祁连山水泥等28个项目正加快推进。成功争取中央及省级预算内资金、地方政府专项债券等项目10个,到位资金1.57亿元;为皇城抽水蓄能项目争取新型政策性金融贷款11.2亿元,全县高质量发展的势头愈发强劲。

三是产业结构优化升级。投资2.48亿元实施10项农牧业项目,1个产品入选全国名特优新农产品名录【XX牦牛】,3个产品获批地理标志保护产品【XX牦牛、XX甘肃高山细毛羊、XX马鹿鹿茸】,全县“三品一标”认证达27个。投资244.8亿元实施重点工业项目11项,3家企业成功入规,钨、铜精粉均价上涨,规上工业增加值12.5亿元,矿权出让实现新突破,出让收益县级分成1900万元。投资4.21亿元实施13项重点文旅项目,新增1家4A、1家3A级景区,全年接待游客及旅游花费同比分别增长19.99%、21.58%,县域产业发展能级与核心竞争力实现整体性跃升。

四是城乡融合纵深推进。县域交通网络持续完善,投资1.9亿元,实施皇城至鸡冠山、神鹿公园至长沟寺等10项农牧村道路建设工程,投资25亿元的G569线武威至青海仙米寺高速(XX段)建成通车,S18康乐至县城段、丹霞景区东入口旅游快速通道列入全省加快民族地区公路交通高质量发展实施意见,S10张掖至马鬃山XX段、G569线曼德拉至大通公路相关段前期手续加快办理。水利工程精准落地,投资3020.86万元实施皇城抽水蓄能电站水权转让节水灌溉、山洪灾害治理、农村饮水安全维修养护、库区移民安置基础设施建设等17项水利工程,水资源利用、农牧村饮水安全与防洪减灾能力全面提升。电力保障持续夯实,投资8247万元建成祁青至东水峡110千伏线路、实施农村电网巩固提升工程,彻底解决明花乡1300户群众供电难题,镜铁山矿区电力保障能力同步提升。城市更新深入推进,投资1.03亿元统筹实施供水管网、乡镇供暖锅炉及管道改造和城市供热设施维修等项目,改造保障性租赁住房148套,拆除城区老旧平房及储藏室,新增停车位、完善市政道路、完成泥石流清淤,新建新能源汽车充电桩60台【全县累计134台,其中城区64台、乡镇70台】,城乡融合发展的空间格局更加清晰、物质基础更加稳固。

五是营商环境显著改善。政务服务效能全面提升,政务事项网上可办率达100%,12345热线签收率、办结率均实现100%,群众满意率达99.5%;市场主体培育提质增效,新增各类市场主体503户,市场活力持续释放;城乡物流体系不断完善,建成县级物流配送中心1处、乡镇快递配送站7个、村(社)邮政网点102个,县乡村三级物流网络实现全覆盖;科技创新动能加快集聚,争取省级强科技奖补资金585万元,新增省级科技创新型企业6家,登记省级科技成果19项,新洲公司成功入选省级“三高”企业名录,营商环境软实力持续增强。

六是生态底色愈发厚重。高效推进督察整改落实,第三轮中央生态环保督察交办7件信访问题全部办结,反馈17项问题16项完成整改、1项有序推进;第三轮省级生态环保督察交办4件信访问题全部办结,反馈22项问题按要求稳步整改。大气、水、土壤污染防治攻坚战取得阶段性成效,空气质量综合指数位居全省前列,饮用水水源地等水质达标率100%。投资3800万元的再生水循环利用工程建成投用,争取资金1.39亿元圆满完成重点生态修复项目。“绿满陇原”行动扎实推进,栽植各类苗木38万余株,全县林草覆盖率达77.8%,生态优势持续厚植巩固。

七是民生福祉成色更足。全县民生支出达15.76亿元,占一般公共预算支出比重达78.98%,民生投入持续加大。9件省列、11件市列、12件县列民生实事均高质量办结,惠民举措落地见效。争取中央预算内资金7426万元,实施XX一中学生宿舍楼、体育馆及大河卫生院、县医院紧急医学救援中心等重点民生项目,公共服务设施持续完善。投入1720.5万元,完成城乡低保、特困供养等特殊群体生活补助及城乡居民养老保险县级基础养老金全面提标,全县村干部薪酬大幅提高并足额发放,民生兜底保障能力持续增强。县委书记、县长“每月一题”面对面解民忧机制常态化运行,城乡快递服务管理、牧区道路建设等群众关切问题稳步推进。成功打造2个省级和美乡村【祁丰乡文殊村、白银乡西牛毛村】、2个省级示范村【马蹄乡长岭村、明花乡双海子村】,马蹄大泉沟西七村144户生态及地质灾害避险搬迁项目顺利完工。成功创建“全国文明城市”,我县成为甘肃省首个获得殊荣的少数民族县,全县干部群众获得感和幸福感不断提升。

八是抓主抓重的做法可圈可点。去年以来,各乡镇、各部门单位凝心聚力、真抓实干,有力推动全县各项工作提质增效,为全县高质量发展积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础。皇城镇在强产业夯基础上提质增效,全力服务保障皇城抽水蓄能、武仙高速项目实施,建成江让特色村寨并创国家3A景区,成文旅融合新名片,聚力推进高原夏菜及路网升级,产业和基础设施实现历史性突破。马蹄乡高站位推动大泉沟生态及地质灾害避险搬迁项目,高标准建设东城子村舍饲育肥样板区,全力保障马蹄石窟群旅游区5A级景区创建,形成多领域发力、多项目见效的良好发展局面。康乐镇紧抓甘肃首批、张掖唯一铸牢中华民族共同体意识特色示范小镇建设机遇,实施灭蝗工程优化草原生态,推行褐牛“投母还犊”、发展羊肚菌及菜心制种,打造“冬滑雪夏滑草”全季业态,互嵌图景愈发鲜活。白银乡围绕“一轴三点四区”布局,抓实项目建设与招商引资,推进东牛毛村人居环境改造、大磁窑有机温室大棚二期等项目,引进褐牛养殖、净菜加工企业,实现生态、产业、民生协同跃升,西牛毛村获评“全国文明村镇”。大河乡紧密围绕“一心两带五区”发展思路,全力推进大水公路、巴尔斯文旅小镇等重点项目建设,巩固甘肃高山细毛羊、XX牦牛养殖规模,培育高原有机蔬菜、林麝等新兴产业名片,发展综合优势持续提升。明花乡坚持保护与发展并重,全面完成地下水压减任务,开展治沙锁边3.27万亩,1.59万亩高标准农田按期开工,设施农业发展提速,路网、供水、供电及污水处理等全面升级,撤乡建镇开启了新征程。祁丰乡锚定乡村振兴目标精准发力,集镇污水处理设备完成更新升级,热源厂建成投用并实现全网供暖,塘坝、蓄水池、灌溉管道等产业基础设施项目落地见效,文旅振兴样板村文殊村在全省评估中斩获第一。红湾寺镇深耕民生服务,新建裕兴互助幸福院和7座“红石榴”暖阳幸福驿站,完成县老年福利服务中心适老化改造;创城工作贡献突出记集体二等功,隆畅社区获评全省新时代“枫桥式”基层单位。县发改局充分发挥牵引带动作用,牵头推进“十五五”规划纲要编制、重点项目建设、县域经济发展考核等工作,建立“日监测、周调度、旬分析、月复盘”等工作机制,上半年在县区重点工作考核中首次获全市第一。县教育局以办好人民满意的教育为目标,优化教育资源配置,深入推进智慧校园建设,成功创建为国家学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。县公安局锚定平安建设核心目标,严打各类违法犯罪,刑事案件破案率达81%,电信网络诈骗发案率同比下降9%,创新打造在全省有影响力的“警航”“骑警”特色警务品牌,获公安部通令嘉奖1次,为县域高质量发展筑牢了平安防线。县民政局聚焦民生、普惠共享,完善“一老一小”服务体系,城乡低保、特困供养等困难群体连续提标,群众福祉持续增进,服务效能持续提升。县司法局聚焦法治建设主线,圆满完成“八五”普法规划,打造“一把手谈法治”专栏,做优“一碗奶茶”特色调解,获评中华全国人民调解员协会2025年度在组织宣传调解工作中表现突出集体。县财政局加强收入征管,全面推进综合治税,积极向上争取资金,全力防范化解财政风险,实现政府融资平台功能清零、政府拖欠企业账款清零和政府隐性债务清零,财政运行持续平稳,风险总体可控。县人社局以“社银合作”打通人社服务最后一公里,入选全省首批村集体补助试点县,县级基础养老金提标至全省第三、全市第一,“XX绣娘”劳务品牌亮相全国,获评全省人社为民服务优质窗口、全国“敬老文明号”。县自然资源局全面推进国土空间规划体系建设,严格落实耕地保护机制,持续优化不动产登记服务,重大项目审批效率显著提升,县域自然资源利用提质增效。县住建局扎实推进城市更新行动,同步优化公共交通体系,完成城区自来水管网改造等基础设施项目15项,优化拓展公交线路2条,城市基础配套与服务能力显著增强。县水务局从严落实“四水四定”,用水总量严格控制在0.9亿立方米以内,深入推进地下水超采治理和水权水价改革,完成年度压减任务,开展水权交易362单,马蹄河XX段成功创建市级美丽幸福河湖。县农业农村局紧盯两项指标,守牢三个底线,拓宽产业“六大空间”,XX高山细毛羊、牦牛和马鹿鹿茸获得地理标志认定,XX牦牛获得2025年全国名特优新农产品名录,获评张掖市科普大赛优秀组织奖。县文旅局在激发市场活力方面做了卓有成效的工作,文旅宣传推介和文体活动热火朝天,“彩虹张掖·神骑XX”山地自行车赛入围全国顶级文旅融合IP评选,在2025年中国文旅经济高质量发展峰会上斩获4项国家级文旅荣誉。县卫健局精准对接群众健康需求,在优质资源扩容、公共卫生体系建设上持续发力,大力推进县域医共体建设,强化康复医学、藏医药浴等特色专科建设,服务群众的根基进一步夯实。退役军人事务局聚焦服务对象急难愁盼问题,精准落实各项优抚政策,着力打造老兵宣讲特色品牌,持续开展“兵妈妈进军营”志愿服务活动,退役军人获得感、幸福感持续提升。县审计局聚焦主责主业,依托“智慧审计”平台运用大数据审计方法,推动信息化与审计业务深度融合,狠抓审计整改构建监督闭环,上级、本级审计问题整改率分别达92%、94%,切实维护了审计工作严肃性和权威性。县林草局坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举,资源管护不断加强,重点生态项目成效明显,县域林草质量持续提升。县市场监管局坚守“三品一特”安全防线,规范市场经营秩序,加强知识产权保护,全县市场主体活力迸发,干部群众饮食生活更加放心。县统计局着力夯实基层统计基础和数据质量根基,全力提升统计工作整体服务水平,统计参谋助手作用有效发挥,为县委县政府科学决策提供了坚实数据支撑。县生态环境分局认真履职,全县空气质量位居全省第一,地表水国控断面水质优良率达到100%,国家重点生态功能区考核结果首次由“基本稳定”提升为“轻微变好”。工业集中区坚持奔着问题去、对着问题改,聚力破解企业急难愁盼,主动靠前协助办理证照手续,推动重大项目快落地、早见效,为县域工业经济高质量发展筑牢了坚实支撑。马管会锚定5A创建目标,严格对照创建标准,扎实推进38项重点任务,累计投入3.5亿元实施28项重点项目,顺利完成文旅部景评汇报,5A创建取得阶段性成果。玉水苑主动融入新发展格局,引进蒙医“心身互动”课堂、无人机培训基地、户外营地等多元业态,积极攻坚历史遗留问题,高效盘活存量资源,成功创建3A级旅游景区,激活了文旅发展新动能。

税务局、公共资源交易中心、住房公积金管理中心、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电公司等省市驻肃单位和信用联社、农行、工行、人寿财险、国寿财险,人保财险、中华联合财险等金融机构主动扛责、靠前服务,紧扣县委、县政府中心工作,全力保障重大项目建设、重点工作推进落地见效。其他没有点出的单位,也都能立足职能定位、主动履职尽责,与地方发展同频共振、同向发力,为全县经济社会高质量发展提供了坚实支撑、作出了积极贡献。在此,我谨代表县政府对过去一年大家在工作中付出的辛勤努力以及对县政府工作的大力支持表示衷心的感谢!

二、找准差距,锚定发力重点,我们要以不甘人后的姿态激流勇进

回望全年经济社会发展历程,我们在攻坚克难中取得了有目共睹的成效,积累了弥足珍贵的发展经验。但与此同时,我们更要以清醒的头脑正视不足:县域经济总量偏小、综合实力偏弱,一二三产发展均存在短板,优势产业集群和三产融合基础薄弱。如,我县农牧业产业链条短,集约化、规模化经营水平低,农畜产品精深加工、品牌打造、宣传营销和市场开拓不够;全县28户规上工业企业绝大部分以采矿和水利发电为主,资源依附性较强,缺乏高附加值和高技术含量的产品;文旅产业“散、小、弱”问题依然突出,服务设施滞后、品质不优,新产品新业态供给不足,对第三产业的辐射带动效能尚未充分释放。部分工作与预期目标仍有落差,诸多领域的短板弱项尚未根本破解。如,在教育、医疗、就业、养老、公共文化等方面与周边市县相比还存在一定差距,公共服务均等化发展水平与群众的需求还有一定落差;基础设施欠帐较多,农牧业设施条件薄弱,集镇建设水平和标准低,现代畜牧、生态工业、特色文旅、社会事业等各领域配套设施还不完善;水资源刚性约束趋紧,节约集约利用水平不高,全县用水总量已接近控制指标,水资源供需矛盾日益突出,等等,这些都容不得我们有丝毫迟疑与懈怠。

同时,从全省、全市主要经济指标考核情况来看,2025年,我县地区生产总值增长7.8%,比全省平均水平【5.8%】高2个百分点,比全市平均水平【7.7%】高0.1个百分点,全市排名第4位;规上工业增加值增长10.4%,比全省平均水平【9.5%】高0.9个百分点,比全市平均水平【12.8%】低2.4个百分点,全市排名第5位;固定资产投资增长25.7%,比全省平均水平【-1.3%】高27个百分点,比全市平均水平【4.6%】高21.1个百分点,全市排名第1位;社会消费品零售总额增长6.8%,比全省平均水平【2.5%】高4.3个百分点,与全市平均水平【6.8%】持平,全市排名第4位;一般公共预算收入增长6.9%,比全省平均水平【5.7%】高1.2个百分点,比全市平均水平【7.3%】低0.4个百分点,全市排名第4位;城镇居民人均可支配收入40695元,比全省平均水平【43910元】少3215元,比全市平均水平【37787元】多2908元,增速4%比全省平均水平【4.9%】低0.9个百分点,比全市平均水平【4.2%】低0.2个百分点,全市排名第5位;农村居民人均可支配收入29234元,比全省平均水平【15001元】多14233元,比全市平均水平【23531元】多5703元,增速7.2%比全省平均水平【6.3%】高0.9个百分点,比全市平均水平【7.1%】高0.1个百分点,全市排名第2位。放眼全省、置身全市,我们只有固定资产投资增长较快,其他指标增长基本与全省、全市平均水平持平。

放眼全省、全市发展大局,各县区千帆竞发、百舸争流,竞相发展的势头愈发强劲。反观XX,我县经济发展体量偏小、底子较薄、基础偏弱,面临的发展压力尤为突出。现实差距不能也不容回避,这既是考验,也是奋进的动力,我们唯有立足发展全局审视自身定位,在对标先进中找准差距短板,在抢抓政策机遇中争取最大红利,方能在千帆竞发的区域竞争中抢占发展先机、把握工作主动,以敢闯敢干、迎难而上的劲头奋力开创XX高质量发展新局面。

一要锚定政策红利,强化机遇意识,精准发力激活高质量发展新动能。2026年作为“十五五”开局之年,我国经济长期向好的基本趋势未变,中央与省上相继出台系列经济工作部署及“十五五”规划建议,释放出重大政策、项目与资金机遇。财政政策方面:国家今年新增政府债务规模预计突破12万亿元;地方政府专项债额度扩至5万亿元,超长期特别国债规模扩至1.8万亿元,精准支撑重大战略项目、基建及民生保障。省上依托中央红利,优化资金配置,重点倾斜“一核三带、多点支撑”格局建设、新能源产业及基建补短板等领域。市上资金重点投向综合能源、农畜产品加工等主导产业及生态保护、城乡基建领域。产业政策方面:国家实施新一轮重点产业链高质量发展行动,培育集成电路、低空经济等新兴产业,壮大优质企业集群,推动传统产业升级。省上加快建设河西走廊经济带,发展壮大新能源、新材料、有色冶金、低空经济等产业集群,推进风光氢储一体化发展,打造河西“绿氢走廊”。市上加快构建以综合能源为支撑,以农畜产品精深加工、新材料、现代化工为重点的“1+3”生态工业发展体系;以现代种业为核心,以绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业为重点的“1+4”现代农业产业发展体系;以文体旅游产业为龙头,以商务服务、数据信息、科技服务、水利环境、现代物流、居民服务为重点的“1+6”现代服务业发展体系,加快培育发展新动能。投资政策方面:国家优化实施“两重”【重大战略、重大工程】、“两新”【新型基础设施、新型城镇化】政策,提前批“两重”建设项目清单已下达,安排约2200亿元支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程等281个项目。中央预算内投资规模扩容,预计达7800亿元,较2025年增加450亿元;提前批中央预算内投资安排超过750亿元,支持城市更新、水利、生态保护修复等673个项目。省上实施“强基础”行动,加强交通、水利、能源、环保及开发区等基础设施建设。市上全力推进生态环保问题整改、新时代节水型社会新标杆建设、生态保护修复等重点任务。消费政策方面:国家实施提振消费专项行动,通过消费品以旧换新、设备更新改造等政策,带动家电、家居等领域消费升级。省上加大直达消费者的普惠政策力度,依托区域特色资源,推动消费场景创新,促进文旅、康养等特色消费产业发展。市上开展“网上年货节”等促销活动,发放消费优惠券,推广“甘味”农特产品,联动文旅、电商等领域,创新消费场景,拓宽本地产品销路。

总体来看,中央以财政加力、产业升级、投资扩容、消费提振为核心释放红利。省上紧密衔接中央部署,立足本地优势转化政策机遇。市上深度融入全省发展大局,聚焦产业提质、基建强基、消费激活等重点,精准承接政策利好。这一系列政策礼包和工作部署,为我们今后在转型升级中塑造新优势、培育新动能提供了难得的机遇和有力的支撑。各乡镇、各部门要树牢强烈的机遇意识、攻坚意识和争先意识,系统梳理研判国家重大政策导向、重点项目布局、重要平台建设机遇,逐项梳理清单、建立工作台账,持续加大“跑部进京”“跑省进厅”对接争取力度,全力推动更多项目纳入国家和省级规划盘子,让中央及省级政策红利、资金要素更多向我县倾斜赋能。要在政策的精准对接、高效落实、创新运用上持续下功夫、求实效,对中央和省市出台的全局性、战略性重大政策,主动对标对表、精准对接融入,以政策落地见效抢抓发展机遇、激活发展动能;对中央和省市明确刚性要求的生态环保、耕地保护、助企纾困、民生保障等领域政策,坚决看齐对标、不折不扣抓好贯彻执行,细化制定具体落实方案和配套举措;对中央和省市允许并鼓励地方探索创新、先行先试的政策,要紧密结合我县发展实际,大胆探索实践、谋划具体抓手和实施举措,力争形成可复制、可推广的实践经验,蹚出契合我县实际的特色发展路径。

二要立足全局坐标,精准定位发力,对标赶超夯实高质量发展硬支撑。从省市发展战略布局和自身功能定位出发,省委、省政府聚力打造“七地一屏一通道”发展格局,市委、市政府加力建设“一屏三地”发展定位,我们要坚决按照县委“以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县,加快建设全省各民族共同富裕先行示范区”的总体部署,坚定发展信心,争分夺秒干好每一天,心无旁骛抓好每件事,全力推动各项工作再上新台阶。

近年来,省、市两级主动将自身发展置于全国、全省的大格局中去审视、去谋划,精准梳理短板弱项、深挖核心优势,明确自身所处的方阵梯队,科学确立追赶超越的目标对象,以更高标准、更严要求推动各项工作提质增效。这一鲜明导向,也为我们找准发展定位、明晰奋进方向提供了根本遵循。我们要发展,就必须跳出“自我循环”的局限,树立横向比较的全局视野,强化跳起摸高的目标意识,这既是鞭策更