XX市人大常委会主任关于铸牢中华民族共同体意识的研讨材料

习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。这一重要论述为新时代民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。人大作为国家权力机关，肩负着把党的决策部署转化为人民意志、以法治力量和监督实效保障民族工作发展的法定职责。近年来，XX市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿立法、监督、代表履职全过程各方面，以立法筑根基、以监督惠民生、以履职聚人心三个维度系统发力，推动中华民族共同体意识有形有感有效融入全市发展各领域，为建设铸牢中华民族共同体意识示范市提供了坚实的人大支撑。下面，结合人大工作实践，谈几点思考和体会。

一、立法先行，把共同体意识熔铸法治血脉，筑牢民族团结根本根基

法治是治国理政的基本方式，也是铸牢中华民族共同体意识的重要保障。市人大常委会始终坚持依法立法、科学立法、民主立法，将铸牢中华民族共同体意识作为民族领域立法的核心导向，让民族团结进步的基因深植法治血脉，以坚实的法治保障推动各民族共同团结奋斗。一是锚定主线把准立法方向，强化立法引领作用。2023年市委出台民族工作高质量发展实施意见后，市人大常委会第一时间闻令而动，将铸牢中华民族共同体意识明确为制定地方性法规的前置审核条件和备案审查的重要内容，从立法源头把牢政治方向，确保民族领域立法始终与党中央要求同频、与时代发展同步、与人民期盼同向，让法治成为维护民族团结、促进共同发展的坚强后盾。二是开展全面法规体检，织密法治防护网络。2024年以来，我们聚焦现行地方性法规与铸牢中华民族共同体意识要求的适配性，对全市61件地方性法规开展“回头看”，累计完成7轮集中清理，及时消除与上位法不衔接、不一致的制度梗阻。同时明确立法工作双重要求，起草法规草案必须以铸牢中华民族共同体意识为主线落实国家政策，审查法规内容必须严格对照共同体意识要求开展合规性检查，切实织密维护民族团结的“法治之网”。三是严把立法全链关口，提升立法实践质效。常委会党组切实把牢立法全链条政治关、政策关，将铸牢中华民族共同体意识贯穿调研、起草、论证、审议、修改、表决各环节，以《XX市博物馆发展促进条例》为示范，推动各领域立法融入共同体理念。2025年我们计划制定3件、修改12件地方性法规，目前已高质量完成4件，均新增“坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线”的刚性表述，将党的民族工作要求固化为法规条文，让共同体意识在法治层面得到根本体现。

二、监督提质，把群众获得感转化为量化指标，回应各族群众急难愁盼

铸牢中华民族共同体意识，归根结底要落到保障各族群众共同发展、共享成果上。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，创新监督机制、精准调研路径、紧盯问题整改，将抽象的“获得感”转化为可测量、可追踪、可落实的具体指标，以强有力的人大监督推动各族群众急难愁盼问题解决，让民族团结的根基在民生改善中更加牢固。一是创新监督工作机制，推动监督触角向下延伸。我们以“联建共建、共享整合”为破题之策，构建跨地区、跨部门、跨行业的监督联动体系，坚持问题导向与测评指标相结合、调研报告起草与发展完善相结合，推动监督工作从“定性评价”向“量化考核”转变。向上主动对接自治区人大常委会，确保监督工作计划与上级同频联动；向下加强与旗（县、区）人大常委会常态化沟通，形成上下贯通的监督合力。在《XX区促进民族团结进步条例》执法检查中，我们细化11项检查重点，委托9个旗（县、区）人大开展基层调研，针对发现的四大类九个方面问题，深入8个村（社区）、5家相关单位实地核查，提出将共享发展、民生保障、乡村振兴与民族团结进步同推进同落实的监督建议，切实写好执法检查“后半篇文章”。二是精准定位调研路径，筑牢民意收集坚实基础。依托“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”等契机，我们将政策宣讲与深度调研紧密结合，深入社区开展“蹲点式”调研，与不同民族代表、群众面对面恳谈，精准掌握基层实际情况。同时充分发挥人大代表联络站的阵地作用，将其打造为常态化的民意“收集站”和“前哨站”，广泛征集各族群众在就业、教育