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工程变更的常见类型与审计思路VIP专享

提纲:

一、常见类型

  (一)完善型

  (二)节约型

  (三)政策型

  (四)易责型

  (五)诡谋型

  (六)脱轨型

二、审计思路

  (一)推优督效

  (二)论过定责

  (三)拒绝投机

  (四)倡导循规

工程变更的常见类型与审计思路

工程建设项目在实施阶段常常会发生一定规模、数量、标准、内容、结构等方面的调整和修改。实践表明,因工程建设项目的差异性,引起工程变更的动因、环境、条件各不相同,所以形成工程变更的表现形式也千差万别。在此,分享对其审计的思路。

一、常见类型

(一)完善型。一般是因为工程建设前期受客观原因影响,勘察资料不详尽、原勘察设计成果与自然条件不符,导致设计不准确、原设计文件漏项缺项,为保证工程质量、消除安全隐患、落实环保政策而进行的工程变更;还有一种情况是因工程建设过程中,为了适应业主单位对建设产品功能的改变需对项目建设规模、标准、内容和施工进度进行的变更调整。

(二)节约型。为节约工程建设成本,降低工程造价、减少资源消耗、缩短施工工期等而发生的工程变更,主要包括:在确保工程质量和使用功能的前提下,能有效减少工程数量、减小施工难度、加快施工进度,降低工程成本,进行的优化设计而引起的工程变更;为节省占地和避免水土流失,改善施工条件,涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护等工作,需要对原设计进行修改而发生的变更调整。

(三)政策型。为落实国家有关强制性标准、技术规范和施工工艺要求,或者为了推广应用先进实用技术,更好地保证工程质量,而进行的工程变更,一般情况下,建设工程的政策性要求均在工程设计中得以贯彻落实,主要是新的政策实施前已完成设计、新的政策实施后仍在施工的工程项目,如:“5.12”大地震后强制要求建筑工程必须提高抗震水平,故抗震设计未达规定级别的在建工程均进行了设计变更,采取了相应的变更措施。

(四)易责型。主要是指施工单位通过工程变更,使相关责任发生易位,转嫁返工、损失费用,具体表现为:施工单位因对地质、地形、气候条件不熟悉,或者未按照规划、设计要求和监理指令施工,或者施工方法不正确、工序不合理或保障措施不到位,或者缺乏安全、环保措施、设施,应对特殊事件采取措施不力,造成工程质量不合格而需要改变方案、工程返工,施工单位常以工程变更的形式,规避、掩盖本该承担的责任,从而将返工费用或损失费用转嫁给建设单位。

(五)诡谋型。利用正常的规范、规则,采用一些非正常的诡计、谋略,通过工程变更的手段,实现额外牟利之目的。最为典型的是工程招标过程中,投标单位利用清单子目进行不平衡报价或故意漏项,一旦中标,就要求变更方案:对于投标清单中单价高、先行付款的施工内容要求变更增加,反之则要求变更减少。在固定总价合同前提下,有的进行定额计价的工程,或者清单计价但招标文件约定投标单位承担工程量风险,投标单位为了保证中标,故意漏项、压低报价,中标后常利

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