完整准确贯彻新时代党的治疆方略

作者：侍俊

2020-11-01

来源：《求是》2020/21

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，充分肯定了新疆工作取得的重大成效，深刻分析了新疆工作面临的新形势，系统阐述了新时代党的治疆方略，全面部署了新疆社会稳定和长治久安重点工作，为做好新时代新疆工作提供了根本遵循。深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，进一步做好新时代新疆工作，关键是要完整准确贯彻和长期坚持新时代党的治疆方略，紧紧围绕新疆工作总目标扎实推进各项工作，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。

一、新疆工作取得重大成效

第二次中央新疆工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，经过各方面艰辛努力，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。

经济发展持续向好。2014年至2019年，新疆地区生产总值由9195.9亿元增长到13597.1亿元，年均增长7.2%。财政收入稳步增长，一般公共预算收入由1282.3亿元增长到1577.6亿元，年均增长5.7%。产业结构不断优化，基础设施不断完善，建成了阿尔塔什等一批现代大型水利枢纽工程，所有地州市迈入高速公路时代。

人民生活明显改善。2014年至2019年，新疆居民人均可支配收入年均增长9.1%。建成农村安居工程169万余套、城镇保障性安居工程156万余套，1000多万群众喜迁新居。城乡基本公共服务水平不断提升，社会保障体系日趋完善，实施全民免费健康体检，农牧区医疗设施条件明显改善，乡镇卫生院和村卫生室标准化率均达100%。

脱贫攻坚取得决定性成就。2014年，新疆共有建档立卡贫困人口77.9万户、308.9万人，贫困村3666个，贫困县32个。截至2019年，全疆累计脱贫292.32万人、退出3107个贫困村、摘帽22个贫困县，贫困发生率由2014年的19.4%降至1.24%。其中，南疆4地州累计脱贫251.16万人、退出2683个贫困村、摘帽16个贫困县，贫困发生率由2014年的29.1%降至2.21%。“两不愁三保障”突出问题基本解决，贫困家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学实现动态清零，贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率均达100%，贫困户住房安全和饮水安全问题基本解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。

民族团结更加巩固。着力加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，广泛开展“民族团结一家亲”等民族团结联谊活动。截至2019年底，新疆112万名干部职工与169万户各族群众结对认亲，举办各类主题活动1899万多场次，累计走访各族群众12946万多户次，办实事好事1877万多件，在天山南北掀起了民族团结的浩大声势，汇聚成爱我中华的磅礴力量。

宗教领域和谐平稳。保障合法宗教活动，满足信教群众正常宗教需求，翻译出版有关伊斯兰教典籍和通俗读本，编辑发行《新编卧尔兹演讲集》。支持新疆伊斯兰教经学院扩大招生规模，改善设施条件，并新建了8所分院。宗教活动场所水、电、路、气、通讯、广播电视、文化书屋等设施一应俱全，基础设施条件显著改善，公共服务水平不断提升，得到广大信教群众的点赞拥护。

中央支持和全国对口援疆力度不断加大。2014年至2019年，中央财政对新疆自治区和新疆生产建设兵团转移支付从2636.9亿元增长到4224.8亿元，年均增长10.4%，6年合计支持新疆2万多亿元。19个援疆省市全面加强经济、科技、教育、医疗卫生、干部人才等全方位对口支援，累计投入援疆资金（含兵团）964亿元，实施援疆项目1万余个，选派各类干部人才1.25万人，“柔性”引进各类人才约5万人次。引进援疆省市企业到位资金16840亿元，增强受援地自我发展能力。中央企业投资超过7000亿元，吸纳当地劳动力就业30余万人。

二、准确理解把握新时代党的治疆方略的核心要义和深刻内涵

党中央历来高度重视新疆工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对治疆规律的认识和把握，在继承和发展我们党70多年来治疆经验的基础上，形成了新时代党的治疆方略。这一方略蕴涵着对新疆局势的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考，揭示了新疆工作的内在规律，回答了一系列根本性、方向性、战略性问题，是做好新时代新疆工作的纲和魂。

一是坚持从战略上审视和谋划新疆工作。新疆是我国陆地面积最大的行政区，也是反分裂反恐怖斗争的前沿阵地。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位。做好新疆工作是全党全国的大事，必须站位全局、着眼长远，把新疆工作放在国内国际两个大局中谋划研究，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。新疆也要切实做好自身改革发展稳定工作，更好融入国家发展大局，作出更大贡献。

二是坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标。这是第二次中央新疆工作座谈会作出的重大战略决策，实践证明这一决策是完全正确的，极具远见又符合实际，抓住了新疆工作的主要矛盾。第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆工作之所以取得重大成效，关键在于确立了这个总目标。总目标是新疆工作的总纲，各项工作必须围绕社会稳定和长治久安来谋划推进，做到纲举目张。要辩证看待社会稳定和长治久安的关系，短期的社会稳定是标，长治久安才是本。新疆工作必须标本兼治、重在治本，既要集中力量解决当前维护社会稳定面临的突出问题，保持新疆社会大局稳定；又要一环扣一环解决影响长治久安的各种深层次矛盾和问题，绵绵用力、久久为功，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。

三是坚持以凝聚人心为根本。人心定，长治久安；人心乱，祸起萧墙。凝聚不住人心，一切都是空转。“三股势力”为害新疆多年，最大之害莫大于害了人心。必须坚持人民至上，相信各族群众、依靠各族群众、服务各族群众，同时要教育群众、引导群众，让各族群众知道稳定安宁的社会环境多么重要，今天的幸福生活源于党的好政策，来自各族人民团结一心并肩奋斗，新疆发展进步离不开全党全国人民支持。必须准确区分和处理敌我矛盾和人民内部矛盾，坚持团结争取大多数、孤立打击极少数，最大限度团结群众、争取人心。

四是坚持铸牢中华民族共同体意识。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记在党的民族理论方面作出的重大原创性论断，是新时代民族工作的主线，是维护民族团结的基础性工程和战略性任务。民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。中华民族共同体意识就像压舱石，有了这块压舱石，民族团结的航船才能乘风破浪、行稳致远。必须正确把握一致性和多样性、共同性和差异性的关系，弄清楚哪些方面必须“同”，哪些方面可以“异”，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义要高度认同，在国家意识、公民意识、法治意识上也不能有差异，同时，要继续做好民族优秀传统文化的传承和保护。要全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，加快构建各民族互嵌式社会结构，加强各民族广泛交往、全面交流、深度交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

五是坚持我国宗教中国化