聚力20个重点行业“十五五”央国企改革路线图明确

“十四五”时期,中央企业资产总额接连突破70万亿元、80万亿元、90万亿元,五年利润总额较“十三五”增长56.2%,全员劳动生产率年均增长7%、高于全国平均水平1个百分点,实现量质齐升。

在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上,国务院国资委主任张玉卓表示,“十五五”时期,进一步深化改革,我们的目标就是增强核心功能、提升核心竞争力,做强做优做大国有企业和国有资本,重点在推动国有资本“三个集中”、提升中央企业活力效率和提升监管有效性三方面实现新突破。

这既是对“十四五”国企改革成果的深化延续,也是面向新质生产力、新发展格局作出的战略部署,标志着央国企发展进入更加聚焦、更加高效、更加精准的新阶段。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受《华夏时报》记者采访时表示,新一轮改革必须推动国有资本向关键领域、重要行业、战略性新兴产业集中,更好承担战略安全、产业引领、国计民生、公共服务功能。抓住布局结构,就是抓住国企使命定位的总纲。

向20个重点行业集中

国有经济布局优化和结构调整,是“十五五”国企改革的首要任务。张玉卓明确,第一个突破,就是在推动国有资本“三个集中”上取得突破:向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。

长期以来,国有资本分布面广、战线长,部分领域存在低端竞争、资源分散、高端不足等问题,影响整体效能发挥。张玉卓对此表示,“十五五”期间,国资监管部门将以更大力度推进布局优化,尽可能推动央企资产从国民经济97个行业大类向20个重点行业集中,实现88%以上的营业收入聚焦核心主业,从根本上提升国有资本配置效率与战略支撑能力。

“这一安排不是简单收缩战线,而是从规模扩张转向结构重塑、功能强化、质效提升的战略跃迁,标志着国资国企改革进入以布局优化牵引整体改革的新阶段。”李锦进一步说道,要推动20个行业集中,这是破解布局散、战线长、竞争力弱的突出矛盾,强化国有经济战略支撑功能的内在要求,保障产业链供应链安全自主可控的现实需要,发展新质生产力、建设现代化产业体系的战略举措,提升全球竞争力、建设世界一流企业的必由之路。

“具体来看,应重点布局能源资源安全类、国防军工与高端装备类、基础设施与管网物流类、关键基础材料类、数字经济与未来产业类等五大类央企。”李锦对本报记者预测。

值得一提的是,专业化重组、战略性整合将是“十五五”布局调整的重要抓手。通过横向整合、纵向贯通、专业化梳理,减少同质化竞争,提升产业集中度,推动国有资本向优势企业、优质资产、主业集中,形成更强协同效应、更高规模效益、更优产业生态。

提升央企活力效率

第二个突破,聚焦提升中央企业活力效率,这是国企改革长期以来的核心命题,也是“十五五”实现高质量发展的关键支撑。张玉卓强调,必须通过体制机制创新,让央企真正活起来、强起来、高效起来,以市场化改革激发创新创造潜能。

完善中国特色现代企业制度是活力提升的基础。“十五五”期间,央企将持续推动党的领导与公司治理深度融合,健全权责法定、权责