全市推进铁路“双段长”制工作暨培训会议上的讲话VIP专享

强力推进“双段长”制 保障铁路长治久安

——在全市推进铁路“双段长”制工作暨培训会议上的讲话

（2021年1月21日）

同志们：

在年末岁初的关键时刻，召开全市铁路“双段长”制工作暨铁路安全管理条例培训会议，主要任务是深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实全省推进铁路“双段长”制工作电视电话会议精神，统一思想、明确任务、强化责任、细化措施，推动铁路“双段长”制工作在我市落实落地落细，实现铁路领域的长治久安。刚才，朝晖副秘书长宣读了《湘西自治市铁路安全环境综合整治“双段长”责任制的实施意见》，利勇副县长、段练段长分别以地方“双段长”代表进行了发言。等会，还将开展集中学习培训，请大家按照会议要求，认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、精准把握铁路整治成绩及现状，增强思想自觉

一是全市铁路安全环境整治成效显著。2019年来，全市各级各相关部门坚决贯彻落实中央、省、市关于确保铁路沿线环境安全的决策部署，坚持问题导向，组建工作专班，制定整治方案，压实工作责任，形成整治工作“一盘棋”，有序推进市域内铁路沿线安全环境整治，取得阶段性重要成果。2019年，龙山县高铁沿线安全环境整治工作得到省政府真抓实干督查激励奖励；2020年，全市完成省分三批交办的普通铁路沿线安全环境隐整治任务365处，修建人（车）行通道连接便道20条，完成栅栏封闭3处，全市普通铁路沿线安全形势有了明显好转。

二是全市铁路安全形势仍然严峻。当前，我市境内铁路运营里程192公里，其中，焦柳线里程126公里，黔张常高速铁路里程66公里。2019年，市境内发生铁路外伤亡事故19件，伤2人死17人；2020年，市境内发生路外伤亡事故10件，死10人。随着张吉怀高铁的即将开通运营，铁路安全管理任务和形势将更加严峻。

各级各相关部门要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府部署要求，以推动“双段长”制为抓手，建立完善成熟的铁路沿线安全管控机制，确保铁路长治久安。

二、深刻领会“双段长”制重要意义，增强政治自觉

（一）推进“双段长”制，上级有部署。推进铁路“双段长”制是落实党中央、国务院决策部署，保障铁路运输安全畅通和人民群众生命财产安全的重要举措。习近平总书记多次强调，坚持人民至上、生命至上，安全第一，完善责任机制，明确责任分工，加强路地协调联动。另外，省委、省政府高度重视铁路沿线安全隐患整治工作，对整治工作多次进行强调部署。2020年9月，省省铁路安全环境整治领导小下发《湖南省铁路安全环境综合整治“双段长”责任制的实施意见》；12月22日，陈飞副省长主持召开全省推进铁路“双段长”制工作电视电话会议，进一步推动落实全省铁路“双段长”制工作；2021年1月1日，《湖南省铁路安全管理条例》正式实施，对铁路运输企业、铁路监督管理机构、地方各级政府及部门在铁路安全工作中承担的责任进行了细化和明确。可以讲，从中央到地方，对铁路运输安全重视程度前所未有，对整治铁路沿线安全隐患措施力度前所未有。因此，在全市推进“双段长”制，是落实上级决策部署的具体行动，是执行力的体现。

（二）推进“双段长”制，形势有要求。当前，全市上下正在大力实施绿色、文化、开放、健康、平安“五个湘西”，着力优势产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六大建设”，实现在武陵山区率先振兴、率先崛起“562”发展思路，建设国内外知名生态文化公园。铁路沿线是湘西的第一窗口、第一形象，治理得好不好，关系到五个湘西建设得好不好，管理得好不好，关系到美丽乡村、新型城镇建设得好不好，整治得好不好，关系到国内外知名生态文化公园建设得好不好。同时，我们也要看到，随着铁路公司制改革，铁路“红线”外没人管成为常态，特别是绿水青山就是金山银山的理念深入人心，远方的游客目睹窗外“创可贴”景象，当作何感想？因此，以实施“双段长”制为契机，消除铁路“红线”外治理“盲区”，推动治理机制化、责任化、常态化、专项化，不仅对解决沿线“脏乱差”、净化城市形象、助力乡村振兴有重要意义，还有利于市委市政府“562”发展思路在铁路领域的纵深推进。

（三）推进“双段长”制，人民有需要。我们要看到铁路安全领域的薄弱环节不容忽视，如铁路沿线硬质飘浮物、非法通道、违建违占及违法堆放等危及行车安全的问题较突出，部门协调联动机制不顺畅，人行通道建设、栅栏封闭、公跨桥移交地方管理等整治工作进展滞后，严重危害人民生产财产安全。因此，必须以推动“双段长”制契机，打造铁路部