一、正视成绩
二、标本兼治
三、聚焦重点
在全县村级财务规范化建设暨乡村振兴审计工作部署动员大会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一次非常重要、也非常及时的会议——全县村级财务规范化建设暨乡村振兴审计工作部署动员大会。会议的主题非常明确,就是要聚焦村级财务管理这个“牛鼻子”,通过强化纪律建设和审计监督,为我们全面推进乡村振兴战略清障铺路、保驾护航。刚才,相关部门的同志已经通报了前期调研的情况,也宣读了本次专项工作的实施方案,我完全同意。下面,我再讲三点意见。
一、正视成绩,直面问题,深刻认识加强村级财务纪律建设的极端重要性和紧迫性
近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县广大干部群众的共同努力下,我们的乡村振兴工作取得了显著成效。产业发展多点开花,人居环境持续改善,乡风文明蔚然成风,群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。这些成绩的取得,离不开我们在座各位,特别是奋战在“三农”工作第一线的村“两委”干部和财务人员的辛勤付出和无私奉献。大家长年累月扎根基层,风里来雨里去,为村庄的发展和村民的福祉付出了大量心血,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,随着乡村振兴战略的深入推进,大量政策、资金、项目涌入农村,村级集体经济的“家底”越来越厚,村级财务管理的规范性、安全性和有效性,已经成为一个不容忽视的重大课题。通过前期的自查自纠和纪检、审计部门的初步摸排,我们发现,一些村庄在财务管理方面仍然存在着不容乐观的问题。这些问题虽然发生在少数村庄,但其暴露出的管理漏洞和纪律松弛现象,必须引起我们高度警惕。
一是制度形同虚设,执行流于形式。有的村子虽然墙上挂着《财务管理制度》,但实际上还是“一支笔”说了算,民主理财小组、村务监督委员会的作用没有得到真正发挥。收支审批程序不规范,重大开支不经集体研究,存在“先斩后奏”甚至“斩而不奏”的现象。
二是账务管理混乱,核算极不规范。一些村庄存在现金管理不规范、“坐支”现金、白条抵库、大额现金支付等问题。发票报销审核不严,存在不合规票据入账的情况。往来款项长期不清理,资产、资源、资金的管理台账不健全,导致家底不清、糊涂账多。
三是“三资”管理失控,存在廉政风险。村集体的资产、资源处置随意,没有经过规范的评估和公开程序,容易造成集体资产流失。专项资金管理使用不当,存在截留、挪用甚至套取乡村振兴、惠农补贴等专项资金的现象,这严重触碰了政策的“高压线”。
四是财务公开不透明,引发群众信访。有的村财务公开不及时、不全面、不真实,群众想看的看不到,能看到的看不懂,对村内财务状况产生疑虑和猜测,极易引发干群矛盾和信访问题影响了基层组织的公信力和战斗力。
同志们,这些问题绝不是小事!村级财务是乡村振兴的“钱袋子”,是集体经济的“命脉”,更是检验我们基层干部是否公道正派、清正廉洁的“经验交流”。财务乱,则人心散;账目清,则事业兴。如果我们的“钱袋子”管不好,乡村振兴的宏伟蓝图就可能因为资金的“跑冒滴漏”而大打折扣;如果我们对这些问题熟视无睹、听之任之,就可能导致“小问题”拖成“大窟窿”,“小苍蝇”变成“大老虎”,严重损害党和政府在群众心中的形象,侵蚀党的执政根基。因此,我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,深刻认识加强村级财务纪律建设的极端重要性和紧迫性,以“刮骨疗毒”的勇气和“刀刃向内”的决心,彻底打好这场村级财务规范化建设的攻坚战。
二、标本兼治,系统施策,以铁的纪律和严的举措全面提升乡村治理效能
加强村级财务纪律建设,是一项系统工程,不可能一蹴而就,必须坚持问题导向,标本兼治、综合施策。各乡镇、各村、各相关部门要紧紧围绕“规范、安全、高效”这一目标,抓好以下几个方面的工作:
第一,以制度建设为核心,筑牢财务管理的“防火墙”。
没有规矩,不成方圆。我们必须把制度建设摆在首位。各乡镇要指导和督促所辖各村,在今年7月底之前,全面修订和完善村级财务管理、资产资源管理、工程项目管理、财务公开等一系列规章制度。制度要细化,要有可操作性。比如,对村级收入、支出、借贷、合同签订、资产处置等关键环节,必须明确审批权限、规范操作流程。要坚决落实“村财乡管”制度,强化乡镇一级对村级财务的审核和监督职能。同时,要真正激活村务监督委员会的作用,赋予他们对财务票据的审核权、对重大支出的质询权,让他们成为群众身边真正的“监督哨”。
第二,以流程规范为抓手,锁紧资金使用的“安全阀”。
制度的生命力在于执行。从今天开始,全县所有村级财务收支必须严格遵循规范流程。在收入方面,所有集体收入,包括上级拨款、经营收入、发包收入等,必须在规定时限内缴存至村集体账户,坚决杜绝任何形式的“小金库”和账外账。在支出方面,必须严格执行预算审批和支出审核制度。每一笔支出都要有合规的原始凭证、经办人、证明人和审批人签字,做到“一支笔”审批,但必须是集体研究后的“一支笔”。5000元以上的支出,必须经“四议两公开”程序集体决策。坚决杜绝“白条”入账
