县（区）2026年度“三车”司机群体风险预警监测及应急处置工作方案VIP专享

县（区）2026年度"三车"司机群体风险预警监测及应急处置工作方案

为切实做好"三车"（货车、出租车、网约车）司机群体的风险防控工作，有效预防、及时控制和妥善处置各类可能发生的突发事件，切实保障司机群体合法权益和行业安全稳定运行，结合本县（区）2026年度工作实际，特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，统筹发展与安全。以保障"三车"司机群体生命财产安全和社会稳定为根本，以构建风险预警监测体系、提升应急处置能力为导向，强化责任落实、部门协作和科技赋能，确保交通运输行业安全平稳有序运行。

（二）工作目标

围绕"源头预防、动态监测、精准预警、高效处置"的总体目标，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制。最大限度预防涉"三车"司机群体突发事件的发生，最大限度减轻事件影响，确保不发生因行业矛盾引发的重大群体性事件、重大安全事故、重大舆情事件和因矛盾激化造成的恶性案件，保障交通运输行业健康稳定发展。

二、风险研判与重点监测领域

（一）主要风险类型

1.劳动权益类风险

一是司机群体因收入下降、运营成本上升、平台抽成比例不合理等经济利益问题引发的集中诉求或集体上访。

二是劳动合同签订不规范、社保缴纳不完善、工伤认定难等劳动保障类矛盾积累。

三是因平台算法派单规则不透明、考核机制不合理引发的群体性不满情绪。

2.安全生产类风险

一是疲劳驾驶、超速超载、违规运营等交通安全隐患突出，易引发重特大交通事故。

二是车辆技术状况不达标、安全设施缺失等车辆安全隐患。

三是恶劣天气、复杂路况等外部环境因素导致的安全风险叠加。

3.行业稳定类风险

一是新旧业态冲突、不正当竞争等市场秩序问题引发的行业矛盾。

二是行业政策调整（如运力投放、价格调整、准入门槛变化）引发的群体性反弹。

三是涉"三车"司机群体网络舆情快速发酵，线上线下联动引发的维稳风险。

4.心理健康类风险

一是司机群体长期高强度工作导致的职业倦怠、心理压力积累。

二是因纠纷投诉、处罚争议、收入波动等产生的负面情绪，个别极端人员存在过激行为风险。

三是司机群体中弱势个体因生活困难、家庭变故等引发的心理危机。

（二）重点监测对象

1.重点群体

一是长期经营困难、收入明显低于行业平均水平的货车司机群体。

二是网约车平台新政策调整后受影响较大的全职网约车司机。

三是出租车行业中因市场格局变化经营受到冲击的个体经营者。

2.重点时段

一是重大节假日、恶劣天气频发期、货运高峰期等交通安全事故高发时段。

二是行业政策出台前后、平台规则调整过渡期等矛盾敏感时段。

三是社会敏感节点、重大活动举办期间等维稳关键时段。

3.重点区域

一是物流园区、货运集散地、出租车候客点等司机聚集区域。

二是高速公路出入口、国省道交通要道等货车通行密集路段。

三是网约车集中停靠点、充电站（桩）等新业态司机活动区域。

三、应急指挥体系与职责分工

成立2026年县（区）"三车"司机群体风险预警监测及应急处置指挥部（以下简称"指挥部"），负责统一领导、组织和协调风险监测预警和突发事件应急处置工作。

（一）指挥部组成及主要职责

1.总指挥：由县（区）政府分管领导担任。负责突发事件应急处置的全面指挥、重大决策和最终协调。

2.副总指挥：由县（区）政府办公室副主任、交通运输局主要负责同志担任。协助总指挥开展工作，负责应急处置的具体协调、指挥和督促落实。

3.成员单位：包括但不限于县委（区委）宣传部（政府新闻办）、县（区）政府办公室、交通运输局、公安局、人力资源和社会保障局、应急管理局、民政局、卫生健康局、市场监督管理局、信访局、网信办、总工会、交通运输综合行政执法大队、各乡镇（街道）等。在指挥部统一领导下，按照职责分工，开展风险预警、监测研判、应急响应和后期处置工作。

（二）成员单位主要职责分工

1.县委（区委）宣传部（政府新闻办）：

一是负责"三车"司机群体相关工作的正面舆论引导和政策宣传。

二是协调媒体及时发布行业政策解读、安全出行提示等信息。

三是负责突发事件发生后的信息发布、舆情监测和舆论引导工作，防止不实信息扩散。

2.县（区）政府办公室：

一是负责指挥部日常事务协调，组织筹备相关会议。

二是督促检查各成员单位工作落实情况。

三是协调跨部门、跨区域的应急支援事宜。

3.县（区）交通运输局：

一是牵头负责"三车"司机群体风险预警监测体系建设，建立健全行业风险排查台账。

二是加强对道路运输企业、网约车平台公司的行业监管，督促企业落实安全生产和劳动保障主体责任。

三是协调处理涉及行业管理的司机群体诉求，推动矛盾源头化解。

四是负责突发事件应急处置中的交通运输保障和运力调配。

4.县公安局：

一是负责涉及"三车"司机群体的治安秩序维护、群体性事件现场管控和反恐防暴工作。

二是加强涉及司机群体矛盾纠纷的排查调处，依法打击侵害司机合法权益的违法犯罪行为。

三是负责突发事件现场的交通管控、人员疏导和治安警戒。

四是配合相关部门做好涉稳重点人员的排查管控。

5.县（区）人力资源和社会保障局：

一是负责监督指导"三车"司机群体劳动关系的规范管理，推动劳动合同签订和社保参保工作。

二是畅通劳动争议仲裁和投诉举报渠道，及时调处劳动权益类纠纷。

三是加大对平台企业用工行为的执法检查力度，依法查处拖欠工资、不缴社保等违法行为。

四是协调落实困难司机群体的社会救助和帮扶措施。

6.县（区）应急管理局：

一是参与涉及"三车"司机群体突发事件的应急救援协调。

二是指导交通运输领域安全生产事故的应急处置。

三是负责相关信息的综合汇总和上报。

7.县（区）民政局：

一是负责符合条件的困难"三车"司机群体的社会救助和临时救助。

二是协调社会组织、慈善力量参与对困难司机群体的帮扶工作。

三是协助做好突发事件善后工作中的家属救助和安置。

8.县（区）卫生健康局：

一是负责突发事件中的医疗救护保障工作，组织医疗机构开通绿色通道做好伤员救治准备。

二是指导开展"三车"司机群体心理健康筛查和干预工作，在重点区域和时间节点提供心理疏导服务。

三是加强司机群体职业健康宣传和职业病防治工作。

9.县（区）市场监督管理局：

一是加强对网约车平台公司、道路运输企业的经营行为监管，依法查处不正当竞争行为。

二是加强对涉及"三车"司机群体消费权益的保护，处理相关消费投诉举报。

三是配合查处无证无照经营行为，维护市场公平竞争秩序。

10.县（区）信访局：

一是畅通"三车"司机群体诉求表达渠道，做好来访来信接待处理工作。

二是及时梳理分析涉司机群体信访动态，向指挥部报送预警信息。

三是协调督促责任单位做好信访事项办理和矛盾化解。

11.县（区）网信办：

一是负责监测网上涉及"三车"司机群体的舆情信息，及时发现预警苗头性、倾向性问题。

二是依法处置网上散布谣言、煽动串联等违法有害信息。

三是配合宣传部门做好网络舆论引导工作。

12.县（区）总工会：

一是指导"三车"行业工会组织建设和集体协商工作，维护司机群体合法权益。

二是开展困难司机群体的走访慰问和帮扶救助活动。

三是搭建司机群体与行业主管部门、平台企业之间的沟通对话平台。

13.县（区）交通运输综合行政执法大队：

一是负责道路运输市场执法检查，依法查处非法营运、违规经营等行为。

二是加强对"三车"运营安全的动态监管，查处疲劳驾驶、超速超载等违法违规行为。

三是配合相关部门做好突发事件现场的应急处置