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公司委员会关于党内法规制度落实情况的报告

根据《关于对省属企业党内法规执行情况开展专项督查的通知》要求，集团党委围绕《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等核心法规，对2025年以来自查推进情况逐项梳理。2026年恰逢“十五五”规划开局，集团党委将党内法规制度落实嵌入深化改革与风险防控全过程，坚持问题导向，逐项对照检视。现将有关情况报告如下：

一、主要做法与工作成效

（一）紧扣学习宣贯，增强依规治党自觉

一是领导干部带头深学。修订《党委理论学习中心组学习实施细则》，单设“党内法规”专题板块，将《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等基础主干法规分解至月度计划。*月，党委书记为全系统中层以上管理人员讲授“严格制度执行、防范决策风险”专题党课，剖析近三年集团内外部违规投资案例7起，从权责边界切入解读党组织前置研究程序。

二是支部覆盖到位。针对所属煤矿、电站、物流园区等生产单元分散状况，党群工作部统一编制《党内法规应知应会手册》，收录法规条款摘编和常见问答。各党支部利用班前会、交接班间隙开展“一刻钟法规微课堂”。浩口水电公司针对运行班组倒班频繁、集中学习难组织等实际困难，将法规学习音频文件推送至移动终端，同步开展每周线上答题。新入职员工统一参加岗前法规轮训。

三是创新载体提升实效。集团内网开设“依规治企”专栏，发布图解、案例、解读文章。纪检监察室牵头制作动漫短片《国企工作人员常见违规点》，选取公款报销、关联交易、选人用人等场景，纳入基层党组织主题党日内容。全集团组织党内法规知识闭卷测试，补考结果与年度党员评议挂钩，促使从被动知晓向主动掌握转化。

（二）完善制度配套，织密合规管束网络

一是对标法规梳理修订。以《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为核心，对党建类规章制度进行合规性评估，废止与上位法规冲突或已明显不适用的文件。其中，修订《集团党委会议事规则》，将党组织前置研究讨论事项清单细化，增加中长期战略规划调整、年度审计计划审定、重大安全生产投入方案等内容，逐项明确酝酿论证、法律审核、集体表决要求。同步修订《“三重一大”决策制度实施办法》，细化大额资金额度分档标准，杜绝拆分项目规避上会。

二是填补管理真空地带。针对前期审计发现的招标采购领域廉洁风险高发，集团纪委推动出台《招标监督管理办法》。出台《异地交流任职干部周转住房及公务用车管理细则》，对原有模糊地带逐一划线。

三是推进制度简明化落地。法规与制度文件普遍存在条文冗长，一线管理层理解执行存在偏差。集团编制《核心制度执行流程图》27张，将前置研究、干部选拔任用、纪律处分等程序转译为步骤化图示，配以填写模板和时限提醒，随制度汇编一并推送至车间班组。

（三）强化监督问责，维护法规刚性权威

一是做实日常监督检查。纪检监察室联合党委组织部，对二级企业党委前置研究落实情况开展穿透式检查，逐件核查会议记录，发现以经理办公会代替党委会研究干部议题、前置研究议而不决、会后补充签字等程序偏差，约谈相关党组织负责人，责令限期整改并提交书面说明。

二是严格执纪推动问责。对违反党内法规和制度的行为从严处置。涉及违规插手招投标、不如实报告个人有关事项等问题。另对子公司班子成员因履行“一岗双责”不力、本单位内违规问题频发予以通报并扣减年度绩效薪酬。所有处分案件均在全系统警示教育大会上通报，同步挂网公示，形成持续震慑。

三是考核倒逼闭环管理。将党内法规制度执行情况纳入党建工作责任制考核，权重提高。考核指标设置“学习组织”“制度更新”“违规线索移交”“整改落实”四个维度，每季度采集数据，半年度通报排名。

二、存在不足

（一）学用转化仍有温差

一是理论到实践衔接不够。部分子公司学习记录整齐完整，但遇