关于重点推进2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的通知

各相关单位：

为聚焦重点领域攻坚突破，全面优化营商环境，切实提升企业感受，2026年继续实施十大攻坚突破，重点协调推进、重点跟踪问效、重点宣介推广，确保年内取得明显进展。具体事项如下：

一、优化惠企政策全流程服务

持续提升惠企政策的整体性、清晰性、便利性、实效性。加强惠企政策市区上下协同，推进去中介化。主要任务：健全惠企政策文件制发“三同步”审核把关机制，修订完善惠企政策相关办法。强化惠企政策整体协同，推动相关部门抓好产业政策体系的顶层设计与统筹衔接，及时完善政策工具箱，实现政策更有效集成出台、组合落地。推动各区制定差异化、互补性惠企政策措施，提升市区政策目标效应的一致性。制作“处长讲政策”系列视频，面向基层加强政策宣介。拓展“免申即享”“直达快享”范围，推动普惠性政策全面纳入“免申即享”。对于不具备条件实施“免申即享”的惠企政策，推动“减繁琐申报”，降低主观条件占比，简化非必要的专家评审，推进专家评审规则清晰可量化。强化市区惠企政策协同体系建设，推动“随申兑”平台实现国家、市、区三级申报类惠企政策全覆盖。组织开展惠企政策效果专项评估，加强资金扶持类惠企政策绩效管理，按照政策实施周期进行绩效评估。（责任单位：市政府办公厅、市发展改革委、市财政局、市数据局）

二、优化涉企行政检查

全面推进涉企行政检查提质升级，努力做到查得少、查得好、管得住。主要任务：全面完成检查事项库、检查对象库建设，同步建立检查对象库信息动态更新机制，在开展行政检查时自动收集地址信息，推动“一企多址”类客体库建设。实现“风险+信用”分级分类全覆盖，建立健全信用与风险信息动态调整机制，及时更新分级分类结果。推动市级执法部门完善“无事不扰”事项清单和“无感监管”对象清单，并持续动态调整。推动信用监管共性支撑系统与统一综合执法系统互联互通，实现企业信用评价、风险预警、执法记录、监管结果等信息共享。持续推进联合检查，打造以综合监管场景为主的联合检查模式，并通过“检查码”加强撮合。建立“申码前查询历史检查记录”的工作机制，尽量避免多头检查和重复检查。探索建立检查次数超限“熔断”机制。推动市级行政执法部门建立合规经营指南，并依托“一网通办”优化合规指引发布和查询服务，做到检查标准双透明。推动市级行政执法部门探索应用非现场检查模式，完善非现场检查工作机制。研究出台本市非现场检查制度规范。（责任单位：市发展改革委、市司法局、市政府办公厅、市市场监督管理局、市数据局）

三、优化中小企业融资服务

围绕促进银企信息撮合，助力中小企业融资增信，优化融资服务，降低中小企业融资综合成本。主要任务：优化市融资信用平台功能，强化信用信息归集共享长效机制，助力中小企业融资增信。建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，强化政策集成、产品发布、需求响应、咨询帮办等服务，推进线上服务向线下站点延伸和融合。规范融资中介服务，打击非法中介，降低企业融资综合成本。全面落实无缝续贷、无还本续贷政策。推动涉诉企业信息澄清机制和司法信用数据共享共治机制落地，防止因企业诉讼引发不当抽贷、断贷。推动融资服务中心功能提升，强化融资对接，提升小微企业融资便利性和可得性。（责任单位：市委金融办、XX金融监管局、市发展改革委、市公安局、市高院）

四、规范招投标和政府采购

针对招投标和政府采购领域存在的异常低价、围标串标、利益输送等问题，强化行业监管，促进公平竞争。主要任务：制定本国产品标准政策实施细则，保障各类主体平等参加政府采购活动，落实政府采购领域外资企业国民待遇。健全完善建设工程招投标异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争，保障工程质量和市场秩序。推动解决政府采购异常低价问题，防范内卷式竞争。研究制定我市机关事业单位使用财政性资金的小额货物、服务和工程采购项目的监管工作指引，压实采购人主体责任和对所委托代理机构的管理责任。开展工程建设项目招标代理机构统一登记和信息公示工作，完善本市代理行为记录办法，健全招标代理机构信用管理制度。建设政府采购监管智能体，推动人工智能技术在工程招投标中的应用，试点AI智能体辅助评标，提升智慧监管水平。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市财政局）

五、优化网络营商环境

围绕当前涉企网络侵权的新特点，进一步加强维权工具触达，提升企业维权实效。主要任务：整治涉企侵权网络乱象，营造清朗网络环境。重点整治抹黑诋毁企业和企业家形象、恶意集纳放大企业和行业