《国有企业基层组织工作条例》材料合集23篇，含心得体会、经验交流、先进事迹、自查报告等VIP专享

_{探索打造“七三三”党建融入体系}^{.................................}₇₇

_{练好“四力”提升意识形态工作能力}^{.............................}₈₅

_{打造“三种文化”助推企业发展}^{.....................................}₈₉

建立完善长效机制确保主题教育收尾不收场^{...............}92 四、先进事迹

_{国企疫情防控先进事迹1}^{..................................................}₉₅

_{国企疫情防控先进事迹2}^{..................................................}₉₉

_{国企疫情防控先进事迹3}^{...............................................}₁₀₂

_{国企疫情防控先进事迹4}^{...............................................}₁₀₅

_{五、自查报告}

_{国企党建工作自查报告1}^{...............................................}₁₁₃

_{国企党建工作自查报告2}^{...............................................}₁₂₀

“头条号：公寻网，QQ22665800”圈子里有最全面的党建公文材料，各种紧扣热点的公文合集。因材料众多，每日更新的材料都会专门压缩打包标明日期，并编辑出材料目录，将所有材料目录按日期整理到Excel表格中，方便查找的同时也方便下载。加入后，开号以来的所有材料都可以下载。

^{习近平总书记对国企党建工作提出的重要要}

^求

网络

要求 国企党建

一、强调国企必须具备的“六种力量”

成为党和国家最可信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党 中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改 革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设 等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力、促进经济社会发 展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新 的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

_{二、提出国企深化改革要坚持“三个有利于”}

有利于国有资产保值增值；有利于提高国有经济竞争力； 有利于放大国有资本功能的方针。

三、提出国企两个“一以贯之” 坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；

建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯

_之。

四、提出加强国企党建工作总要求：“四个坚持”

_{坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导}

核心和政治核心作用； 坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能_变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。

5. 提出“中国特色”现代国有企业制度

把党的领导融入公司治理各环节； 把企业党组织内嵌到公司治理结构之中； 明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

六、明确党对国有企业的领导方式

政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是

_{把方向、管大局、保落实。}

七、加强对国企领导人监督和管理

加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教 育，严明政治纪律和政治规矩；

突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手 的监督管理；

完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监 督力量，形成监督合力。

_{八、坚持全心全意依靠工人阶级方针}

_{要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；}

企业在重大决策上要听取职工意见； 坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。

9. 关于对国企领导人的要求

要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁； 要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作； 要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识； 要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中； 要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展

新局面。

9. 关于国企领导人员的培养

要放到工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中成长起来

的选拔到领导岗位；

要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向；

要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡_献。

9. 全面从严治党在国企落地“四个要”

要同步建立党的组织、动态调整组织设置；

要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；

要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克

_{难的堡垒；}

要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工

_作。

十二、明确各级党委责任

地方各级党委：把国有企业党的建设纳入整体工作部署和

_{党的建设总体规划；}

国有企业党委（党组）要履行主体责任； 要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规

矩挺在前面。

^{中国共产党国有企业基层组织工作条例（试}

^行）

网络

工作条例国企党建

第一章总则

第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线， 坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设 质量，推动国有企业高质量发展，根据《中国共产党章程》和 有关法律，制定本条例。

第二条 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大 旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚 持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出 政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有 企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞 争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做 大国有资本提供坚强政治和组织保证。

_{第三条国有企业党组织工作应当遵循以下原则：}

（一）坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的 领导融入公司治理各环节；

（二）坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发 展成果检验党组织工作成效；

（三）坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业 领导人员队伍和人才队伍；

（四）坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党 组织生机活力；

（五）坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工群众主 人翁地位，巩固党执政的阶级基础。

_{第二章组织设置}

第四条国有企业党员人数100人以上的，设立党的基层委 员会（以下简称党委）。党员人数不足100人、确因工作需要 的，经上级党组织批准，也可以设立党委。

党员人数50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员 会（以下简称党总支）。党员人数不足50人、确因工作需要的， 经上级党组织批准，也可以设立党总支。

正式党员3人以上的，成立党支部。正式党员7人以上的 党支部，设立支部委员会。

经党中央批准，中管企业一般设立党组，中管金融企业设 立党组性质党委。

_{第五条国有企业党委由党员大会或者党员代表大会选举}

产生，每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会 选举产生，每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届 选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织一般 应当提前6个月提醒做好换届准备工作。

中央企业直属企业（单位）党组织换届选举工作，以中央 企业党委（党组）为主指导，审批程序按照党内有关规定办理。 中央企业及其直属企业（单位）召开党员代表大会，可以为党 组织隶属地方党组织的下一级企业（单位）分配代表名额。

第六条国有企业党委一般由5至9人组成，最多不超过11 人，其中书记1人、副书记1至2人。设立常务委员会的，党 委常务委员会委员一般5至7人、最多不超过9人，党委委员 一般15至21人。党委委员一般应当有3年以上党龄，其中中 央企业及其直属企业（单位）、省属国有企业的党委委员应当 有5年以上党龄。

国有企业党总支一般由5至7人组成，最多不超过9人； 支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。正式党员不足7 人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。党支部

（党总支）书记一般应当有1年以上党龄。

第七条国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会 的党委常务委员会委员，一般由本级委员会全体会议选举产生。 选举结果报上级党组织批准。

_{中央企业党委（党组）认为有必要时，可以调动或者指派}

直属企业（单位）党组织负责人。

第八条 国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律检查 委员，党总支和支部委员会设立纪律检查委员。

第九条国有企业在推进混合所有制改革过程中，应当同步 设置或者调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党 组织负责人和党务工作人员，有效开展党的工作。

第十条为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等 机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立 临时党组织。临时党组织领导班子成员由批准其成立的党组织 指定。

_{第三章主要职责}

第十一条国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、 管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。主要职 责是：

（一）加强企业党的政治建设，坚持和落实中国特色社会 主义根本制度、基本制度、重要制度，教育引导全体党员始终 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致；

（二）深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、 保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落

_实；

（三）研究讨论企业重大经营管理事项，支持股东（大）

_{会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；}

（四）加强对企业选人用人的领导和把关，抓好企业领导 班子建设和干部队伍、人才队伍建设；

（五）履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设 纪检组织履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规矩， 推动全面从严治党向基层延伸；

（六）加强基层党组织建设和党员队伍建设，团结带领职 工群众积极投身企业改革发展；

（七）领导企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线 工作，领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。

第十二条国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立 的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。主要职责

是：

_{（一）学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣}

传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结带领职工 群众完成本单位各项任务。

（二）按照规定参与本单位重大问题的决策，支持本单位 负责人开展工作。

（三）做好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作， 严格党的组织生活，组织党员创先争优，充分发挥党员先锋模

_范作用。

（四）密切联系职工群众，推动解决职工群众合理诉求， 认真做好思想政治工作。领导本单位工会、共青团、妇女组织 等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

（五）监督党员、干部和企业其他工作人员严格遵守国家 法律法规、企业财经人事制度，维护国家、集体和群众的利益。

（六）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及 时向上级党组织报告重要情况。按照规定向党员、群众通报党 的工作情况。

_{第四章党的领导和公司治理}

第十三条国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写 明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要 事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的 前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。

第十四条坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制， 符合条件的党委（党组）班子成员可以通过法定程序进入董事 会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条 件的党员可以依照有关规定和程序进入党委（党组）。

党委（党组）书记、董事长一般由一人担任，党员总经理 担任副书记。确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的， 根据企业实际，党委书记可以由党员总经理担任，也可以单独 配备。

_{不设董事会只设执行董事的独立法人企业，党委书记和执}

行董事一般由一人担任。总经理单设且是党员的，一般应当担 任党委副书记。

分公司等非独立法人企业，党委书记和总经理是否分设， 结合实际确定。分设的一般由党委书记担任副总经理、党员总 经理担任党委副书记。

中央企业党委（党组）配备专职副书记，专职副书记一般 进入董事会且不在经理层任职，专责抓好党建工作。规模较大、 职工和党员人数较多的中央企业所属企业（单位）和地方国有 企业党委，可以配备专职副书记。国有企业党委（党组）班子 中的内设纪检组织负责人，一般不兼任其他职务，确需兼任的， 报上级党组织批准。

国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制 度，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须 落实党组织决定。

第十五条国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组） 研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事 项主要包括：

（一）贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举

_措；

（二）企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案；

（三）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中

_{的原则性方向性问题；}

（四）企业组织架构设置和调整，重要规章制度的制定和 修改；

（五）涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责 任等方面的重大事项；

（六）其他应当由党委（党组）研究讨论的重要事项。 国有企业党委（党组）应当结合企业实际制定研究讨论的

事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其 他治理主体的权责。

具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的 党支部（党总支），一般由党员负责人担任书记和委员，由党 支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。

第十六条国有企业党组织应当按照干部管理权限，规范动 议提名、组织考察、讨论决定等程序，落实对党忠诚、勇于创 新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，做好选配企业领 导人员工作，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，加强企业 领导人员管理监督，保证党对干部人事工作的领导权和对重要 干部的管理权。

实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制，重 点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特 殊领域紧缺人才工作，激发和保护企业家精神，营造鼓励创新 创业的良好环境。

_{第十七条健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制}

度，探索职工参与管理的有效方式，推进厂务公开、业务公开， 保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权 益。重大决策应当听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问 题必须经过职工代表大会或者职工大会审议。坚持和完善职工 董事制度、职工监事制度，保证职工代表有序参与公司治理。

_{第五章党员队伍建设}

第十八条国有企业党组织应当坚持集中教育和经常性教 育相结合，采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、 理论宣讲、在线学习培训等方式，强化政治理论教育、党的宗 旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认 真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设 的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。

第十九条严肃党的组织生活，认真召开民主生活会和组织 生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党 员和主题党日等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性。坚持重温入党誓词、重温入党志愿书等有效 做法，落实党员领导干部讲党课制度。

第二十条强化党员日常管理，及时转接党员组织关系，督 促党员按期足额交纳党费，增强党员意识。加强和改进青年党 员、农民工党员、出国（境）党员、流动党员、劳务派遣制员

_{工党员的管理服务。有针对性做好离退休职工党员、兼并重组}

和破产企业职工党员管理服务工作。 从政治、思想、工作、生活上关心关爱党员，建立健全党

内关怀帮扶机制，在重要节日、纪念日等走访慰问功勋荣誉表 彰奖励获得者，经常联系关心因公伤残党员、老党员、生活困 难党员和因公殉职、牺牲党员的家庭，帮助解决实际问题。

严格执行党的纪律，对违犯党的纪律的党员，按照党内有 关规定及时进行教育或者处理。

第二十一条按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作 用的总要求和有关规定发展党员。坚持把政治标准放在首位， 重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，力 争每个班组都有党员。注重把生产经营骨干培养成党员，把党 员培养成生产经营骨干。对技术能手、青年专家等优秀人才， 党组织应当加强联系、重点培养。

第二十二条紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过 设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形 式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创 新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。引导党员 积极参与志愿服务，注重发挥党员在区域化党建和基层治理中 的重要作用。

_{第六章党的政治建设}

第二十三条国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首

_{位，担负起党的政治建设责任，提高政治站位，强化政治引领，}

增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实党中 央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全 面履行经济责任、政治责任、社会责任。

第二十四条坚持用党的创新理论武装党员干部职工，突出 政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思 想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、 跟党走。开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国 梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好 形势政策教育。

第二十五条 坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建 设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强 应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。深化文 明单位创建，组织开展岗位技能竞赛，开展群众性文化体育活 动，弘扬劳模精神、工匠精神，大力宣传、表彰先进典型，发 挥示范引领作用，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当 讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

第二十六条把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把 解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、 稳人心的工作，积极构建和谐劳动关系，努力将矛盾化解在基 层。健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带 等制度，定期开展职工思想动态分析，有针对性做好人文关怀

_{和心理疏导。注意在企业改革重组、化解过剩产能、处置“僵}

尸企业”和企业破产等过程中，深入细致做好思想工作，解决 职工群众困难，引导职工群众拥护支持改革，积极参与改革。

第二十七条坚持党建带群建，充分发挥群团组织桥梁纽带 作用，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生 产经营建功立业，多为职工群众办好事、解难事，维护和发展 职工群众利益。

_{第七章党内民主和监督}

第二十八条国有企业党组织应当落实党员的知情权、参与 权、选举权、监督权，畅通党员参与党内事务的途径，推进党 务公开，建立健全党员定期评议党组织领导班子等制度。落实 党员代表大会代表任期制，健全代表联系党员群众等制度，积 极反映基层党组织和党员意见建议。

第二十九条落实全面从严治党责任，强化政治监督，加强 对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督 检查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形 式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强对制度执行的 监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监 督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点 部门和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改 制重组、产权变更和交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥 霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。问题严重的，应当及

_{时向上级党组织报告。}

第三十条落实党内监督责任，建立健全党内监督制度机 制，强化日常管理和监督，充分发挥内设纪检组织、党委工作 机构、基层党组织和党员的监督作用。加强对企业领导人员的 党性教育、宗旨教育、警示教育，落实谈心谈话制度，加大提 醒、函询、诫勉等力度，通过巡视巡察、考察考核、调研督导、 处理信访举报、抽查核实个人有关事项报告等方式，督促企业 领导人员依规依法用权、廉洁履职。

善用企业监事会、审计、法律、财务等监督力量，发挥职 工群众监督、社会监督和舆论监督作用，推动各类监督有机贯 通、相互协调，形成监督合力，提高监督效能。

第三十一条 国有企业内设纪检组织履行监督执纪问责职 责，协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反 腐败工作，精准运用监督执纪“四种形态”，坚决惩治和预防 腐败。

各级纪委监委派驻企业的纪检监察机构根据授权履行纪 检、监察职责，代表上级纪委监委对企业党委（党组）实行监 督，督促推动国有企业党委（党组）落实全面从严治党主体责

任。

第八章领导和保障

第三十二条各级党委应当把国有企业党的建设纳入整体 工作部署和党的建设总体规划，按照管人管党建相统一的原则，

_{健全上下贯通、执行有力的严密体系，形成党委统一领导、党}

委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组（党委）具体指 导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工 作格局。中央组织部负责全国国有企业党的建设工作的宏观指

导。

_{中央企业直属企业（单位）党建工作，以中央企业党委（党}

组）领导、指导为主，企业所在地的市地以上党委协助。 中管金融企业党委垂直领导本系统的党组织，负责抓好本

系统党建工作。

第三十三条国有企业党组织履行党的建设主体责任，书记 履行第一责任人职责，专职副书记履行直接责任，内设纪检组 织负责人履行监督责任，党组织领导班子其他成员履行“一岗 双责”，董事会、监事会和经理层党员成员应当积极支持、主 动参与企业党建工作。

各级党组织应当强化党建工作责任制落实情况的督促检 查，层层传导压力，推动工作落实。

第三十四条 全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考 核。强化考核结果运用，考核结果在一定范围内通报，并作为 企业领导人员政治素质考察和综合考核评价的重要依据。

企业党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工 作情况，党组织领导班子成员定期向本企业党组织报告抓党建 工作情况。

_{第三十五条国有企业党委按照有利于加强党的工作和精}

干高效协调原则，根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部 等工作机构，有关机构可以与企业职能相近的管理部门合署办 公。领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责， 分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。

第三十六条根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例 专兼职党务工作人员。选优配强党组织书记，把党支部书记岗 位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔政治素质 好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨 干做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才 的重要平台。严格落实同职级、同待遇政策，推动党务工作人 员与其他经营管理人员双向交流。

加强对党支部书记和党务工作人员的培训，确保党支部书 记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训。新任党支部书 记一般应当在半年内完成任职培训。

第三十七条通过纳入管理费用、党费留存等渠道，保障企 业党组织工作经费，并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用的 部分，一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，由企 业纳入年度预算。整合利用各类资源，建好用好党组织活动阵

地。

_{建立党支部工作经常性督查指导机制，推进党支部标准化、}

规范化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。注重运用网

_{络信息化手段和新媒体平台，增强党组织活动和党员教育管理}

工作的吸引力、实效性。

第三十八条坚持有责必问、失责必究。对国有企业党的建 设思想不重视、工作不得力的，应当及时提醒、约谈或者通报 批评，限期整改。对违反本条例规定的，按照有关规定追究责 任。

第九章附则

第三十九条本条例适用于国有独资、全资企业和国有资本 绝对控股企业。国有资本相对控股并具有实际控制力的企业， 结合实际参照本条例执行。

第四十条本条例由中央组织部负责解释。

第四十一条本条例自2019年12月30日起施行。其他有 关国有企业党组织工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本 条例执行。

^{国企党建会应知应会}

网络

应知应会国企党建

1.国有企业定位：国有企业是中国特色社会主义的重要物 质基础和政治基础。

2.国企党的领导和党的建设存在的“四化”问题：弱化、 淡化、虚化、边缘化。

3.“四同步”“四对接”：党的建设和国有企业改革同步 谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工 作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对 接、制度对接和工作对接。

4.国企领导人员从“二十字”标准：对党忠诚、勇于创新、 治企有方、兴企有为、清正廉洁

5.国有企业党委（党组）发挥领导作用：把方向、管大局、 保落实

6.国有企业要成为“六种力量”：成为党和国家最可信赖 的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量； 成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；成为实施“走 出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为 壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力

_{量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的}

重要力量。

7.国企两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重 大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改 革的方向，也必须一以贯之。

8.国企党支部建设要求：团结群众的核心、教育党员的学 校、攻坚克难的堡垒。

9.新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设总要求： 坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的 建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领 导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证 党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务 生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现 国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚 点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党 组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养 一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层 党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、 党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企 业提供坚强组织保证。

^{坚持一个“主基调”打好三套“组合拳”}

网络

体会 国企党建

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯 彻党章要求，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代 加强国有企业党的建设的基本遵循。2020年是航运集团全面实 施“1245”发展战略的关键之年，我们将紧紧围绕企业中心任 务有序推进党风廉政建设，坚持一个“主基调”，打好三套“组 合拳”，切实把党风廉政建设和反腐败斗争一抓到底，落地见

效。

一、坚持一个“主基调”

就是把“严”的主基调长期坚持下去。以高度的政治自觉 把十九届中央纪委四次全会精神落到实处，坚持党要管党和全 面从严治党、从严治企、从严治吏，以永远在路上的执着和定 力正风肃纪反腐，持续净化政治生态，为企业高质量发展提供 坚强保障。

_{二、打好三套“组合拳”}

第一套组合拳是聚焦“清单化”任务

印发《2020年航运集团纪检监察工作要点》，制定《2020

_{年航运集团纪检监察重点任务清单》，实施“台账式”管理，}

将全年工作细化分解，明确“两个责任”“第一责任”“一岗 双责”和部门责任，真正把管党治党责任落实落细落靠。特别 对在疫情防控、复工复产工作中不尽责、不担当、不作为的要 严肃追责、顶格处理。

_{第二套组合拳是聚焦“网格化”监督}

加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有 之”“五个有的”，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、 有禁不止，坚决清除政治生态“污染源”；做实日常监督，严 肃查处违反中央八项规定精神问题，从严整治形式主义、官僚 主义等“四风”问题，扎实开展“护航行动”，典型问题指名 道姓通报曝光；守正创新，建立全面从严治党“观察员”制度， 坚持群众监督、全面监督、日常监督，充分发挥基层党员群众 监督员、信息员、宣传员作用，实施“啄木鸟”工程，精准把 握“树木”“森林”的关系；聚焦关键监督，紧盯“关键少数”， 关键权力，关键领域，关键节点，靶向出击、持续发力；协同 专业监督，构建纪检、审计、财务、法律、巡察、人事、党建、 风控协同监督体系，形成党委统一领导、全面覆盖、权威高效 的“大监督”格局。

_{第三套组合拳是聚焦“精准化”发力}

强化不敢腐的震摄。严查企业投资决策、资金管理、资产 处置、重大项目、改革重组、国企混改等侵害企业和职工利益

_{问题，贯通运用“四种形态”，严惩靠企吃企、渉租寻租、关}

联交易、利益输送等腐败行为。专项治理“账外账”“小金库” 以及职工群众身边的不正之风。扎牢不能腐的笼子。坚持精准 思维，建立健全从严治党“六个一”“廉情提示”“红黄蓝预 警谈话”等制度，打通制度建设“最后一公里”，做实查办案 件和整改落实“后半篇”文章。增强不想腐的自觉。健全上下 联动的“大宣教”格局，强化党风廉政“四个专题”教育，突 出知纪懂规、案例警示教育，举办“清风伴企行”廉洁文化创 建活动，涵养风清气正的企业政治生态。

“头条号：公寻网，QQ22665800”圈子里有最全面的党建公文材料，各种紧扣热点的公文合集。因材料众多，每日更新的材料都会专门压缩打包标明日期，并编辑出材料目录，将所有材料目录按日期整理到Excel表格中，方便查找的同时也方便下载。加入后，开号以来的所有材料都可以下载。

^{扎实推进国企党建与生产经营深度融合}

网络

体会 国企党建

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出， “坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检 验党组织工作成效”。党建引领着生产经营方向，生产经营实 绩是对党建工作成效的最好检验。实现党建与生产经营深度融 合，就是要把党建工作贯穿于生产经营的全过程，把企业的发 展要与党建工作的要求相融合，夯实党建和生产经营良好互动 的基础，不断提升党建工作水平，助推企业高质快速发展。

_{一、以思想引领为先导}

企业高质发展，政治思想先行。政治思想是指引企业前行 的“指南针”。提高国有企业党的建设能力，将党建工作融入 生产经营，就是要旗帜鲜明讲政治，营造风清气正的良好政治 生态，提高政治站位，强化使命担当，激励和引导广大党员员 工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两 个维护”，不折不扣地贯彻落实党和国家的重大决策部署。此 外，要以先进的党建文化涵养优秀的企业文化，坚持群众路线， 把握员工需求，使企业文化既体现党建文化要求，又符合生产 经营规律，推动党的先进思想和企业的愿景使命在员工的思想

_{观念中“扎根”。}

二、以决策指导为基础

将党委前置研究作为董事会、经理层重大问题的决策程序， 在事关企业发展的“三重一大”问题上，使党委的意见在企业 治理主体中得到尊重和实现。党委要发挥领导作用，确保企业 决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。摆正党委与董事 会、经理层、监事会的关系，始终坚持问题导向、项目导向和 结果导向。开展党建工作要坚持有利于提高国有经济竞争力、 有利于国有资产保值增值、有利于放大国有资本功能的方针， 紧扣企业改革发展中的热点难点焦点问题，董事会等企业治理 主体在决策时要善于从政治角度来看问题，在研究企业中长期 发展战略时，坚持正确政治导向，把好政策关、方向关；经理 层、职能部门在决策执行时要从讲政治的高度来提建议，将党 建工作与生产经营同步研究部署；各级党务干部要始终牢记党 建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营 的轨道。

_{三、以建章立制为根本}

将党建工作制度纳入企业管理制度体系，融入公司治理体 系。将党建工作总体要求纳入国有企业章程，把加强党的建设 与完善公司治理结合起来，明确党组织在企业决策、执行、监 督各环节的权责和工作方式，把党组织的机构设置、职责分工、 工作任务全面纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，使

_{党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，把党建工作渗}

透到经营管理、安全生产、服务员工的方方面面，完善公司治 理体系，提升公司治理能力，进一步增强党组织影响力和感召 力，确保在企业管理体制机制和制度中真正发挥作用。与时俱 进修订完善党建工作制度和生产经营制度，公司生产经营制度 随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订， 做到与生产经营制度相适应、相协调。

_{四、以贯彻执行为抓手}

如果说决策更多体现公司党委层面的职责，那么执行则需 要基层党支部发挥作用，通过融入执行来确保决策层意图在基 层实现，通过一系列具体有效的措施，促进企业生产经营任务 完成。企业在设计任务、细化职责时要把支部作为基本单元之 一，从行政组织与党的组织两个维度下达生产经营任务并明确 各自的职责任务和考核指标。党支部在谋划工作时，围绕企业 生产经营开展活动，如：以支部为单位组织开展各种劳动竞赛， 让支部建设通过劳动竞赛落地，把支部建设与员工技能提升结 合起来，既提升了党支部的凝聚力与战斗力，又提高了员工的 工作技能；把发挥党员先锋模范作用与破解重大项目、重点工 程和重大科研难题结合起来，把党员与重点项目相结合、把党 员与重点工程相结合、把党员与技术攻关相结合，凡是项目建 设、工程业务中的难点重点都由支部来牵头、党员来攻关，要 敢于给党员压担子、让党员担责任、给党员赋荣誉，从而既激

_{发全体党员的积极性和主动性，又能全面彰显党组织和党员的}

作用。五、以监督考核为保障 严格的考核督查是党建融入生产经营落地落实的重要抓手

之一。以助推生产经营为根本，以转作风提效能为目标，以落 实党委主体责任、纪委监督责任为着力点，以规范权力运行、 完善风险防控为重点，以效能监察为手段，从组织领导、教育 管理、廉洁风控、制度建设、先锋模范作用发挥、监督考核执 纪等方面，切实增强公司党委的管控力。在体制上，强化党委、 纪委保证落实与监事会依法监督有机融合，建立事前、事中和 事后全过程监督体系，通过督查、审计等措施，对经营管理重 大决策部署实行评估和专项检查，确保决策部署及其执行过程 符合中央方针政策；发挥监事会独立监督作用，对董事会履行 战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督， 及时掌握董事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况； 持续完善廉洁风险防控体系，把廉洁风险防控紧密融入生产经 营全过程，从查错防弊型向管理服务型转变，由滞后监督向超 前监督转变，把问责制真正落实到廉洁风险防控体系中；构建 集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系，通过发挥纪委作 用、层层传递压力、实行全程管理、完善监查手段、融合监督 资源，切实提高监督成效。在指标上，要把“经济账”与“政 治账”相结合，既考核经济责任，也考核党建工作责任，合理

_{设置考核比重，激发各级党组织领导抓党建的动力，摆脱党务}

工作者“孤军奋战”的局面。特别要加强容错纠错机制建设， 营造鼓励创新、宽容失误的氛围。在结果运用上，表扬奖励与 批评整改相结合。对于党建工作搞得好的就要表扬奖励，对于 取得成绩的要树立典型。对于党建工作搞得不好的就要严肃批 评、责令整改。

^{坚持“党管人才”打造高素质人才队伍}

网络

体会 国企党建

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》提出 要坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员 队伍和人才队伍。党管人才具有明显优势，既尊重人才成长规 律，又紧密结合人才资源的市场配置，为人才发展优化环境、 创造条件，真正做到了人尽其才，尽展其才。只有旗帜鲜明地 坚持党管人才原则，才能够确保我们的人才优势不落后，确保 推动时代向前的动力不减弱。

坚持“党管人才”打造高素质人才队伍，必须坚持： 一、树立鲜明的用人导向 习近平总书记指出“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚

然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风”。选 用踏实干事的人多，踏实干事就蔚然成风。尤其是在基层这个 改革发展的第一线、联系服务凝聚群众的最前沿，更要把选人 用人的目光多投向那些忠诚老实、埋头苦干、不事张扬的干部， 多投向那些脚踏实地，谋长远、打基础的干部，积极发现、主 动关心、大胆使用，让踏实干事的干部“心里踏实”，把“不 踏实”的干部挡在门外。

二、采取分层分类激励政策

在职业分类的基础上，根据不同地区、领域、层次人才的 实际，在评价标准、方式等方面分类施策。要针对不同职级、 岗位干部的利益诉求和心理期待差异，健全差别化激励办法， 实施精准激励。对主要领导干部，应侧重政治激励、精神激励、 荣誉激励；对普通干部，应侧重职务激励、物质激励、人文关 怀。要加大干部交流轮岗、挂职锻炼频次和范围，形成机关与 基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮 岗交流的良性循环。

_{三、加大基层一线人才倾斜支持力度}

习近平总书记多次强调，“宰相必起于州部，猛将必发于 卒伍”“基层实践是培养锻炼干部的练兵场”“年轻干部要多 墩墩苗”。要注重建立“越往基层，越是艰苦，地位待遇越高” 的激励机制。在选任干部中，要注重直接在熟悉基层工作情况、 富有基层工作经验的基层干部中选拔任用领导干部，让基层真 正成为培养锻炼人才的“摇篮”。在经济方面，要着力完善基 层薪酬制度，提高人才经济待遇。建立基层工作津贴制度，增 加基层生活性补贴和工作津贴标准；设立基层引进人才专项补 助基金，加大对引进人才的资助力度。

_{四、注重培养专业型人才}

“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。” 随着社会化分工的越来越细，人民群众对社会服务的要求越来

_{越高，社会现实对专业干部队伍的需求越来越突出，迫切需要}

在“培养专业能力、专业精神”上下功夫，瞄准服务发展的大 局需要，精准开展干部教育培训，有针对性选派重要部门、关 键岗位、重点培养的优秀干部参加专业培训，为其提高专业能 力、涵养专业精神创造机会，努力打造又博又专、适应新时代 发展的干部队伍。

_{五、构建开放灵活的国际人才模式}

以“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的方式， 建立国际通行、灵活高效的合同管理、议价薪酬、异地工作等 聘用模式。对标国际标准和通行规则，破除单位类别、职务级 别、就业年龄等限制，确立市场、单位、行业的人才评价决定 权。构建符合国际惯例、来去自由的出入境软环境，健全更高 效的全球人才信息网络，放开视野精准选才。

_{六、强化激励考核结果应用}

俗话说，水不激不跃，人不激不奋。要强化激励考核结果 在干部评优评先、考核奖励、选拔重用中的运用，对工作优秀、 全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，对考核优良、进 步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对实绩突出、作风 过硬的干部优先考虑、提拔重用。

^{加强国企党的建设必须坚持“三见”}

网络

体会 国企党建

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯 彻党章要求，对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代 加强国有企业党的建设的基本遵循。贯彻落实好《条例》，必 须坚持“三见”，这样才能确保国企党建不偏不虚、有的放矢。

_{一、必须“见制度”}

见制度，主要是探讨新时期国有企业党组织履行哪些职责 的问题。针对国有企业的实际，中央对国有企业党组织和股东 会、董事会、经理层、监事会等机构功能进行了重新定位，突 出了国有企业党组织在企业运行决策中的地位和作用，明确了 国有企业党组织在党建“自留地”之外，还必须研究决策拟提 交董事会、职代会、总经理办公会研究的事关企业经营管理、 深化改革、机构调整、资本运作、绩效考核和薪酬兑现等重大 议题。可见，此次对国有企业党组织功能的重大战略调整，范 围之广、影响之大是前所未有的，那么我们各级企业党组织如 何具体落实是至关重要的，根本一条就是要将各项举措和部署 落实到制度上。

一是必须制订企业党组织的“权力清单”

对照中央和上级党组织要求，结合实际制订自身细致的实 施细则，拉出企业党组织的“权力清单”，理清企业党组织与 股东会、董事会、监事会、经理层的“权力边界”，通过制度 将国有企业党组织的职责“固化”和“硬化”，要明确哪些工 作企业党组织可以发挥作用、哪些工作企业党组织必须发挥作 用、哪些工作企业党组织必须发挥主导作用、哪些工作企业党 组织必须发挥参与作用，确保国有企业党组织主导和参与的每 一项决策都有据可依、有章可循。

_{二是必须明确国有企业党组织的决策程序}

应明确哪些工作可以举手表决，哪些工作可以口头表决， 哪些工作则必须要实行票决制，包括会议组织方式、会议如何 召集、会议议题如何确定、参会人员范围和请假人员如何表决 等，甚至对会议记录、会议保密和会议纪签认等细节都应该进 行细化明确，确保将党内民主集中制功能发挥好，避免因企业 党组织负责人的年龄、资历、性格、爱好等“潜因素”决定或 影响企业决策部署，努力推进企业管理从“人治”到“法治” 迈进。

_{三是必须强化对企业党组织决策部署的督办力度}

通过督办程序来确保将各项决策落到实处，要明确谁来“记 账”、谁来监督、谁来检查和谁来考核，要具体到部门和人员， 并制订相应的奖惩措施，坚决避免“企业党组织只管决策不管

_{落实”和“对党组织决策落实不落实一个样”等不良现象，确}

保企业党组织决策部署有令必行、有禁必止。 二、必须“见能力” 见能力，主要是探讨新时期国有企业党组织用什么履行职

责的问题。此次中央对国有企业党组织的重新定位，既赋予了 前所未有的权力和地位，更是明确了更多更大的责任和义务， 这首先对对各级国有企业党组织负责人的能力便是极大的考 验。以前，部分国有企业党组织负责人对党建工作抓得比较多， 对企业经营管理则参与相对较少，固然有避讳“越界”和“插 手”嫌疑、避免导致班子不和谐的考量，笔者认为主要还在于 部分国有企业党组织负责人对企业经营管理不熟悉、不内行， 干脆放任不管。现在便不同了，首先从职责职权上明确了企业 党组织职责范围，原来存在的可管可不管的“尴尬境地”不存 在了，但是随之而来的我们企业党组织负责人能力如何、能否 管好的矛盾骤然凸现出来。

_{一是加强复合型党政干部的交叉培养}

新形势下的工作职责对国有企业党群干部业务能力和综合 素养提出了更高的要求，我们国有企业可以尝试通过推进党政 专业干部轮岗，鼓励管理干部与业务干部之间相互轮岗，丰富 广大党群干部和行政干部的工作履历，增强各级干部的工作经 验和能力。另外可以尝试推行党政干部之间相互兼职等方式， 增强其相互理解、相互交融和换位思考，提升国有企业党群干

_{部的综合素养，真正将“决策”和“执行”融为一体。}

二是抓好党内“三会一课”教育

在传统理论教育和形势任务教育的基础上，应注重发挥好 企业党校和党员教育的功能作用，有针对性地加强技术党课、 管理党课、业务党课教育，将理论素养和业务能力、管理能力 摆到同等重要的位置上，在坚持提高广大党员干部党性修养的 基础上，按照“补缺补差”原则落实好“缺什么补什么”，不 断提升党群干部培养的针对性，并结合实际及时给各级干部压 担子，坚持好“岗位育人”，实现“干中学”和“学中干”的 良性循环。

_{三是加强国有企业党群干部考核力度}

当前部分国有企业党群干部以行政业务干部的地位、待遇、 晋升通道为“参照物”，主观认为党群工作没有“技术含量”， 而忽视自身能力提高，最终导致党群工作边缘化，沦为企业管 理的“看客”。究其原因主要在于企业对党群干部业务能力和 综合素养考核不细、指标不“硬”。所以，要细化党群工作考 核指标，通过专项考试、定期考核和不定期述职等方式，从个 人职称职务晋升、福利待遇、荣誉声望等方面对党群干部进行 触动，促使其增强学习充电、提升能力的内在动力，以满足新 时期党群干部履职需要。

_{三、必须“见担当”}

见担当，主要是探讨新时期国有企业党组织如何履行职责

_{的问题。此次国有企业党组织被赋予了更大的职权和责任，通}

过顶层设计和规章制度方式明确了国有企业党组织的法定地 位，将促使国企党组织在企业运营中发挥更大作用，更是要涉 及到不少企业党组织原本不参与或不直接参与的行政事务和管 理事务，比如企业重大投资和资本运作等。这些管理工作和决 策工作往往涉及到企业的发展规划和战略布局，对于企业提升 发展速度和发展质量至关重要。所以，这就要求我们国有企业 党组织在履行职权的同时，必须要体现出更大的担当，时刻体 现出作为企业决策“主心骨”的气魄，发挥好“根”和“魂” 的作用。

_{一是必须坚持科学决策方式}

随着被赋予的职权越来越多地落地生根，短期内不少国有 企业党组织必然对涉及的相关业务工作相当陌生、倍感压力， 需要一个适应和消化的过程，这就决定了我们国有企业党组织 必须牢牢记住党内决策遵循的民主集中制原则，必须充分征求 经理层和相关管理骨干、业务骨干的意见建议，汇集各方面的 集体智慧。同时要牢记党组织决策不是党组织主要负责人决策， 必须充分发扬民主，坚持好少数服从多数和下级服从上级的原 则，才能确保决策科学和在员工群众中的威性。

_{二是必须坚持抓大放小}

通过细读和消化此次中央关于加强国有企业党的建设决策 规定，可以发现主要是强化了企业党组织的“把方向，管大局，

_{保落实”职能，笔者认为其中重中之重是强化企业党组织在企}

业重大决策中的决策功能。这就决定了我们各级国有企业党组 织不能把此次职能调整简单地理解为“党组织说了算还是行政 说了算”，而是党组织主要管重大决策，企业行政主要管日常 落实。因此，各级国有企业党组织坚决不能“眉毛胡子一把抓”， 事无巨细皆过问，这不是中央此次加强国有企业党的建设的初 衷。对该抓的工作必须坚持一抓到底、敢于动真碰硬；对于属 于经理层职责范围内的工作必须退居幕后、甘当绿叶，警惕好 “履责”和“添乱”的界限。

_{三是必须坚持敢于承担责任}

管理学中有一条定律：每一项职权的背后必然有相应的责 任与之对应。在国有企业发展到新的历史起点上，各级党组织 必将发挥更大的作用，更加直接、具体地深入到企业运行管理 中，这就出现了国有企业党组织如何对所做决策进行负责的问 题。通过此次职能加强和深化，国有企业党组织必须承担起与 决策职能相对应的责任，对于大事难事和棘手问题要主动介入 调研、敢于拍板决策，要科学分析和预见决策的风险性，既不 能因风险存在就裹足不前，也不能无视风险而盲目拍板，同时 不仅要对决策的及时性、全面性和科学性负责，还必须对决策 的落实和落实的效果负责，确保责、权、利对等。

^{以“三基”建设为抓手}

^{提高国企基层党建工作质量}

网络

体会 国企党建

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落 实的基础，党建工作有质量，才能有说服力、影响力和公信力， 党组织才有创造力、凝聚力和战斗力。近年来，油田公司党委 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实新时代党的建设总要求，准确把握新形势下提高国有企业 基层党建工作质量的深刻内涵，正确认识新时期提高国有企业 基层党建工作质量的重要意义，以基本组织、基本队伍、基本 制度建设为抓手，系统总结提高基层党建工作质量的方法，对 国有企业提高基层党建工作质量进行了有益的探索实践。

_{一、提高国企基层党建工作质量的时代内涵}

新时期提高国有企业基层党建工作质量，关键在于认真学 习领会习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，以正 确价值取向丰富党建工作内涵，把准方向、统筹推进、全面发

力。

_{要把发展企业作为重要使命。在全国国有企业党的建设工}

作会议上，习近平总书记用“六个力量”对国有企业作出了新

_{的历史定位，实现这“六个力量”，最根本的就是坚持党的领}

导、加强党的建设，把党的领导融入企业治理各环节，把企业 党组织内嵌到企业治理结构之中，基础在于坚持建强国有企业 基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到 哪里、党组织和党员的作用就体现在哪里。

要把凝聚人心作为根本要务。人心是最大的政治，人心是 最强的力量。党建工作的根本对象是“人”，高质量做好国有 企业基层党建工作，就是要以提升组织力为重点，突出政治功 能，锲而不舍做好“人心”的工作，使党的意志、党的声音、 党的要求及时到达基层、落实到基层，使广大党员职工群众的 精神追求与企业的价值理念相融合，切实把党的政治优势、组 织优势厚植为企业竞争优势、发展优势。

_{二、提高国有企业基层党建工作质量的重要意义}

提高基层党建工作质量是学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想的行动自觉。党的十九大报告中明确提出“要以 提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣 传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、 推动改革发展的坚强战斗堡垒”，体现了习近平总书记管党治 党新思想，为新形势下加强基层党建工作指明了方向、提供了 根本遵循。提高国有企业基层党建工作质量，是自觉用习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，推动党的 各项决策部署落实落细的行动自觉。

_{提高基层党建工作质量是落实全面从严治党要求向纵深发}

展的必然要求。习近平总书记指出推进全面从严治党，必须做 好抓基层、打基础的工作，并在全国国有企业党的建设工作会 议明确推动全面从严治党要在国有企业落地落实。党中央先后 出台《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员 教育管理工作条例》以及《中国共产党国有企业基层组织工作 条例（试行）》，国资委党委提出基层党建“三基建设”的三 年工作目标，对加强国有企业基层党建工作作出全面规范。贯 彻落实上级新任务新要求，就必须要提高基层党建工作质量， 特别是要着力解决好当前国有企业基层党建工作中不同程度存 在的融入生产经营“不够深入”、作用发挥“不够到位”等问 题，推动全面从严治党向基层延伸、在基层扎根。

提高基层党建工作质量是推动企业高质量发展的内在需 要。一流的企业需要一流的党建，一流的党建引领一流的企业。 党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在 基层。国有企业党建工作只有坚持以服务生产经营不偏离，从 基本组织、基本队伍、基本制度严起、抓起，基层党组织才能 真正强起来，才能把广大党员组织起来、把群众凝聚起来，才 能切实将党建优势转化为企业发展优势，保证上级各项部署要 求落实落地，为企业高质量发展提高坚强保证。

_{三、油田公司提高基层党建工作质量的实践}

近年来，油田公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会

_{主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻全国组织工}

作会议、全国国有企业党的建设工作会议和中央企业党的建设 工作座谈会会议精神，以服务生产经营为导向，从基本组织、 基本队伍、基本制度三个方面下功夫，着力提高基层党建工作 质量。

夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒。牢固树立“党的一切 工作到支部”的鲜明导向，持续提升基层党组织覆盖能力和覆 盖水平。一是严密组织体系。主动适应企业改革在组织机构、 经营方式、用工制度等方面的深刻变化，严格按照“四同步、 四对接”要求，充分依托生产经营基本单元建立健全党的组织， 同时按照“宜设尽设”，全面规范党小组设置和管理，确保生 产经营延伸到哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里。二是 推行星级管理。连续14年开展星级标准化党支部建设，先后2 次修订星级支部管理办法，突出政治功能和服务生产经营导向， 分三个星级对党支部实施差异化管理，星级支部创建率达90%。 三是坚持示范带动。把抓重大任务落实作为检验党支部组织能 力强不强的“试金石”，按照“建设一批标杆示范、带动一批 提质达标、全部形成特色品牌”的思路，开展基层党组织示范 带动工程，在生产、科研、一线和后勤不同领域选树10个标杆、 建设100个示范党支部，风城SAGD一号采油站党支部成为集团 公司董事长、党组书记基层党建联系点，重油开发公司采油作 业五区党支部《戈壁红柳为祖国加油》经验做法入选中组部基

_{层党组织书记案例选编（国企版）。四是加强领导指导。出台}

公司党委委员基层党建联系制度，创新搭建党建有感领导七项 机制，两级党委委员带头每季度至少深入基层调研指导工作1 次、讲1次党课，特别对基础较为薄弱的后进支部，由所在单 位党委书记进行联点帮扶、定点指导，帮助和指导基层解决党 建工作中存在的难题，推动全面从严治党落实到每个支部、每 名党员。

建强基本队伍，打造过硬依靠力量。坚持把基层书记队伍、 党务干部队伍和党员队伍“三支队伍”建设作为夯实基层基础、 提高工作质量的“先手棋”。一是培育会党建懂生产的党支部 书记队伍。出台党支部书记专业化能力建设实施意见，对员工 人数多、生产维稳任务重的三级单位均配备专职党支部书记， 在基层班子配备上施行“交叉任职”，原则上由班子成员担任 支部委员。落实学时制度，确保党支部书记每年至少参加1次 集中培训，新任党支部书记在3个月内至少完成24学时的党建 知识强化培训。持续开展党支部书记“上讲台、讲党建”活动， 全面实施党支部书记持证上岗，探索成立党支部书记工作室， 多维度练就党支部书记“五清三会”基本功。二是建设精干高 效的党务干部队伍。严格落实“两个1%”要求，为所属单位新 增50个党务编制，同步成立5人编制的党建工作研究所。二级 单位均配备专兼职党委组织员。采取集中培训和现场观摩交流 方式，通过举办“党建培训周”、党组织委员“一岗双责”培

_{训班等，确保了专职党务工作者每年接受一次系统培训、兼职}

党务工作者3年轮训一遍，帮助党务工作者提高政治素质和业 务能力。三是锻造党性强素质高的党员队伍。综合运用“示范 培训、定制培训、普遍轮训”方式，依托“石油党建”信息化 平台，构建线下线上相结合的学习阵地，突出政治体检，严格 规范党的基本组织生活制度，党员日常性教育覆盖率100%。扎 实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“四个诠释” 岗位实践活动，创新实施“1+4+1”党员意识提升工程，配套推 行“先锋指数”教育管理，广泛开展“一名党员就是一口百吨 井”“机关党员跟班行”等建功活动，引导激励广大党员在增 储上产、提质增效等重点任务中当先锋、作表率，助推公司原 油连续17年保持千万吨以上稳产上产，发现了玛湖、吉木萨尔 两个10亿吨级特大型油田，先后涌现出了一批先进典型。

健全基本制度，推动工作常态长效。把基本制度建设作为 夯实基层党建工作的基础保障，坚持用制度规范组织，用制度 约束党员。健全制度体系。对照《党章》等党内基本制度，坚 持顶层设计与基层创新相结合、宏观指导与具体实践相结合， 着眼于落实党建责任、从严党员教育管理、加强党内关怀帮扶、 强化党建保障等，先后制修订《党建工作责任制实施办法》《油 田公司在集团公司内部流动党员管理暂行办法》等基层党建制 度17个。同时坚持“立、改、废”同步进行，从时代背景、指 导思想、工作内容上做到与时俱进，确保制度制定立得住、行

_{得通、管的好，为基层党建各项工作开展提供了依据和规范。}

严格责任落实。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，建立各级党 组织书记、委员抓党建责任清单。公司党委年度党的建设工作 要点和党委工作业务部署会上，对基层党建工作作出专门安排， 每月听取党建重点工作进展，二级单位党委每年至少专题研究 一次党支部建设工作。成立基层党建工作指导服务组，建立公 司和二级单位“两级”常态化指导督促机制，着重对基层党建 制度落实情况的进行跟踪指导。狠抓制度执行。连续5年全覆 盖开展各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，并将述职范 围拓展到部分党组织委员。对照基层党建工作制度要求，细化 考核评价实施细则及指标体系，从严开展党建工作责任制考核 评价，考核评价结果占业绩考核总分值的10%，并作为领导干部 年度综合考核和党员评先选优、进行组织处置的重要依据，提 高制度的执行力，为推进基层党建工作科学化、规范化水平提 供有力支撑。

油田公司党委贯彻落实集团公司党组各项决策部署，坚持 用新思想、新理念指导新实践，基层党建工作有了明显提升和 加强，但与党中央和企业高质量发展的要求比，还有一定差距。 公司党委将以《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》 为遵循，进一步强化党建工作与生产经营深度融合的鲜明导向， 抓基层、打基础，尤其注重机制建设，加快推动党建工作提质、 增效、升级，确保各项任务目标在基层落地生根、常态长效，

_{为油田高质量发展提供坚强保证，为集团公司创建世界一流示}

范企业贡献力量。

^{建立“721”党建工作绩效评价体系}

^{加快推进党建升级}

网络

经验 国企党建

近年来，我公司党委深入贯彻落实《条例》精神，按照“以 一流党建引领一流企业发展”的要求，坚持党建工作与生产经 营深度融合，实施“旗帜领航·三年登高”计划，探索建立“一 套标准、四项支撑机制”的“721”党建工作绩效考核评价体系， 有效解决了传统党建考评以党务替代党建、党建工作与中心工 作评价“两张皮”等问题，成为压实党建责任、提升党建质量、 强化党的领导的重要抓手。

_{一、突出“四看”标准}

公司坚持党建引领，突出以企业改革发展成果检验党组织 工作成效，在党建考评内容、形式、导向上创新实践，建立了 以“一套标准、四项支撑机制”为主要内容的“721”党建绩效 考核评价工作体系，树立鲜明的党建工作价值导向。该体系以 “四看标准”为核心，通过创新评价维度，明确评价党建工作 质量的“四看标准”（即一看政治生态是否风清气正、二看班 子是否干事创业、三看干部是否担当作为、四看员工是否爱岗 敬业），切实把党建工作对企业改革发展的促进作用作为衡量

_{党建工作“有没有、做没做、好不好、优不优”的“标尺”。}

建立“7-2-1”评价模型：“7”是党建价值创造能力，体现党 建引领带动各项工作的价值贡献，权重70%；“2”是党建专业 管理能力，体现党建基础工作的专业管理水平，权重20%；“1” 是党建工作满意度，体现党员、群众对党建工作成效的认可度， 权重10%。

_{二、出台四项机制}

根据国家电网有限公司党建量化计划管理办法，公司出台 党建工作访谈评价、本部交给基层评议、党员积分管理、党建 考评结果应用等四项支撑机制，使党建工作考评由定性向定量、 粗放向精细转变。

推行党建工作访谈评价机制。突破以往考评单一看资料查 台账的局限性，出台《党建工作访谈评价办法》，将日常督导 访谈和绩效考评访谈作为党建考评的主要手段，更加注重过程 管理和日常评价。在科学抽样