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第一章 行政和行政管理学

一、单项选择题

1、在中国，“行政”一词是最早见于( )。

A、《论语》 B、《韩非子》 C、《史记》 D、《资治通鉴》

2、社会主义国家的行政机关是( )。

A、与国家权力机关平行的机关B、国家权力机关的执行机关

C、领导国家权力机关的机关D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关

3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( )。

A、行政法 B、行政学 C、管理学 D、政治学

4、行政管理学的创始人是（ ）。

A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、泰罗

5、20世纪初，创立了政治－行政两分法，为行政管理成为独立的研究领域奠定基础的行政学者是（ ）。

A、威尔逊 B、古德诺 C、怀特 D、厄威克

6、美国第一本行政管理教科书同时又是宣告行政管理学成为一门独立学科的权威著作是（ ）

A、《行政学研究》 B、《政治与行政》 C、《行政学原理》 D、《行政学导论》

7、1916年，（ ）出版的《工业管理与一般管理》一书提出，管理过程论在促进行政管理学形成方面有不可否定的历史作用。

A、泰罗 B、法约尔 C、韦伯 D、古立克

8、20世纪30年代，霍桑试验学派主张选拔行政管理研究的重点集中在( )上，促进了行政管理学研究视觉的重大转变。

A、组织结构性 B、组织制度 C、组织权力关系 D、人的行为和人际关系

9、20年代30年代，古立克把管理概括为( )。

A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、计划、领导、人事、组织、协调、沟通、预算

C、计划、领导、人事、组织、指挥、报告、预算 D、领导、决策、组织、人事、指挥、协调、预算

10、中国行政管理学会成立于( )。

A、1952年 B、1984年 C、1987年 D、1988年

二、多项选择题

1、行政管理作为一种特殊的社会管理，自身具有如下特点( )。

A、执行性 B、政治性 C、营利性 D、权威性 E、全能性

2、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理( )的客观规律的科学。

A、国家事务 B、社会公共事务 C、机关内部事务 D、企事业单位事务 E、家庭事务

3、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有( )。

A、古德诺 B、怀特 C、泰罗 D、法约尔 E、韦伯

4、第二次世界大战后，出现了众多的管理理论学派，主要有( )等。

A、管理过程学派 B、社会系统学派 C、决策理论学派 D、权变理论学派 E、系统理论学派

5、1926年，怀特发表的《行政学导论》主要内容有( )。

A、组织原理 B、人事行政 C、财务行政 D、行政法规 E、行政方法与技术

6、中国古代封建行政管理制度内容丰富，特点突出，其中尤以( )更为著名。

A、中央集权的大一统国家行政体制 B、官吏制度 C、监察制度

D、地方自治制度 E、民主决策制度

7、19世纪末20年初，我国学者翻译出版当时比较有影响的西方行政管理学著作有( )。

A、《行海要术》 B、《行政纲目》 C、《行政学总论》 D、《行政法撮要》 E、《欧美官吏制度》

8、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的( )。

1. 科学化 B、法制化 C、合理化 D、高效化 E、现代化

9、西方早期学者研究行政管理的方法侧重点在于( )。

A、行政制度 B、权力结构 C、实地调查 D、个案研究 E、跨学科研究

10、行政管理学研究的主要方法有( )。

A、理论联系实际的方法 B、调查研究法 C、案例分析法 D、历史研究法 E、比较研究法

三、简答题

1、简述行政管理的含义。2、简述行政管理的特点。

3、简述行政管理学的研究对象4、简述西方行政管理学产生实践方面的原因。

四、论述题

1、论述第二次世界大战前后西方行政管理学的发展。

2、论述学习和研究行政管理学的意义和方法。

参考答案：

一、单选题

1、C 2、B 3、A 4、B 5、B 6、D 7、B 8、D 9、A 10、D

二、多选题

1、ABD 2、ABC 3、ABCDE 4、ABCDE 5、ABCD

6、ABC 7、ABCD 8、ABCDE 9、AB 10、ABCDE

三、简答题

1. 简述行政管理的含义。

(1)从最广义上讲，是指政党和国家立法机关、行政机关、司法机关以及企事业单位、社会团体等一切社会组织对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

(2)从较为广义上讲，。是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

(3)从狭义上讲，是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。从行政学理论上讲，行政管理一般是指狭义上的。

2. 简述行政管理的特点。

行政管理是一种特殊的社会管理，它具有以下几个特点：

(1)执行性。社会主义国家行政机关从属于国家权力机关，是国家权力机关的执行机关。

(2)政治性。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志。

(3)权威性。国家是阶级统治的工具，是最具权威的力量。行政管理活动是以国家名义进行的代表国家并以国家强制力为后盾的，一切管理对象都有服从的义务。

3. 简述行政管理学的研究对象

行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。这决定了行政管理学的研究对象是行政。它包括以下要点：

(1)行政管理的主体是国家权力机关的执行机关，即行政机关。.

(2)行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。

(3)行政管理的基本依据是行政权力。

(4)行政管理活动的根本原则是依法管理。

(5)行政管理学的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。

总之，行政管理学的研究对象从管理主体、客体、管理原则和根本任务等方面表现其矛盾的特殊性，这是行政管理学与其他学科相区别的重要依据。

4. 简述西方行政管理学产生实践方面的原因。

行政管理学是在西方现代资本主义发展的基础上产生和发展的，是工业化和政府改革的结果。

1. 行政管理学的产生是西方自由资本主义结束后，随着垄断资本主义的发展、政府职能发展的结果。

(2)当时各国政府机构中普遍存在着办事效率低下、腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端，迫使政府进行改革，行政力量日益为人们所重视，为行政管理学的产生提供了契机。

四、论述题

1、论述第二次世界大战前后西方行政管理学的发展。

20世纪30年代以前，行政管理学注重制度、权力、组织结构等静态方面的研究。、进入30年代，霍桑试验学派发现了产量增加与尊重人有密切关系，主张把研究的重点集中乎人的行为和人际关系上，使行政管理学的研究视觉发生了很大变化，行政管理学研究由此进入行为科学时期。

第二次世界大战后，出现了众多的管理理论学派，如管理过程学派、社会系统学派等，这些学派各有特色，相互影响，相互渗透，构成现代管理思想。适应于资本主义国家经济发展和政治统治的新需要，各国努力强化行政职能，提高行政效率和管理水平，广泛采用包括现代管理科学在内的新知识和成果，使行政管

理学有了更大的发展，并呈现出崭新的特点。

(1)不同学派之间的争鸣方兴未艾。

(2)研究领域的拓宽和加深。

①从学科内涵上看 ②从学科的包容面上看 ③从研究层次上看

(3)研究方法和内容更结合现实

2、论述学习和研究行政管理学的意义和方法。

(1)学习和研究行政管理学的意义

①学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理规律，对指导我国政府的行政管理实践具有主要的意义。

②学习和研究行政管理学，可以为政府正确地制定政策和有效地执行政策提供理论指导和实践经验，从而有利于提高政府行政管理水平和行政效率。

③学习和研究行政管理学，可以提高行政管理从业人员的政治、业务素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，促进行政管理科学化、现代化的进程。

2. 学习和研究行政管理学的方法

①理论联系实际的方法。 ②调查研究的方法。 ③案例分析法。 ④历史研究的方法。

⑤比较研究的方法。

第二章 行政环境

一、单项选择题

1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──( )。

1. 行政管理学 B、行为科学 C、行政生态学 D、人事管理学

2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授( )。

1. 里格斯 B、高斯 C、西蒙 D、林德布洛姆

3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是( )。

1. 怀特 B、法约尔 C、里格斯 D、德罗尔

4、融合型是哪个社会的行政模式( )。

1. 工业社会 B、信息社会 C、农业社会 D、原始社会

5、在自然环境中，具有稳定特点的因素是( )。

1. 地理状况 B、人口分布 C、人工生态系统 D、资源

6、在人工生态系统中，最突出的是( )。

1. 假山 B、人工湖泊 C、公园 D、城市

7、国家的阶级性，指( )。

1. 政体 B、国体 C、国家结构形式 D、政治体制

8、在阿拉伯国家，政府行政管理不可避免地受到( )的影响。

1. 伊斯兰教 B、基督教 C、佛教 D、道教

9、当今国际政治环境的主题是( )。

1. 战争 B、权力 C、霸权 D、和平与发展

10、美国学者高斯于1936年发表( )提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。

A、《比较公共行政的模式》 B、《美国社会与公共行政》 C、《公共行政生态学》 D、《公共行政学的思考》

二、多项选择题

1、从内容上分，行政环境可以划分为( )。

1. 自然环境 B、经济环境 C、社会环境 D、国际环境 E、地方行政环境

2、从管辖区域划分，行政环境可以划分为( )。

A、城市环境 B、乡村环境 C、国际行政环境 D、国内行政环境 E、地方环境

3、社会环境包括( )。

1. 经济环境 B、文化环境 C、军事环境 D、政治环境 E、良性结果的环境

4、里格斯从哪些方面说明行政模式( )。

1. 经济要素 B、社会要素 C、沟通网 D、符号系统 E、政治构架

5、与行政活动关系较为密切的自然环境因素主要有( )。

1. 地理状况 B、人口分布 C、人工生态系统 D、动植物 E、土壤

6、政治环境包括( )。

1. 政治制度 B、民族状况 C、宗教状况 D、文化传统 E、法律制度

7、一般而言，行政环境对行政管理的制约可以概括为以下基本形式( )。

1. 要求 B、支持 C、革命 D、反对 E、示威游行

8、法律制度主要包括以下方面的内容( )。

1. 立法 B、执法 C、守法 D、监督 E、强制

9、按照里格斯的看法，棱柱型社会三个重要的独特的特征是( )。

A、异质性 B、形式文化 C、重叠性 D、高度分化 E、裙带风盛行

10、以下哪些著作是里格斯撰写的( )。

A、《美国社会与公共行政》 B、《比较公共行政的模式》 C、《公共行政生态学》

D、《发展行政的新领域》 E、《重访棱柱型社会》

三、简答题

1、融合型行政模式的特征是什么？2、衍射型行政模式的特征是什么？

3、棱柱型行政模式的特征是什么？4、简要分析自然环境与行政管理的密切关系。

四、论述题

1、试述行政环境对行政管理的制约主要从哪几个方面实现。

2、试述行政管理如何改造行政环境。

参考答案：

一、单选题

1.C 2、B 3、C 4、C 5、A 6、D 7、B 8、A 9、D 10、B

二、多选题

1、AC 2、CD 3、ABD 4、ABCDE 5、ABC 6、AE 7、ABD 8、ABCD 9、ABC 10、BCDE

三、简答题

1、融合型行政模式的特征是什么？

融合型是农业社会的行政模式，其特征是：①经济水平是农业生产力；②政治与行政不分，权力来源于君主；③实行世卿世禄的行政制度，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；④政治与民众较少沟通；⑤土地的分配和管理是政府的重要事务；⑥官僚的职位重于行政政策；⑦行政风范带有浓重的亲族主义色彩；⑧行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维 持行政的一致和统一。

2、衍射型行政模式的特征是什么？

衍射型是工业社会的行政模式，其特征为经济基础是美国式的自，由经济或苏联式的管制经济。在自由经济模式下，社会经济行为依靠市场和价值规律为杠杆进行调节；民众的思想和行为直接影响政府决策；行政风范体现平等主义。在管制经济模式下，社会经济行为实行政府绝对控制的计划经济；政府职能偏重于经济，忽视社会服务性管理；民众听命行事，政府与民众存在隔阂。二者的共同特征是：社会高度的专业化，因而行政管理的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。

3、棱柱型行政模式的特征是什么？

棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式，其特征是：①政府的制度、法规不健全，已有的仍不能实际起到约束和规范作用；②形式上虽已抛弃了传统社会中的行政一特性，实际上仍具有其影响；③同时呈现出异质的行政制度、行政风范和行政行为；④传统结构与现代结构重叠存在。

4、简要分析自然环境与行政管理的密切关系。

首先，自然环境作为人类社会发展的复杂的多重因素中的一个，对社会物质资料的生产是不可缺少的条件；其次，自然环境既然是物质生产过程中不可缺少的、经常的必要条件，它就必然给社会生产和生活以一定的影响。经济的发展，社会的进步不仅依赖于科技的进步，还取决于环境资源的支撑能力。行政管理应适应自然环境，遵循生态规律和特点，来调节和促进经济社会的持续稳定发展。自然环境的差异造成不同国家和地区不同的物质生产方式和文化类型，同时影响其生活方式、思维方式、风俗习惯，对其政府管理产生深刻影响；再次，行政管理改变人类赖于生存的自然环境。各国应注意控制环境污染，防止生态恶化，保持经济发展与自然环境的协调与平衡，为可持续发展提供良好的资源基础。

四、论述题

1、试述行政环境对行政管理的制约主要从哪几个方面实现。

(1)行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。行政环境，尤其是其中的自然环境，直接规定着行政管理的活动区域与基本活动前提。

(2)行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。特别是政治环境和经济环境这两类因素所起的作用更为突出。

(3)行政环境影响行政体制与机构建设。在不同的行政文化环境中，行政体制与机构建设会有较大的差异。

(4)行政环境影响行政过程。行政过程一般分为两个阶段：决策阶段和执行阶段。行政环境可以影响甚至决定行政效果。

2、试述行政管理如何改造行政环境。

行政管理在适应行政环境的同时，又积极利用和改造行政环境。行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极促进其赖以建立的经济基础和国家政权的巩固与发展，在于它对行政环境的能动改造。

行政管理对行政环境有巨大的改造作用，且有正、负之分。科学的行政，就是尽可能激发其正作用，把其负作用限制在最小限度。行政管理对行政环境的改造，首先在适应行政环境的基础上进行。

行政管理对行政环境的改造有积极型和消极型两种基本形态。

行政系统在接受到行政环境的要求、支持和反对之后，会对政府内部进行调整、改变、修订、增加活动，使之与行政环境的关系更为协调、和谐，以取得行政环境更大的支持。政府通过上述转换后，重新向行政环境输出各种信息，以引导整个社会协调有效的发展，从而能动地改造行政环境。

第三章 行政职能

一、单项选择题

1、行政职能具有阶级性、服务性、多样性和( )。

1. 群众性 B、动态性 C、精确性 D、实用性

2、行政管理的政治职能包括专政职能和( )。

1. 管理职能 B、服务职能 C、社会职能 D、民主职能

3、行政管理的社会职能包括文化职能、社会服务职能和( )。

1. 经济职能 B、专政职能 C、组织职能 D、协调职能

4、行政机构设置和改革的重要依据是( )。

1. 行政计划 B、行政领导 C、行政效率 D、行政职能

5、提高政府活动的公开性、民主性与公民的参政意识，完善公民参政议政的机制，这属于政府的( )。

1. 专政职能 B、社会职能 C、经济职能 D、民主职能

6、对全民的思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理。这属于政府的( )。

A、社会服务职能 B、民主职能 C、经济职能 D、文化职能

7、搞好环境保护、医疗卫生、人口控制、城市规划、旅游娱乐以及建立健全养老保险和行业保险制度，逐步完善社会福利、社会保障体系等，属于政府的( )。

A、社会服务职能 B、民主职能 C、经济职能 D、文化职能

8、通过科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作，这属于政府的( )。

1. 计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能

9、前资本主义时期的行政职能的重点是( )。

1. 社会管理 B、发展生产 C、改造自然 D、政治统治

10、理顺政企关系的基本原则是( )。

1. 宏观搞活 B、微观搞活 C、政企分开 D、政社分开

二、多项选择题

1、行政职能具有( )等特性。

1. 阶级性 B、群众性 C、服务性 D、多样性 E、动态性

2、政府行政职能是一个结构严密的体系。从基本职能看，它包括( )等项基本职能。

1. 政治统治 B、计划 C、组织 D、协调 E、社会管理

3、行政管理的社会职能包括( )。

1. 经济职能 B、专政职能 C、文化职能 D、民主职能 E、社会服务职能

4、行政管理的政治职能包括( )。

1. 经济职能 B、专政职能 C、文化职能 D、民主职能 E、社会服务职能

5、行政管理过程必须重视公共关系与协调功能的发挥，通过( )等各种协调方法，引导组织之间、人员之间建立良好的协同关系。

1. 组织协调 B、制度协调 C、目标协调 D、空间协调 E、利益协调

6、政府社会服务职能的主要内容包括( )。

1. 为社会提供各种服务 B、经济建设 C、文化建设 D、民主建设 E、社会保障

7、行政管理的控制职能一般可分为( )等。

1. 事前控制 B、时间控制 C、现场控制 D、反馈控制 E、空间控制

8、自由资本主义时期政府的社会管理是( )。

1. 奉行“政府要好，管事要少”的信条

2. 奉行“政府要好，管事要多”的信条

3. 实施“私人自治”的原则

4. 依靠“有形的手”(政府)

E、依靠“无形的手”(市场)

9、为确保行政管理活动的顺利进行和经济活动的相对稳定发展，当代资本主义国家在行政改革中都把加强政府的( )职能放在优先地位。

1. 微观管理 B、宏观调控 C、综合协调 D、政治统治 E、直接管理

10、行政管理的领域包括( )等方面的管理。

1. 国民经济 B、文化教育 C、国防军事 D、公安司法 E、民政外交

三、简答题

1、简述行政职能的特性。2、简述研究行政职能的意义。

3、简述行政管理的组织职能的基本内容。4、简述行政管理的民主职能的主要内容。

四、论述题

1、试论述当代西方国家政府的行政职能。2、试论我国行政职能转变的必然性。

一、单选题

1、B 2、D 3、A 4、D 5、D 6、D 7、A 8、B 9、D 10、C

二、多选题

1、ACDE 2、AE 3、ACE 4、BE 5、ABCE 6、AE 7、ACD 8、ACE 9、BC 10、ABCDE

三、简答题

1、简述行政职能的特性。

行政职能具有阶级性、服务性、多样性、动态性等特性。

(1)阶级性。行政职能是国家职能的具体执行和体现。

(2)服务性。现代行政学理论认为，政府的基本职能在于弥补“市场失灵”的缺陷，为社会提供必需的公共物品。在我国，全心全意为人民服务是我国行政管理的根本宗旨，。行政职能的服务性特性应体现得更为明显。

(3)多样性。行政管理的范围遍及国家和社会生活的各个方面，因此，行政管理的职能是多种多样的。

(4)动态性。行政职能不是静止不变的，随着行政环境的变化，国家政治、经济、科学技术的发展，行政职能的范围、内容、主次关系等也必然发生变化。

2、简述研究行政职能的意义。

研究行政职能，把国家行政管理看作一个完整的职能体系，科学地认识、确定行政管理各方面、各阶段的职能和保持它们之间的有机联系，并适应环境和形势的变化及时地转变职能，对有效地进行行政管理，具有十分重要的意义。

(1)研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础。

(2)研究行政职能对于行政组织建设的科学化具有重要意义。

(3)研究行政职能对于实现行政管理过程的科学化有着重要的意义。

3、简述行政管理的组织职能的基本

组织职能主要包括四项：

（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构；

（2）做好组织内部的职权划分和人员的选拔、调配、培训和考核，并建立相应的监督、奖惩制度；

（3）做好财力、物力资源的调配与管理；（4）对具体行政工作的指挥督导等。

4、简述行政管理的民主职能的主要内容。

民主职能的主要内容是：第一，维护、巩固和完善我国的人民代表大会制度，支持人民代表大会各项活动的开展。第二，提高政府活动的公开性、民主性，不断扩大政府同群众联系的渠道。第三，加强各种人民自治组织的建设，使广大人民群众充分行使自治的权力。

四、论述题

1、试论述当代西方国家政府的行政职能。

(1)当代资本主义国家政治职能中的暴力职能相对减弱，而保持社会稳定的调节职能趋于加强。

(2)伴随社会经济和科学技术的迅猛发展，政府的社会管理职能日益拓展，经济职能成为了当代资本主义国家政府职能的重点。

(3)当代国家政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化是同步进行的。

2、试论我国行政职能转变的必然性。

(1)行政职能的转变是经济体制改革的必然要求。(2)行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径。

(3)行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。

第四章 行政组织

一、单项选择题

1、我国最高国家行政机关是( )。

1. 中共中央 B、中央人民政府 C、全国人民代表大会 D、中央军委

2、行政组织具有政治性与社会性、法制性与权威性、( )等特性。

1. 普遍性与特殊性 B、理论性与实践性 C、系统性与动态性 D、集体性与群众性

3、我国最高国家权力机关的执行机关是( )。

1. 中央军委 B、最高人民法院 C、国务院 D、最高人民检察院

4、以组织内部行使最高决策的人数划分，行政组织可分为首长制、委员会制和( )。

1. 层级制 B、集权制 C、职能制 D、混合制

5、系统阐述了“柔性组织”新概念的西方现代管理学家是( )。

1. 品乔特兄弟 B、哈耶克 C、巴拉密 D、德鲁克

6、行政组织中的管理幅度与管理层次( )。

1. 成反比例关系 B、成正比例关系 C、不成比例关系 D、是绝对对立关系

7、( )是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。

1. 管理层次 B、广义的编制 C、狭义的编制 D、管理幅度

8、“生长膨胀—再膨胀一直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律。这条规律被称为( )。

A、“梅奥定律” B、“帕金森定律” C、“西蒙定律” D、“韦伯定律”

9、提出建立“廉价政府”的原则构想的是( )。

A、马克思、恩格斯 B、列宁 C、毛泽东 D、邓小平

10、提出“精简机构是一场革命”的论断是( )。

A、马克思、恩格斯 B、列宁 C、毛泽东 D、邓小平

二、多项选择题

1、以组织的不同功能和作用来区分，行政组织可分为领导机构、执行机构和( )等。

1. 监督机构 B、咨询机构 C、信息机构 D、办公机构 E、派出机构

2、层次管理的原则包括下述具体原则( )。

A、“一竿子插到底” B、层次节制 C、只管一个层次

D、解剖麻雀 E、系统管理

3、西方古典行政组织理论的主要代表人物有( )。

1. 卡斯特 B、泰罗 C、法约尔 D、古立克 E、韦伯

4、西方新古典组织理论的代表人是( )。

1. 梅奥 B、卡斯特 C、巴纳德 D、西蒙 E、伍德沃德

5、本世纪60年代以后，组织理论的研究引进( )的成果，使西方组织理论进入了一个新的发展阶段。

1. 进化论 B、系统论 C、控制论 D、信息论 E、人性论

6、行政组织的横向结构，管理学上称为职能式结构，其优点在于( )。

1. 设立由各级领导者直接管理的职能机构 B、分工精细

C、能减轻行政首长的负担 D、有利于专业化

E、事权集中

7、行政组织的纵向结构，管理学上称为直线式结构。其优点在于( )。

1. 分工精细 B、事权集中 C、权责明确 D、指挥统一 E、便于控制

8、行政组织的编制管理包括( )等方面。

1. 办公室管理 B、后勤管理 C、职能管理 D、机构管理 E、人员编制管理

9、编制管理的统一原则包括( )。

1. 统一领导 B、统一培训 C、统一奖惩 D、统一职能目标 E、机构设置统一完整

10、我国传统行政组织的主要弊端是( )。

A、机构重叠、职能交叉 B、结构不当、功能齐全 C、人员结构不合理、素质不高

D、中央与地方职责不清 E、机构设置层层对立

三、简答题

1、简述行政组织机构的类型。2、简述管理层次与管理幅度的涵义及其相互关系。

3、简述行政组织编制管理的基本方法。4、简述邓小平对马克思主义行政组织理论的发展。

四、论述题

1、试论西方行政组织理论的演变。2、试论行政组织改革的必要性及解放以来我国行政组织改革的进程。

一、单选题

1、B 2、C 3、C 4、D 5、C 6、A、 7、C、 8、B、 9、A 10、D

二、多选题

1、ABCDE 2、BC 3、BCDE 4、ACD 5、BCD 6、ABCD 7、BCDE 8、CDE 9、ADE 10、ABCDE

三、简答题

1、简述行政组织机构的类型。

(1)领导机构。

(2)执行机构。亦称职能机构。它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。

(3)监督机构。是对各种行政机构及其管理活动进行监督检查的执法性机构。

(4)咨询机构。亦称智囊团或参谋机构。它是由权威的专家学者和富有实际经验的政府官员组成，专门为政府出谋划策、提供咨询意见和决策方案的机构。

(5)信息机构。是专门负责信息的搜集、加工、传递、贮存，为领导机构和有关都门掘供各种行政信息、沟通情况的情报服务机构。

(6)辅助机构。指为协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。

(7)派出机构：是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。

2、简述管理层次与管理幅度的涵义及其相互关系。

(1)管理层次指纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。

(2)管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。

（3）在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例。

3、简述行政组织编制管理的基本方法。

(1)行政方法。是指编制管理部门依靠行政组织的权力，按照组织系统对编制进行直接管理的方法。

(2)经济方法。指按照物质利益原则，运用经济手段，对编制进行调控的方法。

(3)法律方法。是指运用法律规范，对机构设置和人员编制等进行调控管理的方法。

4、简述邓小平对马克思主义行政组织理论的发展。

邓小平在领导我国社会主义现代化建设和改革开放的过程中，进一步丰富和发展了马克思主义的行政组织理论；

(1)他针对我国存在的“机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低”的问题，明确提出“精简机构是一场革命”的论断；

(2)指出改革的目标是建立“精简、统一、效能”的行政组织体系，“真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统”，“要有完善的规章制度，工作方法，领导方法”，同时，“不但要注意出的问题，还特别要注意进的问题”，注重选贤任能。

(3)改革的方针是“胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”。邓小平的行政组织理论，为我国机构改革的深化指明了道路和方向。

四、论述题

1、试论西方行政组织理论的演变。

这种演变大致分三个时期，形成三种理论。

(1)古典行政组织理论。这是西方早期的行政组织理论，主要有以泰罗为代表的科学管理组织理论；以法约尔、古立克为代表的行政管理组织理论和以韦伯为代表的科层组织理论。古典组织理论的共同特点是从制度规范的角度研究行政组织，提出了一些具有规范性的组织建设原则。

(2)新古典组织理论。本世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。主要有以梅奥为代表的人际关系组织理论；以巴纳德为代表的组织平衡理论和以西蒙为代表的决策过程组织理论。其特点是以组织中人的问题为中心，从动态的角度研究人的行为对于组织的影响及其相互关系。

(3)现代组织理论。本世纪60年代以后，组织理论的研究引进系统论、控制论、信息论的成果，使西方组织理论进人了一个新的发展阶段。主要有以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论和以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论。近年来，为了迎接知识经济时代的挑战，西方许多管理学者进一步提出了知识时代管理者必须面对的全新问题——组织设计。

纵观西方组织理论的发展，可以看到，它从重视组织的制度规范到重视人和组织行为的研究，进而发展到对组织进行宏观的、综合的研究，其中不少理论方法值得我们借鉴。但由于国情和行政组织的阶级实质不同，对上述理论我们不能全盘照搬，必须进行科学分析。

2、试论行政组织改革的必要性及解放以来我国行政组织改革的进程。

（1）行政组织改革是适应社会发展规律，促进经济发展的必然要求；

(2)行政组织改革是消除行政组织自身的种种弊端，提高行政效率的重要途径。

(3)建国以来，为适应政治、经济形势的发展和变化，我国对政府机构进行过几次大的调整和改革。

第五章 人事行政

一、单项选择题

1、人事管理的基本要素是( )。

1. 人 B、事 C、人和事 D、权力

2、人事行政制度的核心内容是( )。

1. 录用制度 B、晋升制度 C、培训制度 D、考核制度

3、我国的《国家公务员暂行条例》颁布于( )。

1. 1991年 B、1992年 C、1993年 D、1994年

4、改革开放后，拉开我国干部人事制度改革序幕的是( )。

A、党的十四大报告 B、《党和国家领导制度的改革》

C、党的十五大报告 D、《国家公务员暂行条例》

5、我国干部人事制度基本的管理模式是( )的体制。

1. 公务员制度 B、职位分类管理

C、“党管干部” D、分部分级管理干部

6、( )比干部人事制度更有生机和活力。

1. 西方公务员制度 B、西方文官制度

C、国家公务员制度 D、考试录用制度

7、我国公务员行为的根本准则是( )。

1. 为人民服务 B、群众路线 C、坚持党的基本路线 D、政治中立

8、在录用公务员上最早确立考试制度国家是( )。

1. 美国 B、英国 C、法国 D、中国

9、( )是国家机关工作人员的根本宗旨。

A、“三个代表”重要思想 B、无产阶级专政

C、为人民服务 D、坚持党的领导

10、公务员制度的人才激励机制首先要完善( )。

1. 分配制度 B、法律法规 C、政治体制 D、市场体制

二、多项选择题

1、人事行政的现代化包括( )。

1. 观念现代化 B、管理现代化 C、技术手段现代化

D、行为现代化 E、方法现代化

2、人事行政的专业化指( )。

A、公务员职业专业化 B、人事行政理论专业化

C、技术手段专业化 D、人事行政机构专业化

E、人事管理方法专业化

3、《彭德尔顿法》的主要内容包括( )。

1. 在招工制、竞争考试制、政治中立和职位任期基础上建立一种功绩制

2. 允许总统扩大受文官制保护的人员比例

C、创立一个独特的“开放”式人事制度

D、不以政治理由解雇人员

E、文官委员会负责联邦文官的统一管理

4、职位分类制以( )要素来划分。

1. 工作性质 B、职务繁简 C、责任大小

D、需要资格 E、人员身份

5、实行职位分类制的国家有( )。

1. 美国 B、英国 C、日本 D、法国 E、意大利

6、退休的方式有( )。

1. 自愿退休 B、强制退休 C、残废退休

D、合理退休 E、延迟退休

7、我国原有的干部人事制度随着由社会主义计划经济体制向市场经济体制的改革，日益显示出明显弊端和不适应性，有( )。

A、“国家干部”概念过于笼统、范围过宽

2. 管理方式过于集中和单一，管人管事相脱节

C、缺乏科学的预算、编制管理、机构和岗位设置制度

D、缺少有效的竞争机制和激励机制，管理权限和分工不尽合理

E、缺乏法制约束和保障

8、综观世界各国有关的工资规定，其工作人员的工资制度，要体现的原则有( )。

1. 按劳付酬 B、物质利益 C、同物价挂钩

D、定期提薪 E、同工同酬

9、工资的形式多种多样，但就其基本形式而言，只有( )。

1. 计时工资 B、基本工资 C、计件工资

D、奖金 E、复合型工资

10、以下属于西方国家事务官的特点有( )。

A、职务常任 B、政治中立 C、随政党进退而进退

D、选举产生 E、公开考试、择优录用

三、简述题

1、我国国家公务员制度的指导原则是什么？

2、人事管理和人事行政的区别？

3、西方国家公务员制度的共同特点？

四、论述题

1、我国国家公务员制度具有哪些主要的机制？

参考答案：

一、单选题

1、C 2、A 3、C 4、B 5、D

6、C 7、A 8、B 9、C 10、A

二、多选题

1、ABC 2、ABDE 3、ABCDE 4、ABCD 5、AC

6、ABCE 7、ABCDE 8、ABCDE 9、AC 10、ABE

三、简述题

1、我国国家公务员制度的指导原则是什么？

(1)贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。

(2)坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准。为人民服务是国家机关

及其正作人员的根本宗旨。

(3)坚持公开、平等、竞争、择优的原则。坚持公开、平等、竞争、择优的

原则，是国家公务员制度的灵魂和标志，离开这一原则，国家公务员制度就会失

去科学的根基。

2、人事管理和人事行政的区别？

3、西方国家公务员制度的共同特点？

(1)公开考试、择优录用。通过法定考试，择优录用公务员，这是国家公务

员制度的一大支柱。

(2)职务常任。在实行政务类公务员任期制的同时，实行业务类公务员的职

位常任制，或称为“终身官员”、“永久性雇员”，其主要标志是“无过失不受免

职处分”，不与政党共进退

(3)“政治中立”。指公务员不参与党派斗争活动，不参加政党选举，不得以党派偏见影响决策等。

四、论述题

1、我国国家公务员制度具有哪些主要的机制？

（1）能力开发机制

（2）人才激励机制

（3）新陈代谢机制

（4）勤政廉政保障机制

第六章 行政领导

一、单项选择题

1、( )贯穿于行政管理的全过程，是行政管理成败的关键。

A、行政组织 B、行政领导 C、行政控制 D、行政协调

2、行政领导者的职位是以( )为中心。

A、人 B、人际关系 C、领导的意志 D、事

3、下列行为中，( )强调的是行政领导职位的“以事为中心”的特点。

A、按照法律规定的职位，既不能随意增设，也不能随意废除

2. 行政领导必须以处理各种事务的高效率来推动工作任务的完成

3. 领导的职位可以因人设置，也可以重复设置

D、领导职位的设置不能权限不明，也不能出现交叉管理

4、从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的( )，是它的明显特点。

A、事务性 B、政治性 C、执行性 D、强制性

5、我国的行政领导要提高社会主义觉悟，牢记为人民服务的宗旨，以服务员的态度为人民“行”好“政”。这体现了行政领导的( )。

A、事务性 B、执行性 C、政治性 D、强制性

6、下列关于职位和职权的观点，( )是正确的。

A、职位是按职权设置的 B、职权是权利与义务的共同表现

C、职权是一种权利，而不是义务 D、职权和职务可以不对称

7、( )是维护行政领导权威的首要原则。

A、维护党中央、国务院的权威 B、加强组织纪律

C、形成坚强的领导核心 D、同依法治国统一起来

8、行政领导者的领导责任属于( )。

A、工作责任 B、政治责任 C、法律责任 D、道德责任

9、我国根本的行政领导制度是( )。

A、集体领导制度 B、委员会制

C、行政首长负责制 D、个人分工负责制

10、下列关于行政首长负责制的观点，( )是正确的。

A、是指一切重大事务完全由行政首长决定

B、是个人分工负责制度的具体形式

C、不要求由行政首长独立承担责任，而是集体责任

D、是民主集中制和集体领导与个人分工负责想结合的一种具体形式

二、多项选择题

1、领导是一个社会组织系统。这个系统由( )三个要素构成。

A、领导者 B、被领导者 C、环境 D、技术 E、制度

2、行政领导的