贯彻落实新时代组织路线经验交流、心得体会材料合集30篇VIP专享

_{突出担当作为锻造过硬干部队伍}^{...................................}₄₄

_{以高质量党建引领自贸试验区高质量发展}....................._{47 走“实”新时代党的组织路线}........................................._{51 让吃劲的干部“吃香”}.....................................................₅₄ 贯彻落实好新时代党的组织路线不断增强党的创造力 _{凝聚力战斗力}......................................................................_{57 在大项目中实现组织部门大作为}....................................._{61 行组织路线书写组工答卷}...............................................₆₄ 三、心得体会

坚守组工干部“三心”深入践行新时代党的组织路线67 _{坚持党的全面领导加强党的组织建设}..........................._{70 增强组织工作的专业思维}................................................._{73 过好三关不负时光}............................................................_{78 为历史赋予的梦想而奋斗}................................................._{80 啃下组织工作“硬骨头”}................................................._{83 坚持在“三个维度”下苦功}............................................._{85 争做优秀组工干部}.............................................................._{88 学思用贯通知信行统一}..................................................._{91 心中有信仰脚下有力量}...................................................₉₄

^{构建知事识人体系激励干部实干担当}

习近平总书记强调，要应变局、育新机、开新局、谋复兴， 关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。我 市以疫情防控阻击战为契机，探索构建知事识人体系，以“考 准事”推动“识准人”，锻造“致力高质量”实干担当干部队

伍。

一、躬身入事，知事知理更接“地气”

涉水知鱼性，近山识鸟音。在疫情防控中躬身入局、挺膺 负责，明晰专项考察的关键人关键事，了解基本常识、厘清基 本逻辑、把握基本规律、作出基本判断。一方面主动入“事”， 选派组工干部派驻防控组工作、到村居和交通卡口值守、担任 企业驻厂员、参与督查检查等，亲身体验一线岗位工作，实地 知晓一线干部表现；另一方面延伸触角，听取防控组及工作专 班专业评价，整合疫情防控简报、纪委督查通报、职能部门通 报等客观评价，听取复工复产企业直观评价，收集网络舆情和 “12345”热线等社会评价，全面了解干部的政治表现、能力实 绩、人岗匹配等情况。

_{二、多维察事，察深察透更有“底气”}

_{既注重全方位、全过程的深度了解，又注重对干部在“完}

成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验”中的表现进 行具象“透析”，做到知长知短、知根知底。在疫情防控专项 考察环节，采取“分单元”“深挖掘”多维察事，对“人”和 “事”定点定位深入考察，察深察透干部表现，做实精准识别 基础。“分单元”就是将疫情防控划分为一级响应、企业复工、 “防”“放”结合等若干单元，每个单元内依据重点任务推进、 重大问题处理制定考察提纲，有针对性地考察关键人关键事； “深挖掘”就是运用深度访谈、案例分析、行为轨迹追溯、工 作复盘等方式，挖掘掌握干部当时当事的真实心态、决策动机、 具体行动。

_{三、评人依事，评准评实更显“硬气”}

探索实行“定性靠事例、定量靠数据、综合靠分析”评价 法，去粗取精、去伪存真，多方印证、精准成像。“定性靠事 例”，即用标志性事例辨别领导干部代表性能力，比如对市（区） 党政正职来说，面对全省一级响应时，何时到岗到位，何时部 署落实，最能反映这一群体政治敏锐性、见事行动力，及时进 行轨迹抓取，横向比较出强弱。“定量靠数据”，即用关键指 标辨析领导干部工作状态、工作实绩，比如一级响应单元，运 用确诊病例数特别是扩散性病例数，体现“外防输入、内防扩 散”效果；企业复工单元，通过复工进度、员工到岗率、工业 用电量等指标，观察领导干部的见识见地、“两手抓”能力。

_{“综合靠分析”，即整合各方面考察结果，研判其责任担当之}

勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能。疫情防控 中有175名干部因表现突出得到提拔重用或职级晋升，真正实 现精准选、科学配、动态调。

“头条号：公寻网，QQ22665800”

^{强化需求端发力深化供给侧改革}

^{推动组织工作高质量发展}

推动新时代组织工作高质量发展，需要既管“供应”、又 问“效应”，既管“投入”、又问“产出”，努力提供适销对 路的“产品”，不断提升组织工作科学性、合理性、实效性。

_{一、着眼事业发展考量“该用谁”，放大用人导向效应}

习近平总书记指出，“用什么人、用在什么岗位，一定要 从工作需要出发，以事择人，科学合理使用干部，用当其时、 用其所长”。坚持事业为上，建立健全科学精准的选贤任能制 度，既是选准用好干部的“风向标”，也是实现干部精神状态、 地方政治生态、事业发展势态良性互动的“助推器”。

_{突出岗位分析“以事择人”。}

统筹抓实党政正职重点研判、结构人选专项研判、其他干 部全面研判，集成运用“大数据”，精准把握“学过什么、干 过什么”，努力预判能“胜任什么、干成什么”，切实解决好 “选什么样的人”“用在什么岗位”的问题。

_{强化考察了解“精准识人”。}

构建工作调研、平时考察、年度考核相结合的机制，全方

_{位、多角度、立体式考察干部，从小事上看德、难事上看能、}

大事上看绩、分外事上看勤，既看干成多少事、更看干成的事 组织和群众认不认可。

_{注重合理搭配“科学用人”。}

更好地把选人“技术”和用人“艺术”、个体“优选”和 整体“优化”结合起来，大力发现培养年轻干部，统筹使用各 方面各年龄段优秀干部，体现“差异化”、避免“同质化”、 追求“最优化”，以干部优势互补促进工作优化落实、事业优 质发展。

_{二、聚焦产业振兴摸排“还缺谁”，放大人才集聚效应}

产业是人才发挥作用的平台，人才是产业振兴的支撑。坚 持围绕产业链布局人才链，按照“缺什么、补什么”的思路， 把市场“主体”与政府“主导”有机结合起来，立足发展阶段、 用好比较优势，加快产业人才引进培养步伐，推动人才集聚与 产业发展同频共振、互促共进。

_{精准摸清“缺”的重点。}

突出园区这个主战场、企业这个主力军、金融这个主抓手， 定期对产业发展趋势、企业人才现状进行深度摸底，分类排查 产业人才、创新人才、创业人才、技能人才的“缺口”，精准 绘制人才地图、清晰标定引才路径，提高人才引进的针对性和 成功率。

_{及时细化“补”的措施。}

_{坚持引、培并举，以主导产业为重点、以项目需求为导向，}

引进顶尖创业人才、招揽急需紧缺人才、集聚柔性创新人才， 加大校企合作、加强平台打造、加快资源共享，推动更多科研 成果走出“实验室”、走向“大市场”，实现人才作用发挥和 产业企业发展的双赢。

_{持续巩固“留”的成果。}

践行“店小二”服务理念，结合产业人才要求，开展针对 性服务、探索“定制式”服务，让人才既引得进、更留得住， 既增人数、更得人心，真正用服务保障的“加法”换取人才集 聚的“乘法”。

_{三、突出富民强村践行“为了谁”，放大党建引领效应}

富民强村步伐快不快，全看支部如何带。能不能抓好乡村 振兴、打赢脱贫攻坚战等重大任务落实，是检验农村基层党组 织战斗力强不强、党建引领效应好不好的“试金石”。

_{筑牢领富“桥头堡”。}

树牢一切工作到支部导向，坚持县镇村联动，坚持抓两头 带中间，深化党支部“标准+示范”建设，扩大先进支部增量、 提升中间支部水平、加强后进支部整顿，把每个支部建设成为 坚强有力的战斗堡垒。

_{建强带富“领头雁”。}

全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，坚持县委 主导、县乡联动、全程把关，储备、培养、使用相衔接，内选、

_{外引、下派、返聘相结合，努力打造一支服务群众有感情、发}

展富民有本领、作风行为有正气的基层“带头人”队伍。 锻造致富“先锋队”。 既加大“输血”力度、更加强“造血”功能，推行“支部+

合作社”“支部+电商”，深化农村资源变资金、资金变股金、 农民变股东改革，鼓励村干部和党员领办创办项目，充分发挥 “人”的潜力、做好“地”的文章，发展壮大村级集体经济， 带动带领群众脱贫致富，实现支部领航、产业发展、群众增收 的综合效应。

^{以创新之制破题村干部规范化管理“三问”}

村干部是实施乡村振兴战略的骨干力量，加强村干部管理 是践行新时代党的组织路线的重要环节。近年来，针对基层骨 干队伍“七个之痛”等方面问题，我区创新村干部精准选育、 提质赋能、考核激励等方面的机制体制，走出了一条具有特色 的村干部规范化管理之路。

_{一、以资格认证为突破，解决村干部“谁来干”的问题}

以全省村书记专职化管理试点县区为契机，出台村干部规 范化管理“1+3”系列文件，推行村干部任职资格认证制度，推 动村干部队伍整体规范提升。明确村干部职数为5-7人/村，对 户籍人口6000人以上的发展中心村、产业集聚村、片区管理村 等，经乡镇党委研究并报组织部门审定备案后，可酌情增加村 干部职数。设置三个等级岗位，明确相应资格条件，对报考人 员实行12条负面清单审核，未取得资格证书的一般不作为换届 提名人选。建立常态化优秀干部到村脱产挂职制度，根据工作 履历、专业背景等分别派到软弱涣散或经济薄弱村任村党组织 书记或第一书记，为乡村振兴注入动力。

_{二、以振兴套餐为载体，解决村干部“干得好”的问题}

_{紧扣抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作主线，推出村干}

部“振兴套餐”，为乡村振兴提质赋能。设置村级“振兴专干” 专岗，择优选聘一批具有全日制大专学历以上、35周岁以下的 优秀人才，逐步充实进村“两委”班子，提升村干部队伍活力。 创建乡村振兴人才培育基地，开办村书记“振兴论坛”，编印

《应知应会知识读本》，制定培训规划，实现村干部培训全覆 盖。同时，依据村居资源禀赋、特点优势等开展专项行动，为 乡村振兴提供有益理论和实践支撑。强化“振兴头雁”典型选 树，积极培养选育一批“百名示范”、市县乡三级共管、“五 型”头雁村书记，为乡村振兴放出样子、作好示范。

_{三、以考评激励为抓手，解决村干部“待得住”的问题}

紧扣乡村振兴“二十字”方针，强化倒逼激励，不断提升 村干部干事创业的热情。在全区259个村（社区）开展以乡村 振兴为主体的综合性考核，对实绩突出的优秀村书记，优先纳 入镇（街道）领导班子后备库。探索建立村干部“三项机制” 和“金牌书记”“银牌书记”“铜牌书记”特岗补贴，完善政 治生日、重大疾病探视等制度，真正将村书记打造成为“受人 尊敬、令人向往”的岗位。构建“基本报酬+档位报酬+考核报 酬”的“三级十八档”薪酬体系，建立基本报酬和档位报酬正 常增长机制，大幅度提升村干部经济收入。同时，设立259万 元党内关爱资金，鼓励制定村集体经济发展奖励办法，将经营 性收入增长额按一定比例对村干部予以奖励，不断增强村干部

_{岗位“磁力”。}

^{高标准锻造“乡村振兴施工队”}

实施乡村振兴，只有在战略上准确判断、科学谋划，才能 赢得主动、取得实效。当前，乡村振兴正处于建设关键期，强 化党建引领，实施“三能”计划，做实队伍支撑，是组织部门 的职责所在、使命所系、当务之急，也是践行新时代党的组织 路线的生动实践。

_{一、以战略思维谋划“干部储能”}

乡村振兴是一项系统工程，各项政策措施落地都要有政治 素质过硬、业务能力较强的乡镇基层干部来抓来推。强化考训 储能，聚焦产业发展、城建规划、招商引资、现代农业等领域， 推行“你点题、我培训”，常态开展“干部实战小讲堂”，提 升专业素能。强化实战储能，选派年轻干部到城建动迁、信访 稳定、招商引资、项目建设、精准脱贫等岗位一线锤炼，让干 部在干中学练、在干中成长。强化选拔储能，持续加强乡镇领 导班子建设，超前谋划班子换届，将制度执行力和治理能力强， 又懂农业、爱农村、爱农民的干部选出来用起来，建强指挥部。

_{二、以战略定力推进“村书记赋能”}

乡村振兴的最基层落实者是村书记，坚持把村书记队伍建

_{设作为乡村振兴战略的“突破口”，持续发力久久为功。}

立足当下，抓好“头雁激活”。

提升能力，举办村级发展先锋论坛，组织集体经济、合作 社经营管理专题培训班，组织优秀村书记上讲台，与新任、后 进村书记结对帮扶；优化待遇，开展村书记专职化管理试点， 建立岗位晋升序列和薪酬待遇体系，缴纳“五险一金”；用活 政策，注重从优秀村书记中选拔事业单位人员和镇领导班子成 员，畅通个人发展渠道；配强助手，坚持从县直部门业务科室 中选派一批到经济薄弱村、软弱后进村以及资源基础好的村任 职“第一书记”，驻村指导合力促发展。

_{着眼长远，稳步推进“头雁更替”。}

实施“返乡兴村计划”，重点从大学生、合作经济组织、 返乡创业能人、外出务工经商人员、退伍军人中招聘村书记后 备人才，实施递进式培养，蓄足源头活水。

_{三、以战略智慧实施“人才聚能”}

乡村振兴急需大量专业人才，坚持“用管用的办法，招管 用的人才”，有效破解人才供给侧瓶颈。高薪招一批，加大高 层次紧缺型人才招引投入，设立专项工作经费，对卫生、科技 等领域的博士、硕士研究生，分别给予60-110万元、17-24万 元重奖。分类引一批，聚焦乡村振兴发展需求，分类建立在外 人才库、高校毕业生信息库，深化实施“本籍人才回流计划”， 依托流动党支部、驻外商会等常态招引，开展“百企大调研”，

_{精准对接引进。重点培一批，围绕“11841”新型农业经营体系}

建设，深入挖掘本土存量人才资源，以职业技能大赛、创新创 业大赛为载体，加快培育带强产业发展、带动群众致富的“土 专家”“田秀才”100名，新型职业农民10000名。

^{全面构建村书记专职化管理体系}

村级基层组织是党组织的“神经末梢”，村书记是基层党 组织的带路人。我们深入贯彻新时代党的组织路线，创新建立 “专题研判、专项选任、专业培训、专门考核、专属保障”的 五专机制，切实选准、育好、稳住“专职五级”村书记队伍， 努力交出一份高质量的“答卷”。

_{一、着力选准村书记}

对照村干部标准，把制度执行力和治理能力作为选任的重 要依据，明确衡量标准、评价要素、途径方式，确保用准、用 好、用对人。常态化开展专题研判，提高识别精准度。按照“一 村一档”标准，建立以村书记信息为主体的村级档案。以年度、 届中、届满为时间节点，突出好和差两类对象，通过实地考察、 个别访谈、“第三方”测评等，重点了解村书记履职表现，精 准掌握村班子建设、后备力量培养等情况，逐镇形成研判报告， 逐村明确研判意见。规范化推进专项选任，增强使用科学性。 坚持“凡进必审”“县级联审”，明确入职标准和“负面清单”。 规范选用程序，集中换届实行分析研判等“八步工作法”，届 中调整实行综合研判等“六步工作法”。注重因村选人，着眼

_{软弱涣散村、产业特色村、党建品牌村等，切实做到人岗相宜。}

完善村书记储备人选制度，严格资格审查、能力测试、实地考 察等程序，把最优秀、最合适的人选选出来、用起来。

_{二、尽力育好村书记}

习近平总书记强调，好干部不会自然而然产生，成长为一 个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。同样，优秀村书记 的成长更是如此。系统化抓实专业培训，提升综合素质。依托 市委党校建立乡村振兴村书记学院，多部门联合开发精品课程， 组建“乡村振兴讲师团”，建好用好各类实训基地，形成市委 集中轮训、乡镇常态培训的工作格局，着力提高村书记理论水 平和实践能力。建立培训效果检验机制，采取现场测试、实绩 验证等方式，评估培训成效。精准化实施专门考核，压实工作 责任。强化目标管理，明确岗位职责，采取“共性目标+个性目 标”方式落实年度工作任务。按照述职评议、实绩考核、集体 研究、上报备案等流程，从严抓好年度考核，结合日常政治表 现，确定年度考核结果，作为村书记提级晋档、进编提拔、激 励奖惩的依据。

_{三、努力稳住村书记}

村书记处在服务群众最前沿，任务繁重、工作辛苦，要给 予更多尊重礼遇，让他们工作更有干头、服务更有劲头、事业 更有奔头。制度化落实专属保障，激发内生动力。建立市镇财 政投入保障机制，实施职级管理，依据考核评价、综合表彰等

_{情况，建立“五级二十档”职级薪酬体系，由低到高逐档逐级}

晋升，确保村书记待遇不低于乡镇中层正职标准，实现养老、 医疗、工伤和公积金等保障全覆盖。继续面向优秀村书记招聘 乡镇事业人员，择优选拔进入乡镇领导班子。健全完善关爱机 制，探索建立村书记容错纠错、体检疗养、谈心谈话、走访慰 问等制度，注重推荐政治素质好、参政议政能力强的村书记作 为各级“两代表一委员”人选，增强村书记的责任感、荣誉感 和获得感。

^{让小支部在脱贫攻坚中实现大作为}

脱贫攻坚，支部当先。今年以来，我们认真贯彻新时代党 的组织路线，坚持以基层党建引领脱贫攻坚，集中力量抓支部， 着力拓展富民路，以基层组织全面进步，推动脱贫攻坚全面决

胜。

一、以基层支部振兴带动乡村产业振兴

“给钱给物，不如建个好支部。”坚持围绕产业建支部强 队伍、建好支部兴产业带民富，全面实施农村“四优支部”创 建工程，围绕经济发展优、群众收入优、生态环境优、乡风文 明优的目标，建立“四优支部”创建指标体系，依托生猪、家 禽、西兰花、浅水藕、生态稻米等特色种植养殖业，大力推动 产业型党组织建设，打造一批“四优支部”示范群，着力构建 “支部+产业+低收入户”“支部+合作社+低收入户”“支部+企 业+低收入户”等党群共富机制，将支部建在产业链上，将党员 聚在产业链上，让贫困群众富在产业链上。

_{二、以基层队伍强化带动乡村基础强化}

农民富不富，关键在干部。实施农村干部“赋能提质”工 程，落实村党组织书记县镇共管制度，依法依规、稳妥推进村

_{居书记、主任“一肩挑”比例一年达70%、两年达80%以上。实}

施村书记“百千万”工程，持续推进“项目书记”队伍建设， 拿出乡镇全额拨款事业单位编制，对县“四优支部”和省“百 名示范”等优秀村党组织书记定向招聘，优先选拔充实进乡镇 领导班子。扎实开展“头雁”培育行动，管好用活退役士兵村 干部，建强村后备干部人才库，为村“两委”换届做好人才储 备。完善优秀人才入党机制，在村组干部、致富能手、产业大 户、退伍军人、回乡创业青年等群体中选拔优秀人才、发展党 员，从源头建强乡村振兴的生力军。

_{三、以基层力量整合带动乡村资源融合}

整合城乡党建力量，推动以城带乡、城乡一体，共同推进 脱贫攻坚。实施机关“五好双优支部”创建工程，突出“扶持 农村集体经济发展优、推进民生社会事业发展优”的“双优” 标准，开展机关单位结对帮村、机关党员结对帮户活动，推动 城乡共建强产业、以城带乡促增收，助力农村发展上层次提质 量。按照经济部门帮穷村、党群部门帮弱村、农口部门帮无特 色产业村、交通城建部门帮基础设施薄弱村的模式，充分发挥 县级机关单位项目、资金、人才、技术、信息等优势，大力开 展“六帮”活动，“一村一策”帮助落后村居量身定制整顿方 案，挖掘村级资源禀赋，聚合县镇多方力量，重点发展特色产 业，招引培育增收项目，以切实有效的整改扎实推进强村富民。

^{织密基础组织网络提升基层治理水平}

镂空的船帆鼓不起劲，严密严实的组织网络，是加强和创 新基层治理的基础工程。我区认真贯彻新时代党的组织路线， 以网格党支部为基本依托，以“党员楼栋长”为关键抓手，着 力构建多元共治的城市基层党建新格局，为基层治理提供坚强 组织保证。

_{一、优化基础架构，让网格组织更“密”}

党员群众在哪里，组织建设就要推进到哪里。现代城市生 态中，建制小区封闭或半封闭的布局特点造成了党组织向下覆 盖的堵点，不同经济业态交叉重叠又给分领域推进基层党建带 来了挑战。针对这一情况，在纵向上，推进基层党建网格和社 会治理网格“双网融合”，以综合网格或建制小区为单位成立 网格党支部，以楼栋（片区）为单元设立楼栋功能性党小组， 构建“社区党委（总支）——网格党支部——楼栋党小组”—

—抓到底的三级组织网络。同时，按照“人口规模适度、管理 服务方便、资源配置有效、功能相对齐全”原则，以居民小区、 楼栋或300户左右为基本单位，设置573个社会治理综合网格， 选派1860名“党员楼栋长”，做细社会治理最小单元。在横向

_{上，打破行政层级和行业局限，发挥街道党（工）委统筹协调}

作用，在商业服务区，采取商圈楼宇区域联建和运营企业带建 等形式，推动商圈楼宇进驻企业、职能部门派驻机构等组建联 合党组织；在居民住宅区，依托社区党组织，采取联席会、议 事会、评议会等形式，吸收驻区单位、社会组织、小微企业等 多方力量常态议事，以开放融合的党建工作格局引领共建共享 的基层治理格局。

_{二、整合治理资源，让网格力量更“强”}

城市基层治理，战线长、压力大、难度高，单靠街道社区 党组织的力量远远不够。与此同时，城市是生产、消费和服务 中心，有着充沛的协同治理资源。为此，必须用更加开阔的视 野谋划城市基层治理，吸收更多领域资源，实现共驻共建共享、 互联互动互促。构建城市社区工作者职业管理体系，推动街道 社区工作力量向职业化转型。采取“社会化招聘、契约化管理、 专业化培训、职业化运作”工作模式，依法选任、公开招聘职 业化社工，提供物业管理、社区建设等“全科化”服务。探索 公益购买服务模式，推动社会组织公益服务向契约化转型。建 立社会志愿组织公益创投项目库，在社区为民服务资金中切块 设立专项经费，经过征求意见、党群研究、申请审批等环节， 社区党组织与社会组织签订合作协议，长期提供高质量、周期 性的公益服务项目。实施“红色物业”工作机制，推动小区物 业管理向共商型转型。推行小区网格党支部、业主委员会、物

_{业公司“三位一体”治理模式，建立小区治理工作议事会制度，}

邀请街道社区干部、物业公司和业委会负责人、网格党支部成 员、党员楼栋长和群众代表多方联谈，通过“事前商议——事 中监督——事后评议”，定点破解小区物业治理难题。

_{三、突出民生服务，让网格治理更“暖”}

基层治理中，治理与服务一体两面、相互促进。以服务的 方式解决社会问题、构建社会秩序，群众会拥有更多的获得感、 幸福感、安全感。我们在社区，统一规划建设综合性“城市之 家”，在党群服务阵地的基础上，增加居家养老中心、长者食 堂等公益服务功能，承接市区职能部门下放的医保社保、一卡 通办理等便民服务。在小区，根据结构特点，因地制宜建设区 域开放、封闭服务、街区复合等类型的邻里驿站，为网格支部 运作提供载体支撑。广泛开展“在职党员进社区”活动，充分 发动在职党员、机关干部、公益组织等，常态开展文明劝导、 保洁执勤、公益宣传等服务。党员志愿服务中强化标准化管理， 推行社工服务统一标识、统一装备、统一标准，形成良好的示 范效应。建立健全“评星定级”制度，用好“党员e家”评星 定级系统，社区党组织定期评议网格支部履职情况，网格党支 部定期评议“党员楼栋长”“在职党员”履职情况。评议结果 向党员所在支部实时反馈，表现好的发社区《感谢信》，上小 区《光荣榜》，激励在职党员投身社会基层治理。

^{坚持党建引领基层治理}

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和 重要基础，坚持党建引领是我们在基层治理方面的独特优势。 在我国新冠肺炎疫情防控阻击战中，正是村、社区筑牢了联防 联控的第一线，发挥了重要作用。围绕贯彻新时代党的组织路 线，我市明确今年为“党建引领基层治理年”，市委召开动员 大会，出台专门意见，市县乡三级财政再增加投入逾2亿元， 着力解决村、社区党组织基本队伍、基本阵地、基本保障等问 题，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

_{一、培育基层治理骨干，解决带头人的问题}

基层工作者面对千家万户、千头万绪、千难万难，要抓住 带头人这支基层治理的骨干力量，凝聚党员群众带头干带动干。 在村（社区）党组织书记队伍建设上，切实增强岗位吸引力， 村书记人均薪酬待遇今年增加1万元、3年内人均增加2万元以 上，实行年功津贴，深入推进“星级化”管理模式，乡镇（街 道）领导班子中，具有村（社区）书记或第一书记经历的动态 保持在30%以上，让书记们干得好、有奔头；着眼2021年村（社 区）“两委”换届，把优秀人才选到村（社区）书记岗位上，

_{今年底村书记、主任“一肩挑”达到70%。在村（社区）“两委”}

干部队伍建设上，加强社区工作者职业体系建设，探索村干部 队伍专职化管理，全面激发队伍活力。在村（社区）后备队伍 建设上，拓宽来源渠道，招录有志青年到基层工作，每个村（社 区）至少有2名35岁以下的后备干部，为基层治理注入新生力

量。

二、加大基层治理投入，解决资金的问题

要打通资金、资源、资本畅通循环的堵点，既输血更造血， 提高城乡社区治理保障水平。落实村级发展资金，每年市县财 政设立1200万元专项资金，支持农村尤其是经济薄弱村发展产 业项目、物业项目，加大对村集体所有的农林水资源开发经营 力度，增强造血能力。增加村级运转资金，每个村不少于38万 元基本运转经费，建立逐年增长机制，其中经济薄弱村的基本 运转经费由县乡财政兜底保障，对下派的工作任务列支专项资 金，不让村（社区）“自掏腰包办事”。设立党组织为民服务 资金，在每个社区每年20万元的党建为民服务资金的基础上， 再向110个经济薄弱村同标准每年下拨20万元，帮助解决基层 党员和群众生产生活需要，提升基层党组织组织力。保障党建 工作资金，市本级设立300万元基层党建工作资金、200万元党 内关爱资金，市县乡三级共落实2860万元党建工作经费，向基 层党组织倾斜，把党员教育好管理好关爱好服务好。

_{三、改善基层治理条件，解决阵地的问题}

_{要把基本阵地建强建优，让党员群众愿意到红色阵地参加}

活动、接受教育，让党的标识熠熠生辉。一方面，建好党群服 务中心。以财政投入为主，不添村级债务，市级投入2000万元， 推动各地共投入1.7亿元，新建和改扩建135个村（社区）党 群服务中心，今年底全市所有党群服务中心全面达标，巩固“牌 子乱象”清理整治成果，让党的阵地抬头就见。另一方面，用 好党群服务中心。合理调配村居干部，发挥本地党员志愿者作 用，构建“地缘、志缘、业缘、趣缘”相结合的“四缘型”党 组织，推动各功能室“常开常新”、各尽其用，打造成党员群 众主动来、愿意来的基层治理阵地。

_{四、创新基层治理方式，解决机制的问题}

要构建科学有效、运转顺畅的基层治理工作机制，从而实 现治理的常态长效。在农村领域，构建乡镇“1+4”社会治理模 式，健全村党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治 理体系，落实村级重要事项由村党组织研究讨论机制，推进村 监委实体化运作，规范村级重大事务“四议两公开”，巩固深 化扫黑除恶专项斗争成果，完善软弱涣散基层党组织持续整顿 机制，展现城乡基层治理成效。在城市领域，提升新兴领域党 建“两个覆盖”水平，加大网格党组织组建力度，推动驻区单 位与街道社区党组织共驻共建、互联互动，优化基层治理大数 据平台，形成基层治理合力。

^{“三力合一”践行新时代党的组织路线}

近年来，我区始终坚持把新时代党的组织路线贯穿党的建 设和组织工作全过程、各方面，以加强组织工作的政治属性为 抓手，以健全党的组织制度为基础，创新党性教育活动载体， 优化干部人才队伍建设机制，狠抓组织力提升，全区组织工作 在激发“内生动力”、锤炼“过硬能力”、注入“党建活力” 中为党的事业发展提供了坚强的组织保证。

_{一、以上率下，在常态化党性教育中激发“内生动力”}

聚焦建立和落实“不忘初心、牢记使命”制度，创新以“重 温党章、重温入党誓词、重温红色家书，学习党史新中国史、 学习身边榜样，开展警示教育”为主要内容的“三重温两学习 一警示”主题活动方式。通过经常性“重温、学习、警示”， 引导各级党组织和党员自觉同党中央要求“对标”，拿党章党 规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进 典型“对照”，推动党性教育和政治历练日常化。突出“关键 少数”示范带动效应，区委主要领导率先带头参加所在党支部 主题活动，全区各级党组织和广大党员广泛参与，累计组织开 展“三重温两学习一警示”主题活动489场次，7997余人参加，

_{各级党组织和党员“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加}

坚定、“两个维护”更加坚决。 二、围绕中心，在抓机遇干事创业中锤炼“过硬能力” 立足全市即将迎来“两次大的跨越”的重大历史机遇，坚

持“在管人中管事、在担当中担事、在用人中用心干事”，在 打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、打好“三张牌”、 推进对缅开放、推进“两型三化”、建设“美丽城市”等重点 工作中推动各级领导班子和干部队伍建设中，把重点工作作为 提高党员干部能力的“熔炉”，特别注重在脱贫攻坚、疫情防 控、征地拆迁等一线选拔优秀干部。精心举办3期1000余人参 加的领导干部专题培训班，帮助干部补齐落实重大工作任务的 短板弱项。同时，大抓人才“引、管、护、用”，引进科技、 农业、教育、医疗、乡村规划等方面的6个专家团队及30余批

216名各类优秀人才，培训乡土人才203期8000余人，同步提 高干部人才服务国家、区域发展战略的能力。

_{三、强基提质，在高质量跨越发展中注入“党建活力”}

牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入实施党支部建设整体 提升工程，653个党支部规范化建设达标，达标率96.31%；开 展深化城市社区网格化治理改革工作，建成网格党群服务中心

（站、点）338个，建成“1+2+15”区、街道、社区三级城市社 区智慧党建平台，依托社区服务有限公司推动“红色物业”“红 色家政”服务延伸，城市基层党建引领“标准化治理”和“人

_{性化服务”水平整体提升；成立区“产供销一体化”产业扶贫}

联盟联合党委，固化“送出家门、送上车门、送进厂门”的一 站式“三门”服务和包机、包车“点对点”直接输送就业转移 机制，持续加强35个安置点后续帮扶，抓党建促脱贫攻坚引领 “三个组织化”程度不断提高；统筹推进模范机关创建、“两 新”组织排查摸底工作，完成国有企业、公立医院党建入章工 作，各领域基层党组织组织力整体提升。

^{“五项举措”把新时代党的组织路线引向深入}

近年来，我县全面落实新时代组织建设工作要求，推动组 织工作与决战脱贫攻坚、决胜全面小康等中心工作深度融合， 切实将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领 导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒， 为经济社会各项事业发展提供坚强组织保障。

_{一、加强政治建设，提升政治领导力}

坚持以政治建设为统领，始终把党的政治建设摆在首位， 深入实施党支部建设工程，全面加强党组织对各领域社会基层 组织的政治领导。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制 度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育建章立制，组织广大 党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用新 思想武装头脑，坚定理想信念，加强党性修养，并加强对遵守 党章、执行党章情况的督促检查。特别是近期，紧盯总书记五 个“要抓好”要求，县委理论中心组第一时间传达学习，并作 交流发言，全县各级党组织将五个方面要求纳入7月份“三会 一课”重要内容，自上而下开展专题学习和研讨交流，推动“深 入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”这一政治要求落

_地见效。

二、创新组织体系，提升基层组织力

坚持以组织建设为基础，全领域推进“四抓两整治”工作， 实现组织体系全面进步，形成更加严密的基层工作组织体系和 更加完备的基层工作制度体系，全面增强基层党组织的创造力、 凝聚力和战斗力。全县49个行政村实现村党支部书记、村委会 主任“一肩挑”，10个行政村实现村党组织书记专职化，全面 推进“一村一名大学生”工作，新招聘大专及以上学历村文书

45名，村干部年龄结构和学历结构得到进一步优化，引领发展 能力进一步提升。全面推行“抓两头带中间”工作制度，着力 扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平， 三年来，共计整顿提升软弱涣散基层党组织37个，帮教转化不 同程度信教党员212名，开除违规违纪党员1名，进一步提升 了基层党组织的组织力。

_{三、锻造过硬队伍，提升先锋带动力}

坚持以队伍建设为关键，打造一支政治坚强、本领胜任、 作风务实、自身过硬的基层党员干部队伍。从严把好“入口关” 特别是政治关，严格落实发展党员制度，加大从产业工人、青 年农民、高知识群体中发展党员力度，抓好非公经济组织和社 会组织等薄弱领域发展党员工作，有序调控党员发展规模，优 化党员队伍结构,三年来，累计发展党员670名，新发展党员中，

35岁以下的占比达62.3%，大专以上学历达65.9%;切实加强乡

_{镇党委班子建设，配强抓党建工作的专职副书记、党委组织委}

员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于5人, 三年来培训党务工作者1300余人次；认真落实《领导班子和领 导干部政治素质考察办法（试行）》和省委8个考核办法，做 到精准识人、精心培养、精细管理；坚持“三个区分开来”， 对近三年因工作受处分的31名干部进行处分影响期和处分影响 期满工作鉴定，让他们放下包袱苦干实干。

_{四、强化服务意识，提升群众凝聚力}

坚持以服务群众为主线，通过完善便民服务措施、发挥阵 地服务功能、开展无职党员设岗定责、培育壮大党员志愿服务 队，不断提升基层党组织的服务能力和水平，努力提升群众凝 聚力。深化驻村帮扶工作，围绕带领农村致富、密切联系群众、 维护农村稳定搞好服务，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众 解决生产生活、增收致富中的实际困难；坚持以提高阵地利用 率和群众满意率为重点，严格落实乡村干部轮流坐班制度，充 分发挥便民服务中心作用；坚持支部引领，发挥好红白理事会、 老年协会、关工委等群团组织服务群众作用，推动移风易俗， 提升服务的针对性；全面推进“党支部+网格化”管理，在2个 社区划分了10个网格并分别设立党小组，覆盖县直101个驻区 单位党支部和1705名在职党员，全面提高了基层治理能力；在 农牧村建立1216个网格，形成了纵向四级、横向加N的网格组 织体系，确保党组织建设基础更加夯实。

五、夯实基层基础，提升支撑保障力

坚持以基础保障为重点，推动实现保障能力全面进步，基 层基础保障水平明显提升，报酬待遇稳步增长，经费投入逐步 加大，基层组织阵地规范化建设全面提升。建立村级组织运转 经费正常增长机制，完善村级组织运转经费保障机制。推动发 展壮大村级集体经济，抓住农牧村集体产权制度改革、中央扶 持村级集体经济发展等有利契机，统筹整合财政涉农资金、扶 持资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”， 全县村集体经济收入达5万元以上的村20个。推进党群服务中 心规范化建设，改造提升23个党群服务中心，将阵地建设成为 凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。今年，投资90 余万元对6个行政村进行了党建品牌打造，进一步突出“红色” 元素，党建阵地作用得到进一步发挥。投资300余万元将达拉 乡机关打造为全州党建示范乡，进一步提升了基层党建引领力 和干部职工生活及工作环境。

^{筑牢领导班子建设的“四梁八柱”}

习近平总书记强调，要应变局、育新机、开新局、谋复兴， 关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。我 们将根据街道、园区、部门、国企等不同类型领导班子特点， 精准施策、靶向发力，推动“五抓五强”落地落实，筑牢领导 班子建设的“四梁八柱”，为高质量发展提供坚强保障。

_{一、筑牢政治建设“支撑梁”，提升领导班子政治能力}

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效 果。我们始终把党的政治建设摆在首位，依托区委中心组理论 学习堂，坚持领导干部学习会制度，在严肃认真的党内政治生 活中，检验磨练政治能力。综合运用任前体检、年度体检、任 期体检和专项体检等方式，加强领导班子和领导干部政治素质 考察，重点研究制定区管干部任前政治体检实施办法，采取正 负面清单形式，进行正反对比、相互印证，将政治体检“隐性 特征”变成“显性条款”，准确识别干部政治素质，强化领导 班子政治功能。巩固提升主题教育中初心之路等“场景式”教 育模式，加强政治忠诚教育，引导班子成员增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”。

二、筑牢班子结构“关键梁”，提升领导班子整体合力

一个好的领导班子，并非班子成员个体功能的简单叠加， 而是个体特长的合理搭配。我们将研究制定《区管领导班子和 领导干部综合分析研判办法》，探索建立干部实绩档案、干部 “自画像”评价模式，每两年将区管领导班子整体研判一遍， 通过日常考核、分类考核、近距离考核，全面掌握班子整体运 行和干部履职情况，把人头盘清、把班子盘强、把队伍盘活。 根据不同类型领导班子的职责任务，综合考虑专业、年龄、性 格、气质等因素，实现“1+1>2”的效果，重点选优配强党政正 职，以“思想家”搭配“实干家”、以“开拓者”搭配“老黄 牛”，确保经验能力互补、性格气质相容，内外互补、同向发 力。坚持“大处着眼、小处着手”，加强日常培养、战略培养， 确保年轻干部、女干部和党外干部保持相对稳定的配备和储备 常量。

_{三、筑牢专业素养“基础梁”，提升领导班子履职能力}

“不一则不专，不专则不能。”专业素养是干事创业的重 要基础。我们将探索开展领导班子专业化研判，建立领导干部 专业数据库，通过看学过什么、干过什么，准确把握班子成员 专业特征，针对政府部门“一把手”专业对口率不到三分之一、 班子中同一专业干部过于集中等问题进行针对性调整。结合社 会主义现代化建设试点建设，推进干部教育培训供给侧改革， 聚焦创新驱动、社会治理、乡村振兴等方面，实施“专业化能

_{力提升计划”，真正让“需要学”的干部学到“需要的东西”，}

确保班子成员专业素养与高质量发展合拍。结合园区去行政化 和“一区多园”改革，推动招商引资、城市建设等专业型干部 跨部门、跨条块、跨领域轮岗培养，探索开展聘任制公务员试 点，破解专业领域“选人难、进人难”问题。

_{四、筑牢严管厚爱“保障梁”，提升领导班子内在活力}

领导班子有活力、干部有作为，既需要严管约束，也需要 关爱激励。我们将以政治监督为重点，加强领导班子和领导干 部的全方位管理，既管行为、也管思想，既管八小时之内、也 管八小时之外。探索落实和深化“三项机制”的具体措施，研 究如何精准鼓励激励以及能上能下、容错纠错“界定标准如何 量化”等问题，旗帜鲜明