创建文明城市全套材料31篇合集（含工作方案、领导讲话、表态发言、汇报材料、工作纪实、倡议书）VIP专享

_{地市级创建全国文明城市汇报材料}^{.................................}₉₀

_{区县级创建全国文明城市汇报材料}................................._{97 乡镇级创建全国文明城市汇报材料}.............................._{104 科局级创建全国文明城市汇报材料}.............................._{107 地市级2019年创建全国文明城市纪实}......................_{112 地市级2019年创建全国文明城市纪实}......................_{118 区县级2019年创建全国文明城市纪实}......................_{124 区县级2019年创建全国文明城市纪实}......................_{130 街道级2019年创建全国文明城市纪实}......................_{132 地市级创建全国文明城市倡议书}.................................._{137 地市级创建全国文明城市倡议书}.................................._{140 区县级创建全国文明城市倡议书}.................................._{143 区县级创建全国文明城市倡议书}.................................._{146 职工群体创建全国文明城市倡议书}.............................._{148 创建全国文明城市宣传标语（30例）}........................₁₅₀

^{教育局2020年创建全国文明城市方案}

网络

方案 创建全国文明城市

2020年是创建全国文明城市攻坚年,为贯彻落实市委、市政 府关于创建全国文明城市工作部署，深入推进教育体育系统新 一轮创建全国文明城市工作，形成长效机制，根据市创建办要 求，对照全国文明城市测评标准，结合教育系统工作实际，特 制定本方案。

_{一、指导思想}

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧 围绕创建全国文明城市这一目标，以培育和践行社会主义核心 价值观为根本，以强化思想引领为核心，以各种创建活动为载 体，全面落实立德树人根本任务，筑牢广大师生思想道德基础， 培育师生文明风尚，提升教育体育事业发展水平，营造和谐宜 学育人环境，形成全民参与创建全国文明城市的浓厚氛围，为 我市综合实力高质量重返全省第一方阵提供强大精神动力和智 力支持。

_{二、工作目标}

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的

_{十九大精神,广泛宣传社会主义核心价值观。抓好党员干部思想}

教育、师德师风建设、未成年人思想道德建设、文明校园建设， 培育崇德向善的文明风尚。各单位按照本方案的要求，紧扣2020 年全国文明城市测评体系，每季度开展一次自查自评工作，找 准薄弱环节整改完善,不断提高师生对创建工作知晓率、支持率 和参与率。

_{三、主要任务}

（一）主题活动

紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、 培育践行社会主义核心价值观和创建全国文明城市，组织各类 主题活动，不断提升全市教育体育系统干部职工和全体师生文 明素养。

1.强化社会主义核心价值观教育。深入推进习近平新时代 中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，以社会主义 核心价值观统领中小幼德育工作，充分发挥学校德育教育和课 堂教学在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，全面 深化课程改革，加强优秀传统文化教育，把党的教育方针和社 会主义核心价值观细化为学生核心素养和学业质量标准，全面 落实立德树人根本任务，着力打造体现社会主义核心价值观的 优秀校园文化品牌，加强校报校刊、广播站、电子屏、校史馆 建设和管理，打造全方位的社会主义核心价值观宣传及教育阵 地。

_{2.加强未成年人思想道德建设。完善学校、家庭、社会“三}

结合”的教育网络，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配 合，相互促进，形成未成年人思想道德建设工作全封闭格局。 加强和改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，努 力构建符合新时代发展需要的德育课程体系。持续推进以“中 小学生守则”“中小学生日常行为规范”为主要内容的教育和 实践活动，规范未成年人基本言行，培养未成年人良好行为习 惯。减轻学生课业负担，实施《国家学生体质健康标准》，开 齐开足体育、美育课程，重视科技创新教育。实施“扣好人生 第一粒扣子”“新时代好少年”等主题教育实践活动。

3.大力开展“我们的节日”系列活动。以中华传统节日春 节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等为 切入点，与爱国主义教育相结合，与校园文化建设相结合，与 中华经典诵读相结合，与社会实践、志愿服务活动相结合，与 群众体育活动相结合，组织开展丰富多彩的节日活动。同时， 还可结合实际开展纪念活动、民俗活动、关爱活动等，推动“我 们的节日”主题活动深入开展。

4.推进师生志愿服务常态化。加强志愿服务平台和阵地建 设，拓展志愿服务领域，扎实推进学雷锋志愿服务制度化、常 态化。开展义务献血、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律 援助、文化支教、环境保护、健康指导等活动，保证每年至少 开展5类以上社会公益活动。

_{5.持续开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动。}

创建党员示范岗、学雷锋示范岗,加强师德师风建设，开展岗位 大练兵，师德标兵评选等争先创优活动，树立行业新风，不断 提升群众满意度，用先进模范引领道德风尚，建立完善道德模 范、身边好人评选表彰制度，广泛发动群众选树道德模范、评 议和推荐身边好人，树立典型性、先进性、示范性强的道德标

杆。

_{6.深入开展“小手拉大手、文明一起走”活动。通过开展}

“国旗下演讲”“主题班会”“致家长的一封信”等活动，凝 聚教育合力，完善家校共育机制，大力普及文明礼仪知识，倡 导文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网，引导老师、学 生及家长共同提高自身文明素质，做文明市民，让创建全国文 明城市工作家喻户晓、人人参与。

7.深入开展文明校园创建活动。以“文明单位”“文明校 园”创建活动为载体，及时宣传创建工作的重要意义以及创建 测评工作新要求，扎实开展各种文明创建活动，确保广大师生 创建工作知晓率100%、参与率100%。利用各种形式大力宣传社 会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想，确 保掌握率为100%。

8.抓好心理健康教育。组织班主任和心理健康教师积极参 加各类心理健康教育培训，加强学校心理咨询室标准化建设， 及时摸排学生心理健康状况，建立心理健康档案，组建心理健

_{康教育志愿服务队，对教师、学生、家长开展心理健康教育指}

导，并深入社区进行志愿服务。

9.推动“垃圾分类”深入校园。各学校要向全体师生普及 垃圾分类知识，提高生活垃圾分类意识，引导形成生活垃圾分 类投放习惯，营造“垃圾分类人人知晓，垃圾分类人人参与” 的良好氛围。根据《学校生活垃圾分类工作实施方案的通知》 要求，进一步提高思想认识，强化行动自觉，积极开展“垃圾 分类进校园”宣传教育活动，推进垃圾分类处理，做好垃圾清 理、收集和及时清运工作。

_{（二）固定宣传}

按全国文明城市测评体系要求，全市中小学校校园内必须 有习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传 阵地，校园、教室要有社会主义核心价值观、中小学生守则、 师德师风教育、文明校园创建、“新时代好少年”和“戏曲进 校园”等活动宣传或成果展示的固定版面。宣传教育内容要主 题鲜明、图文并茂、积极健康，宣传版面要样式新颖、美观大 方，既要符合制作的质量要求，又要达到占比数量要求，确保 各项宣传教育工作任务全面完成。同时要对已建成的各类宣传 版面内容进行及时更新，对陈旧的、破损的及时修复更换。

_{（三）资料整理}

各单位要严格按照全国文明城市测评体系内容及标准，及 时收集整理2020年创建全国文明城市工作资料，做到完整、准

_{确、规范,按照时间节点及时上报。}

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立以局长为组长、分管副局长为 副组长的的创文工作领导小组和创建办公室。局属各学校要成 立相应的领导机构，认真落实一把手负总责责任制，实现创建 工作无缝隙、全覆盖、网格化管理，全面推进各项工作任务落

实。

（二）强化协调联动。市教育体育局创建办要积极加强与

市创建办、市直相关部门、区县有关部门协调沟通，各单位要 主动与上级部门、辖区各职能部门积极沟通配合，及时推进创 建工作，解决难点问题，确保按进度、按节点完成创建任务。

_{（三）形成长效机制。各单位务必高度重视创文工作，按}

照《2020年创建全国文明城市工作方案》及《2020年创建全国 文明城市任务分解表》，制定本单位2020年创文方案，细化目 标任务、明确责任人、完成任务时间等，扎实开展各种创文活 动，形成长效机制。

_{（四）落实奖惩制度。创建办将对各单位创建情况进行定}

期检查督导，及时通报检查情况，并结合《全国文明城市工作 责任追究及奖励办法》，对领导不重视、措施不力、不能按时 完成任务的，特别是迎检期间出现重大纰漏、影响创建工作大 局的责任单位和责任人，一律严厉问责，对完成任务好的单位 和个人给与通报表扬，并与评先评优挂钩。

^{投促局2020年创建全国文明城市方案}

网络

方案 创建全国文明城市

为深入贯彻落实市创建全国文明城市领导小组、市创建全 国文明城市指挥部会议精神和部署要求，高质量推进文明城市 创建工作，强化工作措施，营造创建氛围，落实创建工作任务， 结合我局工作实际，特制定2020年工作方案：

_{一、成立工作小组}

成立市投资促进局开展创建全国文明城市工作小组，局长 担任组长，副局长任副组长，其他相关科室负责人为小组成员， 办公室负责日常工作，收集和整理有关创城工作材料，并汇总 上报市创城指挥办公室，同时把创城工作纳入本单位日常。

_{二、工作任务}

（一）建设廉洁高效政务环境。一是加强学习型党组织建 设。认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社 会主义思想，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强 理论宣传队伍和宣传阵地建设，健全和落实党组中心组学习制 度和领导干部理论学习制度，定期对干部进行政治、经济、法 律、文化、科技和社会管理等方面综合素质培训，组织党员每

_{季度上报“文明大家谈”专栏约稿，不断提高党员素质，夯实}

基层组织建设基础，巩固扩大“两学一做”学习教育成果。二 是加强法制政府建设。深入开展“七五”普法宣传教育，引导 群众学法遵法、守法用法，依法履行责任、表达利益诉求。全 面推进依法行政，加大招商引资签约项目合法性审查工作，推 进权力运行的公开化、规范化。三是加强党风廉政建设。严格 落实党风廉政建设责任制，进一步加强反腐倡廉教育，推进廉 政文化建设，促进党员干部特别是领导干部勤政廉政；结合市 委第十轮巡查，深入开展专项治理，扎实推进基层党风廉政建 设，促进社会和谐稳定。定期开展企业兼职、任职排查，加强 领导干部廉政自律工作，以优良的党风促政风带民风，确保群 众对反腐倡廉工作的满意度。

_{（二）建设高效开放营商环境。一是加大精准招商力度。}

加快建成招商引资项目库和招商资源库，借鉴十大产业规划研 究成果，围绕产业引进和建链、补链、强链关键环节，精心选 择目标企业，精准开展对接洽谈，创造更多就业岗位和就业机 会，促进经济持续健康发展。二是提高工作效率。进一步提升 招商引资企业认定、引荐人认定审批效率，建立无纸化项目考 核机制，简化办事程序，促进服务便捷高效。三是加大招商引 资宣传力度。制定产业招商手册，以园区、产业、资源、成本 优势为主线，深度推荐我市招商引资环境和优惠政策，修改完 善招商引资宣传片、微信公众号平台，促进多维度、全方位投

_资宣传。

（三）建设健康向上志愿环境。一是推进志愿服务制度化。 大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，进一步激励全 体干部和市民把参与学雷锋志愿服务作为一种生活方式和生活 习惯，使“我为人人、人人为我”蔚然成风。与结对社区和定 点帮扶村广泛开展精准扶贫、敬老救孤、恤病助残、文化支教、 垃圾分类等志愿服务活动，以制度化促进经常化持久化。二是 助力规范市民文明行为。积极开展遏制乱扔杂物、随地吐痰、 损坏公共设施、公共场所吸烟等不文明行为活动，组织实施“文 明交通志愿服务活动”，持续深化文明交通“车让人”活动， 教育引导广大市民“走文明路，做文明人”，增强文明交通意 识。培育和谐人际关系，实现单位劳动关系和谐、人际关系融

洽。

三、保障措施

（一）推进整体联动，形成创建合力。要牢固树立“一盘 棋”思想，围绕《全国文明城市测评体系》，对照《2020年创 建全国文明城市工作建议单》，积极落实推进，确保管理无漏 洞、工作全覆盖。各科室要在各司其职、各负其责的基础上加 强沟通，紧密配合，形成合力，共同推进创建工作深入开展。

（二）抓好宣传教育，提升市民素质。借助新媒体平台， 加大媒体舆论引导和社会氛围营造，层层发动，广造舆论，大 力宣传推广创建活动中的先进典型和先进事迹，充分发挥舆论

_{正确导向作用，全面提高市民对创文工作的知晓率、参与率和}

满意率。

（三）强化督促检查，严格责任追究。将创建全国文明城 市工作纳入我局目标责任考核，建立健全督查考评机制，强化 督促检查和目标考核。对建议单完成情况进行定期检查、定期 通报。对措施不力、消极应付、上级通报的个人严肃问责。

^{城管局2020年创建全国文明城市方案}

网络

方案 创建全国文明城市

2020年，是我市全国文明城市首轮迎复检测评收官之年， 也是打好全国文明城市荣誉保卫战关键之年。为进一步提升我 市全国文明城市建设水平，按照《全国文明城市测评体系》， 根据《创建全国文明城市建设实施方案》要求，结合城管执法 职能职责，现制定以下方案。

_{一、总体要求}

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落 实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和市委七届六次、 七次、八次、九次全会精神，以培养和践行社会主义核心价值 观为主线，坚持问题导向，着力补短版、强弱项，全面巩固提 升全国文明城市创建成果，进一步改善城市人居环境，提高城 市管理水平，提升市民文明素质和城市文明程度，确保以优异 的成绩迎接全国文明城市首轮复检测评，为加快建设绿色经济 强市、决胜全面建成小康社会营造良好环境。

_{二、主要任务}

（一）实施文明素养提升工程

1.开展文明出行行动。开展"做文明出行人、建最美文明城 "主题活动，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、主动让座 等行为，大力弘扬文明礼让之风;建立健全文明出行志愿劝导队 伍，加大对各类不文明交通行为劝导力度，杜绝行人创红灯、 乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线等不文明行为，营造文明有 序的交通环境。

2.开展文明养犬行为。开展"文明养犬、从我做起"主题活 动，加强犬只饲养相关法律法规宣传教育，引导市民依法文明 养犬。加强流浪犬只管理，推动建设流浪犬只收容救助场所和 无害化处理中心。全面整治遛狗不系牵引绳，犬只排泄物不及 时清理等现象。

3.开展公共场所控烟行为。各县(市、区)、市直园区综合(城 管)执法(分)局、市局机关在办公楼禁止吸烟区域要设置醒目的 禁烟警示语和标识。要划分吸烟区或设置吸烟室，吸烟区(室) 外的其他区域禁止吸烟。

_{（二）实施环境秩序整治工程}

1.加强交通秩序整治。继续集中整治非机动车乱停乱放行 为。同时，要按照统一施划标线、统一设置标识标牌的要求和 便民利民、不影响通行的原则，根据各辖区街道实际，现场检 查踏勘，通过增加、调整、取缔、修复的办法，对市城区的非 机动车和共享单车停放秩序进行规范提升，进一步规范城区非

_{机动车停放秩序。}

2.加强农贸市场整治。组织相关责任单位加强对农贸市场 场内和周边环境卫生整治，落实环卫制度。完善环卫设施，切 实解决卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等问题。坚决杜绝违规 宰杀活禽、堵塞消防通道和占道经营、依门出摊、乱拉乱挂、 乱堆乱放、乱贴乱画等行为。

3.提升小区管理水平。全面开展"城管进小区"工作，落实 小区网格化管理"五定"机制，建立城管、住建、街道、社区、 物管联动机制，组织街道、社区、物业管理公司集中开展小区 环境治理，加强小区秩序整治，确保消防通道畅通，无乱贴乱 画、乱搭乱建、破坏侵占绿化、露天排水等现象。

4.强化校园周边环境整治。加大整治校园周边游商小贩沿 街叫卖、占道经营、乱摆摊设点等行为。坚决取缔校园周边从 事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保无"三无食品"，无 恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

5.健全诚信奖惩制度。完善诚信建设"红黑榜"发布工作机 制，年底前发布年度诚信"红名单"和失信"黑名单"，形成齐抓 共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度， 研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措 施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。

6.强化公益广告宣传。积极开展社会主义核心价值观"四立 四行五融入"主题教育活动，积极支持有关单位在主次干道、商

_{业街区、公交站点、路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑}

工地等场所规范设置核心价值观公益广告宣传牌;在背街小巷、 商场超市、农贸市场、景点景区、窗口单位等其他公共场所合 理设置公益广告;在文化馆、博物馆、图书馆等场馆规范设置公 益广告和展示行业规范;在中小学校门口设置核心价值观、未成 年人思想道德教育、文明校园创建等公益广告，展示中小学生 守则;在主次干道、商业大街、公共广场、公园景点景区显著位 置设置3米以上的雕塑性公益广告景观小品，做好日常维护， 长期保持。

7.加强客运市场整治。协助交通运输部门开展对出租车、 网约车、公交车文明载客、守法经营宣传教育，全面加强各类 三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运整治，不断完善长效管 理机制，规范城市客运秩序。

_{三、工作要求}

（一）加强组织领导。各牵头单位和责任单位要严格落实 文明城市建设工作"一把手"负责制，健全完善组织领导机构， 精心制定文明城市建设各种专项工作方案，进一步细化分解任 务，层层落实责任制，切实做到组织到位、领导到位、措施到 位、工作到位。

（二）加强应检筹备。要结合《2020年市城管执法系统全 国文明城市建设实施方案》要求，严格按时间节点和工作进度 扎实做好资料收集整理工作;要精心准备实地考察点位置、确保

_{全面达标。要健全常态长效管理机制，确保我市今年首轮复检}

测评总检取得优异成绩。

（三）加强督查落实。市城管执法局将适时成立迎检和督 导专班，建立健全领导挂片机制，挂片领导带领相关责任科室 平时每月、迎检期间每天对挂片区域工作推进情况进行跟踪督 查，对工作推进中政令不畅、执行不力、行动迟缓等效能低下 的责任单位和人员予以通报，并将专项工作纳入2020年度目标 考核范围。

^{共青团2020年创建全国文明城市方案}

网络

方案 创建全国文明城市

2020年是第六届全国文明创评周期承上启下的一年，也是 我市全面深化全国文明城市建设、巩固提升创建成果的关键年， 为进一步做好创建全国文明城市工作，促进各项创建任务顺利 完成，根据《2020年全国文明城市建设实施方案》文件精神， 结合我委实际，特制定2020年创建全国文明城市工作实施方案。

_{一、指导思想}

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围 绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战 略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两 个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，坚持以全面巩固提 升全国文明城市创建成果的工作导向，坚持培育和践行社会主 义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建 设工程，为推进高质量转型发展，实现高水平全面小康提供坚 强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。

_{二、主要工作}

（一）深化理想信念铸魂行动。深入推进“两学一做”学

习教育常态化制度化工作,继续开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育，引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”, 坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致;持续开展中国特色社会主义理 论和中国梦学习宣传教育,广泛开展“理想信念月月谈”“送党 课下基层”等经常性形势政策教育和学习交流,利用干部培训、 学习论坛、干部网络学习等多种平台,形成线上、线下相结合的 宣传教育网络。

_{（二）深化创建文明单位行动。加强对单位的日常管理，}

努力做好示范带头作用，完善文明单位创建资料和工作台账， 不断提高文明单位的创建质量，促进创建文明单位活动经常化、 制度化、规范化。重点抓好一堂、一队、一牌、一桌、一传播、 “五个一”工作，用好道德讲堂，建立常态化的学雷锋志愿服 务队，设立与环境相融合的遵德守礼温馨提示牌，开展文明餐 桌行动，积极利用自身网络传播文明风尚。

_{（三）深入实施公民道德建设工程。在广大团员青年中积}

极倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，引导团员 青年在社会做一个好公民，在岗位做一个好员工，在家庭做一 个好成员。在全市各级团组织中通过层层推荐、层层评选的方 式让身边的善行义举、好人好事不断涌现，让典型推荐工作常 态化，形成学习、崇尚、争当道德模范和身边好人的浓厚氛围。

三、其他要求

（一）高度重视，加强组织领导。全面推进习近平新时代 中国特色社会主义思想和党十九大精神，持续推动社会主义核 心价值观。业务工作同部署、同落实、同检查，形成“一把手 抓，抓一把手”的领导责任体系。按照全市统一要求，成立领 导小组，制定实施方案和任务表，明确责任部室。

（二）明确任务，确保按时完成。严格按照相关文件要求， 着力把培育和践行社会主义核心价值观作为精神文明建设工作 的灵魂工程和根本任务。严格对照《全国文明城市测评体系》

《未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，结合工作实际， 做好相关工作，同时坚持问题导向，注重查漏补缺，巩固提高， 增强创建工作的针对性、实效性。

_{（三）加大宣传，注重舆论引导。充分利用共青团网站、}

微信、微博和青年之家等媒体，全方位、多角度的宣传创建全 国文明城市工作，增强创建工作的影响力，营造积极向上的舆 论氛围；增强青少年的认同感和主动性，使创建活动成为行动 自觉。

^{文旅局2020年创建全国文明城市方案}

网络

方案 创建全国文明城市

为扎实做好2020年全国文明城市创建工作，有力、有序、 有效的推进创建全国文明城市的工作，根据《创建全国文明城 市工作责任表》，结合我局实际，特制定市文化和旅游局2020 年创建全国文明城市工作实施方案。

_{一、指导思想}

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会 精神，紧紧围绕市创建全国文明城市工作计划的要求，以解放 思想、务实创新为先导，以“文明创建”为抓手，围绕创建文 明城市目标，结合全市文旅系统自身的职能和工作特性，全面 开展创建工作。

_{二、工作目标}

严格按照《创建全国文明城市工作责任表》（以下简称责 任表）各项测评指标，对我局所担负的职责高标准落实，对实 地考察点全面巡查，特别要针对薄弱环节开展整改落实攻坚行 动，做到目标、措施、进度、责任“四到位”，全力以赴，全

_面达标。

三、实施步骤

第一阶段：规划部署、宣传发动阶段（3月-4月上旬）。

（一）加强对创建全国文明城市工作的领导，调整市文化 和旅游局创建全国文明城市工作领导小组。组长由党组书记担 任，第一副组长由局长担任，副组长由各分管领导担任，各科 室、直属单位负责人为成员。办公室设在局机关党委，办公室 主任由机关党委专职副书记兼任。

（二）召开局创建全国文明城市动员大会，进一步研究学 习《责任表》各项指标，按科室、局直属有关单位职能进行总 体部署，落实分工。职能科室、局直属有关单位根据动员大会 精神，以及确定的指标任务早部署早实施。

（三）营造创建氛围。充分利用“两微一端”、宣传栏等 做好局创建活动的宣传报道和舆论引导。

_{第二阶段：整体推进、深化创建活动阶段（4月中旬-7月）。}

（一）分解目标责任。根据《责任表》将工作任务进行分 解，要求各科室、局直属有关单位要将创建目标任务细化、具 体化，确定具体措施、完成时间和具体责任人。

（二）严格对标创建。《责任表》内容多、要求高、覆盖 面广，各职能科室、直属单位对照工作责任表立即行动、狠抓 落实；查找问题、抓好整改；补缺补漏、做好台账；提早谋划、 准备迎检。全面做好自查自纠、逐条逐项精准对标落实。力争

_{测评少失分甚至不失分。确保迎测工作顺利完成。}

（三）强化检查督导。为及时掌握创建活动情况，各科室、 局直属有关单位要指定专人将创建工作进展情况报送至局创建 办。局创建办将定期研究部署现阶段创建任务，适时开展全面 督查。

_{第三阶段：自查自纠、巩固提升阶段（8月）。}

（一）抓好巩固提高。局创建领导小组将根据《责任表》 相关要求对标进行拉网式检查，对存在的问题，限期进行整改， 确保检查考评达标。

（二）认真迎接检查。各科室、局直属有关单位要以高度 的责任心、荣誉感和脚踏实地的工作作风迎接有关部门对创城 工作的随机抽查检查工作。

（三）实行通报制度。为进一步增强危机感和使命感，调 动工作的积极性，激发创建热情，全力做好创建工作，我局将 对责任落实不力，工作推进滞后的有关科室（单位）和人员进 行通报批评。

_{四、工作要求}

（一）加强领导、统一思想。创建文明城市工作，是市委、 市政府作出的一项重大决策，全局上下要统一思想，高度重视， 坚持一把手负总责，分管领导总负责，职能科室严格落实的制 度，按照《责任表》要求，进一步细化责任，明确任务，积极 有效落实各项工作。

（二）上下联动、形成合力。各职能科室、直属单位要各

司其职、各尽其责。确保每一项任务都人管、事情有人办，要 广泛开展创建宣传，引导全体干部职工自觉参与到创建工作中 去。对监管企业要进行深入动员，定期监督检查推动企业创建 文明城市各项工作任务的落实。要鼓励企业树立大局意识，增 强社会责任感和紧迫感，积极投入到创建文明城市的行动中来， 形成齐抓共管、共同参与的良好氛围，形成创建工作合力。

_{（三）强化督查、严格考核。此项工作将纳入年终绩效考}

核，机关党委将对创建工作推进情况进行跟踪、督办落实。对 因工作不力、落实不到位、材料上报不及时，造成严重后果的 单位和个人，取消当年评优评先的资格，并对不利文明创建工 作开展的不良行为予以通报，对工作造成严重影响的，将进行 问责。

“头条号：公寻网，QQ22665800”有全面的党建公文材料，细化的材料分类，还有各种紧扣热点的公文合集。因材料众多，每日更新的材料都会专门压缩打包标明日期，并编辑出材料目录索引，将所有材料目录按日期整理到Excel表格中，方便查找的同时也方便下载。

^{地市级创建全国文明城市动员会议讲话}

网络

讲话 创建全国文明城市

同志们： 今天我们召开动员大会，主要任务是总结经验、查找不足，

在最后冲刺阶段对创建全国文明城市工作进行安排部署。刚才， 会议分析了我市创建工作中存在的问题和面临的形势，希望大 家认真领会；几个单位作了表态发言，表明了决心、信心，听 后让人很受鼓舞。下面，我再强调几点意见：

_{一、创建全国文明城市势在必行，必须思想上再重视、行}

动上再统一

文明不仅是一种知识、一种信念力量、一种价值取向，也 是支撑经济社会发展的内源性因素和竞争力。城市增文明，发 展添动力。习近平总书记强调，“只有物质文明建设和精神文 明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人 民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺 利向前推进。”

_{第一，创建全国文明城市是人民群众对美好生活的需要。}

文明是美好生活的必需品，文明满足人、提升人、发展人，是

_{可感可知的幸福感。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化}

为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的 矛盾。人民群众的美好生活需要，不仅局限于物质上的丰裕， 也体现在精神上的满足，物质文明、精神文明始终都要两手抓、 两手硬。创建文明城市的过程，就是为人民办实事的过程，就 是要通过一件件摸得着、看得见的实事让人民群众受益。所以， 坚持以人民为中心的发展思想是具体的，要把这一思想贯穿文 明创建的全过程。

_{第二，创建全国文明城市是增量城市品质的重要载体。一}

座城市的发展提升，不但要看城市基础设施、公共服务体系、 生态环境等外在“颜值”的提升，更要看城市文化、精神文明、 市民素质等内在“气质”的塑造。创建全国文明城市，就是要 坚持颜值与气质并重，精神塑造和文化打造相融合，唱响“崇 德尚文、海纳百川、埋头苦干、创新奋进”的城市精神，凝聚 市民、感召市民、激励市民，提振城市发展的精气神。全国文 明城市是国家城市评比的最高荣誉，是最具含金量的城市品牌。 创建全国文明城市，就是要打响城市品牌，让城市更文明、更 美丽。

第三，创建全国文明城市是提升转型发展竞争力的关键要 素。发展既靠内生动力，又靠环境吸引力。一个文明的城市， 必然是营商环境好的城市。文明城市会对各类优质资源产生吸 引力、集聚力，给城市带来更高的关注度，带来人气和商机。

_{“只进一扇门”“最多跑一次”，为企业周到服务，创造良好}

环境，就是最直观的文明。创建全国文明城市，就是要进一步 优化政务环境和营商环境，努力建设文明、高效、科学、有序 的社会治理体系，让一切劳动、知识、技术、管理、资本和活 力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

_{二、创建全国文明城市标准严格，必须对标达标、抓重点}

破难点打硬仗

创建全国文明城市有严格的测评体系，每一项都是创建成 功与否的硬指标。今年是创建文明城市对收官之年、决胜之年， 我们必须紧扣指标，一一达标，全面过硬。

一要抓基础。基础设施是城市文明的最直观体现。要强化 城市规划意识，更新城市规划理念，做到科学、现代、系统。 特别是在新区、城区、园区建设，以及棚户区改造、交通网络 建设中，要高起点、大手笔，科学确定功能布局，精准规划。

要从最基础的路网、管网抓起，实施好地下综合管廊工程。新 建基础设施要超前，公园、绿地、学校、医院、体育场馆等布 局要合理，建设标准要高。老旧基础设施改造提升要制定规划， 逐年改观。

二要抓短板。要坚持问题导向，针对环境卫生中的“脏”、 市容秩序中的“乱”、街道社区管理中的“弱”等老大难问题， 强化制度建设，采取得力措施，加大整改力度，推进精细化管 理，确保监管无死角。《全国文明城市创建动态管理措施（负

_{面清单）》就是创文的“雷区”、警戒线，一定要认真对标、}

全面梳理，对全市各行各业、各个领域开展大排查大整顿，确 保不丢分、不罚分。要抓好移风易俗、村规民约再造、扶贫扶 志等工作，通过文明创建激发脱贫内生动力，助力乡村振兴战 略实施。

_{三要抓主体。人是创建全国文明城市的主体因素。每一个}

单位、每一个人都是文明的塑造者、传播者、延展者，文明创 建共建共享。创建工作一定要围绕人来开展，举止文明，人人 文明，社会文明；执法文明，行政文明，城市文明。创建文明 城市，就是要让不文明向文明转变，让少数文明向多数文明转 变。要加强市民文明素质的养成教育，旅游文明、交通文明、 餐桌文明、上网文明，文明体现于细节，要倡导文明的生产、 生活方式。党员干部要带头，争做文明新风的引领者。

_{四要抓法治。法治是社会文明程度的核心标志。市民的文}

明素养是在法治环境下养成的。要加快推进依法治市进程，从 建设法治政府抓起，强化依法行政，提高行政效能，特别是对 窗口单位、执法单位工作服务差、办事效率低等问题，要坚决 曝光，严肃查处，纪检监察机关要敢于出手，动真碰硬。要把 弘扬宪法精神、法治精神融入到创文工作中，引导全民尊法学 法守法用法，让法治与文明同行，助推创建全国文明城市。

_{三、创建全国文明城市系统性强，必须全方位融合推进、}

真抓实干出成效

_{创建全国文明城市是对城市全方位的提升，必须站位全局，}

统筹推进，全面发力。

一要以产兴城，增强城市发展活力。产业是城市发展的基 础。要紧扣建成传统产业转型升级示范城市这一目标，把着力 点放在实体经济上，大抓招商引资，大抓项目建设，传统产业 抓竞争力提升，新兴产业抓动能培育壮大。要坚持产城融合， 统筹县区、园区、景区联动发展，城市化推进，多点开花，产 城互动，景城融合。要大力支持大众创业、万众创新，大力发 展现代物流、电子商务、文化创意、数字经济等新业态，以城 市的整体经济实力和产业优势吸引人才，提升人气，让城市更 具发展活力。要抢抓5G发展机遇，围绕国家政策和资金投向， 积极谋划和推进新基建。

二要以文载城，传承城市文明基因。文化是城市的灵魂。 创建全国文明城市，更需要丰富城市文化内涵，培育和发扬城

市精神。要坚持在传承中创新，在创新中发展，深入挖掘深厚 底蕴，把文化元素融入城市广场、公园、街道建设，把文化“基 因”根植于城市发展之中，给城市留下厚重的文化印记。要以 文化人，以文育人，倾心创造一批群众性文化活动品牌，创作 一批反映时代进步、弘扬文明新风的文艺精品，为社会发展注 入正能量。要创新服务模式，通过云数字平台、便民书屋等载 体，实现文化资源的实时共享，建设书香城市，让文化气息更 足。

三要以绿养城，打造城市宜居环境。绿色代表着生机，是

城市发展的永续动力。要践行绿色发展理念，发展绿色循环经 济，严格项目环境准入，守牢发展的生态底线，绝不以牺牲生 态环境为代价而换取眼前发展。要以治污降霾为抓手，全力打 好污染防治攻坚战。我市作为全国山水林田湖生态保护修复项 目示范区，要学习借鉴生态修复经验，在生态保护修复上下功 夫、见实效，全面落实河长制、湖长制，坚持山上治本、身边 增绿，实施好城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域 造林绿化工程，构建城市绿色生态体系，让良好生态成为城市 的“绿肺”。要倡导绿色生活理念，强化群众环境保护意识， 推动形成清洁节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

_{四要以德润城，厚植城市道德风尚。道德是文明之魂，是}

城市发展的精神标杆。文明是所有人种植幸福的结果，文明城 市人人向往，幸福生活人人追求。要把培育和践行社会主义核 心价值观贯穿创建工作的全过程，深化文明村镇、文明单位、 文明家庭、文明校园、文明社区等创建活动，深入推进公民道 德建设工程，办好道德讲堂，加强社会公德、职业道德、家庭 美德建设。要引导全社会传承良好家风家训，让传统美德、文 明之风代代相传。要支持和发展志愿服务组织，引导社会公众 人物参与志愿服务，履行社会责任。要坚持典型引领，开展好 “道德模范”“文明家庭”等评选活动，办好“身边正能量” 等媒体专栏，落实好道德模范及身边好人礼遇《办法》，坚持

_{不懈地让道德涵养城市。}

四、创建全国文明城市志在必得，必须联合作战、合力而 为、一举拿下

一要强化组织领导。精神文明建设是党的重要工作，市委 成立了创建全国文明城市工作领导小组，就是要加强对创文工 作的统一领导。要按照“以块为主、条块结合，条条保证、块 负总责，全民参与、齐抓共管”的原则，区、街道两级党委政 府要落实创建主体责任，坚持党政“一把手”主抓，亲自部署、 亲自调度、亲自抓落实。各牵头部门和责任单位要各负其责， 共同担责，确保创建工作有力有效。

二要强化督查考核。建立健全周安排、月督查、季考核、 年奖惩以及媒体通报制度，强化党政专项督查、人大政协视察、 媒体舆论和社会群众监督，采取明察与暗访、抽查与全面检查 相结合等多种方式，对各单位任务落实情况察进度、促达标。

要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，落实“三项机 制”，对真抓实干、富有成效的单位，在评选文明单位时予以 优先考虑;对成绩突出的个人给予通报表彰，对履行职责不到位 的，要倒追责任。市文明办要按照全国文明城市测评体系这个 标尺，开展好第三方考核考评。

_{三要强化舆论宣传。新闻宣传部门要发挥鼓与呼和舆论监}

督的职能，既发挥“喉舌”作用，又发挥“眼睛”作用。要精 心策划创文宣传工作，通过媒体专栏、报刊、网络、微信等手

_{段，加大宣传力度，浓厚创文氛围。要及时曝光创建工作不力}

以及一些不文明行为，助推创建工作深入开展。各有关部门要 畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，让市民在 创文中有更多的获得感。

同志们，城市因文明更美好，社会因文明更和谐，发展因 文明更有质量。全市上下要乘势而上，低调务实不张扬，埋头 苦干，扎扎实实干好每一天、做好每一项工作，力争全国文明 城市按期创建成功。

^{地市级创建全国文明城市动员会议讲话}

网络

讲话 创建全国文明城市

同志们： 今天,我们召开会议，主要目的就是动员全市上下，进一步

明确目标、坚定信心，汇聚力量，形成合力，以求真务实的作 风，决战决胜的气概，积极做好各项工作，力争创建全国文明 城市取得圆满成功。下面，我讲四点意见。

_{一、充分认识创建全国文明城市的重大意义}

全国文明城市是一个城市最高的综合性荣誉，是硬件和软 件高度集成的标志。创建全国文明城市工作是全面推进经济、 政治、社会、人文、生态协调发展的综合载体，不是单一精神 文明的概念。全力推进创建全国文明城市工作，对于推动我市 经济社会全面提档升级，提高综合实力和竞争力，具有事关全 局、利在长远的重大意义。

_{一要把握发展大势，增强创城工作的责任感。全国文明城}

市是一个城市重要的无形资产、战略资源。纵观省内综合实力 排名靠前的几个地市，都有一个共同点，那就是他们都获得了 全国文明城市提名资格。创建全国文明城市，树立的是形象，

_{改善的是环境，提高的是城市综合竞争力。我市区位、资源、}

产业等优势厚植，面对日趋激烈的区域竞争，如果能顺利拿下 这块“金字招牌”，不仅可以带来实实在在的创建“荣誉感”， 也会增强知名度和美誉度，扩大对外影响力，为未来发展争取 到广阔的平台和最好的机遇。因此，我们要借助这次创城工作 “东风”，从发展大局出发，切实增强责任感，全力推动文明 城市创建工作。

_{二要认清创城实质，增强创城工作的使命感。创建全国文}

明城市像是一次长期的开卷考试，对照《全国文明城市测评体 系》这个“答案”，一年一小考，三年一大考。不少人片面认 为创城工作就是完成长达三年的“试卷”，应付“考试”就可 以了。大家要明白，创城是手段不是目的，创建全国文明城市 绝大部分指标都关系社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环 境等民生问题，人民群众对这些问题关注尤深，感触尤切，做 好的人民满意，做不好人民失望，因此，我们决不能搞花拳绣 腿式的创城，也不能搞“运动式”的创城，要坚持过程与结果 并重，把创城的过程作为为民利民、造福百姓的过程，顺应群 众建设幸福家园、共享美好生活的强烈愿望，让百姓享受到改 革发展的成果，使创城真正成为惠及百姓的“民生工程”。

_{三要研判测评标准，增强创城工作的紧迫感。第六届全国}

文明城市评选周期为2018-2020年，前两年进行年度测评，第 三年进行综合测评。就前两年的指标构成看，我们的差距在实

_{际表现，是硬伤，不好弥补。同时，受疫情影响，留给我们的}

有效时间也已经不多。因此在这个时间节点，如果我们不付出 加倍的努力，就很可能被淘汰出局，甚或注定了就是一场“滑 铁卢”，所以，务必增强紧迫感，扎实有效地做好各项工作， 务必超常规思维，超常规动作，追求超乎寻常的效果。

_{二、准确分析我市创城工作面临的优势与不足}

创城必须要找到正确的方法路径。准确分析优势与不足， 才能理清思路，明确方向。从我市基础和近两年的工作推进情 况上看，我们主要有以下三点优势：

_{一是“百折不挠、勇为人先”的城市精神成为文明创建动}

源。我市是是国家一类革命老区，抗联文化底蕴特别丰富。我 们这里处处都有抗联英烈战斗过的痕迹，在长期的传承发展中 形成了“百折不挠、勇为人先”的城市精神，激励着一代又一 代人，成为我们提高自身素质、自我教育的精神高地。

二是“人人参与、全民共建”的浓厚氛围成为文明创建基 础。自创城工作开展以来，我们多角度、全方位宣传创城工作， 创城工作深入人心、家喻户晓，从政府到群众，从机关到街道， 从学校到企业，从公共场所到个人环境，都能看到创城的缩影，

不少人通过发信息、写留言等方式，向创城办提建议、说想法， 创城氛围日益浓厚。

_{三是“人心思齐、人心思进”的体制机制成为文明创建保}

障。我们成立了以四大班子主要领导任总指挥，其他市级分管

_{领导任副总指挥，各相关责任部门“一把手”为成员的高规格}

“创建全国文明城市指挥部”，并对照《全国文明城市测评体 系》进行了任务分解，实现了文明城市创建工作的良好开局。 在近两年的创城工作推进过程中，四大班子主要领导亲自挂帅， 市级领导亲力亲为，各战线、各部门严格按照责任分工，坚持 问题导向，查找差距，突出重点，常态推动，已经形成了科学 有效的体制机制，成为推进创城工作的坚强保证。

所有这些都说明我们创建文明城市有基础、有优势，但对 照《全国文明城市测评体系》，我市还存在以下四个突出问题：

_{一是基础设施建设有待进一步加强。城市基础设施建设相}

对薄弱，主次干道、公共设施等建设仍存在诸多问题，老旧小 区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节，一些街巷路面坑 洼不平、地砖缺损等现象较为突出。

_{二是城市精细化管理有待进一步提升。部分主干道、非主}

干道、公共广场有乱贴乱画、占道经营、露天烧烤、乱排油烟 现象；部分街巷、老旧小区、棚户区管理不到位，卫生脏乱差； 公共场所无禁烟标识，商超、集贸市场存在伪劣食品，人防、 技防、消防设施不到位；行人乱穿马路、机动车违停、出租车 不让行人等交通秩序管理问题尚待解决。

_{三是窗口服务质量有待进一步优化。个别窗口单位工作人}

员文明用语不规范，服务态度不好，部分服务台、问询台无人 值守；大型商场营业员未做到文明用语，礼貌待客；出租车驾

_{驶员未做到仪表整洁，个别司机不按计价标准收费、无发票、}

未系安全带。

四是社会主义核心价值观有待进一步弘扬。公共广场核心 价值观公益广告较少；部分工地建筑围挡未设置公益广告或破 损严重未及时更换；公交车体未设置公益广告、出租车LED显 示屏滚动播出公益广告时间不达标；一些单位未能在显著位置 展示行业规范。

_{三、全力以赴打好创城的“冲刺战”和“攻坚战”}

当前，综合测评在即，时间紧、任务重、要求高，全市上 下要严格对照标准，强化措施，全力以赴打好创城的“冲刺战” 和“攻坚战”。

_{一要坚持软硬兼施，做到硬件建设与文明培育同步提升。}

客观地讲，与其他地级市相比，我市城市建设底子薄、基础差， 既有还历史欠账的任务，更有加快提升的要求。为此，我们要 进一步加强基础设施建设，大力实施“绿化、硬化、亮化、美 化”重点工程，为创城提供硬件支撑。特别要逐步提高建成区 绿地率，做大“绿”和“水”的文章。要抓好城市道路、各类 公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，推进城区非机动车道、 背街小巷、老旧小区提档升级，补好城市建设短板。加强基础 设施建设，需要财政投入，政府在支出结构调整上要给予大力 倾斜。现在，支出结构和方式都有一些问题，应着力纠偏。群 众是文明城市的主体，没有文明群众，就没有文明城市，创建

_{全国文明城市也就无从谈起。比如，不闯红灯、行人不乱穿马}

路、公共场所不大声喧哗、自觉排队等，这些都是最基本的文 明行为，我们要从这些最基本的文明习惯抓起，培养和提高群 众的文明自觉性，让文明新风吹遍大地。要把社会主义核心价 值观的要求融入创城中，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送 温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。 要继续深入开展各类社会主义核心价值观宣传活动，全媒体宣 传、全行业践行、全社会普及，着力唱响主旋律、凝聚正能量。 要坚持开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 建设为重点的各种活动，引导全民养成文明出行、文明旅游、 文明娱乐、文明用语、文明交往、文明工作等良好行为习惯。

_{二要坚持城乡统筹，做到城镇建设与乡村建设齐头并进。}

创建全国文明城市，重点在基层，难点也在基层。只有把工作 着力点放在基层，各项创建任务才能落到底、抓到位。过去几 年，我们每年4-6月都集中开展“百日农村环境整治”活动和 “三建立、三整治、四改造”行动，取得了良好效果，乡村环 境日益改善。我们要继续巩固整治成果，进一步推进农村环境 整治、设施完善提质，不断健全完善覆盖城乡的公共文化服务 体系，努力再建设一批美丽乡村。要有效发挥好村规民约的作 用，摒弃陈规陋习，大力营造勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻 里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风。同时， 要按照以城带乡、联动发展的思路，组织市直有关部门与薄弱

_{村（社区）结对共建，积极推动人力、物力等优势要素向基层}

聚集，帮助村容村貌改善，促进文明乡风形成。要坚持点面结 合，在全面提升的同时，增加若干工作亮点。

_{三要坚持大小并重，做到重点部位和细小环节同步抓实。}

创建文明城市涉及方方面面，只要任何一点不到位、有漏洞， 就会影响创城大局。因此，必须从大处着眼、从小处入手，既 要解决当前突出的大事，又要抓住那些决定成败的细节小事， 把工作往深处抓、往细处抓，对标达标，一条一条抠、一关一 关过，确保不留空白、不留死角。比如，小广告、乱贴乱画等 城市“牛皮癣”问题，看似小问题，但以小见大，很能反映我 们的文明程度和管理水平。再比如，窗口单位和行业，是展示 城市形象的“脸面”，与群众的日常生活息息相关，我们要通 过开展争创“人民满意的窗口服务单位”活动，使每个单位、 每个窗口都成为点亮形象的颗颗明珠、展示城市文明的靓丽风 景。同时，要扎实做好材料收集整理工作。创城办要指导好各 部门，尤其是责任部门做好档案资料工作，记录好、整理好创 城工作开展的全过程。各牵头部门和责任部门要抓住各子项目 的关键词，弄清需要提供和准备哪些文件资料，充分利用有限 时间查漏补缺、充实完善，做到每分必争，每分必夺，不该失 的分一分都不能失，能拿到的分一分都不能落。

_{四要坚持标本兼治，做到阶段性攻坚与常态化创建有效衔}

接。创城工作是一项长期任务，要坚持阶段性攻坚与常态化创

_{建相结合，高强度建设与精细化管护相结合；各部门会战与重}

点部位突破相结合，推动创城工作步入常态化、制度化轨道。 就阶段性攻坚来讲，当前要重点抓好环境秩序整治，努力使城 乡环境和秩序短期内有明显改观。比如，交通秩序整治就是个 难点，我们要加大执法力度，严管严查违章行驶、乱停乱靠车 辆及乱闯马路等行为，严厉打击非法营运车辆。再比如，市容 市貌环境整治非常重要。我们要突出抓好主次干道、背街小巷 和各类经营性场所的环境整治，抓好重要街路沿线可视环境的 美化、净化、亮化，并向二类街路、背街、巷道延伸，减少视 觉污染。要加大市场环境秩序整治，重点整治随意摆摊设点、 噪声扰民问题。一个城市“建得好”是硬实力，“管得好”才 叫真功夫。所谓“三分建，七分管”，创城工作不可能毕其功 于一役，必须持续用力、久久为功，逐个攻坚突破，积小胜为 大胜。尤其对那些根深蒂固的老大难问题、久治不愈的管理顽 疾，更需着眼长远、标本兼治，从制度和机制层面加以解决。 比如，针对出租车夜间9点以后不打表的问题，去年我们开展 了微信举报行动。一段时间内出租车都能按标准打表行车，但 最近夜间不打表现象又开始出现了反弹，群众反响很不好。再 比如，现在全市共有弃管小区86个，在今年必须取缔10万吨 以下小锅炉的政策影响下，如何实现弃管小区的有效治理，如 何防止出现新的弃管小区，出现新的弃管小区我们该怎么办， 等等。这些都需要我们形成长效机制加以解决，决不能头疼医

_{头、脚疼医脚。总之，我们要把创城工作与建立长效机制结合}

起来，坚持边实践、边学习、边总结，积极探索出一个符合实 际、具有特色的创城新模式、新机制、新成果。

_{四、切实强化对创城工作的组织领导和责任落实}

今天的会，可以说，既是推进会，也是动员会。会后，各 部门要马上行动起来，把创城工作作为当前工作的重中之重来 抓，马上布置、马上安排，一定要把迎检的这根弦绷紧，抽出 时间和精力，集中领导力量和工作力量，切实抓好落实工作。

_{一要强化责任落实。各战线、各部门要按照任务分工，细}

化工作任务，有计划、有步骤地推进工作落实。首先要明确“一 把手”的责任，“一把手”必须负总责，负全责，今年创城将 毕其功于一役，谁胜谁为王，谁败谁为寇，奖惩一定要分明。 其次，要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责， 又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属 于单个部门职责内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极 主动完成。对涉及多个部门的工作，牵头部门要主动负责，搞 好组织协调，责任部门要服从安排，抓好落实。

_{二要强化社会参与。要营造强大声势，发挥好各类媒体和}

社会组织的作用，通过全方位、广覆盖的宣传活动，高密度、 多视角的宣传报道，进一步让创城的目标、标准、要求和文明 规范入脑入心、广为人知，使创城成为全市广大群众和社会各 界的行动自觉，再掀创建全国文明城市热潮。

三要强化督导检查。创城办要严格按照中央、省文明办以

及我市工作方案的要求和完成时限，组织开展专项督导检查验 收工作，确保创城各项工作不走过场，取得实效。督办组要建 立起各自的督查台账，倒排工期，全程跟进落实。要严督严查， 既强调属地管理责任制，又强化责任部门负责制，对措施不力、 推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局的责任部门和相关人员， 及时向市委、市政府督办移交，严肃追究责任。要改进和创新 督查方式，明访和暗访相结合，重点通报和公开曝光相结合， 及时表扬和经常性批评督促相结合，要多开通报会、讲评会、 推进会，少开动员会、表扬会、表功会。

同志们，我们责任在肩，使命在前。最好的语言是行动， 最好的行动是实干。全市上下要按照市委、市政府的工作部署， 进一步统一思想，迅速行动，撸起袖子加油干、挥汗如雨拼命 干，为我市争创全国文明城市取得最后的胜利做出积极贡献！

^{区县级创建全国文明城市动员会议讲话}

网络

讲话 创建全国文明城市

同志们：

2020年是争创第六届全国文明城市的攻坚冲刺、决战决胜 之年。今天我们召开动员大会，主要任务是动员全县上下统一 思想、坚定信心，以扎实的工作作风、务实的工作措施，举全 县之力，依靠全县人民，争取2020年成功创建全国文明城市。 就扎实做好全国文明城市创建工作，我强调几点意见：

_{一、创建意识要提高}

全国文明城市是反映城市社会文明水平的最高综合性荣 誉。通过创建文明城市这一有效载体可以全面展示一个城市的 经济、政治、文化、社会、生态文明建设和行政管理、社会管 理等方方面面的水平，增强城市的综合竞争水平和可持续发展 的潜力，能够极大提升城市的对外形象和区域影响力，推动城 市在更高的平台上整合资源、集聚人口、资金这些各方面的要 素，推动城市发展更具实力、更有魅力。

近几年，在创建过程中，我市城市功能不断完善，城市框 架不断拉大，城市知名度和美誉度也不断提升。此外，全县产

_{业发展、生态环境、人均收入水平等方面都有了很大提升。实}

践证明抓创建就是抓发展，抓创建就是抓形象，抓创建就是抓 民生，抓创建就是抓职能部门能力水平的提升、作风的转变。 我们必须统一思想、坚定信心，下大气力创建文明城。

_{一是城市发展的内在要求。一个城市的发展，需要多方面}

的因素，但核心的是这个城市要能满足人们文明、安全居住条 件的需求，能满足城市可持续发展环境的需求，能满足人们素 质不断提升的需求，能满足人们对建设高效廉洁政府的需求。 我们要通过文明创建活动，营造廉洁高效的政务环境、民主公 正的法治环境、规范守信的市场环境、安全稳定的社会环境、 舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人 健康发展的社会文化环境。这样，我们的城市才能快速、稳定、 可持续发展。

_{二是人民群众的迫切期盼。在社会发展进程中，广大市民}

群众都非常希望生活在生态环境好、社会治安好、经济社会秩 序好、孩子成长发展好的宜居环境中。因此，深入开展文明城 市创建活动，切实响应和满足人民群众的热切期盼，就是我们 开展各项工作的出发点和落脚点。群众对城市建设的期望是一 个城市能够不断发展、不断变化、环境越来越好。目前我县但 老城区建设还有很多短板和问题，离城市发展的要求有距离， 与广大人民群众的要求也有距离。

_{三是解决实际问题的重要手段。搞创建就是针对城市存在}

_{的实实在在问题，逐步进行解决。我县不管是城市还是农村，}

路边活动广告谁想立就立，谁想建就建。文明城创建不允许有 马路市场，但现在出城路口大都有马路市场。街道、马路是公 共资源，不能随意侵占，要通过文明创建消除这些现象。背街 小巷脏乱差、有些地方垃圾死角比较多等问题，也要通过文明 城创建来解决。社会主义核心价值观宣传是文明城创建一个重 要内容，但城区内宣传还不够多。另外交通秩序相对比较混乱， 绿化量小，破损公共设施多。从这些问题看，我县与全国文明 城市创建要求还有很大差距，必须要着力改善。要想在全国文 明城市创建评比中脱颖而出，必须付出百倍的心血和汗水。要 继续发扬“自信、包容、拼搏、和谐”的柘城精神和“自强不 息、迎难而上”的脱贫攻坚精神，通过创建来改变城市面貌， 力争基础设施建设有翻天覆地的变化，打造优美环境；城市管 理精细化，营造优良秩序和提供优质服务；宣传教育全覆盖， 市民素质大提升。我们要以只争朝夕的精神、不破楼兰誓不还 的气概、敢为天下先的勇气，突破难点、打造亮点、补齐短板， 确保成功创建全国文明城市。

_{二、宣传氛围要浓厚}

实践证明，“铺天盖地”的浓厚宣传氛围，是推进文明城 市创建的前提。文明创建根基在群众、动力在群众。广大群众 既是文明创建的受惠者，更是文明创建的主力军。营造声势、 全民动员，发挥群众在创建工作中的主体作用，是确保创建成

_{功的关键所在。没有广大群众的热情响应和积极参与，创建文}

明城市只能是一句空话。创建全国文明城市测评标准中，有许 多是以走访群众、随机访问的形式进行。有的是随机到一个地 方抽查，看有没有旱厕，发现一个旱厕就扣分，发现群众扔烟 头就扣分。因此，各部门尤其是宣传部门要统筹安排、精心制 定创建文明县城活动宣传方案，并广泛深入宣传。县广播电视 台、政府网等媒体阵地要开辟专栏，编印工作简报，积极挖掘 宣传亮点，营造舆论声势。各乡镇、机关企事业单位、社区要 充分利用宣传橱窗、单位网站、公益广告牌等阵地，有组织、 有计划地开展形式多样的宣传活动。要通过设立宣传栏、悬挂 宣传标语、公益广告、电子显示屏、开办道德讲堂等形式，进 行全方位、多视角、高密度的宣传，形成强烈的视觉冲击和浓 厚的宣传氛围。通过宣传达到以下几个目的：一是把群众发动

_{起来。让群众知道“为什么要创建”“怎样创建”以及“我能}

为创建做什么”等问题，营造人人关心、人人支持、人人参与、 人人监督的创建氛围。二是把文明风气树立起来。让群众自觉 养成文明之言、文明之行，培育整个社会的文明之风。三是把 典型经验推广开来。对创建中的热点、难点、先进典型，及时 跟踪和深度宣传报道，广泛推广典型经验和外地的成功经验，

充分激发群众投身创建的热情。对创建突出问题解决不及时、 整改不到位的，及时予以曝光、鞭策后进。

_{三、重点任务要抓牢}

_{当前全县广大干部群众干事创业的积极性高涨，热潮已经}

形成。这些都为我们开展创建工作打下了良好基础。我们要下 定决心不动摇，坚持创建必胜的决心和信心，抓牢抓实创建各 项重点工作任务。

_{（一）坚持以人民为中心。城市的核心是人，我们要把以}

人民为中心的发展思想通过城市规划建设管理充分彰显出来， 做到人民城市人民建，建好城市为人民。在全国文明城市创建 过程中，我们要顺应群众期待，把为民、利民、惠民要求和公 平精神贯穿到创建工作全过程，做到请群众参与、让群众评判、 由群众共享。开展创建工作必须紧紧依靠群众，坚持为民创建， 广泛动员群众合力集中攻坚，大打一场“人民战争”。我们要 坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于创建工作始终，通过全 国文明城市创建这一途径，完善基础设施，改善公共服务，优 化生态环境，营造文明氛围，让群众看到真真切切变化，给老 百姓带来实实在在好处，不断增强人民群众的获得感、幸福感 和满意度。

_{（二）坚持以城市为重点。之所以要以城市为重点来开展}

创建，是因为从文明传播的规律来看，城市文明发挥着动力作 用，我们经常讲“城市让生活更美好”，美好是什么？美好就 是文明，城市化的概念不仅仅是人口向城市的集中，还应包括 城市生活方式的扩散。农村受传统观念的影响较深，人民的思 维方式、生产方式，生活方式、管理方式相对落后，根深蒂固，

_{要一下子改变不容易，只有通过城市文明的传播辐射，才能带}

动农村逐步改变。从创建基础来看，城市无论是硬件还是软件， 都优越于农村，坚持把城市作为创建点，以城市带动农村，这 是我们创建工作的基本方法。要通过文明城市创建，推动城市 建设、改善城市管理、提升城市形象、培育城市文明，带动整 个社会文明程度和整体竞争力提升。

（三）坚持以共建为基础。共建文明城市、共享城市文明， 是我们的价值取向和目标追求，必须把共建共享落到实处。一 要突出抓好文明社区创建。社区是城市居民生活的共同体，要 通过文明社区创建来凝聚人心促进和谐、汇聚力量。要进一步

完善城市配套设施，进一步细化服务保障措施，确保社区有幼 儿园、托老所、医务室、健身室等，使社区真正成为城市居民 生活的共同体。二要突出抓好文明单位创建。要坚持以城市带 农村、以机关带基层、以干部带群众，人人参与、人人共享， 整合调动各方面力量，形成强大工作合力。三要突出抓好文明 窗口创建。窗口行业联系着千家万户，关系着市民百姓的生活 质量，是城市的形象，是创建文明城市的重要组成部分，一定 要把窗口擦亮，让群众满意。四要突出抓好文明村镇创建。要 重点把城区抓好，使文明城市创建延伸到村镇，促进城市文明 向农村传播，城市服务向农村覆盖，城市设施向农村扩散，带 动城乡融合发展。

_{（四）坚持以市民为创建主体。市民是城市的主人，也是}

_{文明城市创建的最大参与者和最大受益者。要坚持群众是创建}

主体的理念，发挥群众首创精神，使群众成为创建主角。重点 抓好“三大提升行动”。一要抓好思想道德素质提升行动。没 有文明的市民就没有文明的城市。促进文明城市创建，转变城 市文明生活，市民是主体，市民素质是根本。要把市民思想道 德素质的提升牢牢抓住，深化社会主义核心价值观主题教育活 动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核 心的时代精神，弘扬真善美，让人人成为城市的形象使者。二 要抓好诚信守法提升行动。诚信守法是思想道德素质的外在表 现，也是文明素质提升的重点。要大力倡导诚信守法理念，弘 扬诚信守法意识，培育更多的文明守法典型。三要抓好文明风 尚提升行动。一座城市的气质形象，最根本的决定因素不是高 楼大厦，而是文明素养，是精神的力量。要在全社会倡树社会 主义核心价值观，弘扬友爱互助、助人为乐、见义勇为、乐善 好施的传统文化，树立健康向上的文明风尚，不断提升市民文 明素质、提升城市文明形象。

_{四、责任分工要明确}

全国文明城市创建是一项社会工程、系统工程，牵涉面广、 内容多，需要加强领导、凝聚合力。全县各级各部门都要根据 职责分工，切实抓好责任内创建工作，做到各尽其责、守土有 责。各乡镇、各部门主要负责同志作为创建工作区域第一责任 人，要对创建工作亲自抓、负总责；要密切关注创建工作进度，

_{对创建工作中发现的问题，一定要敢抓、敢管、敢负责，带头}

搞好协调，率先推进落实；班子成员要一起抓、全面上，及时 分析问题，深入研究对策，全力推动工作。对难度大、交叉多 的问题及容易产生漏洞的环节，要主动上前工作，做到“件件 有人管、项项有人抓、事事有人干”。

_{五、全面推进要加快}

文明创建重在实干、贵在坚持，既要打好持久战，又要打 好攻坚战。要强化工作执行力，落实“马上办抓落实”推进工 作机制，发扬雷厉风行的作风，紧扣《全国文明城市测评体系》 标准，做好各自范围内工作。从领到任务，一直到全国文明城 考核，都由各工作组的同志负责，大家不要等、不要靠，要加 快推进。要按照“抓住重点、突破难点、巩固强项、提升弱项” 的工作要求，一项一项地加以整改，不留空白。对于已达标的 项目，要在全面巩固、完善、提高上下功夫；对未达标的项目， 要认真研究制定和落实整改措施，抓紧进行补缺补差，确保在 测评前全面达标。使文明创建工作步入常态化、规范化轨道， 关键要在长效管理上下功夫。为什么有些群众对创建工作不理 解，就是因为创建时搞临时突击，抓了就好一阵，不抓又恢复 原样。我们抓就要抓好，要抓常态化。希望各级领导干部要认 真解决现实问题，真正实现“全程文明”，真正达到文明创建 全民参与、创建成果全民共享。

_{六、督查督导要加强}

_{要加强跟踪督查，强化动态监督，在加强明查的同时，开}

展必要的暗访，真正做到监管全天候、督查全方位，确保各项 目标任务高质量、高标准完成，切实防止重难点问题“回潮反 弹”。要进一步探索建立创建工作专项督查制度，成立专项工 作督查组，高频率、高效率地开展创建工作进展情况专项督查， 督促相关责任单位及时解决创建工作中存在的突出问题。创建 办要提醒各部门各单位，每周五下午两点到各自责任区开展环 境卫生综合整治。按照路长制要求，明确城区主干道、次干道 和背街小巷的责任领导，主干道由县级领导同志当路长，有关 职能部门参与；次干道、背街小巷都要改善提升，每个背街小 巷都有责任单位分包负责。路上的问题，由各路长、各单位负 责。10个工作组负责解决重点问题，比如道德素质提升、城市 基础设施建设、志愿者服务等问题，都由县级领导具体组织指 挥。片区问题由乡镇（街道）负责，文明创建光靠机关干部是 不行的，要发动人民群众，发动社区和村干部。今天来参加会 议的同志都是文明城创建的参与者，一定要把区域内工作条条 块块结合起来，把文明创建做到全覆盖、无死角。周五打扫卫 生要形成习惯。对推诿应付、进度缓慢的，要责令限期整改； 对工作不力、延误整体创建工作进度的部门或单位，要予以通 报批评。要曝光一批负面典型，挂一些黑旗。同时，要把创建 工作与干部使用管理结合起来。

创建全国文明城市任务坚巨，使命光荣。我们要以习近平

_{新时代中国特色社会主义思想为指导，按照这次会议要求，以}

永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、积极进取的工作 状态，马上办抓落实，打一场全县动员、全民参与的创建全国 文明城市攻坚战，确保各项目标任务如期实现，推动经济社会 高质量发展，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!

^{区县级创建全国文明城市动员会议讲话}

网络

讲话 创建全国文明城市

同志们： 今天我们召开动员大会，主要任务是总结创文成绩、分析

创文形势、部署创文任务，进一步动员上下坚定信心、迎难而 上，努力争创全国文明城市。下面，我强调几点意见：

_{一、创建全国文明城市意义重大、影响深远，我们必须下}

定决心、决战决胜

一要认清重大意义。全国文明城市是目前城市综合性评比 的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象 的最大品牌。创建全国文明城市对于推进城市文明进步、促进 城乡融合发展、加快城镇化进程意义重大。有利于加快经济社 会发展。城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。 全面建成小康社会，必须抓好城市这个“火车头”，以城带乡、 城乡融合，以城市的文明进步带动整个经济社会的发展。有利 于促进旅游业提档升级。全国文明城市是一块金字招牌，是发 展旅游业的“无形资产”。我们要通过创建工作，进一步改善 旅游基础条件，优化旅游服务环境，全面提升美丽小城颜值和

_{魅力，吸引更多的游客来我县旅游观光。有利于提高广大群众}

幸福指数。随着经济社会的发展，人民群众对生活质量的追求 层次也在日益提升。我们创建全国文明城市，根本目的是通过 创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切 的民生问题，让广大群众生活得更美好、更幸福。全县各级各 部门一定要充分认识创建全国文明城市的重大意义，真正把创 建工作作为加快我县发展的硬举措，以文明城市创建推动全县 各项工作上水平、上台阶。

_{二要坚定信心决心。创建全国文明城市，我们有一定的基}

础和优势。有相对完善的基础条件。通过多年来的发展，我县 城乡基础设施不断完善，县城承载功能不断增强，城市环境、 城市品味都提升到了一个新的水平。有扎实的工作基础。我县 先后获得“全国法治县区创建活动先进单位”等13个国家级荣 誉称号，“省级文明县”“全省卫生县城”等9个省级荣誉称 号，社会文明程度得到了较大提升。有广泛的群众基础。近几 年来，我们深入推进精准扶贫精准脱贫，持续改善民生，使一 批民生问题得到了有效解决，让群众看到了变化，得到了实惠。 先后组织开展了一系列主题教育实践活动，激发和调动了群众 参与创建的热情。这些都充分说明我们创建全国文明城市有基 础、有条件，时机已成熟。

_{三要勇于直面挑战。创建全国文明城市对经济社会发展的}

带动效应十分明显，但是创建工作所面临的挑战也不小。时间

_{紧，任务重。特别是受疫情影响，对照测评体系和标准，我们}

还有很多薄弱环节和短板，创建的任务还十分繁重。标准高， 难度大。据我所知，有些地方十几年都没有创建成功，我们要 想创建成功，难度可想而知。欠账多，差距大。我们创建全国 文明城市还面临诸多困难和挑战，既有硬件方面，也有软环境 方面的，既有长期存在的老问题，也有一些新问题，与创建标 准还有不小差距。比如，城市公共服务设施欠账较大，特色文 化定位不明确；城市管理精细化水平还不高，环境脏乱差，空 气污染、交通拥堵、停车难、人员无序流动等“城市病”依然 突出；窗口服务单位服务流程、态度、质量有待进一步提高； 群众文明素质有待提升，乱闯红灯、乱扔垃圾、损坏公物等不 文明行为比较普遍，等等。这些都事关全县的发展环境和整体 形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。

总之，创建工作意义重大，既有机遇，也有挑战，既有基 础，也有差距，大家一定要认清形势，树立信心，坚定决心， 推动创建工作取得实实在在的成效。

_{二、创建全国文明城市任务艰巨、工作繁重，我们必须紧}

扣目标、全面推进

（一）突出价值引领，推进文明程度大提升。一要加强思 想政治建设。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，持久深 入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传 教育，引导广大干部群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，

_{永远听党话、跟党走，始终保持创建工作正确的政治方向。二}

要大力培育和践行社会主义核心价值观。深入实施“人知人晓” “人信人守”工程，认真开展十大创建行动，在全社会大力弘 扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观深 入人心。要开展学雷锋志愿服务活动，积极开展捐资助学、交 通劝导、环境清扫等各类志愿服务活动，帮助贫困儿童、老年 人、残疾人等弱势群体解决生产生活困难，营造扶老助残、救 孤济困、见义勇为、助人为乐的良好社会风尚。要积极开展全 民诚信教育，探索建立“红黑榜”制度，集中整治违规违法经 营、不偿还贷款、拖欠工资等“老赖”行为，形成遵纪守法、 诚实守信的氛围。要切实强化未成年人思想道德建设，不断深 化“我的中国梦”主题活动，突出爱国主义教育内容，开展争 做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等教育实践活动，不断增 强青少年爱党爱国爱社会主义的情感。三要营造浓厚的社会