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^{在市政协开展党史学习教育动员会上的}

^{讲 话}

网络

同志们：在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起

点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的一项重大决策。今天，我们召开市政协开展党史学习教育动员会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在全国党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，对市政协开展党史学习教育进行动员部署，引导市政协广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，奋力推动X政协事业高质量发展。

下面，我讲四点意见：

一、领会精神、落实要求，充分认识开展党史学习教育的重大意义

中央和省、市委相继召开了动员会议。2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话，深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，系统回答了为什么学、学什么、如

_{何学等重要问题，明确部署了开展党史学习教育的重点任务和工}

作要求，习近平总书记的重要讲话为我们开展好党史学习教育指明了方向、提供了遵循。2月26日和3月3日，省委、市委分别召开全省、全市开展党史学习教育动员大会，省委阮成发书记和市委文荣书记作了重要讲话。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，抓好党史学习教育，从党的百年奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态建功新时代、奋进新征程。

_{（一）开展党史学习教育是传承红色基因、提高政治能力的}

重要方式。党的十八大以来，党中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等。在即将迎来建党100周年的时刻，开展党史学习教育，正当其时，十分必要。当今世界正面临百年未有之大变局，我国也正处在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，在重温党史中不断翻看先辈们浴血奋战、初心不悔的忠贞，在先辈们的奋斗征程中坚定我们的信仰，在重温历史中筑牢我们的担当。从而，更加深刻地理解中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”，进一步激发全体党员、干部始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。从而不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治

_执行力。

（二）开展党史学习教育是牢记初心使命、强化履职为民的重要课题。初心激发创造，使命铸就辉煌。一部中国共产党发展壮大的成长史，也是一部践行初心使命的奋斗史，学习党史，也是回顾人民政协发展史。人民政协是中国共产党领导的政治组织，是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，因此，中国共产党的初心和使命就是人民政协的初心和使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力，也是激励着我们广大政协委员和机关干部履职为民、担当作为的强大动力。开展党史学习教育，是让我们在回顾党的百年奋斗史中坚定理想信念，强化使命担当，更好践行党的初心和使命。

（三）开展党史学习教育是发扬优良传统、推进自我革命的重要抓手。我们党在长期实践中培育并坚持了实事求是、艰苦奋斗等光荣传统，以及理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，这些光荣传统和优良作风是党的性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志，更是新时代下人民政协需要传承和发扬的关键所在。党史是一部艰苦卓绝、自力更生的建设史，更是一部刮骨疗毒、革故鼎新的自我革命史。开展党史学习教育，让我们牢记党的光辉历程,继承和发扬党的光荣传统，更是一场回炉再造、提升战斗力炼就铁肩膀的务实之

_{行。学习党史，是让我们坚定抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，}

以史为鉴，不断自省和自我革新，以浩然正气向历史致敬，以浩然正气担起时代之责，以新担当新作为展现新时代人民政协新样子。

（四）开展党史学习教育是把握政协使命、发挥特色优势的

重要措施。翻开人民政协发展历史，我们可以清楚看到，人民政协从诞生之日起，始终与中国共产党同心同德、同向同行；始终追随中国共产党前进脚步，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而努力奋斗。新时代推动人民政协进入新的发展阶段，政协工作使命更加光荣、任务更加繁重、舞台更加广阔，更需要我们在历史中汲取前进的勇气和力量，学习其中的科学信念、根本立场、思想方法，增强运用马克思主义的世界观、方法论做好政协工作的本领，在对历史的继承和创新中，进一步发挥人民政协的特色优势，彰显出专门协商机构的生机活力。总书记在全国动员会作了精辟讲话，我们要结合政协实际，认真把握好，奠定坚实的思想基础。

二、聚焦重点、明确目标，高质量高标准开展党史学习教育

（一）坚持学史明理，感悟思想伟力。学习党史，就是要从党的历史发展进程中悟出事物的道理与发展规律，悟出党的伟大思想精神。我们党的历史,就是一部不断推进马克思主义中国化的历史,就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。政

_{协广大党员干部要深刻感悟马克思主义的真理力量和实践力量，}

深刻把握贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明政治立场、强烈责任担当、求真务实作风和科学方法论，以成熟的理论思想武装头脑、指导实践、推动工作；要进一步把握历史发展规律和大势，深刻感悟我们党科学把握历史规律和世界大势的宝贵经验，深刻感悟总书记对大局大势的深刻洞察和科学把握，从源头上补足精神之钙、夯实信仰之基、涵养忠诚之气，不断筑牢以坚持和发展中国特色社会主义为主轴的共同思想政治基础，坚定不移推进政协工作迈上新台阶。

_{（二）坚持学史增信，增强历史自信。革命理想高于天。在}

中央苏区和长征途中，党和红军就是依靠坚定的理想信念和坚强的革命意志，一次次绝境重生，愈挫愈勇，最后取得了胜利，创造了难以置信的奇迹。市政协广大党员干部要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉深入学习党史，突出党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、伟大精神、宝贵经验六个方面重点内容，结合学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史、人民政协史，采取多种形式学习，全面了解我们党和国家事业的来龙去脉，深刻体会红色政权来之不易、新中国来之不易、美好生活来之不易，深刻领悟“江山就是人民，人民就是江山”的具体寓意，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，衷心拥护中国特色社会主义、中国共产党领导的多党合作和政治协商制

_{度，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，自觉把政协工作融}

入党委政府中心大局。

（三）坚持学史崇德，赓续奋斗精神。百年党史中涌现出了无数可歌可泣的革命烈士、英雄人物、先进模范，他们全心全意为人民服务的政治立场、高尚的人格精神、无私奉献的精神品质，是中国共产党人理想信念的集中彰显，是中国共产党人政治信仰的生动体现。这些精神组成了共产党人的精神谱系，是百年党史的红色传统、红色基因。学习党史就是要赓续这条共产党人的精神血脉。要抓住“七一”“十一”等重要时间节点，用好红色资源，有重点、有针对性地组织学习活动，通过主题党日、情景党课、考察学习等形式，组织政协党员干部认真学习感悟革命先烈坚定信仰、不畏艰险、勇于牺牲的崇高风范，激发政协党员干部履职担当、奋发超越的热情，不断增强我们政协人攻坚克难、开拓进取的拼搏精神。

（四）坚持学史力行，务实担当作为。“大道至简，实干为要。”一路走来，我们党承载着人民的重托、民族的希望，在顽强拼搏、上下求索中，以高超的智慧和实干姿态，取得了一个个伟大历史胜利，书写出一部凝结智慧的经验史。学习党史，就是要我们把理论学习成果转化为实际工作能力，以实干赢得未来。市政协广大党员干部要不断汲取党史中蕴含的丰富攻坚智慧，深刻总结党在不同历史时期成功应对各类风险挑战的宝贵经验，灵

_{活运用于各项工作中，不断提高自身把握大局大势、应对风险挑}

战、推进具体落实的能力水平，以知行合一不断开新局立新功。要引领党员委员把学习领悟党史作为牢记党的初心和使命的重要途径，把学习党史与履行政协职能、推动经济社会发展有机结合起来，把学习成效转化为“十四五”开好局、起好步的强大动力。要笃信笃行，牢牢把握人民政协的新方位新使命，切实担负起把党中央的决策部署落实下去、把全市各族人民的智慧和力量凝聚起来的政治责任，强化责任意识和创新意识，敢于发现问题、善于解决问题，把学习成效转化为政协委员和政协干部干事创业的精神动力，推动政协工作高质量发展，助力X高质量跨越式发展。

三、加强引领、统筹推进，着力提高党史学习教育成效

这次党史学习教育贯穿2021年全年，对象为全体党员，以县处级以上党员为重点。我们要加强政治引领、注重统筹推进，组织引导市政协各级党组织和广大党员干部集中精力、真学实学、务求实效。

_{（一）通过学习党史守初心担使命。人民政协是中国共产党}

领导的政治组织，是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。市政协开展党史学习教育，就是要引导政协机关党员、干部保持清醒的政治头脑，站稳政治立场，把准政治方向，自觉做到始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，团结带领各党派团体和各

_{族各界人士，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个}

维护”，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中国共产党的初心和使命就是人民政协的初心和使命。我们开展党史学习教育，就是要引导政协机关党员干部，立足人民政协新方位新使命，在推进政协协商民主建设中反映民意、汇集民智、维护民利、凝聚民心，协助党和政府不断增进民生福祉，牢牢站稳人民政协为人民的政治立场。

_{（二）通过学习党史建诤言献良策。在市委的坚强领导下，}

“十三五”时期X发展取得显著成绩，当前全市各项事业呈现蓬勃发展的良好态势，但我们面临的形势仍然严峻复杂，高质量发展的任务依然艰巨繁重。我们开展党史学习教育，就是要从中国共产党求真务实的奋斗历史中汲取经验、汲取智慧、汲取力量，找准政协围绕中心、服务大局的切入点、结合点、着力点，聚焦大事、关注实事、紧盯难事，深入调查研究，积极建言资政，提出针对性、前瞻性、可操作性强的意见建议，拿出更多有价值、有分量、有见地的调研协商成果。要通过开展党史学习教育，秉承中国共产党实事求是的优良传统，引导机关党员干部和广大政协委员坚持问题导向，切实做到调研精心精细、建言有理有据、对策可行可用，做好党委和政府的“好参谋、好帮手”。用政协高质量履职助推X高质量发展。

_{（三）通过学习党史聚众智合众力。今年是“十四五”开局}

_{之年，做好今年工作对X开创高质量发展新局面至关重要。我们}

要把党史学习教育延伸到政协各参加单位和政协委员，延展到界别委员荐书读书活动以及界别群众，通过深入开展党史学习教育，进一步加强思想政治引领，筑牢统一战线政治“圆心”，健全完善双向发力机制，拉长包容多样性这个“半径”，画出更大同心圆，调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，围绕建设美丽X、保障和改善民生、实现高质量发展等中心工作，凝聚起推动发展的强大合力。

_{（四）通过学习党史办实事解难题。要通过党史学习教育，}

把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把实事办好，把好事办实，把学习成效转化为工作动力和成效。从政协工作角度来讲，就是要认真开展好我们今年的各项履职工作；全面推进“协商在基层”工作向村（社、区）和企业延伸，紧盯群众“急难愁盼”的具体问题，用心用情用力帮助解决基层社会治理难题，不断提升人民群众的幸福感、获得感和满意度；以助推乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升、人居环境改善为重点，开展巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略助推行动，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

_{四、强化领导、守正创新，确保党史学习教育各项任务圆满}

完成

开展党史学习教育是当前的一项重大政治任务，市政协各级

_{党组织要切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，精心谋划部}

署，认真组织实施，高标准高质量开展好党史学习教育。

（一）加强组织领导。市委要求全市各级党委（党组）成立党史学习教育领导机构，市政协党组、机关党组要切实担负起主体责任，及时成立工作领导小组，制定具有针对性、可操作性的实施方案，确保中央和省委、市委的决策部署落到实处，高标准、高质量完成好党史学习教育各项任务，让政协机关全体党员、干部学有所思、学有所悟、学有所得，学出坚强党性、学出信仰担当。

（二）彰显政协特色。在组织开展好“永远跟党走”“传承

红色基因”“学习先进典型”“红色故事大家讲”等党史学习教育常规活动的基础上，注重彰显政协特色，做好“自选动作”。结合“书香政协”建设，把党史学习教育融入到“八个一”学习活动中，深化政协委员和机关党员干部学习党史的互动与交流；以常委会议专题培训、界别读书活动、外出学习培训、调研视察等为载体，着力开展具有政协特点的党史学习教育活动；综合运用“数字政协”等网络新媒体，向机关党员干部和广大政协委员推送丰富多彩的党史理论知识，推动党史学习教育入脑入心，彰显政协特色。

（三）强化跟踪问效。市政协党史学习教育工作领导小组要

明确主体责任，严格纪律要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，抓实专题学习、主题党课、专题民主生活会和组织生活会等学习活动，以好的学风开展党史学习教育。要分层分类做好跟踪问效，组织处级以上领导干部严格落实举办一次读书班、过一次双重组织生活、讲一次专题党课的“三个一”活动，发挥处级领导在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面的示范带动作用；指导普通党员、干部积极主动学习党史，采取“三会一课”、主题党日、“跟着总书记学党史”读书会等形式，认真开展学习研讨，增强学习实效。

_{（四）营造浓厚氛围。要把握正确导向，树立正确的党史观，}

牢牢把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决反对和抵制各种错误观点特别是否定党的领导、否定中国特色社会主义的错误观点。要坚持网上与网下相结合，充分发挥“学习强国”、云南政协报、X政协网、《X政协》期刊、“数字政协”等媒介平台作用，深入宣传党史学习教育的重大意义、目标任务、经验做法、正面典型，宣传市政协开展党史学习教育的鲜活经验，推动形成党史学习教育浓厚氛围。

今天的动员会，标志着党史学习教育正式启动，在市政协党组的领导下，高标准高质量完成政协党史学习教育任务，努力把学习成效转化为开创新时代政协工作新局面、助推X高质量跨越

_{式发展的强大动力，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！}

我就讲这些，谢谢大家！

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^{在党史学习教育暨2021年党建廉建工作}

^{会议上的讲话}

网络

同志们：

过去的一年，X委在水利部党组和湖北省委坚强有力的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决有力应对新冠疫情，科学有序防御流域洪水，凝心聚力推进改革发展，治江事业和X委改革发展写下了浓墨重彩的篇章。这一切成果的取得，根本得益于党的坚强领导，得益于全委各级党组织和全体党员作用的充分发挥，得益于广大干部职工的奋力拼搏，得益于“政治建委”的正确引领，为治江兴委高质量发展提供了坚强保障。

2021年是一个具有里程碑意义的时间节点，“两个大局”在此交织，“两个百年”在此交汇，“两个五年”在此交接，中国共产党迎来百年华诞，党史学习教育正当其时，抓好党的建设任务艰巨，意义重大。今天X委党史学习教育暨2021年党建廉建工作会议内容很丰富，胡甲均同志作了工作报告，对今年我委党建和党风廉政建设重点工作任务作了详细工作部署，任红梅同志对全委纪检工作提出了明确工作要求，我都赞同，请全委各级党组

_{织认真贯彻落实。下面，我就开展好党史学习教育，确保今年党}

建廉建工作取得扎实成效，讲四点意见，供大家参考。一、扎实开展党史学习教育“在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新

起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。”2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话，为我们开展好党史学习教育指明了方向。在3月1日水利部党组召开党史学习教育动员部署暨2021年党的工作会议之后，委党组对有关工作进行了具体安排，开展党史学习教育的实施方案已于会前下发。我们要深入学习领会中央和水利部党组、湖北省委有关会议精神，以饱满的政治热情把党史学习教育抓实抓好。

_{一要深刻认识重大意义。习近平总书记将党史学习教育的意}

义归纳为三个“必然要求”：一是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，二是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，三是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我体会，可以从三个方面去理解：第一，人民性。这次党史学习教育，是党的十八大以来第

5次党内集中教育，在“不忘初心、牢记使命”主题教育之后接续开展，是对共产党人初心使命的再感悟、再强化。按照党中央

_{的要求，要同步开展“我为群众办实事”实践活动，这就意味着}

我们学党史，出发点就是为人民谋幸福，这个导向一定不能偏。第二，历史性。这次针对党史的学习教育，不是讲几个故事，听一段见闻那么简单，我们要把握住历史的特点、特性，从中坚定意志、汲取智慧、获得启迪，从而推动各项工作高质量发展。第三，政治性。“欲知大道，必先为史”，从百年党史中深刻认识中国共产党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求，才能透彻理解我们党之所以成为历史选择、人民选择的政治逻辑，从而更加坚定理想信念。“灭人之国,必先去其史”，党史学不好，就容易陷入被动，动摇我们党永葆生机活力，长期执政的根基。

对于X委来说，学习党史有利于我们谋定发展思路，增强能力本领，提振奋斗精神，更好履职尽责，是我们深化为民初心，坚定治江使命的最好教材。

_{二要准确把握目标要求。一是明确总体要求。“学史明理、}

学史增信、学史崇德、学史力行”，这16个字的总体要求，明理是前提、增信是保障、崇德是动力，力行是目标。这是一个相互联系的整体，我们要系统把握，贯穿在学习教育全过程。二是明确学习内容。学习内容包括中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、理论成果、伟大精神、宝贵经验等六个方面。结合X委的具体实际，我认为，我们学习的重点是：要感悟光辉

_{历程，回望中国共产党的奋斗历史和辉煌成就，把握治江事业发}

展的历史脉络和时代要求，提高政治站位；要认同伟大贡献，坚持党的领导，全面加强党组织建设，发挥引领保障作用；要牢记初心宗旨，全心全意服务流域人民，服务X委干部职工，干好事干实事；要吸收理论成果，学深悟透党的理论，把习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于治水兴水、X经济带发展重要论述作为必修课，坚持理论指导实践、推动工作；要传承伟大精神，继承和发扬党的优良传统和作风，坚定开创高质量发展新局面的信心、决心，迎接机遇挑战，激励担当作为；要总结宝贵经验，把握历史规律，科学谋划治江事业和X委改革发展“十四五”工作举措。

_{三要确保学习取得实效。一是要掌握科学方法。树立正确的}

党史观，把握住中国共产党发展的主流、本质。建立党史知识体系，既要理出“线”，把握住革命、建设、改革、新时代不同时期，又要找出“点”，把握重大事件、重要会议、重要人物，同时要串起来，列出特色专题，深入研讨。二是要做好结合文章。把学习党史同回顾总结X委70年来党的建设光荣历史、优良传统贯通起来，同谋划展望治江兴委高质量发展结合起来，同学习林一山、郑守仁等治江先贤、身边榜样结合起来，同为群众办实事，解决“急难愁盼”的问题结合起来，委党组制定的《开展党史学习教育实施方案》，明确了19项“我为群众办实事”实践活

_{动，努力提升整体效果。三是要传承好的经验。巩固“不忘初心、}

牢记使命”主题教育的成果，继续发扬“全面学、深入学”的劲头，完善上下联动、严督实导的长效机制，创新学研改促一体贯通的方法，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

_{二、深刻认识党建廉建要求}

党的十九届五中全会和中央纪委五次全会，站在政治和全局高度，对全面从严治党提出了新的更高要求，我们要认真学习领会，增强责任感使命感。

_{一要深刻领会“首先从政治上看”这个原则。去年底，习近}

平总书记在中央政治局民主生活会上指出，“要善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”这一重要论述在十九届中央纪委五次全会、省部级主要领导干部专题研讨班、中青年干部培训班上反复强调，足见其重要性。我理解，这既是新时代深入推进全面从严治党的根本遵循，也是对党员干部提出的更高要求。我们要把握住两点：一是强调从政治上看，就是我们看问题、干事情要对“国之大者”心中有数。我们从事的X治理与保护工作，直接关系人民群众根本利益、经济社会战略转型、国家民族永续发展。只有从政治上去把握，工作起来才更有预见性，才不会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。二是强调“政治三力”，着眼点在能力提升上。全委党员干部要着力提高政治判断力，做到格局宏大。学会思考

_{治江事业和X委改革发展根本性、全局性、长远性问题，加强战}

略性、系统性、前瞻性研究。比如《X保护法》颁布实施，X委如何发挥流域机构协调作用，各部门各单位如何发挥治江支撑保障作用，要放到治江大局中去思考，准确判断哪些事情必须做，哪些事情可以做，哪些事情优先做，哪些事情不能做。要着力提高政治领悟力，做到学习深入。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求。比如X经济带发展战略从推动、深入推动到全面推动，我们一定要见事早、思路清、眼光准、行动快，适时调整工作重点，创新落实工作举措。要着力提高政治执行力，做到担当有为。时刻关注党中央和水利部党组、湖北省委在关心什么，强调什么，对标对表、落实落细，坚决扛起X治理与保护的政治责任。

_{二要准确把握“发挥引领保障作用”这个定位。习近平总书}

记在十九届中央纪委五次全会上强调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，很有深意。第一，这是经实践检验的宝贵经验。疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚取得全面胜利，“十三五”改革发展成效显著，党建发挥了巨大作用。第二，这是“十四五”开局起步的现实需要。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务，能否有效应对风险挑战，党建尤为迫切、更为紧要。我们贯彻新发展理念，推进“四个X”建设，实施X委新时期发展战略，要把党的建设牢牢抓在手上。一是正确把握党的

_{建设与事业发展之间的关系。多年的实践经验告诉我们，只有抓}

好党的建设，才能把准方向，凝聚人心，事业发展才能打开局面。党的建设抓不好，事业发展也搞不好。刚刚各单位交流发言时有提到，长科院水资源所在X水科学基金申报立项中，通过仔细研读习近平总书记在全面推动X经济带发展座谈会上的重要讲话，把准研究方向，以助力X经济带高质量发展为切入口，成功获批

X水科学基金项目。X医院按照习近平总书记推进健康中国建设的要求，积极开展医保升级工作，成功升级为二级综合医院。这些都是党建促发展的生动事例，党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。二是深入理解引领保障作用的内涵。引领保障，就是发挥出我们党的政治思想、组织人才、纪律作风优势，通过科学理论指引，党的全面领导，严密组织体系支撑，良好政治生态营造，激励各级党组织和党员干部担当作为，团结带领广大职工群众干事创业。从实质上来说，党的建设是事业发展的主体建设，我们绝不能把党组织职责局限在做党务工作上，把党建工作定位在“敲边鼓”上。要推动党建业务融合，只有任何一项中心工作的开展都有相应的党建引领和保障，每一项党建措施都是为了促进中心工作开展，才能把引领保障作用发挥到位。

_{三要深入理解“提高党的建设质量”这个主题。习近平总书}

记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟

_{进到什么阶段”，这是加强党的建设的基本规律。提高党的建设}

质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题，党的十九届五中全会着眼于推动高质量发展，再次提出“提高党的建设质量”要求，为我们明确了努力方向。水利部党组把今年确定为“党建质量提升年”，我们要深入贯彻落实。一要准确把握高质量的标准。党建工作质量如何，主要看党中央和水利部党组、湖北省委决策部署是否落实，中心工作任务是否完成，党组织和党员是否发挥作用，政治生态是否健康向上，人民群众是否满意。这些都是党建成效的基本反映，是实打实的，能感受到的，这也将作为我们今后党建工作效能评估的一个基本标尺。二要积极探索高质量的路径。“十四五”时期，我们进入到治江事业和X委高质量发展的新阶段，高质量成为各项工作的主要目标和衡量标准，党建一定要走在前面。在导向上，更加注重实效；在手段上，更加注重分类指导、日常管理、制度保障；在范围上，更加注重全覆盖，全过程、全方位提升。

_{三、准确把握重点工作思路}

今年全委党建廉建的具体工作任务，胡甲均同志在工作报告里已经作了全面安排，任红梅同志在讲话中也提出了明确要求，这里，我再重点强调几点。

_{一是政治思想建设要走深走实。我们要以庆祝建党100周年}

为契机，把重点放在对标对表、能力提升上。一要自觉对标对表，

_{突出政治监督。把深入贯彻新发展理念作为严肃政治纪律，紧紧}

围绕党中央重大决策部署，如“十四五”规划实施、水利改革发展、推动X经济带高质量发展等贯彻落实情况，开展监督检查。把财务、审计监督等作为落实全面从严治党的重要抓手，形成监督合力。近日，水利部党组启动了巡视整改“三对标、一规划”专项行动，委党组也制定了工作计划。我们要主动落实任务，引导全委各级党组织、每名党员干部对标政治、对标思路、对标任务，分阶段、分专题学思践悟。在此基础上，科学制定出符合党中央精神和水利部工作要求，符合治江事业和X委实际的“十四五”规划成果。二要学懂弄通做实，强化理论武装。我们要以此次党史学习教育、“三对标、一规划”专项行动为契机，推动全委广大党员干部把学习提高到一个新水平。尤其是3月1日起《X保护法》实施，我们要在前期学习研讨、座谈的基础上，组织再研学，确保全覆盖。向全委、全社会宣传好颁布实施X保护法的重要意义，阐释好X保护法一系列新要求，贯彻好X保护法提出的治江新举措。

_{二是组织建设要巩固提升。近几年，我们按照“一年强基础、}

两年促提升、三年上台阶”的思路，推进支部建设三年行动，基层党组织全面进步、全面过硬的态势已经形成。下一步，要固成果、建机制、创品牌，在守正创新上持续用力。要发挥党的领导作用。健全重大工作领导机制和重点任务推进机制，构建上下贯

_{通、执行有力的组织体系，推动党建业务深度融合。近几年，检}

查发现，一些企事业单位制定的章程、工作规则，党建工作要求是写进去了，但当“帽子”戴的多，党委（党组）前置讨论程序怎么操作，制度之间如何对接，研究的还不够。我们要以落实委党组工作规则为带动，加强督促指导，提升“三重一大”事项决策质量。要发挥党组织作用。全面总结经验，继续推进党支部标准化规范化建设，常态化打造“水利先锋党支部”“红旗党支部”，更好发挥战斗堡垒作用。要发挥党员作用。积极搭建平台，建设一支过硬的党员干部队伍，让党旗高高飘扬在X治理与保护、水旱灾害防御、脱贫攻坚、生产经营等急难险重任务的第一线。

_{三是纪律作风建设要常态长效。我们要坚持系统施治、标本}

兼治，综合运用监督、惩治、整改、预防等手段,一体推进“三不”，营造风清气正政治生态。要以抓教育正源头。党风廉政“宣教月”活动我们持续开展了22年，对全委良好政治生态的营造起到了润物细无声的作用。我们要继续强化廉政教育，通过正反典型案例，以身边事教育身边人，推动廉政文化建设。要以小切口求突破。我们按照切口小、发力准、效果好的要求，开展了出差交纳伙食费和市内交通费、制止餐饮浪费、集资建房腾退房办证等专项整治，目前来看，效果反响都不错，要继续推进，选准全委干部职工关心关注的“难点”“堵点”，紧盯小事小节，每年重点抓几项，坚持不懈，久久为功。要全面防控廉政风险。对一

_{些重点领域、关键环节，如资金管理使用、工程建设、项目招投}

标，我们要继续紧盯，也要持续关注工作中出现的新情况、新问题，及时更新防控措施。不仅要管党委（党组）、领导班子，基层的、八小时之外的管理也不能忽视，加大力气把触角伸长一些，把范围拓宽一些，达到全覆盖、无死角。

_{四、着力推动各项工作落实}

一要加强组织领导。今年是政治大年，各项任务交织、工作叠加，但是现在把定方向、定框架的工作做好了，全年的工作局面就能顺势打开。全委各级党组织和党员领导干部既要立足当下，对具体完成哪些目标任务，解决哪些突出问题，抓好哪些重点工作，用好哪些载体抓手，弄清楚、搞具体，把党建工作清单化、具体化；也要着眼长远，深入思考如何把全面从严治党融入单位的战略谋划、政策制定、任务部署、工作推进等各项工作中去，引领保障“十四五”目标任务落到实处。

二要加强责任落实。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，推动“两个责任”落实。要贯彻落实《规定》。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》大家基本上都学习了一遍，直属党委还牵头开展了一次专项检查。要求很明确、很具体，我们一定要贯彻落实好。要用好用活清单，加强分类指导，分别制定责任、问题、任务清单，逐条明确职责，逐项精准施策。加强闭环管理，形成完整的责任链条，强化效果评估。要强化责任督导。目前我

_{委全面从严治党主体责任特别是“一岗双责”压得还不够实、层}

层压力传导弱化等问题，仍不同程度存在，虽然集中表现在基层，但根子还是在上面。层层压实责任，既要加强监督检查，在“督”上推动，也要加强示范指导，在“导”上引领，以上率下，真正把压力和动力传递到基层最后一公里。

_{三要加强制度执行。近年来，X委进行了很多党建制度机制}

方面的探索，比如制定了党委（党组）工作规则、学习型党组织建设意见、支部主题党日质量提升办法、支部建设三年行动方案、党建业务双督导工作制度、党建廉建考核办法，目前我们总体上有规可依，重点是要执行好。下一步，一方面要健全党建工作体系。胡甲均同志在工作报告里已经点了今年制度建设的几项重点任务，各有侧重、很有必要。我们的制度制定出来一定要务实管用，能有效破解基层党建“无人抓”“灯下黑”“一般粗”“两张皮”等问题。另一方面要强化制度刚性约束。要强化制度执行。近期我们开展了X委制度执行情况自查自纠，这是很好的提升执行力的工作方法。各级党组织要认真对照117项制度，结合民主生活会、党建督查检查、委内巡察、经济责任审计过程中发现的问题，来一次系统全面的“政治体检”，全委立行立改抓好“治标”，完善制度机制抓好“治本”。

同志们，新开局，新起点对我们提出了新要求。我们要团结带领全委广大党员干部职工凝心聚力抓党建廉建，鼓足干劲干事

_{创业，全力推进治江事业和X委高质量发展，以优异成绩迎接建}

党100周年。

^{在全县司法行政工作党史学习教育动员暨全县}

^{司法行政系统队伍教育整顿动员}

^{部署会议上的讲话}

网络

同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平法治思想和中

央、省市县委有关会议精神，总结2020年工作，安排部署2021年任务措施，对党史学习教育和全县司法行政系统队伍教育整顿活动进行动员，从而进一步凝聚共识，全力以赴，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，推动全县司法行政工作取得新的更大的成绩，为实现“十四五”的各项任务目标开好头、起好步。

下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的内容。

一、锐意进取，务实重干，2020年全县司法行政工作取得新进步

（一）团结进取，全力以赴，2020年工作成绩显著

过去的一年，全县司法行政系统认真贯彻落实县委县政府决策部署，围绕建设“强富美高新X”总目标，按照“求突破、争进位”的总要求，主动作为，奋发有为，充分发挥“一个统筹、

_{四大职能”作用，以优质的法律服务和坚实的法治保障，为平安}

X、法治X建设做出了积极贡献。

——统筹协调，创先争优，法治建设取得新突破一是法治政府示范创建取得新突破。2020年10月份，我县

申报的以“四加强四提升”推进行政执法监督改革项目于被省委依法治省办命名为“第一批山东省法治政府建设示范项目”。

二是统筹协调好全面依法治县，沟通协调机制更加顺畅。

2020年，依法治县办共牵头召开各项工作部署会议5次，开展法治督察活动1次，县委理论中心组学法报告会2次，县政府常务会议研究讨论法治专题汇报3次，全县法治干部培训5次。

三是推行“网上办案＋移动执法”，行政执法监督信息化程度大大提升。2020年5月我县被纳为全省“移动执法APP“应用试点县。开展行政处罚与行政强制权力事项上网运行2285件；组织行政执法重点领域专项督察6次；协同制发行政执法监督意见书1份；开展行政执法案卷评查3次。

四是持续开展“减证便民”，法治营商环境进一步优化。及时公示证明事项的保留、取消、告知承诺“三张清单”，并实施动态化管理，全县保留证明事项122项，取消46项。

五是严格合法性审核和备案流程，把好政府法治审核的方向盘。2020年共审查各类规范性文件5份，重大行政决策6件，政府合同21份，提出修改意见建议80条。

_{六是全力抓好行政复议和行政应诉，确保权力在阳光下运}

行。2020年共受理行政复议案件28件，办结24件，纠错率

70.83%。行政应诉68件，行政负责人出庭率100%。

——发挥职能，积极作为，服务全县经济社会发展创造新业

_绩

一是围绕中心，服务大局，建立服务全县“三重”工作机制。

_{围绕脱贫攻坚、乡村振兴、民营经济发展、信访维稳、疫情防控}

等重点工作，抽调精兵强将，全力搞好支持配合，确保了全县重点工作和大项目建设的全面推进。

二是突出重点，以点带面，持续推动三大平台建设，公共法律服务水平和质量有效提升。优化提升县-乡-村三级实体平台。“7210148”法律热线和“X县普法办pfb”微博、“X司法行政”微信公众号、“法治中都”抖音号等网络平台服务效果显著。“一村（社区）一法律顾问”工作规范有序，经费保障逐步落实。法律援助不断降槛扩面提质、实施告知承诺制，公证领域推行“一次办好”、费用减免，5名资深律师被选为新一届党政一体化法律顾问，基层法律服务推行“两所共建”、开展纪律作风大整顿，公共法律服务的质量和水平大大提升。

——创新实践，规范执法，维护社会稳定取得新成效一是夯实基础，人民参与和促进法治工作成绩明显。基层调

解组织建设有力，形成了纵向贯通县乡村三级、横向各行业性专

_{业性的多元化调解组织网络体系。目前，全县共有各类调解组织}

555个，人民调解员1812名。“和为贵”调解室覆盖15个乡镇

（街道）、146个村，其中达到五星级标准的有46个。大力增强“济宁智慧民调”系统使用效能。做好重要时间节点、重点领域的矛盾纠纷排查化解。2020年，共摸排各类矛盾纠纷277件，调解成功268件，调解成功率96.75%。按照法定程序推荐选任4名济宁市检察院人民监督员。

二是创新提升，特殊人群教育管理工作更加规范。疫情防控期间，与监所无缝对接，对刑满释放人员派员接回、定点隔离、妥善安置。历时3个月，涉及22个监管场所62人次，协助核酸检测80余人次。积极推进社区矫正机构建设，组织成立X县社区矫正委员会，扎实开展《社区矫正法》学习宣传贯彻。社区矫正评审委员会会议、矫情分析会议制度化、常态化。开展专项督查12次，确保了重点时间节点社区矫正领域的安全稳定。创新施教方式，结合疫情防控、扫黑除恶等开展线上、线下相结合的劳动学习，严格落实好“两个八小时”规定。严格规范使用电子定位腕带，提升科技监管水平。深入推进刑罚执行一体化，发挥好派驻警察作用，增强社区矫正执法的严肃性和威慑力。2020年，共接收社区矫正人员311人，解除344人，在矫376人，调查评估330件。

三是创新形式，普法宣传教育效果深入人心。深入开展“七

_{五”普法活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。着力抓}

好县乡村三级法德文化主题公园（广场）、民主法治村（社区）”和“两个基地”等普法阵地建设，法治电视栏目《法润中都》、“法治中都”抖音号快手号、企业信息平台等普法新媒体建设和普法宣传队伍建设。9月份，康驿金街清真寺宗教领域普法宣传教育基地挂牌成立，系全县首个。利用“普法+阵地”、“普法+新媒体”、“普法+文艺”等模式，以“法律十进”为抓手，相继开展了“公共法律服务中都行”、”法治扶贫百日清零“、“新时代文明实践法律服务”、“12·4宪法宣传”等系列活动。2020年共举办活动320场次，发放宣传材料10万余份。10月份，顺利通过市委依法治市办“七五”普法工作检查验收。

_{（二）认清形势，明确目标，适应新时代司法行政工作新任}

务新要求

过去的一年，在工作任务重、强度大、节奏快的情况下，我们的广大干部和法律服务人员，做到了忠于职守、敢于担当、务实重干，司法行政各项工作都取得了优异成绩，彰显了我们这支队伍的向心力、凝聚力和战斗力。特别是圆满完成本系统领域的疫情防控工作，更加彰显了我们这支队伍关键时刻能够冲得上、顶得住、打得赢。上述成绩的取得，是各级领导关心支持的结果，是镇街、部门支持的结果，更是广大司法行政干部和法律工作者们扎实苦干的结果。在此，我代表局党组向长期以来关心支持司

_{法行政工作的各级领导表示衷心地感谢，向默默无闻付出心血和}

汗水的一线干部、法律服务工作者们表示崇高的敬意！

2020年，尽管各项工作取得了较好成绩，但面对新形势、新任务、新要求，我们也要清醒地认识到工作中还存在问题和不足：全县法治政府建设整体基础还不牢固；个别地方基层行政执法监督不到位；公共法律服务服务水平和质量不高；法律服务行业队伍监管手段不完备；村居法律顾问工作宣传力度不够；法治宣传方式方法不够灵活有效；队伍专业化程度还不够高等。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究，切实加以解决。

_{（三）强化责任，真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往}

无前的奋斗姿态开启2021年新征程

2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党诞辰100周年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，新的法治建设规划和新时期的法治政府、法治社会实施纲要也都开始全面实施。新发展阶段，无论是推动经济高质量发展，还是提升地方政府治理能力，都迫切需要法治全过程全环节参与保障。我们注定将会面临更严的要求、更多的工作、更重的任务，这既是机遇，也是挑战。在2021年的工作中，我们要主动对标“十四五”规划目标和2035年远景目标，对标习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，对标省市县委和省司法厅有关会议精神，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的十

_{九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面深化“一}

个统筹、四大职能”，扎实开展司法行政队伍教育整顿，全力争创全国法治政府建设示范县，加快推进法治、法治政府、法治社会一体建设，忠诚履职尽责，奋发担当作为，为法治X、平安X建设提供坚强法治保障和优质法律服务，以优异成绩庆祝建党

100周年。

2021年，重点做好以下六个方面的工作。

——高点谋划、重点抓实，统筹推进全面依法治县工作。一是做好法治X建设顶层设计，编制《法治X建设规划》和省、市法治政府建设、法治社会建设实施纲要配套落实方案。二是压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年度述法活动。三是加强干部法治教育和培训，邀请知名高校法学名家辅导授课。四是开展法治督察，重点督察学习贯彻习近平法治思想情况、法治政府建设、实施纲要任务完成情况等，实现法治建设考核、法治督察、法治政府建设一体推进。

——敢为人先、积极创新，加快推进全县法治建设。一是学习贯彻习近平法治思想，全力推动全面依法治县纵深发展。充分发挥县委依法治县办职能作用，抓好依法治县统筹协调、机制建设和重点任务督察落实。二是深化法治政府示范创建。把法治政府示范创建作为今年工作重要牵引和重中之重，加强顶层谋划和

_{组织领导，广泛深入发动，细化分解任务，加强督察考核，形成}

上下同心、内外合力。适时召开全县法治政府建设现场推进会，全力争创第二批全国法治政府建设示范县。在县直部门、镇街中开展依法行政先进单位示范创建活动，推动法治政府建设水平整体提升。三是提升政府依法决策水平。进一步规范规范性文件合法性审核机制、畅通部门间沟通协作渠道。探索建立新型重大行政决策专家论证风险评估制度，以“准听证会”形式进行论证，进一步提高文件审核质效。发布2020年度规范性文件合法性审核工作白皮书。深化党政一体法律顾问工作制度，积极向镇街推广。四是增强行政执法监督效能。持续深化网上办案和移动执法，深入推进行政执法“三项制度”，组织开展重点执法领域专项督查，推广“局队合一”“室所联动”工作机制，推动行政执法监督职能向基层延伸。

_{——健全完善公共法律服务体系，更好服务保障改善民生。}

一是持续推动公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”融合发展。开展公共法律服务品牌创建活动。出台X县公共法律服务建设五年行动计划，推动出台政府购买公共法律服务有关文件，健全运行保障机制。二是进一步建立健全我县公共法律服务标准、考核评价机制。加强对公共法律服务的考核评估，建立涵盖基础设施、人员配备、服务质量等方面的综合评价机制切实提升公共法律服务的质量和水平。

——加大全民普法工作力度，培育全社会法治信仰。一是科

学制定“八五”普法规划，多形式落实好“谁执法谁普法”普法责任制。二是创新普法形式。以“七个巡回”（巡勤、巡讲、巡展、巡映、巡演、巡诊、巡查）深入推进“服务大局普法行”、“公共法律服务中都行”等系列法治宣传活动常态化，形成X特色。三是认真落实《关于加强法治乡村建设的意见》，推动法治乡村建设“七个一”工程。四是抓好民法典主题学习宣传活动，谋划创建民法典主题公园，印制系列宣传书籍，使民法典走到群众身边、走进群众心里。五是发挥普法讲师团实效，实施订单式普法，驻牢“十进”阵地。逐步推出干部订单、学生订单、社区订单等法律菜单。

_{——坚持创新创优，构建更优法治营商环境。一是健全“免}

罚轻罚清单”、“法律服务代理”等机制，为企业发展营造良好法治环境。二是推动行政机关负责人出庭应诉，争取出庭率达100%。抓好《济宁市行政应诉办法》的贯彻落实，建立行政败诉案件通报制度，加强对行政败诉案件分析研判，推行行政诉讼案件网上办理，加强庭前行政和解工作。三是健全行政复议工作机制，调整行政复议咨询委员会、成立行政复议调解和解委员会，将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，打造“和为贵”行政复议调解和解品牌。

_{——积极参与平安X建设，推进构建社会治理新格局。一是}

_{强化司法行政基层工作。开展人民调解“创品牌、争先进”活动，}

深化“和为贵”调解室品牌建设；开展司法所“强素质、树形象”活动，推进规范化创建；开展法律服务所“抓规范、促服务”专项活动，打造“五规范、四统一”品牌法律服务所。二是强化社区矫正制度建设。推行社区矫正执法“队建制”管理模式改革。开展“社区矫正规范化建设年”活动，以工作指引抓手，持续规范基层执法行为，确保社区矫正领域持续安全稳定。推进“智慧矫正”建设，提高社区矫正信息化水平。推动乡镇（街道）社区矫正委员会建设，力争年底前县、乡两级全覆盖。

_{——营造争先创优干事氛围，打造全面过硬司法行政铁军。}

一是提升党建工作水平。举行庆祝建党100周年系列活动，开展党史学习教育，激励党员干部不忘初心、牢记使命。压实党建责任，深化标准党支部、先进党支部、过硬党支部梯级创建，突出党建“品牌化”建设，提升基层党组织组织力。实施律师行业党建强基工程、领航工程、聚力工程、先锋工程。二是切实转变队伍作风。巩固深化纪律作风建设年活动成果，组织开展司法行政队伍教育整顿，着力级解决队伍存在的突出问题。积极培树先进典型，开展“发现榜样”活动，举办“最美司法行政人”选树活动。三是强化宣传教育培训工作。坚持党管宣传、党管意识形态，严格落实网络意识形态工作责任制和定期研判、通报等制度。持续加强全系统教育培训工作，完善机制增加教育培训覆盖面。

_{树牢实干实绩实效选人用人导向，激励干部担当作为。}

二、提高政治站位和政治自觉，积极主动开展党史学习教育明镜所以照形，古事所以知今。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。习近平总书记在党史学习教育动员大会重要讲话