一、加强城市发展战略与重点项目建设监督
二、加强生态资源监督保护
三、加强环境保护监督
四、持续跟踪监督
五、加强调研论证
六、本届专委会工作的几点体会
人大城建环资委换届工作报告(五年总结与打算)
近五年来,市人大城建环资委员会以xxx理论、xxx思想和xxx精神为指导,认真贯彻落实xx会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕事关全市城乡规划建设和环境资源保护的重大问题,依法履职,开拓创新,推动各项工作深入开展。围绕常委会工作要点组织专项工作审议xx项;开展执法检查xx项;开展专题询问xx次;地方立法议案审议xx项;组织常委会视察、检查活动xx余次;作出重大事项决议、决定xx项;召开专门委员会会议xx次;组织环保世纪行集中采访活动xx余次,圆满完成本届委员会的各项监督工作任务。
一、加强城市发展战略与重点项目建设监督,推进城市长远发展
瞄准龙头与关键,对影响城市发展的宏观战略与重点项目加强监督。
加强城市规划监督。自2009年市十四届人大常委会审议《xx市城市总体规划(2006-2020)》后,市政府在落实常委会审议意见的基础上,结合对xx经济区国家战略、市第十一次党代会确立的城市空间发展战略的落实,于2012年再次形成了《xx市城市总体规划(2011—2020年)》编制成果。为做好常委会对总规的二次审议工作,委员会广泛开展调研、听取各方意见,在调研报告中提出要与土地利用总体规划、重大基础设施建设、行政区划衔接、大力推进生态文明建设等意见,被吸收到常委会审议意见中转市政府办理,经进一步落实调整后,十五届人大常委会第六次会议予以通过并作出决议。常委会二次审议意见、决议与总规一起报xxx进行审批,于xx年x月x日获得正式批复。围绕审议《xx历史文化名城保护规划(2011-2020)》,委员会形成调研报告,提出要凝聚全市共识、提高规划的科学性和严谨性、整合资源提升特色、提高保障水平等建议,形成常委会审议意见转市政府办理。根据形势发展,及时提请常委会会议听取了关于城市地下空间资源综合利用总体规划(2014-2030)组织编制情况的报告,提请主任会议听取了关于xxx国际机场建设情况临空经济区概念性总体规划、轨道交通线网调整规划,并提出意见、建议。
审议xx区及周边区域用地规划功能布局调整方案。xx中石化“11.22”重特大事故发生后,常委会审议了市政府《关于提请审议
开展城市风貌保护条例执法检查。针对条例执行中存在的问题,提出要认真贯彻落实市人大常委会执法检查组的报告、立即停止违法建设活动、开展风貌保护专项整治行动、坚决查处违法建设行为、及时公布保护规划和保护内容等意见,形成执法检查报告,会同审议意见一并转市政府办理。在执法检查中,对媒体和群众反映强烈的重点项目提出立即停止违法建设活动的明确意见,全面推进了城市风貌保护。
审议城市轨道交通建设情况。为做好常委会审议工作,委员会全面了解轨道交通建设的详细情况,针对存在的问题和原因,提出要积极破解房屋征收难、多渠道筹措工程建设资金、发挥好轨道交通引领带动作用、尽快出台轨道交通法规等意见建议,被常委会采纳,形成审议意见转市政府办理,为实现2018年底前形成中心城区轨道交通网络,城市空间发展战略提供了有力支撑,同时进一步推动落实了市十四届人代大会第一次会议通过的《关于加快推进发展轨道交通的议案》。
二、加强生态资源监督保护,推进生态文明建设
坚持绿水青山就是金山银山的保护发展理念,对胶州湾、浮山、世博园、崂山加强保护监督。
多措并举保护母亲湾。划定胶州湾生态保护控制线。对市政府编制的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》进行审议。经过全面的分析和综合论证,委员会对环胶州湾保护控制线(即填海控制线)的划定、岸线整理规划、岸线划定与整理几个具体问题的处理提出要求,为常委会审议提供重要参考。市政府根据常委会审议意见整改落实后,再次提交的《xx市胶州湾保护控制线》方案,海域面积调增了22.3平方公里,生态自然岸线约增加8公里,经过两次审议,最终以人大决议的形式批准了胶洲湾保护控制线,全长203.8公里、围合面积370.6平方公里,得到社会各界和群众的高度评价。为巩固胶州湾保护成果,组织常委会组成人员对胶州湾保护情况进行视察,并提出工作建议。开展胶州湾保护条例执法检查并进行专题询问。对条例实施两年来市政府开展的工作进行全面深入的检查,摸清问题底数,提出工作建议。在执法检查的基础上,从胶州湾水质、河道治理、规划编制等八个重点内容确定专题询问问题提纲,专题询问会上,直指问题本质,进一步明确工作目标和思路。在常委会审议意见中明确提出要认真贯彻落实执法检查报告、尽快编制完善规划体系、重点加强河流治理、打造绿色生态岸线、完善体制机制、适时跟踪监督等建议和要求,并转市政府办理落实。通过多种监督方式并用,保护工作引起市政府高度重视,胶州湾保护工作逐步走向深入,收到了良好的监督实效。
依法审议辽河路工程项目情况。对开发区辽河路工程项目情况报告进行两次审议。鉴于牵涉胶州湾大面积用海问题,委员会从专业角度提出了9个关系辽河路工程建设的问题,为常委会组成人员审议提供参考。一审后,党组向市委提交了关于听取和审议辽河路工程有关情况的报告,市委领导高度重视,立即就项目占海问题提出处理意见,市政府根据意见要求对辽河路工程方案进行了调整优化,用海面积由254公顷调整为51公顷,方案在常委会二次审议中通过,实现最大限度保护胶州湾。
划定浮山生态保护绿线。为遏制破坏浮山现象“回潮”,再次对浮山保护管理工作进行专项审议和专题询问。分期分批组织绝大部分常委会组成人员进行视察,了解现状;确定了6个核心问题作为询问重点,并明确应询职能部门;常委会专题询问结束后,对职能部门和具体开展的工作分别进行了满意度测评;会后提请主任会议研究适时作出浮山保护决定。委员会进一步广泛调研,几易其稿,形成了决定(草案)及说明,经过常委会两次审议后表决通过,正式作出关于加强浮山绿化管理和生态保护的决定,划定浮山生态保护绿线,赢得社会广泛赞誉。
作出关于加强世博园保护与利用的决定。围绕决定草案的起草,组织常委会组成人员视察世博园,并提出工作意见和要求。采取走出去请进来、召开专家咨询组会议、工作座谈会、发函、网络公开征求意见等多种形式,广泛征求社会各方面意见建议。在多次调研、推动下,世博园保护利用的核心矛盾得以解决,委员会研究形成了关于加强世博园保护和利用的决定(草案)及说明,并提请常委会第三十九次会议审议,获得全票通过,依法作出关于加强世博园保护与利用的决定,真正维护了最广大人民群众的根本利益。
对崂山风景名胜区管理及规划建设情况进行专项调研,组织常委会组成人员对景区进行视察,形成调查报告,并转市委领导参阅。委员会还通过提出立法建议等方式,积极推动了制定崂山风景名胜区条例议案的办理。
三、加强环境保护监督,提升城市环境质量
环境保护事关经济社会持续健康发展,对多项环保事业加大工作监督力度。
审议“十二五”污染物减排工作情况。为持续推进节能减排工作监督,提请新一届人大在届初听取和审议了市政府《关于我市“十二五”污染物减排工作情况的报告》。委员会在调研报告中,提出了要强化减排目标责任、推广清洁能源、转变经济发展方式、推进农村污染物减排、加强监督管理和全民节能减排意识等意见建议,被吸收到常委会审议意见中,转市政府办理,经过落实,完善了污染物减排政策措施,层层细化了污染物减排的目标任务。通过采取脱硫、脱硝设施建设、老企业搬迁治理、淘汰高污染黄标车等措施,为实现减排目标打下了坚实基础。
开展大气污染防治法执法检查。直面存在的根本问题,有针对性地提出要加快推进产业结构和能源结构调整步伐、积极推进城市管理


