2019年终总结合集18篇VIP专享

^{×分局2019年度工作总结}

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2019年以来，我局围绕上级工作部署与要求，深入推进生态环境保护领域目标任务，为全县高质量发展提供坚实的环境保障。现将2019年工作总结暨2020年工作计划汇报如下。

一、2019年工作总结

（一）落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察整改。1.推进转办问题整改。已向×市上报销号报告×件,办结×件，剩余×生物科技有限公司、××新材料有限公司目前已完成异味治理，正在报×市进行销号；×园区环境问题整改正在按整改任务推进。2.推进反馈问题整改。完成“瞒报锅炉数量，影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成”问题销号，对煤炭配送中心进行了升级改造，督促葡萄酒庄污水处理设施整改，并积极配合园区开展德胜片区文明创城整改及×片区“僵尸企业”清理整治工作。3.推进水环境问题专项督察整改落实。加大农业面源污染防治力度，推进小城镇污水处理厂提标运行，解决入黄排水沟整治不到位、重点排水沟水质不达标的问题。×干沟和×干沟水

质提升工程项目均已投入运行。

（二）深入实施“蓝天工程”。一是推进锅炉拆除及改造工作。全面拆除了建成区内20蒸吨以下燃煤锅炉；5家供热企业28台燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝改造。二是紧盯污染防治设施及项目落实落地。完成××农科技实业有限公司煤改气等大气污染防治项目×个，建设×磷肥有限公司等标准化封闭煤库×个，安装在线监测设备×台。×超低排放技改项目主体工程已完成，正在进行调试。三是加强散煤监管，规范煤炭配送中心。严控散煤非法销售，加大清洁煤供应力度，现已在×个乡镇建设了×个煤炭配送中心。强化散煤销售监管，坚决取缔非法经营小煤场。目前，全县建成区内餐饮经营户清洁能源改造率达100%。四是强化监督监管。开展无组织排放、挥发性有机废气专项检查；落实网格化管理制度，进行网格员培训，狠抓秸秆禁烧督查检查。五是铁腕整治“散乱污”企业。建立了“散乱污”领导小组，实行统一调度。共开展联合执法×余次，排查问题企业×家，其中×家已清理完成，×家已停产，×家正在清理。

截止目前，我局针对大气污染防治共开展执法检查×余次，下发限期整改通知书×份。因违反大气污染防治法共立案×起，对××金属制品有限公司等×家企业共处罚金×万元。全区通报

×月份×县空气质量达标率为×%。

（三）加快推进“碧水工程”。一是加强重点沟道治理和湿

地建设。通过控源截污、生态净化、违建拆除、“散乱污”治理等措施，加快改善各主要排水沟水质。截至目前，×干沟、×干沟、第二排水沟、第四排水沟均达到Ⅳ类水质。×干沟和×干沟水质提升工程项目均已投入运行。二是加强涉水企业执法监管。督促园区污水处理厂履行企业主体责任，对废水超标排放的企业进行约谈，并依法处罚。加快推进葡萄酒庄污水处理设施整改，目前我县已建成的×家葡萄酒庄生产废水全部采用一体式处理模式，正在运行，准备验收。三是实施水源地环境保护专项行动。完成×水源地×酒庄6栋专家公寓及酒庄的拆除工作；×、×水源地一级保护区隔离防护工程项目均完成建设。四是将全县×家规模化养殖场纳入“双随机”专项执法检查清单开展检查。目前已全部检查完毕，并针对不同企业存在的问题要求企业进行整改。

截止目前，我局针对水污染防治共开展执法检查×余次，下发限期整改通知×余份。因违反水污染防治法共立案×起，对××生物科技有限公司等×家企业共处罚金×万元。

（四）稳步实施“净土工程”。一是严抓危废处置和转移。对全县×家涉危险废物及废弃危险化学品利用、处置单位开展环境安全专项检查，责令企业制定环境安全应急预案，对检查中发现的环境安全隐患立即整改。二是开展涉重金属企业专项检查。

制定印发《×县重点行业重金属污染减排工作方案》，并对我县

涉重金属企业及重金属削减量进行核查、校验。目前我县涉重金属×家企业未发现超标情况。三是加快推进土壤环境监测和土壤修复项目。截至目前，土壤环境监测项目农业用地土壤已采集×个，完成农用地土壤重金属检测×个、有机类检测×个；土壤修复与治理工作已完成，正在对修复后农作物（水稻）籽粒、秸秆、根系检测，待检测合格后可进行项目总体验收。

截止目前，我局针对土壤和固废污染防治共开展×余次执法检查。因违反固体废物管理制度共立案×起，对××业发展有限公司等共处罚金×万元。×固体危险废物动态监管信息系统显示

×县固废处置率为×%，危废处置率为×%。

（五）持续推进环境宣传教育。×月份我局组织×余名群众代表和媒体记者走进了×、×干沟水质提升工程人工湿地参加政府开放日活动。近距离参观了植物生长、设备监测运行情况及环境治理成果，让群众更深切的感受到湿地项目建成后带来的效果。今年以来，更是结合“六五”世界环境日、“5·22”生物多样性日、爱国卫生日等开展了生态环境保护和志愿服务活动宣传，发放各类宣传手册及环保纪念品×余份，营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。

二、存在的问题

（一）水污染治理形势依然严峻。一是×支沟、第二排水沟、

×干沟主要受纳污水处理站达标废水，出水执行城镇污水处理厂污染物一级A排放标准，但受纳的污水处理站达标废水属于劣五类水体，且村镇污水处理站提标改造后运行不稳定，偶有超标现象，排入沟道后会影响水质。×河流动性差、河道自净能力弱，鱼池养殖尾水对水质也存在一定影响。二是农村环境保护工作基础薄弱，农业面源污染来源复杂，整治难度较大。种养业化肥农药、鱼药鱼料超标超量使用，农田大水漫灌退水和鱼池废水直排都会影响水质。沟岸坡两侧垃圾、散乱污小企业及“四乱”现象依然存在。三是×支沟湿地、滨河湿地（×段）等还未投入使用，无法发挥进一步水质净化的作用。

（二）空气质量有待进一步改善。目前我县空气质量形式严峻，优良天数减少，各项指标数据不降反升。客观因素方面为绿地面积少、通风廊道少、县城空气流通不畅，工业园区污染物长距离输送等。主观因素方面工业废气排放、汽车尾气排放、餐饮油烟排放、喷涂、加油加气站等有机挥发气体、建筑施工、道路扬尘、裸露空地和大面积拆迁施工作业等是影响空气质量的主要原因。

（三）环境监管力度需进一步加强。一是环境监管覆盖面扩大，执法人员较少，环境监管力量薄弱，工作效率有待提高。二

是在部门联动、协调配合方面有待进一步提高和衔接。三是网格

化体系末端建设存在短板，网格责任末端落实不到位。

（四）全民参与环保的意识不强。部分企业负责人对当前的环保形势认识不到位，对生产设备工艺更换和环保治理进展缓慢，环保宣传氛围不浓厚，人人知晓环保、人人参与环保的意识不强。基层网格员职能未充分发挥，人民群众生态环境保护热情还没有激发出来。

三、2020年工作计划

（一）继续抓好水污染防治。一是保障重点排水沟水质达到Ⅳ类标准。通过生态修复、末端治理等综合整治措施，确保入黄水沟水质达到目标。二是完成水源地违法企业拆除搬迁，于2020年×月底全面清除×和×水源地存在的违法企业。三是加强酒庄监管，确保污水处理设施正常运行，总排口达标排放。四是加强涉水企业监管。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。

（二）继续抓好大气污染防治。一是全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，2020年底前基本完成清

零。二是推进重点行业污染治理升级改造。加强对重点行业监管，

督促企业完成设备脱硫脱硝等技术改造工程，确保污染物达标排放。三是强化工业企业无组织排放治理。进一步推进重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查，建立管理台账；对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。四是加强堆场、扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查，加大扬尘督查力度，督促建筑工地全面落实“六个

100%”的扬尘防控措施。五是实施挥发性有机物（VOCs）专项治理。开展重点行VOCs排查工作，加大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业VOCs治理力度。六是全面加强秸秆禁烧监管。督促各乡镇场、各责任单位落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制，对秸秆焚烧行为加强宣传教育，保持常态化监督检查，依法查处秸秆焚烧行为。

（三）继续抓好土壤污染防治。一是全面开展净土工程，推进一般工业固废资源化利用，力争到2020年一般工业固体废物综合利用率达到×%。二是严控危险废物和重金属污染，从源头防治土壤污染。三是继续推进土壤环境调查监测。2020年底，受污染耕地安全利用率达到×%以上，污染地块安全利用率达到×%。

（四）继续保持高压态势，加大监管力度。一是积极推行网格化环境监管，做到环境监管全覆盖。二是深入开展环保执法行

动，加强对燃煤锅炉、印染化工、生物制药、污水处理厂等执法

检查，坚决严查严处环境违法行为。三是扎实开展安全生产工作，深化安全隐患排查治理，强化重点污染企业、涉重金属、涉危化品等行业环境安全监管，加强应急管理能力建设，提高污染事故防控能力，防范各类突发环境事件的发生。四是扎实开展农村环境保护专项检查，重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护等情况，进一步巩固提升前期整治成效。

（五）积极推进项目谋划与实施。围绕我县大气、水、土污染防治行动工作计划，积极谋划2020年大气、水、土、农业面源污染、黄河干流整治等项目，不断提高项目储备和项目前期工作水平，努力通过项目实施改善我县生态环境。一是积极推进×县在线监控建设、环境空气自动监测系统等环保项目建设进程，确保项目在2020年正常投入运行，发挥效果。二是抓好已建项目后期运维管护工作，确保环保项目发挥作用，促进生态环境改善。三是与××生物科技有限公司等企业对接环保项目，加强固定资产投资；四是强化措施，加大与区、市环保部门的对接，积极争取各类环保专项治理资金。

（六）加大督查力度，严格责任追究。结合年度污染防治考核工作，加大对生态环境领域各责任单位任务落实情况的督导检查力度，实行台账管理、跟踪问效、举一反三的工作模式，定期

督查进展情况，以强有力的监督保证全方位的落实。

^{×公司2019年度工作总结}

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今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县×局等相关部门的大力支持下，×县×投资运营有限公司全体干部职工团结拼搏，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作和目标任务要求，坚持全面深化改革，以企业转型升级为目标，以提升资产质量、放大资产效应为抓手，主动适应新常态，奋发有为、开拓创新，各项工作稳步推进。现就工作总结汇报如下：

一、2019年主要工作

（一）融资工作。今年以来，加强与农发行的联系对接，确定了201×年棚户区改造项目的贷款模式，补充相关资料，目前已到位资金×亿元；积极对接×银行流动资金×万元贷款项目，已提供了相关贷款基础资料。

（二）股权划转工作情况。为进一步提升县×公司信用等级，降低融资成本，经县政府常务会、县委常委会、县人大常委会议研究通过，同意将县×公司100%的股权划转至×市×资本投资控股有限公司，×月底，县×局与××资本正式签订委托持股协议，

县×公司将更名为“×市×投资运营有限公司”，标志着×县×

公司成功升级为市级平台公司，进一步做大做强国有资本运营公司，助力×县经济发展。

（三）资产管理工作。优化资源配置，把管理和利用国有资产作为发展县域经济的一项有力举措，通过广播、张贴告示、新媒体平台宣传等方式，对闲置资产进行出租，对符合条件的资产进行出售，实现国有资产保值、增值。

（四）争取资金工作。为了全面提升×湖×文化商业街的特色和管理水平，推动我县餐饮服务业提档发展。按照商务厅《关于下发2019年度流通便民惠民项目资金使用计划及工作要求的通知》文件要求，县×公司积极对接县商务局，编写《×湖×文化商业街提升改造项目申报资料》，已将申报材料报送商务局，积极争取特色商业街区补助资金。

（五）产业基金工作情况。为解决我县中小企业融资难问题，促进我县产业投资，推动产业结构优化升级，县×公司与×市凤凰天宇创业投资基金管理企业、×创业投资引导基金管理有限公司共同出资成立××产业基金合伙企业。2019年，×产业基金以

×工业园区推荐的×家资金缺口企业为基础，对辖区内的×余家包括医疗、物流、乳制品、节能环保、高端装备制造等行业的企业进行走访接洽；在排除负债较高、无资产抵押、退出周期较长、

风险收益不配比、房地产类基金限制投资等不满足投资条件的企

业后，截至目前，已投资企业×家，为××乳业有限公司，投资金额×万元，由于该企业发展状况良好，经过审慎调查决定追投

×万元，该项投资协议保障最低回购年化收益率为×%。拟投企业

×家，为×药业项目，目前已完成对×药业项目尽职调查，拟投金额为×至×万元，待条件成熟后完成投资。目前正在对接项目

×家：××、×科技、×科技、×新材、×阳光、×生物。

（六）建设工程项目工作。2019年，×建设公司中标×个绿化项目，其中：201×年森林抚育项目1个、绿化养护管理项目×个、绿化裸露土地零星工程×个，绿化项目完成产值×万元，绿化项目盈利×万元。承建在建工程×个中标项目，完成产值×万元，在建工程项目盈利×万元。对××麓葡萄长廊的石料进行筛检拉运，并对过程进行严格监管。工程项目全年严把安全关，截止目前，未发生安全生产事故。

（七）老旧小区物业工作。按照县委、县人民政府工作要求，县×公司全资子公司×物业公司对我县部分无物业管理小区进行托管，利用两年时间逐步规范无物业管理小区物业管理工作后，交由业主委员会管理，托管期间，政府补贴物业费按照第一年每平米每月补助×元，第二年每平米每月补助×元的标准进行补助。截止目前，已签约进驻老旧无物业小区×家，根据各小区实际情

况对进驻小区进行基础设施改造、绿化带整治、大门车辆识别系

统安装等改造提升，并在小区张贴宣传栏进行创建卫生县城及扫黑除恶、社会主义核心价值观的宣传，更换有垃圾分类标示的垃圾桶引导居民进行垃圾分类投放，极大的改善了小区整体环境，实现群众满意度和认可度提升。

（八）停车场规划工作。按照县委、县人民政府工作要求，由县×公司牵头，与×容安达停车场投资有限公司合作成立××停车场管理公司，坚持城区公共停车场发展规划与城市整体交通发展规划相一致原则，堵疏结合，充分挖掘停车资源，全面整合我县公共空间所有可规划布局的公共停车场地，尽可能满足城区正常运行所必需的停车基本需求。截止目前，已整合县城建成区所有车位，共规划车位×个，停车场改造新增车位×个。

（九）出租车运营公司工作。为了满足城乡群众多样化的出行需求，加强×县客运出租车管理，根据县委、政府重点工作部署，由我公司成立×县出租汽车公司，实现道路交通运输领域供给侧改革，经前期与×县运管所紧密配合，对接×市交通局相关部门，初步拟定《×县出租汽车公司实施方案（征求意见稿）》

《×县客运出租汽车管理办法》，已报县人民政府。

（十）招商引资工作。已落地项目×个：×葡萄酒包装生产项目，由中葡（×）包装有限公司投资。位于××县中小企业创

业园，总投资×万元，已经完成投资×万元，用于设备购置及供

应链软件购置。正在对接项目×个，一是×县城乡垃圾无害化综合处理再生利用发电项目。该项目由×兰海泰欣环保科技有限责任公司投资。企业计划选址在暖泉工业园区，用地面积×亩，分两期实施。一期主要建设日处理生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、危废垃圾、农业生产垃圾、厨余垃圾×吨，年处理能力×万吨。计划投资×亿元。前期对接农牧、住建、土地、市场管理局及各个园区，帮助企业对×县生活、工业、建筑垃圾量进行摸底调查，目前已完成编制项目可行性研究报告。二是×黄河谷地生态农业项目。该项目由×黄河谷地实业有限公司投资，项目初步选址为滨河大道西侧关渠村，定位于生态农业和设施农业的综合开发，用地面积较大。计划投资×亿元。目前正在调整项目建设方案。

（十一）扫黑除恶专项斗争工作。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，加强扫黑除恶专项斗争宣传力度，制作×个宣传条幅，安装×个征集线索的意见箱，公司内部发放应知应会手册×本，组织扫黑除恶知识测试×场。结合文明城市创建工作，每周开展志愿服务日活动，对责任区内的企业、重点场进行扫黑除恶专项斗争及相关法律法规的宣传，发放×份宣传资料，提高群众的知晓度。

（十二）三进和脱贫攻坚工作。春节前对×村、×社区、×

村困难群众和建档立卡户进行慰问，每户标准×元。×月对×户

建档立卡户家中的贫困青少年进行摸底调查，×月为贫困青少年赠送书籍×册，鼓励青少年阅读书籍，增长知识。×月为贫困儿童捐款×元，希望点滴爱心能够帮助受捐孩子们更好地完成学业。

×月开展送温暖活动，为结对帮扶户送去牛奶等生活用品。×月开展扶贫志愿者活动，为结对帮扶户理发，到年迈体弱的结对帮扶户家中打扫屋内、庭院卫生、晒被子、洗衣服、收拾家务。各项扶贫工作进一步增强了结对帮扶户早日脱贫致富奔小康的信心和决心，尽早实现脱贫。

（十三）从严治党工作。一是严格思想建党。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入查摆存在的问题，立查立改。二是严肃党内生活，落实“三会一课”制度，每月开展“主题党日活动”，加强党员干部教育培训。三是严抓基层党建。明确党支部委员工作职责和分工，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实解决“重经济、轻党建”的现象。四是严守廉政底线，开展廉政警示教育活动，坚持作风建设“零容忍”，严格执行中央八项规定，把从严治党的各项要求落到实处。五是加强平安建设，组织开展安全生产培训6场、食品安全培训×场、安全生产检查×次，排除安全隐患，确保安全生产无事故发生。

二、存在的问题和困难

一是产业基金注资不到位，×产业基金建立时我县认缴出资为×万元，截至目前实缴到位出资仅为×万元，缺口资金×万元，对项目投资和基金运作造成了较大的影响。

二是偿还银行贷款机制不畅，银行贷款本息每月由×局拨付，由于财政资金紧张，偿还渠道不畅，极易造成逾期行为。

三是欠税问题，×及国资公司累欠税款×亿元。四是工程款欠款问题，工程建设公司承接我县各单位工程，

_{未收回工程款×万元。}

三、2020年工作计划

（一）继续抓好党建工作。严格按照组织工作要求，利用党支部“三会一课”平台组织全体党员认真学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、自治区、市、县重要领导的讲话精神及党的路线方针、政策；认真落实党建和党风廉政各项工作。扎实开展扫黑除恶、三进、精准扶贫等工作。

（二）紧盯项目融资。加强与金融部门的沟通和协调，围绕重点工程和重大项目，做好融资筹资的计划、协调和服务工作，多渠道多层次筹集项目建设资金。

（三）加大招商引资力度。依托掌握的土地资源和项目资源

与社会资本合作经营，采取“走出去、请进来”的招商模式，确

保完成招商引资任务。

（四）拓宽经营收入渠道。一是将搬迁至政务服务中心各单位空闲房屋及公司其他经营性资产进行市场化运作，对外发布招商、招租公示；二是承接我县有专项资金来源的基础设施工程；三是联合社会资金做好房地产开发建设；四是加强老旧小区物业管理水平，既解决我县老旧小区无物业管理的困境，又增加了×公司经营收入点；五是加大产业基金调查范围，助推产业兴县，为工业园区等工业项目招商引资项目落地提供资金保障。六是对县城停车场进行规范治理工作，形成整体的“统一规划、统筹管理、规范运营、有序停放”的运管格局。七是依托出租车运营公司，加强×县客运出租车管理，实现收益。

^{×局2019年度工作总结1}

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2019年，市×局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署，按照“学×、赶×”和“×攻势”的任务要求，充分发挥法律服务、法治宣传等职能作用，统筹推进法治政府、法治社会一体化建设，为全市的经济发展提供了有力的法治保障。

一、2019年工作总结

（一）切实加强×行政队伍政治建设

一是强化政治理论学习。局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动各项工作开展的关键，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强全体干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和担当精神。二是严格落实党风廉政建设责任制。全面落实从严治党和党建工作责任清单，局党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书，进一步完善了述职述廉、廉政谈话和廉政公开承诺等党内监督制度。三是加强机关党的建设。制定市×局党建工作和意识形态工作要点，严格规范党

内政治生活，高质量开好2018年领导民主生活会、组织生活会，

机关党建工作质量进一步提升。今年×月，整合原有工作职能与原政府法制办工作职能，高质高效地完成了机构改革任务，保证了各项工作有序开展。

（二）全面加强政府法治工作

一是认真贯彻执行《行政复议法》《行政复议法实施条例》

《×省行政复议条例》，积极落实中央、省、市有关文件精神，遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，依法履行行政复议职责，不断加大行政复议工作力度，及时组织参加行政应诉，畅通行政复议受理渠道，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，妥善化解了行政争议。年内承办行政复议案件

×件、行政应诉案件×件，市政府作为被申请人的复议案件×件，均按规定提交相关答辩意见、证据依据，出庭参加庭审、法庭调查、听证会×余件次。同时积极协调有关部门做好原告和申请人的工作，力争达到息诉罢访，妥善化解行政争议。二是牵头组织申报了×省法治政府建设综合示范市、×省依法科学民主决策单项示范市、×省一村（社区）一法律顾问单项示范市3项示范称号。以镇街审查监督试点为引领，努力实现法治政府建设全贯通。在×镇、×街道、经济开发区开展试点工作，建立健全镇街一级法治政府建设协调机制，切实发挥示范引领作用，推进基层政府

行政决策科学化、法治化；印发《关于启动和规范试点镇街×所

合法性审查监督工作的通知》，明确试点镇街审查监督内容、程序，提供合法性审查意见书模板，对镇街落实主体责任提出明确要求，并将落实情况纳入年度法治建设考核。三是落实“三项制度”，规范行政执法行为。在全市×个行政执法机关建立并推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作全面落实，向社会公开发布，有效确保每项执法决定合法适当。四是强化合法性审查，持续推进行政决策法治化，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。年内合法性审查各类事项×件，其中重大行政决策×件，政府常务会议题×件，市政府对外订立的合同草案×件，市政府规范性文件×件，部门规范性文件×件，涉及土地征收征用出让的请示批复文件×件。

（三）持续推进法治宣传教育

一是加强法治创建。扎实推进基层民主法治建设，着力打造高质量、高标准的全国、全省“民主法治示范村（社区）”×处。在×市《×省法治宣传教育条例》贯彻落实情况、“民主法治示范村（社区）”创建情况调研活动中，得到了×市局的充分肯定。二是创新普法载体。在利客来大型电子显示屏和×市名优特产展销中心分别新开辟普法阵地，每天滚动播放法律法规知识×次，

潜移默化推动宪法法治意识入脑入心；借助掌上×、×在线等新

媒体开设“×普法”专栏，推送法律知识、活动信息、工作经验等×余篇。三是开展法治宣传。全面落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，依托全市镇街社区和居委会建立普法工作网格，让群众在家门口享受到专业法律服务。组建精锐普法宣讲团队，针对机关事业单位、社区（村居）、学校、企业等不同人群的法律需求，开展法治讲座×余场次，受教育群众达×多人。不断深化“法律六进”活动，目前为止已开展进社区、进学校、进企业等普法宣传活动×多场次，发放法治宣传资料×万余份，为全市做好防范化解重大风险污染防治、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等中心工作营造了良好的法治氛围。

（四）全力夯实基层阵地建设

一是加强基础建设。按照×部《×所外观标识规范》和×市

×局规范化建设标准，我市×处×所均已达到独立办公并统一×蓝色、统一×徽标、统一规章制度、统一办公设施。今年以来，高标准打造×行政工作室×处，全市×处社区×行政工作室全部实现了基础建设全覆盖、法律服务全覆盖。今年×月，省×厅领导对我市×行政工作室建设工作给予了充分肯定。二是构建大调解格局。建立健全了市、镇（街）、管区、村居、小组三级五层调解组织网络，目前全市共建立各级调委会×个，调解人员×人。

进一步完善了以村居和企事业单位人民调解组织为横，以专业性

行业性调解组织为纵，以社区×行政工作室、特色调解工作室等为前沿阵地，以“12348”人民调解指挥分流平台为流转中心的多元化调解组织网络，建立起矛盾纠纷排查预警力量覆盖全市，群众诉求处置快速高效，社会和谐稳定的大调解格局。今年以来各级调解组织共排查调处矛盾纠纷×余起，在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。三是扎实开展“一村（社区、居）一法律顾问”工作。整合法律人才资源，组织全市×名律师和×名法律服务工作者积极履行法律顾问职责，开展法律服务活动×余次，有效增强了基层干部群众的法律意识和依法办事能力，满足了村（社区）群众对法律知识和法律服务的基本需求，从源头预防和减少了矛盾纠纷，维护了群众合法权益，保障了社会和谐稳定。

（五）扎实推进法律援助服务社会民生

一是完善规章制度。制定印发《关于规范法律援助案件办理程序的通知》，为提升法律援助案件办理质量提供了坚实的制度保障；制定完善《法律援助接洽流程》，有效提高法律援助业务工作效率，实现法律服务机构及法律援助中心对案件质量双重把关，做到了法律援助工作流程无缝对接；建立健全法律援助服务同步评价制度，动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率，

为提高法律援助服务质量提供可靠数据支撑；建立实施法律援助

案件办结回访制度，由分管领导亲自带队，通过电话回访当事人、实地走访受援群众等方式，提升了群众满意度。二是创新工作思路。与信访局联合制定印发《×市联动推进第三方参与化解涉法涉诉信访案件的暂行办法》《在市镇两级信访部门设立法律工作室的意见》，充分发挥律师专业优势，推动信访工作走向法治化轨道。目前，市镇两级信访部门法律工作室已陆续设立并有序运行，对提高运用法治思维解决涉法涉诉信访案件能力、有效提升社会治理法治化水平、全面推进依法治市工作进程发挥了极大的促进作用。三是开展“法律援助便民夜市”活动。整合法律援助、

×鉴定、公证服务等法律服务资源，由原来的被动“等进来”变为主动“走出去”，最大程度上实现法律援助惠民、利民。截至目前，通过法律援助便民夜市解答群众咨询×多次，发放法律援助等宣传材料×余份。今年来共接待群众咨询×多次，办理法律援助案件×件，群众满意率达到×%。

（六）切实提升法律服务水平

一是联合市总工会在××律师事务所成立“×市总工会职工法律服务信息服务中心”，采取“互联网+律师+工会法律援助平台”模式，为职工提供法律咨询×多人次，办理法律援助案件×件，处理职工个体上访×件，化解历史积案×起，参与处理职工

群体上访×件，帮助职工追讨工资、经济补偿金、工伤待遇×余

万元，职工上访量比两年前下降×%。“职工维权×模式”受到了全国人大常委会副委员长、全国总工会主席×同志的充分肯定，并作出重要指示。今年3月，×市总工会在×所召开现场会，在全市范围内推广。二是强化法律服务行业监管。以“双随机一公开”抽查为重点，对全市法律服务行业遵守法律、法规、规章和行业规范情况、执业表现、队伍建设、业务开展、内部管理等情况抽查率达到100%。抽查同时开展案卷倒查，共抽查各类案卷×余份，其中基层法律服务×份，律师×份，有效规范了行业案卷管理。三是拓展公证服务范围。积极参与重大项目、重点工程建设招投标活动，截止目前，共办理各类公证事项×件，其中政府采购、工程招投标现场监督公证×件，涉及标的额×余亿元，为全市经济发展提供了法律保障。

（七）严格管控特殊人群

一是严格制度保障，确保管控到位。在×市率先制定实施《×市×局社区矫正工作基本规范（试行）》，规范社区矫正工作标准、时限、程序、文书，为实现提高社区矫正工作执法质量和执法水平、防范执法风险的工作目标提供了工作依据。目前，已对

×名社区服刑人员进行手机定位，对×名重点社区服刑人员实行“手机+腕带”双定位。全市社区×名服刑人员、×名安置帮教对

象，无脱管漏管和不服从管理现象。二是建立通报制度，深入开

展督导。结合工作实际，定期对社区矫正工作进行实地督导，指导各×所对辖区内社区服刑人员进行深入细致地排查。同时加强同公、检、法等部门沟通交流，协调相关部门按照规定处理了社区服刑人员违规现象，有力震慑了有违规倾向的社区服刑人员，社区矫正监管工作水平得到大幅提升。三是结合扫黑除恶，强化日常监管。在重新核实、梳理两类人员档案卷宗的基础上，继续加大排查走访以及谈话教育力度，再次掌握其社会关系情况，深入挖掘涉黑涉恶线索。

二、2020年工作要点

（一）全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查，推动镇街重大决策和重大项目合法性审查以及执法监督工作落实落地。完善法律顾问体制机制，有效预防和降低政府签约履约法律风险。加强行政执法监督，规范行政执法行为，认真组织开展“双随机一公开”定向抽查、行政执法考试及颁证工作，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。不断完善行政复议委员会工作机制，加强行政应诉工作，畅通行政复议渠道，简化办案流程，提高办案效率和便民水平。加快推进镇街法治政府建设。开展法治政府示范创建活动，强化法治政府建设考核评价，组织开展法治政府建设评估。

（二）扎实推进法治宣传教育常态化开展。督促各单位全面

落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“七五”普法规划，抓好以“12.4”国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动；做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型，组织市直单位、学校开展自查整改；抓好领导干部和青少年两大重点人群学法用法，不断创新宣传方式，积极推进“互联网+普法”，充分利用微信、短视频等传播平台、传播方式，推出更多、更生动的服务产品；以推动法治文化建设和法德共进活动为抓手，深入开展多层次多形式法治创建活动。

（三）稳步提高维护社会稳定成效。提高社区矫正工作信息化水平，对×名重点社区服刑人员全部列入严管级别，加大管控力度，全部实行手机加电子腕带双定位，严密防范其重新违法犯罪。加强电子定位核查等信息化监管力度，指定专人负责监管平台巡查，实时监控和了解社区服刑人员行动轨迹，从严掌握其活动情况，坚决杜绝脱管现象发生。严格按照标准化工作流程规范工作过程，开展社区矫正档案和执法文书质量展评，执法工作全程留痕。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对各类监管教育对象的个别教育和政策解读，实现社区服刑人员个别谈话教育百分之百覆盖。用好人民调解组织体系资源和普法宣传载体平台，加大宣传发动攻势，拓宽犯罪线索收集渠道。完善矛盾纠纷多元化解机制，在激发传统力的基础上，大力推进行业性专业性调解组织

建设，加速构建多元化、“大调解”工作格局。推广落实“智慧

调解”系统操用运用，加强人民调解员培训，大力开展特色品牌人民调解工作室建设，全面推进坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交。

（四）切实提升公共法律服务水平。建设便民高效的公共法律服务网络，协调市委政法委，抓好市级公共法律服务大厅新建规划建设。完善工作考评机制，抓好基层公共法律服务站和社区

×行政工作室规范化建设，进一步加强和规范“一村（社区）一法律顾问”工作，为基层群众提供全时空、无缝隙优质法律服务。持续加强法律服务行业管理和服务，开展“双随机”抽查，加强信用信息归集和监管，严格按流程抓好法律服务行业投诉查处。提升法律援助创新能力，不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式，落实法律援助案件办理程序关于事前、事中、事后监督的规定，以及案件旁听、卷宗评查、当事人回访和公布监督电话等措施，努力提高法律援助办案质量。

（五）不断加强×行政队伍建设。进一步强化全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单，落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深推进。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党风廉政责任制，持之以恒纠正“四风”。加强机关党建设，

认真组织开展“三会一课”、党务公开、党员主题日等活动，加

强律师行业党的建设，推进法律服务行业党组织规范化建设。大力开展党务督察、作风纪律检查、工作落实情况督查，加强对中央和省、市委重大战略部署以及局党委重要决策决议执行的监督检查，确保政令畅通。严格×行政干部队伍监督管理，健全完善机关运行各项工作制度，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

^{×局2019年度工作总结2}

网络

2019年，在县委、县政府的正确领导下，在上级×部门的指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照民族工作“讲团结、抓经济、求发展”、宗教工作“抓管理、保稳定、促适应”、能力建设“强素质、夯基础、上台阶”的工作思想，更新观念，创新举措，促进团结，服务大局，为建设经济更加繁荣、人民更加富足、社会更加和谐的新孟村做出应有贡献，现将2019工作总结如下：

（一）切实加强×宣传信息工作。进一步加强×信息的搜集、监测、分析和研判工作，强化高质量信息上报工作，不断提高捕捉、研判、处理信息的能力，推动信息工作再上新台阶。

（二）为促进民族村庄经济的更好更快发展，改善少数民族群众的生产生活水平，科学规划，积极为民族村庄争取更多的项目发展资金；认真落实国家民委《关于进一步做好少数民族特色村镇保护与发展工作的指导意见》和省民委《少数民族特色村镇

建设实施细则》，积极推进环京津少数民族特色村镇示范带建设，

继续加大对少数民族特色村镇创建活动进行帮助指导，同时协助县政府筹备2020年省政府现场办公会前期筹备工作。

（三）深入贯彻落实国家关于民族贸易和民族特需商品定点生产企业的有关优惠政策。帮助我县民贸民品企业按照要求享受贷款贴息和技术改造补贴资金等相关优惠政策，为企业发展减负，助力企业发展提速。

（四）开展民族团结进步创建专项行动。进一步丰富创建形式，实化创建内容，提高创建关注度和参与度，形成正向激励的良好机制和氛围。紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的主题，精心组织全省第八个“民族团结进步宣传月”活动，深入推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所，推动“六进”常态化、社会化和制度化，不断扩大影响力。

（五）开展×促和谐保稳定专项行动。强化责任意识、担当意识、敌情意识和底线思维，主动作为、超前防范，周密应对，确保把不稳定因素防住控牢，确保为党的十九大营造安定团结的局面。精心做好问题隐患和矛盾纠纷排查化解，动态开展拉网式排查，建立工作台账，落实工作责任，确保各类问题早发现、早化解，坚决防止发生群体性事件、重大安全事故。

(六）全面落实“七五普法”规划，抓好民族法律法规的学习

宣传，推动各级各有关部门领导干部、民族工作干部学习掌握民族法律法规；以学习宣传贯彻《宗教事务条例》为主要内容，组织开展好全省第八个“宗教政策法规学习月”活动，提升宣传效果，扩大社会知晓面。严格执行行政执法三项制度，建立×工作权力清单，加强事中事后监管。配合县人大、县政协加强对×方针政策、法律法规执行情况的监督检查和调研。

^{×局2019年度工作总结3}

网络

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市×部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委五届六次全会要求，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧改革为主线，严格执行市五届人大二次会议审查批准的预算，着力支持打好三大攻坚战，加快补齐民生社会事业短板，为全市绿色发展和赶超发展提供坚实的财力保障。2019年，市×局荣获第十三届（2016-2018年度）省级文明单位，连续六届获得省级文明单位荣誉称号；荣获中华全国总工会办公厅授予的全国模范职工之家称号；在近三年的全市绩效考评中，均位于市直单位综合与管理类前列，获得绩效考评优秀等次；顺利通过

2019年综治平安单位验收。

一、2019年×工作取得新进展

（一）全市×收支任务顺利完成

通过科学组织收入，强化税收管征，优化支出结构，加快资

金拨付，努力克服持续减税降费、中美贸易摩擦、一次性税源减

少等外部因素影响，实现×收支稳步增长，增幅居全省前列。据快报统计，2019年全市一般公共预算总收入×万元，增收×万元，增长×%，高于全省平均增幅×个百分点，其中地方一般公共预算收入×万元，增收×万元，增长×%，高于全省平均增幅×个百分点。两项收入增幅在全省九个设区市中排名分列第二位和第三位，在全省九市一区中排名分列第三位和第四位。一般公共预算总收入税性比重×%，高于上年×个百分点，地方一般公共预算收入税性比重×%，高于上年×个百分点，收入质量稳中有升。全市一般公共预算支出×万元，增长×%，增幅高于全省平均增幅×个百分点，在全省九个设区市中排名第二位，在全省九市一区中排名第二位。

（二）助力经济高质量发展

一是提升×综合实力。继续加强建筑业税源管征和土地增值税预缴清算，探索茶产业税收征管，争取免抵调库政策，全市×收入稳步增长，税性比重逐年提高。同时，积极争取中央、省上资金，预计全年全市共争取上级资金×亿元，增长×%。争取省上核定我市2018年新增债务限额×亿元，较上年增加×亿元，增长

×%。其中：市本级2018年新增债务限额×亿元，较上年增加×亿元，增长×%。

二是支持实体经济减负。落实中央、省上出台的关于增值税、

企业所得税、土地使用税、车辆购置税以及残疾人保障金等相关减税降费政策，全年全市减免税费（含征前减免）达×亿元，同比增长×%，进一步减轻企业税费负担。支持中小企业转贷帮扶，全年全市企业转贷帮扶基金×亿元，累计使用资金总额×亿元，帮扶企业×家。

三是推进重点项目建设。全力推进山水林田湖草生态保护修复试点项目，健全完善项目管理办法和资金管理办法，全年完成投资×亿元，占总投资×%。有序推进田园综合体项目，建成兴贤古街等一批项目，完成投资×亿元。有效推进PPP项目，全年全市新增落地项目×个，总投资×亿元，其中国家储备林等×个项目被评为×部示范项目，获得示范项目奖补资金×万元。

（三）大力推动绿色发展

一是制定扶持政策。会同相关部门制定《关于促进工业发展十五条措施的意见》《关于进一步推进企业上市工作的若干意见》

《加快×智谷软件园数字信息产业发展暂行办法》《支持绿色产业品牌、质量、标准化建设奖励实施细则》《促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则》《进一步促进工业企业发展的八条措施》

《×市加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业

家精神更好发挥企业家作用的细化措施》等绿色产业发展配套政

策。二是支持人才战略。积极落实市委市政府出台的《关于加强

×市人才工作的十条措施》和《关于进一步激发本土人才干事创业活力的二十条措施》，全市统筹安排人才专项资金×亿元，其中市本级×亿元。三是支持创新驱动。简化补助申领程序，按照“先预拨、后结算”的原则下达企业研发经费分段补助市级承担资金×万元，设立科技特派员创业行动项目专项资金×万元，安排×万元市级配套资金支持×新区科技创新平台建设。四是支持乡村振兴。争取省上资金×亿元对种粮农民、农机购置、温室大棚建设、生态公益林等项目进行补贴，支持农民创业园、生态农业及特色产业发展、造林绿化及抚育。下达省市资金×亿元支持农村公路和危桥的养护维修。五是支持旅游发展。争取省上资金

×万元，市级×安排×万元支持旅游产业发展，安排×万元用于以航促旅，推进航线、口岸和旅游协同发展。六是支持品牌建设。拨付资金×万元支持召开“×品牌”建设发布会，筹措资金×万元支持“×品牌”建设，打造“×山水”区域公用品牌。七是支持“生态银行”建设。安排资金×万元支持“生态银行”前期调研和规划方案设计。成立“生态银行”市级平台，为×山、顺昌等试点地区提供项目策划、产品包装、业态设计等服务，努力推进“生态银行”试点工作。

（四）全力打好“三大攻坚战”

一是积极防范化解政府债务风险。将政府债务管理纳入市政

府对县（市、区）的绩效考核。积极对接省×厅、×部驻×专员办、审计署×办，及时了解政策动态。摸排清查全市隐性债务并制定隐性债务化解方案。规范PPP项目运作，严把×%支出红线，组织开展市级项目库集中清理工作。截止12月底，全市债务余额

×亿元，严格控制在省政府核定的债务限额×亿元内，债务风险总体可控。

二是大力支持脱贫攻坚。多渠道筹集×扶贫资金，全年全市下达扶贫资金×亿元，比上年增长×%。扶持村级集体经济发展，在2018年×个村的基础上，再选择×个建档立卡贫困村和×个薄弱村开展扶持村级集体经济发展试点工作。创新集体经济扶持方式，市本级探索将集体经济扶持资金以获得优先股形式投资入股

×市金融控股公司，使入股的村集体有相对稳定的股利收益，取得较好成效，各县（市、区）也采取多种形式支持当地贫困、薄弱村集体经济发展。市本级安排扶贫资金×万元支持全市建档立卡贫困村发展农业产业。全年全市发放小额扶贫贴息资金×万元，惠及×户建档立卡贫困户。全面推广应用扶贫资金在线监管系统，全市×项扶贫专项资金×亿元纳入在线监管。2019年我市扶贫资金绩效管理被省上评为优秀等次。

三是加大污染防治力度。全年争取省级重点流域生态补偿资

金×亿元，重点用于饮用水源保护、农村面源污染防治、城镇污

水垃圾处理等环境保护工作。全年争取并下达省市小流域综合整治项目以奖促治资金×万元，促进全面提升小流域水环境质量。支持做好市、县环保机构监测监察执法垂直管理改革。

（五）着力补齐民生短板

2019年全市民生相关支出×亿元，增长×%，占一般公共预算支出×%，重点保障“三农”、教育、社会保障和医疗卫生等基本民生支出。筹措下达资金×亿元落实2019年市委市政府×项为民办实事项目。

一是补齐教育事业短板。全年下达×万元支持新建×所公办幼儿园，制定《×市普惠性民办幼儿园认定管理及政府购买服务实施办法》，引导和支持民办幼儿园提供面向大众，收费较低的普惠性教育服务。下达×亿元落实义务教育经费保障机制。下达

×万元支持示范性现代职业院校建设、职业教育内涵建设、职业教育信息化建设等，2018年全市公办中职学校生均公用经费达到

×元，公办高职院校生均拨款达到×元。下达本科高等教育经费

×万元，支持提升高校办学水平。二是补齐医疗卫生短板。将城乡居民医保×补助标准从每人

_{每年×元提高到×元，实现了城镇职工、城镇居民、新农合“三}

保合一”市级统筹，将基本公共卫生服务经费从每人每年×元提

高到×元，促进基本医疗保障体系和基层医疗卫生服务体系建设，

推进基本公共卫生服务均等化，进一步完善公立医院综合改革措施。

三是补齐养老服务短板。全市全年投入×亿元建成×个居家社区养老服务照料中心和×个农村幸福院，下拨奖补资金×万元完成×所乡镇敬老院改造提升任务，向上争取中央预算内投资项目资金×万元建设×个养老服务项目，养老服务水平得到提升。

四是补齐城乡建设短板。筹集资金×亿元重点支持美丽乡村建设、农房整治、乡镇污水处理设施建设、村庄垃圾治理、城乡公共厕所建设。筹措资金×万元支持城市公共交通事业发展。争取上级资金×亿元支持“水美城市”建设，重点支持中小河流治理、安全生态水系建设、水土流失治理、农村水利设施建设和“水美城市”PPP项目等。

同时，不断完善和强化各项社会保障，将城乡居民基础养老金标准从每人每月×元提高到×元。实现全市城乡低保标准一体化。全年下达就业专项资金×万元支持高校毕业生、农民工、建档立卡贫困劳动力等群体就业创业。拨付专项资金×万元用于食品药品检验检测及设备购置，确保食品药品安全。全年下达×万元支持保障性安居工程建设。全市安排专项经费×万元（其中市本级×万元），支持扫黑除恶专项行动，并会同市公安局出台扫

黑除恶专项斗争犯罪线索举报奖励办法。

（六）努力提升×管理水平

一是提升×工作效能。聚焦“项目突破年”，打造项目前期快审绿色通道，做到“随到随审，有到快审，迟到加班审”。全年共完成预、结（决）算项目×项，送审造价×亿元，审定造价

×亿元，核减造价×亿元，核减率×%。推进政府采购“放管服”改革，全面放开代理机构准入门坎，实行省以上注册报备名录管理，由采购人择优自主选择采购委托。完善网上公开信息系统，实现全程网运和在线监控。据快报统计，全年市本级共完成政府采购项目×个，实际采购金额×亿元，节约率×%。其中网上超市协议采购×个，实际采购金额×万元，节约率×%。认真落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费要求，按×%幅度压减一般性支出，确保“三公”经费只减不增，2019年全市“三公”经费下降

×%，其中市本级下降×%。二是深化预算管理改革。完善全口径预算，强化国有资本经

_{营预算，提高国有资本收益上缴比例。抓实抓细预算执行管理，}

切实加快支出进度，有效提升×资金运行效率。加大结转结余资金盘活力度，预计全市清理盘活×存量资金×亿元，其中市本级

×万元。持续推进预决算公开规范化、常态化、制度化，在同级人大批准的×天内公开政府预决算，组织全市×个预算部门按照

统一格式公开部门预决算。

三是推进预算绩效管理。健全完善预算绩效管理制度，努力提升绩效管理水平，实行绩效目标分类设置和审核，组织市直部门扎实开展绩效监控、绩效自评和整体评价。委托第三方对扶贫、医疗、教育等重点民生领域×个专项资金开展重点评价，探索开展债券资金使用评价。将绩效管理列入市直部门效能考核，继续开展县（市、区）绩效管理覆盖率考核，加快绩效管理向纵深推进。

四是强化×资金监管。对造福工程异地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、精准扶贫医疗叠加保险、扶持村级集体经济发展试点等专项资金开展“微腐败”专项整治。对×扶贫资金、×收入质量、会计信息质量、落实中央八项规定精神开展监督检查。通过专项整治和监督检查，追回×资金×万元，清退各类违规款项×万元。

（七）×队伍建设扎实推进

一年来，全市×系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”和全面从严治党“八个坚定不移”要求，把政治建设摆在×系统党的建设工作的首位，落实管党治党政治担当。全力配合市委巡察一组对市×局党组开展的巡察，坚持边查边改、立行立改，集

中整改和长效机制相统一，扎实推进整改落实，以整改促进×权

力规范运行和×工作效能提升。召开党风廉政工作会议和党风廉政形势分析会，层层签订《全面从严治党责任书》，进一步加强关键岗位和重点领域廉政风险防控，严格落实中央八项规定精神和反“四风”要求，深入推进×反腐倡廉工作。

二、2020年×工作要点

2020年×工作要在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”和全面从严治党“八个坚定不移”要求，充分发挥×在国家治理中的基础和重要支柱作用，认真落实市委五届七次全会的部署要求，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持新发展理念，贯彻落实积极×政策，以供给侧改革为主线，着力支持实施创新驱动、打好三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，为推进新时代富美新

×建设提供坚实的财力保障。重点做好以下几个方面工作。

（一）着力财源建设保障收入目标

2020年，全市一般公共预算总收入安排×万元，增长×%。其中：地方一般公共预算收入安排×万元，增长×%。一是认真贯彻落实积极×政策，全面落实减税降费政策。积极筹措资金兑现

市委市政府出台的支持绿色产业、工业企业、重点龙头企业和小

巨人领军企业等发展相关政策，大力扶持市级龙头和行业龙头企业，持续支持总部经济，鼓励和引导企业上市，做强做大创税企业。支持优化营商环境，主动为企业特别是民营企业解难题、办实事，推动我市民营经济发展。同时，培育壮大×新区、×工业园区、×山组团等产业增长极。二是做好重点税源监控工作，加强对全市纳税前×名重点税源企业监控，综合分析企业税收入库形势，及时掌握企业运行状况，夯实税源基础。积极探索新兴产业的税收征管，总结×山茶产业税收征管经验，研究制定建盏、民宿业等新兴产业的税收征管方案。通过制定合理的税收政策扶持和引导特色产业市场主体，帮助其健康成长，使新兴产业成长成为地方新的支柱税源。三是争取上级支持扩展政策财源。研究吃透中央、省上出台的精准扶贫、乡村振兴、生态环保、苏区老区等各项政策，不断提高掌握和运用政策的能力。

（二）着力推动经济高质量发展

一是支持创新驱动战略。进一步完善促进科技创新平台、人才培育、高新技术企业的×政策，发挥科技银行、专利权质押贷款等金融产品在科技创新方面资金支撑作用，继续落实好企业研发费用加计抵扣、高新技术企业税收优惠等政策，积极落实《×市促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则》。优化×资金投入

方式，完善《×市科技特派员创业行动项目专项资金管理办法》，

助力科技特派员在乡村振兴战略中发挥引领作用。二是支持产业转型升级。充分发挥工业产业发展基金作用，加大对龙头企业及小巨人领军企业的培育工作，做大做强特色产业集群，促进传统产业加快改造提升，实施产品升级换代，支持物流、旅游、金融等现代服务业加快发展。发挥总部经济联席会议制度作用，“一事一议”支持总部经济加快发展。综合运用投资补助、贷款贴息、购买服务、奖励等方式，带动社会资本投资，促进数字经济加快发展。统筹市级商务发展资金，通过加大×奖励、补助等方式，促进外贸转型升级和外贸新业态新模式发展，支持外贸企业拓展多元化市场。三是支持实施乡村振兴。进一步支持农村人居环境整治、“四好农村路”、村级组织运转保障及村级集体经济发展等。创新×涉农资金使用方式，因地制宜推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息及PPP等模式，积极引导社会资本参与乡村振兴。促进南台经济文化交流合作，着力打造南台产业合作平台，鼓励创建台湾农民创业园。四是支持“水美城市”建设。筹集资金支持《“水美×”现代化规划》编制、中小河流治理、安全生态水系建设等，推动“水美城市”向“水美×”、“水美经济”延伸发展。积极促进“水美城市”建设与山水林田湖草生态修复试点项目相融合。充分运用专项债券及PPP模式，引导社会资本支持“水美城市”建设。五是支持“生态银行”建设。践

行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，安排800万元用于市

生态公司资本金注入，加快市生态公司市场化运作步伐，推进生态银行与乡村振兴、绿色产业发展等战略相结合，形成整体运作机制。六是支持品牌建设。设立“×山水”公共品牌建设专项资金×万元，专项用于“×山水”公共品牌策划、宣传及市场营销、日常监管检测、配套设施投入、培训和服务等。

（三）着力深化×发展改革

一是完善预算管理制度。推进市以下×事权与支出责任划分改革，进一步理顺市区×体制，完善×新区、×工业园区、×山组团等产业园区和土地出让金收支管理的×体制。继续完善全口径预算，进一步规范国有资本预算管理，提高国有资本经营收益缴交比例。对政策目标已实现、设立期限已到期的专项资金进行清理，对支持方向和用途相同相近的部门专项资金进行整合，盘活存量资金，集中用于支持高质量发展。二是全面实施绩效管理。加快构建广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系，逐步将绩效管理覆盖政府“四本预算”，并深度融入预算编制、执行、监督全过程。进一步优化绩效目标设置，推进绩效执行监控深入开展，加大对重点领域、重点项目的绩效评价力度，建立以结果导向配置公共资源的绩效管理机制。积极引入第三方参与绩效管理，不断提高绩效评价的社会公信力和专业化水平。及时做

好绩效信息公开，主动向市人大报告绩效评价情况，接受各方监

督。三是严控政府债务风险。切实打好防范化解重大风险攻坚战，强化地方政府债务限额管理和预算管理，健全“借、用、还”相统一、公开透明、约束有力的地方政府举债融资机制。全面准确掌握地方政府隐性债务底数及相关资产情况，严格落实隐性债务化解实施方案，坚决遏制隐性债务增量。同时，积极争取省上新增债券支持，推动新的项目收益专项债券品种发行试点，保障重点领域合理融资需求。

（四）着力支持“三大攻坚战”

一是打好重大风险攻坚战。积极对接省×厅、×部驻×专员办以及审计署×办，及时了解中央、省上对隐性债务化解相关政策动态。坚持民生支出精算平衡，尽力而为、量力而行，合理设定民生支出标准，确保与经济发展水平、财力状况相适应。严格规范政府购买服务，防止通过政府购买服务方式举借隐性债务上新项目、铺新摊子。规范开展PPP项目，严把PPP模式的适用范围和边界，把好物有所值评价和×承受能力论证关，加强×支出责任监测，严守×支出×%的“红线”。开展PPP项目绩效管理，对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不安排×资金。

二是支持打好精准脱贫攻坚战。加快推进扶贫方式由“输血

式”向“造血式”转变，通过直接扶持、贷款贴息等多种方式大

力推动产业扶贫工作，培育各具特色的扶贫支柱产业。支持贫困村村级集体经济发展，在继续支持市级扶贫重点村、少数民族村村级集体经济的基础上，持续开展扶持村级集体经济发展试点工作。通过扶贫帮扶专项资金投资收益、慈善捐赠、兜底保障、医疗扶贫和教育扶贫等措施，推进农村深度贫困家庭稳定脱贫。推进×扶贫资金整合工作，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，提高扶贫资金使用效率和效益。充分运用扶贫资金在线监管系统，加强扶贫项目资金常态化监管，及时掌握扶贫资金流向、流速和流量，确保扶贫资金使用安全高效。

三是支持打好污染防治攻坚战。加大上级资金争取力度，继续支持实施小流域综合治理，支持大气污染物源排放清单编制和污染源普查工作，推进土壤污染防治，继续筹措资金支持农村卫生保洁长效机制建设和农村三格化粪池改造。支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。

（五）着力支持民生改善

一是支持教育事业改善。进一步健全政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的学前教育经费投入机制，继续支持补齐教育发展短板和基础教育质量提升三年翻身仗，实施校舍安全长效机制，加快×一中×新区高中部和×实验小学×分校扩容建设。

二是支持医疗卫生改善。将城乡居民医保×补助标准从每人

每年×元提高到×元，大力支持×新区综合医院建设，进一步完善医保基金市级统筹制度，构建基本医疗保险、大病保险、医疗救助、精准扶贫医疗叠加保险、精准医疗扶贫慈善救助等多层次医疗保障体系，充分发挥医疗和保险叠加政策效应，适时调整基本医疗保险住院和门诊特殊病种报销比例，建立城镇职工医保门诊统筹，进一步减轻参保患者负担，增强百姓获得感。

三是支持养老服务提升。认真落实省上养老“双十条措施”和市政府养老补短板实施意见，新建一批居家社区养老服务照料中心和农村幸福院，着力提高城乡养老服务设施覆盖率和提升养老服务水平。

四是完善社会保障体系。全面实施全民参保，健全社会保障待遇标准与物价水平挂钩、与城乡居民收入水平相协调的联动机制。完善失业保险待遇调整机制，落实失业保险基金稳岗补贴政策。用好保障性住房补助资金，引导带动社会资金和信贷资金投入保障性安居工程建设。

五是支持城乡建设改善。继续筹集资金支持城乡基础设施改善、城市卫生管理、城市市容管理、城市公共交通建设、美丽乡村建设、农村垃圾治理、乡镇污水处理以及农村公路养护等项目，努力补齐城乡建设短板。

六是支持扫黑除恶专项斗争。加强扫黑除恶专项斗争经费保

障，支持公共安全视频监控联网应用，重点支持城市“雪亮工程”建设，提升政法部门办案业务综合保障水平，推进更高水平的“平安×”建设。

（六）着力推动×系统从严治党向纵深发展

一是突出党的政治建设统领。坚持和加强党对×工作的领导，深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治的要求落实到×工作的全过程各环节，不折不扣地贯彻落实市委市政府各项决策部署。

二是落深落细落实全面从严治党主体责任。要坚定不移推进全面从严治党，落实全面从严治党和巡察整改工作的主体责任，把巡察整改落实情况将作为局年度全面从严治党责任制检查的重要内容，切实做好巡察整改“后半篇文章”。严格执行中央八项规定精神，巩固市委巡察整改成果，切实履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。要抓实廉政警示教育，推进×内控制度建设，引导×党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强对重点领域、重要岗位和关键环节的监督和防控，进一步规范×专项资金监管、政府采购、工程项目建设管理等工作，强化源头预防，努力消除廉政风险问题。

三是锻造过硬的×干部队伍。加强×干部能力建设，通过推

进×干部教育培训创新，着力提升×干部生财聚财理财、运用政策、融资运作、责任担当和主动服务、团队协作等方面能力建设。强化机关作风建设，要严格按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》以及市委实施办法的精神，紧盯“四风”新变化新动向，深化形式主义、官僚主义排查整治。大兴调查研究之风，加强机关效能建设，不断提高×工作效率和服务质量。

^{×局2019年度工作总结4}

网络

2019年，县×局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，继续深入开展安全生产“打非治违”专项整治行动，以防控安全风险为主、加强监管、落实责任为重点，采取有效措施，排查治理隐患，遏制了各类重大生产事故的发生。截止当前，全县共发生火灾事故×起，直接经济损失×元，较上年同期火灾起数上升×%，直接经济损失上升×%；道路交通共发生一般性交通事故×起，简易事故×起，死亡×人，伤×人，直接经济损失×元。工贸行业发生安全生产事故×起死亡×人，较上年同期下降×%，直接经济损失×元，较上年同期下降×%。水利行业发生安全事故×起死亡×人，较上年同期上升

×%。其他行业领域通过开展执法检查、打非治违、隐患排查治理等各项行动和措施，未发生安全生产事故，实现了全县安全生产形势持续稳定。同时积极与相关部门对接×各项工作，采取相应措施，确保职责范围内防汛抗旱、森林草原防火、防震救灾、防灾减灾等应急工作任务的顺利开展。现将2019年工作总结如下：

一、贯彻落实总目标情况

一是围绕总目标，切实抓好监管企业安全防护工作，监督、指导企业严格落实各项突发情况的应急值班制度，对生产场所采取全封闭式管理，确保各项措施落实到位。二是坚持重要会议、重大节日期间领导带班，24小时轮班制，切实做好单位内部的安全值班工作。三是做好预案、专项方案及应急协调运转畅通等工作，确保信息畅通，处置快速。研究制定了适合本单位的处置预案。推进人防、物防和技防相结合的防控体系建设，确保单位职工行为规范、管理规范、运转顺畅、保障有力。四是全力打好扶贫攻坚战。按照脱贫攻坚的有关要求，对单位认领的建档立卡户逐户进行政策宣传，建立健全每人每户政策享受档案，每月不定期实施对建档立卡户的走访，扎实开展扶贫攻坚工作。五是污染防治攻坚战。切实做好×有限责任公司、××有限责任公司、×

×有限公司×座尾矿库的安全管理，安装完成×座尾矿库在线监测系统，进一步完善了尾矿库台账记录。

二、贯彻落实地委、县委扩大会议情况

认真贯彻落实×党委、地委及县委扩大会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标和县委扩大会议重点任务开展工作。一是加强学习，领会精神。根据县委安排，采取集中学习、座谈讨论等形式，准确把握各级党委扩大会议精神，提高认识，

切实用会议精神统一思想、武装头脑、推动安全生产和×工作的

顺利开展。二是理清思路，加强自身建设，把学习贯彻各级党委扩大会议精神与安全生产及×工作结合起来，做到方向明确，思路清晰。三是学用结合，务求实效。立足“学”，突出“用”，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，结合自身工作实际，把会议精神落到细处、实处。四是全面落实×、地区巡查组反馈的整改事项，针对反馈的问题，制定了整改方案，建立健全×局各项工作制度和学习制度，切实纠正党员干部存在的“四风”方面的突出问题，加强党风廉政建设，强化主动接受监督的自觉性。

三、安全生产工作开展情况

一是牢牢守住安全生产“红线”和“底线”，对今年安全生产工作进行部署、再部署、督查再督查，坚决防范重特大生产安全事故的发生。二是全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任制，切实加强对安全生产工作的监督管理，在统揽×县经济社会发展全局和维护稳定中同步推进安全生产工作。三是持续开展重点行业领域安全生产专项整治。紧盯矿山、道路交通、农机、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、水利、特种设备等重点行业领域，以排查隐患、“打非治违”为主要内容，持续不间断的开展安全生产专项整治。道路交通方面，以严查各类车辆交通违法行为为切入点，开展了以“反超载、纠

违章、查黑车、治酒驾、防事故”为主要内容的一系列检查整治

活动，共排查车辆××余辆，查处各类道路交通违法行为×××起，处罚金××.×万元。危险化学品方面，主要针对加油、加气站安全管理及检修维修作业、企业职工安全行为以及安全生产管理等方面进行了专项治理，排查一般隐患×项，已全面整改。非煤矿山与工贸方面，突出对非煤矿山、工贸企业开工复产验收和后期生产安全的监管。严把验收关，对申请复工复产企业的作业现场、员工培训教育、设施设备安全运行、应急预案、操作规程、责任制度、工伤保险、隐患排查治理等安全条件进行检查验收，做到合格一个，验收一个，复产开工一个。严把安全生产关，加强对已经复工生产的×家矿山，×家工贸企业的安全监管，强化风险管控，严防生产安全事故的发生。2019年共查处违法违规企业×家，实施行政处罚×××万元。消防方面，县消防大队突出对商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所的检查和整治，深入查找消防设施故障、安全通道不畅等问题。截止当前，共排查单位××家次，查出火灾隐患××处，下发责令整改通知书×

×份，责令关停×家，处罚没款×××元。建筑施工方面，住建部门针对县域内市政运营企业、建筑施工项目进行全方位安全整治，开展安全检查，突出对施工现场和工程机械的进行全面排查整治，排查整治一般隐患×处，整改×处。水利工程方面，为汲取×县××年×.××隧道水利工程安全事故教训，县水利部门对

全县×座水库、×个输水工程开展隐患排查和专项整治。共排查

一般隐患×项，已全部整改完毕。四是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织开展了“春节”“两会”“中秋”“十一”等敏感时期和重点时段安全大检查、隐患大整治活动。截至目前，全县共开展安全生产联合大检查×次，检查单位

××余家次。五是强化效果，组织开展安全生产大检查“回头看”，确保隐患排查到位，整改措施到位，严防死灰复燃，确保各行业领域大检查工作取得实效。尤其是针对地区巡查组反馈的各行业领域存在的安全隐患，×办充分发挥工作职责，督促和监督相关单位全面整改隐患。2019年地区督察组共督查问题××项，完成整改××项，未完成整改的项目主要是教育系统建设项目未通过消防验收及道路交通避险车道的整修。六是深入开展安全生产、

×宣传教育活动。全县围绕“防风险、除隐患、遏事故”“提高灾害防治能力，构筑生命安全线”“防风险、保平安、迎大庆”“加强森林草原防火、构建和谐家园”等宣传主题，集中开展了安全进企业、应急演练、事故警示教育、安全生产知识竞赛、安全生产咨询、防灾减灾救灾宣传、防火微信提示等形式多样的活动，普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质，提高预防、避险、自救、减灾技能，营造全县安全氛围。安全生产月活动期间，全县共发放宣传单（册）××份，展出展板×块，悬挂宣传横幅×条，参与干部××人次。七是针对矿山企业的安全管理、

事故风险等存在的危险有害因素及应急预案是否有针对性