推进老干部工作“三化”建设精准服务离休干部调研报告

xx市委老干部局把推进老干部工作“三化”建设作为一项课题，采取理论思考和实地调研相结合、书面调研和实地座谈交流相结合的方式，组织力量专题进行调研、分析研判。调研中，既听取老干部工作部门和相关服务部门的意见建议，又听取离休干部和家属子女的意见建议，力求全面掌握在服务管理工作的现状，找准问题和不足，提出改进工作的思路和对策。

一、基本情况和特征

全市辖x个区（含经开区）、x个县级市。截止xx年x月x日，全市有离休干部xx人。离休干部按机构性质分，机关xx人、事业xx人、企业xx人；我市休干部队伍总体上呈现出四个基本特征。

一是年龄落差较大，身体健康欠佳。近年来，离休干部人数每年以xx%以上的速度递减，预计逐年还会增大比例，离休干部最高年龄是xx岁，最小的也有xx岁，全市百岁以上的高龄老人有xx人；平均年龄xx岁，自理能力较弱。

二是居住比较分散，服务管理难度大。离休干部居住分布于全市各县区、乡镇、村社，归属于各部门各行业，涉及到全市xx家单位，身份结构复杂，企业改制后，管理服务单位与离休干部的联系相对弱化，尤其是部分委托管理的离休干部，服务管理难度较大。

三是整体素质较高，人才优势明显。离休干部中大都在单位担任过领导职务，在老年人群体中属于高素质队伍，是一个人才优势十分明显的群体。有较高的思想觉悟，对组织的关心照顾怀有感恩之心。但有的子女的政治素质不高，提些过高过分不合理的要求。

四是人员构成复杂，服务保障有差异。离休干部构成复杂多样，全市离休干部分为机关、事业、企业三大部分，由于行业性质、工作特点、这部分离休干部在服务保障上也有差异（52人10家单位）。

二、主要做法和成效。

近年来，我市各级老干部工作部门结合工作实际，积极探索，创新性开展了服务管理“三有一落实”、党建“六有一提升”的工作。将离休干部服务工作重点纳入老干部工作的整体布局，逐步形成“属地化”服务管理离休干部的工作格局，有力地推进了离休干部工作的全面发展，全面推进。

一是离休干部服务管理工作格局和体制逐步建立。在管理体制上结合上级的政策规定，对离休干部服务管理工作提出指导性要求。结合本次机构改革三定方案，对各级、老干部工作部门和编制、在离休干部工作中的职责任务做出了规定，提出了明确要求。加强对离休干部的服务管理，基本形成了组织部门宏观指导、老干部工作部门督促落实、原单位具体管理服务、所在社区配合服务、老年性社会组织与自我管理为补充的工作格局（如银发生辉，老干部自愿者）。梁溪区老干部局专门聘招用6名工作人员，实行专人分片区包干，实行点对点精准服务管理模式，起到了很好的效果，老干部们非常满意。市直各部门各单位也制订出台了细则办法，为做好离休干部工作打下了良好基础。

二是离退休干部政治待遇得到全面落实。各县市区在组织离退休干部报告会、通报会、政治理论学习、走访慰问等活动时，将离休干部一起统筹安排，使离休干部在政治上受到尊重、精神上得到关怀、思想上受到教育。市里每年召开2至3次情况通报会，由市委领导向离休老同志传达中央文件精神，通报市委、市政府的重大工作部署和经济社会发展情况，认真听取老同志的意见和建议。通过举办形式报告会、理论辅导班、座谈会、组织活动等灵活多样的形式，组织离休干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，使离休干部坚决做到坚定“四个意识”、“两个维护”和“四个自信”。

三是离休干部生活待遇得到切实保障。离休干部的养老、医疗是当前老干部最关心的问题。在今年四月份，我们根据老干部住院床位难的实际出发，组织人社、医保、卫健等部门，对全市六家养老机构进行了专题调研，通过与各相关单位密切沟通协调，解决了入住养老机构离休干部开通医保划卡的难题、废除了异地安置离休干部在外省市看病就医必须去定点医院的限制，简化了我市离休干部在外地医院看病的转诊手续，提高了按副省长级标准报销医疗费待遇离休干部住院床位费报销标准。此外，各级老干部工作部门也都建立医疗困难帮扶机制，提高了医疗困难补助比例，降低了补助门槛，这些