水利局

目 录

一月

1. 湖北省河湖长制办公室副主任、省水利厅副厅长焦泰文：

坚决扛起长江大保护责任 1

2. 河南省水利厅：

在重大国家战略实施中奋力写好水文章提供水支撑3

3. 丹东市水务局刘鹏伟：

人人都是营商环境 6

4. 四川省水利厅：

“川”流不息 润泽民生四川省“十三五”水利工作综述 8

5. 民革甘肃省委会主委、甘肃省水利厅厅长霍卫平：

为巩固和发展最广泛的爱国统一战线凝心聚力 11

二月

6. 临泽县水务局李明：

坚持以人民为中心开辟生态文明建设新境界13

7. 温州市水利局党组书记、局长狄鸿鹄：

全力构建温州水网 15

8. 青海省水利厅副厅长兼省引黄济宁工程建设管理局局长石建平：

综观发展大势深研发展大事 16

三月

9. 开封市水利局党组书记、局长陈新：

推动水土流失综合治理全面助力美丽开封建设 17

10. 台州市水利局党组理论学习中心组：

奋战新征程再创新业绩推动水利高质量发展谋新篇开新局21

11. 集安市水利局驻集安市通胜街道山城村第一书记李大强：

我那“今非昔比”的扶贫村 23

12. 定远县水务局许宏瑶：

创新水利思想政治工作方法构建人水和谐26

13. 朝阳市水务局：

2020年朝阳市水资源公报28

14. 丹东市水务局：

2020年丹东市水资源公报33

15. 丹东市水务局：

深入贯彻新发展理念，推进丹东水利事业高质量发展 36

16. 鄂尔多斯市水利局：

不忘初心 接续奋斗 全力推进黄河流域生态保护和高质量发展 写

在2021年“世界水日”“中国水周”之际39

17. 衡阳市水利局党委书记、局长岳健：

深入贯彻新发展理念着力打造水资源集约安全利用“三张网”…41

18. 湖北省水利厅党组书记、厅长周汉奎：

认真履行依法护江职责促进湖北水利高质量发展44

19. 辽宁省水利厅：

辽宁省水资源公报 48

20. 青海省水利厅厅长张世丰：

以新发展理念为引领 推进水资源集约安全利用 写在2021年“

世界水日”和“中国水周”之际53

21. 开封市水利局党组书记、局长陈新：

切实践行治水兴水“人水和谐”的新时代发展之路 57

22. 德州市水利局党组书记、局长邢朝峰：

贯彻新发展理念 推进水资源高效集约利用 写在2021年世界水

日和中国水周之际 61

23. 运城市水务局党组书记、局长靳虎刚：

加快“五水”综改步伐 筑牢绿色发展底线 全面推进治水体系和治

理能力现代化写在“世界水日”“中国水周”来临之际65

24. 淮北市水务局党组书记、局长徐涛：

贯彻水务工作新发展理念 助力我市经济社会高质量发展 写在20

21年世界水日和中国水周之际69

25. 徐州市水务局党委书记、局长杨勇：

写好水文章润泽幸福城写在2021年世界水日和中国水周之际 71

26. 扬州市水利局党组书记、局长康盛君：

深化“国家节水型城市”建设 全力服务国家南水北调战略大局 写

在2021年世界水日和中国水周之际74

27. 伊春市水务局：

坚持节水优先促进水资源集约安全高效利用78

28. 巴彦淖尔市水利局党组书记、局长张国卿：

深入贯彻新发展理念 推进水资源集约安全利用 写在2021年“

世界水日”和“中国水周”之际82

29. 乌兰察布市水利局党组书记、局长刘福全：

坚持节水优先强化水资源管理86

30. 张家界市水利局局长胡圣虎：

深入贯彻新发展推进张家界水资源集约安全利用88

31. 太行市水务局党组书记、局长张国文：

解放思想再出发实干治水谱新章91

32. 海南省水务厅副厅长张清勇：

做好海南自贸港建设“水”文章93

33. 南通市水利局党组书记、局长吴晓春：

深入实施区域治水高水平推进水资源集约安全利用96

四月

34. 湖南省水利厅党组书记、厅长颜学毛：

贯彻新发展理念努力实现水资源集约安全利用98

35. 青海省水利厅党组书记、厅长张世丰：

以新发展理念为引领推进水资源集约安全利用 101

36. 四川省水利厅党组书记、厅长郭亨孝：

全面贯彻新发展理念强化水资源刚性约束105

37. 江苏省水利厅党组书记、厅长陈杰：

奋力推动长江江苏段治理保护走在前列 107

38. 湖北省水利厅党组书记、厅长周汉奎：

认真履行依法护江职责促进湖北水利高质量发展109

39. 江苏省水利厅党组书记、厅长陈杰：

认真贯彻长江保护法奋力开启江苏长江治理与保护新征程113

40. 邵阳市水利局党委书记、局长伍先明：

抓好党史学习教育的“起”“承”“转”“合”… 118

41. 重庆市纪委监委派驻市水利局纪检监察组副组长谭小龙：

用工匠精神做深做实做细纪检监察工作 120

42. 烟台市水利局党组书记、局长王光耀：

实施“五个一线”举措推进作风建设走深走实 122

43. 中卫市水务局杨成：

学习建党百年历史 明理增信崇德力行 努力建设黄河流域生态保护

和高质量发展先行市 123

五月

44. 焦市水利局党组成员、副局长、焦作市河长办副主任尚安峰：

焦作市全面推行河长制的实践与探索 126

六月

45. 宿迁市水利局党组书记、局长张先彦：

从党史中汲取奋勇前行的磅礴力量 130

46. 呼和浩特市水务局副局长云魁伟：

呼和浩特市水务局2019年预算执行及财政财务收支审计整改情况

的报告 在呼和浩特市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次

会议上 132

47. 昌都市水利局党组书记张应华：

主动担当作为 抓实抓细专题教育136

48. 广西壮族自治区水利厅罗萍、广西壮族自治区卫生健康委吕向劼：

加快补齐农村养老服务短板 138

49. 石家庄市水利局党组书记王勇军：

抢抓机遇凝聚共识奋发作为全力推动水利工作高质量发展140

50. 衡阳市水利局党委书记、局长岳健：

“三个体现”促党史学习教育与水利事业发展深度融合 142

51. 南阳市水利局陈松：

强化水资源集约节约利用 构建坚实可靠的水安全保障体系144

坚决扛起长江大保护责任

湖北省河湖长制办公室副主任、省水利厅副厅长 焦泰文

（2021年1月6日）

长江是中华民族的母亲河。湖北作为长江大保护“承上启下”关键的一环， 保护好长江是6100万荆楚儿女义不容辞的历史使命，更是全省河湖长必须扛牢压实的政治责任和历史使命。在推动长江经济带发展座谈会召开五周年之际， 全省各级河湖长必将一以贯之，牢记嘱托、勇担使命、负重前行，奋力谱写幸福长江、美丽湖北新篇章，迈上推动全省生态环境保护和高质量发展新征程。

以践行“两个维护”的高度自觉，扛牢长江大保护政治责任。党的十八大以来，习近平总书记多次亲自在长江流域视察调研生态保护和发展情况，先后在重庆、武汉、南京召开座谈会，一步步深入推进长江大保护战略，环环相扣擘画长江经济带高质量发展，强调“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”“正确把握五大关系”“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”。这些重要论述，进一步丰富和完善了长江大保护的战略内涵，指明了推动长江流域生态环境保护和高质量发展方向。全省各级河湖长必须提升政治站位，扛起政治责任，把推进长江大保护和落实河湖长制结合贯通起来，把全面强化河湖长制、改善水生态环境、建设美丽河湖作为践行习近平生态文明思想的自觉行动，坚定不移把思想和行动统一到习近平总书记关于长江大保护系列重要讲话精神上来，守河湖有责、尽责、负责。

以越是艰险越向前的斗争精神，扛牢长江大保护时代责任。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。根治“长江之病”，确保“一库净水北送，一江清水东流”，实现中游担当、协同上下游共同推动长江流域生态保护和高质量发展是现阶段赋予我省河湖长的时代责任。近几年来，全省河湖长责任上肩，坚决打好碧水保卫战系列行动、长江大保护十大标志性战役，持续开展“清四乱”、划界确权、长江岸线清理整治等专项行动，解决了一大批影响长江流域生态环境的突出问题，东湖、金湖荣获长江经济带最美湖泊，汉江、清江入选最美家乡河。站在“十四五”新起点，全省各级河湖长必须坚持问题导向，勇挑时代重任，积极应对长江生态环境治理面临的挑战，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，衔接上下游、左右岸协同发展，坚决打好长

江大保护攻坚战、“十年禁渔”持久战，推动流域河湖及小微水体从“没人管” 到“有人管”，从“管不住”到“管得好”的转变，交出一份又一份满意答卷。

以法定职责必须为的法治思维，扛牢长江大保护法律责任。刚刚公布的《中华人民共和国长江保护法》，是国家第一部流域专门法律，将长江大保护纳入了依法治理的轨道，对长江大保护战略实施具有里程碑意义。该法规定“长江流域各级河湖长负责长江保护相关工作”，锁定了各级河湖长长江大保护的法律责任。全省各级河湖长务必准确认识肩负的法律责任，以习近平法治思想为引领，切实强化法律意识，坚持依法履职尽责，积极担当实干、创新求进，以河湖长制为抓手，依法压实长江大保护责任，全力推进河湖空间管控常态化、规范化，建立健全流域生态补偿机制，加强河湖管护联合执法，完善河湖生态公益诉讼制度，让法治为长江大保护、长江经济带高质量发展保驾护航。

以实现中华民族永续发展的赤子情怀，扛牢长江大保护历史责任。长江贯通了从神山雪域到浩瀚东海的华夏气脉，从藏密蜀奇到楚韵吴风的千年文脉， 是中华民族的母亲河和标志物，也是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。纵观长江文明史，就是一部人与水相亲、相和、相生的历史，就是人与自然关系的发展史，是中华民族生生不息、引领世界文明发展史的核心组成部分。

全省各级河湖长务必以高远的战略眼光、厚重的历史担当、真挚的家国情怀，坚决扛起中华民族永续发展的历史责任，殚精竭虑，披坚执锐，奋发有为， 推动长江流域生态保护和高质量发展取得历史性成就、激发历史性嬗变，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗。

在重大国家战略实施中奋力写好水文章提供水支撑

河南省水利厅

（2021年1月9日）

2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在郑州召开，习近平总书记的重要讲话精神，不仅为新时代加强黄河治理保护提供了根本遵循，也为河南新时代治水管水兴水工作指明了方向。

一年多来，河南省水利系统积极践行习近平生态文明思想和治水思路，尤其是习近平总书记视察河南重要讲话精神，河南省水利厅通过专项调研，进一步厘清了工作思路；坚持节水优先，抓住重点工作，强化黄河流域生态保护； 落实重大国家战略，做好水文章，努力构建兴利除害的现代水网体系，为高质量发展提供水利保障，让黄河成为造福人民的幸福河。

一、厘清思路科学规划

黄河干流在河南省境内711千米，流域面积3.6万平方千米，沿黄及引黄供水区10万多平方千米，保护和治理黄河需要体现系统性、整体性、协同性。

一年多来，河南省水利厅围绕若干重大问题，开展专题调研，反复论证， 初步厘清了工作思路，明确了工作目标。

建设水资源节约集约利用先行区。河南水资源供需矛盾突出，建设水资源节约集约利用先行区，对于探索破解干旱半干旱地区水资源短缺问题具有重要意义。

加快构建兴利除害的现代水网体系。以南水北调总干渠和黄河、沙颍河、淮河为基础，构建现代水利基础设施网络，实现四大流域统筹调水、全省配水的“一纵三横六区”水资源均衡配置格局。加快建成“一轴两翼三水汇流”黄河流域水网。一轴是以黄河为主轴，两翼是沿黄河左右岸的南北两翼，实现本地水、黄河水、外来水三水汇流。

打造四个体系，提升治水兴水能力。打造水灾害科学防治体系、水资源高效利用体系、水生态保护修复体系、水环境综合治理体系，提升水资源节约集约利用、水生态系统修复、水环境综合治理、水灾害科学防治能力，实现水安全保障和高质量发展水资源保障。

科学规划，引领未来。河南省水利厅以规划为引领，启动编制《河南省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》，将黄河供水区14个市纳入规划

范围，科学谋划，合理布局，已完成规划大纲征求意见，正在编制规划报告。谋划一批重大工程。围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，

河南省谋划一批防洪减灾、生态修复与保护治理、水资源节约集约利用、乡村振兴和调蓄工程，总投资3435亿元。

二、节约用水保护生态

节约集约用水，强化水资源管理。以最严格水资源管理制度为统领，全面落实水资源总量和强度双控制度。河南省印发江河流域水资源管理方案，完成10条跨市河流水量分配方案，为卫河、贾鲁河等16条河流生态补水。深入实施国家节水行动，71个县域节水型社会建设通过省级验收，万元GDP、万元工业增加值用水量比2015年分别下降20.9%、20.5%，居于全国先进水平。实施22个大中型引黄灌区续建配套与节水改造，年新增粮食生产能力8870万千克，节水9866 万立方米。深入推进河长制，加强水生态环境保护。全面建立五级河长体系， 19名省级河长率先垂范，5.2万名河长湖长履职尽责，实行问题、任务、责任“三个清单”管理，夯实河长管河治河责任。深入开展河湖“清四乱”专项行动， 排查出的2165个“四乱”问题全部整改销号，河湖水环境明显改善。在黄河流域率先建立“河长+检察长”协作机制，探索公益诉讼保护河湖生态环境新路径， 被最高检、水利部在全国推广。2019年，河南河湖长制工作获得国务院督查激励。

实施四水同治，加快水利工程建设。实施四水同治，统筹解决新老水问题。以小浪底南岸灌区、北岸灌区、赵口引黄灌区二期、西霞院输水灌区等四大引黄灌区为代表的十大水利工程相继开工建设。截至2020年11月底，十大水利工程已开工9项，2020年度下达投资计划118.89亿元，年度完成投资121.17亿元， 提前一个月完成了年度投资计划。

大力实施水土保持重点工程建设，完成小流域综合治理277平方千米，新修旱作梯田800公顷；持续实施7个试点县地下水超采综合治理，年压减地下水开采量1.9亿立方米。探索农村供水“四化”，21个试点县（市、区）全力推开。

三、长治久安润泽中原

如何让黄河岁岁安澜、润泽中原，既要保护好生态又要实现高质量发展？ 河南省持续加压推进，在重大国家战略实施中奋力写好水文章、提供水支撑。

加强水生态环境保护。实施水土保持综合治理，建设水源涵养林和水土保持林，增强水源涵养能力，开展地下水超采综合治理，实施水源置换和引水补

源，实施河湖生态保护和综合治理，加强河道生态流量管理，改善河湖生态环境。

保障黄河长治久安。实施桃花峪水库、下游封丘倒灌区安全建设、滩区综合治理等工程。继续开展山洪灾害防治、病险水库水闸和淤地坝除险加固、重要支流和中小河流治理等，不断提升防洪减灾能力。

推进水资源节约集约利用。推进52处引黄灌区续建配套与现代化改造，将河南省引黄灌区建成全国现代化灌区的典范。实施引黄涵闸改建，新建一批引黄调蓄工程，解决黄河水资源供需不匹配问题。推进节水型社会建设，促进全面节水。开展水源置换，逐步实现饮用水水源地表化。

保护传承弘扬黄河文化。开展黄河水文化研究，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值。推进黄河文化和大运河文化融合发展，开展黄河、隋唐大运河、京杭大运河河流水系治理与管护，打造文化传承弘扬水脉载体。

万里黄河，滔滔东去，流淌着中原人民对幸福生活的向往，澎湃着中原儿女高质量发展的不竭动力。

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人人都是营商环境

丹东市水务局 刘鹏伟

（2021年1月13日）

鱼儿离不开水，市场离不开营商环境，好的水质可以使鱼儿茁壮成长，好的营商环境可以使市场健康发展。营商环境包含政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等，在这些因素中都离不开“人”，因此营造良好的营商环境必须从每一个人做起，从每一个“我”做起。

做好政府的“我”。2019年10月1日起施行的《辽宁省优化营商环境条例》， 明确省、市、县人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境的第一责任人。作为优化营商环境的“掌舵人”，政府需要公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境、规范公正的法治环境、诚信开放的人文环境。既要建章立制、明确权责，更要有法可依、有法必依、有责必究、权责一致、错责相当。面对新形势、新问题，需要不断优化、完善、发展、健全各项法律法规，切实把政府主体责任摆进去，做优化营商环境的建设者而不是搅局者，要敢担当、敢作为、敢创新，而不是跳出法律法规框架下胡作为、乱作为。该放的放、该管的管、该服务的服务，该奖励的奖励、该惩治的惩治，各级政府要树立起优化营商环境的“大旗”，各个机关和事业单位要把自己的责任摆进去，不能置身事外， 无动于衷，而要积极参与，以旗为令、令行禁止，做优化营商环境的先行者， 切实转变作风，不断为优化营商环境增光添彩。

做好市场主体的“我”。企业是市场主体，是营商环境建设的参与者。党的十八大以来，我们党坚持有腐必反、有贪必肃，反腐工作持续有效推进，为优化营商环境创造了良好条件。各级政府秉持“公平、公正、公开”原则对待所有市场主体，就是希望企业能够放开手脚，充分发展生产力，坚定优化营商环境的决心和信心，积极参与营商环境建设，要学法、懂法、守法，避免误踩“雷区”。守法经营是任何企业都必须遵守的，也是企业长远发展之道。企业要通过合法经营、正当竞争，走向市场、开创未来。要做有“良心”的企业， 构建和谐劳动关系，为社会多提供就业岗位，为国家多创税收，积极参与扶贫帮困和各类公益活动。各类企业要敢于依法依规行使权利，按照相关法律法规， 对不公待遇敢于提出异议、表达诉求，通过合法途径保护自身权益，为营造风清气正的营商环境添砖加瓦，但不能采取“围猎”、托关系、找门路、传播谣

言、人身攻击等不当方式追求自己的利益，破坏营商环境。

做好现实生活中的“我”。人民群众既是优化营商环境的参与者，也是优化营商环境的受益者。所有营商环境的改善都有每一个“我”的参与，都有每一个“我”的监督，也都让每一个“我”受益。公司创办容易了、办事手续简单了、服务质量提高了、人才愿意进来了、企业创新能力增强了，地区经济形势向好了、工作好找了、工资水平提高了、生活蒸蒸日上了，我们每个人都会在这样良好的营商环境中受益。因此，机关事业单位的“我”要树立正确的价值观，认清自身的工作职责，做到从群众中来、到群众中去，做百姓的贴心人， 杜绝“事难办、门难进、脸难看”，倡导微笑服务、务实服务，不推诿扯皮， 敢作为、能作为、会作为，不断提高服务意识和工作能力。新闻媒体的“我” 要大力宣传优化营商环境的人和事，曝光破坏营商环境的反面典型和问题，为改善营商环境点赞、出力。

经济发展离不开好的营商环境，优化营商环境离不开每一个“我”的参与。我们每个人都要像保护眼睛一样保护好我们的营商环境。

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“川”流不息 润泽民生 四川省“十三五”水利工作综述

四川省水利厅

（2021年1月16日）

回眸”十三五”，四川省水利改革发展昂首阔步，足音铿锵，极大地夯实了经济社会发展的水利基础，在川蜀治水史上留下浓墨重彩的一笔。

“十三五”以来，四川省水利厅深入贯彻习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话和治水工作的重要指示批示精神，按照新发展理念和高质量发展要求，坚持水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，以“水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务”为工作主线，大力推进“再造都江堰”水利大提升行动，全力推进水利建设、管理和改革工作，水安全保障水平持续提升， 为经济社会发展和生态建设做出了积极贡献。

数字见证发展。截至目前，全省落实水利投资1380亿元，新增和恢复蓄引提水能力17亿立方米，新增供水能力11亿立方米，新增有效灌溉面积387万亩， 新增高效节水灌溉面积191万亩，农村供水工程的集中供水率达到86%，农村自来水普及率达到80%，全面解决建档立卡贫困人口的饮水问题；2019年全省用水总量252亿立方米，万元国内生产总值用水量62立方米（按2015年可比价）、万元工业增加值用水量26立方米（按2015年可比价），分别较2015年降低30%、48%， 灌溉水有效利用系数提高到0.477；重要江河湖泊水功能区主要水质指标达标率达到95.1%，累计新增水土流失综合治理面积2.14万平方千米，洪涝灾害年均损失率0.43%。

一、节水型社会建设全面推进

落实最严格水资源管理制度，四川省政府办公厅印发《四川省“十三五” 水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，省发展改革委、水利厅联合印发

《四川省节水行动实施方案》，修订四川省《用水定额》。开展岷江、安宁河等12条主要河流水量分配工作，制定嘉陵江、涪江等7条跨市（州）江河水资源调度方案。积极推进县域节水型社会达标建设，完成45个县域节水型社会达标建设。水利厅节水机关建设通过水利部验收，全省水利行业节水机关建设稳步推进。全面开展规划和建设项目节水评价。

二、水利基础设施短板稳步补齐

印发《四川省大中型水利工程推进方案》等文件，建立“退一进一”工作

机制。建成（基本建成）亭子口水利枢纽、毗河供水一期、武引二期灌区、永定桥水库等26处大中型工程，加快建设红鱼洞水库及灌区、石泉水库等47处大中型工程，新开工李家岩水库、蓬溪船山灌区、穆家沟水库等20处大中型工程， 实施全省水利工程验收三年行动，全面开展引大济崛工程、长征渠引水工程规划。建成28座抗旱小型水库，正在建设12座扶贫小型水库。实施9座大中型病险水闸和2172座小型病险水库除险加固，建成堤防护岸1250千米，推进175个县的山洪灾害防治县级非工程措施建设和65条重点山洪沟防洪治理，完成规划内的水文监测系统、水资源监测能力建设、生态水文试验站等项目。水利脱贫攻坚成效明显，农村饮水安全巩固提升受益人口2023万，其中建档立卡贫困人口321 万。加快实施都江堰、玉溪河等5处大型灌区渠系配套节水改造，开展57个省级试点项目和31个重点中型灌区续建配套节水改造；加强小型农田水利设施建设， 启动实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程，在甘孜州开展太阳能光伏提灌站试点等项目建设。实施水电站增效扩容改造和生态改造，新增农村水电装机容量8.8万千瓦。

三、水生态文明建设加快推进

加强入河湖排污口监管，深入开展入河排污口专项检查行动。开展成都市沙河二、五水厂水源地等40个全国重要饮用水源地的安全保障达标建设。实施资中县河库联网输水等10个江河湖库水系连通项目，启动实施3个水系连通及农村水系综合整治试点项目。完成4个全国水生态文明城市建设试点。加强水土保持生态建设，综合治理水土流失面积2.14万平方千米。在全国率先开展“河湖公园建设”，推动118个水利风景区提质增效。加强蜀水文化建设，都江堰水利工程、东风堰水利工程、成都市活水公园成功创建国家水情教育基地，东风堰水利工程、都江堰水利工程成功申报世界灌溉工程遗产。

四、水利改革不断深化

顺利推进水利机构改革，基本理顺相关职能职责。深化水利“放管服”改革，提高服务质量和水平。深入推进水价改革，四川省政府办公厅印发《四川省推进农业水价综合改革实施方案》，已完成部分省管大型水利工程农业用水成本监审和价格核定工作。创新水利投融资机制，成立省水利发展集团，牵头实施跨市（州）重大水利工程；积极推进中央和省级财政水利专项资金的统筹整合，引导和鼓励社会资本参与水利设施建设运营。深化水利工程建设和管理体制改革，探索工程总承包等新型建设管理模式，印发《深化水利工程建设改

革稳步推行水利建设项目工程总承包指导意见（试行）》。建立健全水利工程运行管护机制，全面推进“水美新村”建设。全面推进水文管理体制改革，全省21个市（州）都建立了水文机构，提升“一对一”精准服务效能。

五、防汛抗旱取得重大胜利

落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，建立隐患排查、调度会商、督导突访工作机制，积极配合处置2017年“6.24 茂县特大山体滑坡和“8.8 九寨沟地震抢险救灾，成功应对2018年“79 特大暴雨洪灾和金沙江白 格 堰 塞 湖 险 情 、 2019 年“ 820 汶 川 和 雅 安暴 雨 洪 灾 、 2020 年“811818 特大暴雨洪水等一系列洪涝灾害和2020年严重的春旱连夏旱，因灾死亡失踪人数较“十二五”期间下降78%，最大限度地减少了洪旱灾害 损失。

六、治水管水能力持续提升

加强水法治建设，修订完成《四川省水利工程管理条例》《四川省都江堰水利工程管理条例》并施行，完成《四川省节约用水办法》《四川省河长制湖长制工作条例》《四川省河道管理实施办法》等立法调研工作。全面落实河长制湖长制，在全省设河（湖）长10万余名，加快推进河湖管理范围划定工作， 深入实施河湖“清四乱”专项行动和“清河护岸净水保水”行动。进一步规范水利建设市场秩序和市场主体行为，强化信用管理，优化营商环境。水利人才队伍建设全面加强，人才培训年均达7000人次以上。贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略，四川省水利厅与重庆市水利局签署《成渝地区双城经济圈水利合作备忘录》，合作开展长征渠引水工程规划、跨界河湖联防联控、水情信息共享、水利建设市场信用信息平台互联互通等工作。

为巩固和发展最广泛的爱国统一战线凝心聚力

民革甘肃省委会主委、甘肃省水利厅厅长 霍卫平

（2021年1月28日）

新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），是以习近平同志为核心的中共中央面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，充分发挥统一战线的重要法宝作用，为统一战线事业健康发展提供科学的理论引领和行动指南。

学习贯彻《条例》，要充分认识《条例》在统一战线工作制度化进程中的重要意义。《条例》将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及统一战线工作实践中积累的新经验和好做法以党内法规的形式固定下来， 保持了统一战线方针政策的连续性稳定性，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。坚持以《条例》作为总依据、总规范、总遵循，是开展新时代统一战线工作的必然要求。

学习贯彻《条例》，要深刻领悟统一战线的法宝作用。自新民主主义革命起，在统一战线的号召下，中国共产党团结一切可以团结的力量，带领中国人民掀起了轰轰烈烈的革命、建设、改革高潮，实现了中华民族站起来、富起来， 正在促成强起来的伟大飞跃。中国特色社会主义进入了新时代，巩固和发展统一战线，将为新的目标、任务的实现与完成，汇聚更多的奋斗力量。

学习贯彻《条例》，要明确新时代统一战线工作的指导思想和主要任务。中国共产党在各个历史时期建立的统一战线，具体性质、目标、任务各有不同。进入新时代，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，明确统一战线工作需要积极促进的“五种关系”和需要做好的“四个服务”，是发挥统一战线优势，广泛凝聚奋斗合力的重要前提。

学习贯彻《条例》，要在守正上讲原则。坚持中国共产党的领导是巩固和发展新时代统一战线的首要原则，接受中国共产党的领导是各民主党派长期以来在与中国共产党风雨同舟、患难与共的历程中，取得的最基本、最广泛、最深刻的共识，是经过漫长的历史实践检验的自觉选择。只有坚持中国共产党的领导，统一战线作为最广大爱国者的联盟，才能找准前进的方向，才能形成强大的凝聚力和向心力，共同战胜实现中华民族伟大复兴征程上面临的各种风险和挑战。

学习贯彻《条例》，要在创新上想办法。进入新时代，统一战线工作对象的思想更加多元、复杂，归聚人心、凝聚共识的工作要根据统一战线面临的新形势新任务新要求，紧盯国际国内形势，紧跟新闻传播和社交方式的趋势变化， 创新思路理念、综合运用新技术手段，供给更多增强信心、树立榜样的内容， 以精彩的故事说服人、以真挚的情感打动人，吸引广大党外人士积极主动地为新时代统一战线工作的目标和任务而奋斗。

身处百年未有之大变局，只有不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高履职能力和水平，才能当好参谋、做好帮手和同事，才能为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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坚持以人民为中心 开辟生态文明建设新境界

临泽县水务局 李明

（2021年2月4日）

《习近平谈治国理政》第三卷，生动记录了习近平总书记关于加快生态文明建设的新思考新观点新论断，系统指明了新时代生态文明建设的基本原则、目标方向和方式方法，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化提出了方向指引和根本遵循。要深刻领悟习近平总书记推进生态建设的着力点和方法论，切实把学习成效转化为推动生态文明建设的治理能力和工作水平，全力开辟生态文明建设新境界。

生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来，是新时代中国特色社会主义发展的应有之义深读《习近平谈治国理政》第三卷，生态文明建设理论与要求贯穿全书，相对集中于第十三部分“促进人与自然和谐共生”。书中的重要论述丰富和发展了《习近平谈治国理政》第一、二卷有关论述，升华了对新时代生态文明建设的理论认识，充分体现了以新发展理念引领经济高质量发展的思想，是对发展观的重大创新。

生态文明建设是新时代实现人与自然和谐共生的必由之路

习近平指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生活产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别是在今年新冠肺炎疫情防控丝毫不可放松的时刻，习近平在浙江、陕西和山西考察时，每一次都就生态文明建设作出专门论述，提出相关要求。这不仅向我们传递了保持生态文明建设战略定力的重大信号，也让我们深刻认识到生态文明建设的着力方向就是多谋民生之利，既要让当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。

水生态文明是生态文明的核心组成，也是美丽中国建设的重要内容

党的十八大以来，水利部门努力践行习近平生态文明思想，自觉把绿色发展理念贯穿水利工作全局，加快推进水生态文明建设，从频繁断流到河畅其流， 从浊水横流到碧水清流，从死水微澜到活水润城，良好的水生态已成为人类生存与健康的重要基础。这既体现了以人为本的发展要求，也充分展示了水生态文明建设重要成果。水利部门学习《习近平谈治国理政》第三卷，必须牢牢把

握习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，把生态文明建设思想方法与工作方法运用到水资源开发、利用、节约、保护各环节，切实让优质水资源、健康水生态、宜居水环境成为最普惠的民生福祉。

一要聚焦优质水资源，增强人民获得感。优质水资源是生态文明建设的重 要基础，也是推动绿色发展的内生动力，与老百姓生活的幸福指数和经济社会发展的各个领域紧密相关。党的十九大报告提出“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动”，水利部门必须履行好水资源保护节约的主体责任， 严格落实“三条红线”、水资源论证、取水许可等制度，全面实施国家节水行动，建立健全绿色低碳循环发展的水资源管护体系，让优质水资源真正成为支撑经济社会高质量可持续发展的战略资源。

二要聚焦健康水生态，增强人民幸福感。健康水生态是生态文明建设的关键要素，承载着老百姓的美好愿景。习近平总书记发出的“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，告诉我们大江大河治理的使命就是为人民谋幸福。水利部门要把河流生态系统作为一个有机整体，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进水生态修复、水污染防治、水土流失治理，促进河流生态系统健康，努力让每一条河流成为具有深厚生态底蕴的幸福河。

三要聚焦宜居水环境，增强人民安全感。宜居水环境是生态文明建设的目 标愿景，也是点亮城市乡村、点燃发展新机、成就高质量生活的重要源泉。习近平多次指出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，河川之危、水源之危既是生存环境之危，也是民族存续之危。水利部门要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹推进水系联通及农村水系治理，恢复河道基本功能，修复河道空间形态，改善河湖水环境质量，构建多线连通、多层循环、生态健康的农村水网体系，促进乡村文明与水生态环境融合发展。

全力构建温州水网

温州市水利局党组书记、局长 狄鸿鹄

（2021年2月5日）

“十四五”期间，温州水利工作将以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指引，统筹发展与安全，以推动水利高质量发展为主题，以提升水安全保障能力为目标，以数字赋能为动能，深化改革创新，全力构建“温州水网”，奋力争创水利现代化先行市，为温州建成东南沿海区域中心城市提供有力支撑。

所谓“温州水网”，是由“五张网”组成：一是高标准防洪保安网，通过实施海塘安澜工程、江河防洪工程、平原排涝工程等手段，三大江干流防洪能力、平原排涝能力全面达标，海塘安全隐患全面消除，筑起防洪排涝挡潮屏障； 二是高保障水资源配置网，建成瓯江引水、洞头陆域引调水等工程，实施水源互联互通、联网联调工程，强化农村饮用水长效管理机制，形成跨区域多源互济的水资源供给新格局，进一步保障城市和农村供水安全；三是高品质幸福河湖网，构建三大江和平原塘河多层级、全覆盖美丽河湖建设体系，加快推进三大江流域的生态修复和治理，创建一批浙南水乡特色幸福河湖，传承、保护和弘扬浙南水乡水文化；四是高效能数字水利网，通过建设水管理平台，打通部门壁垒，汇集基础数据，共享数据资源，优化部门业务，水利管理智慧化水平显著提升，为水利决策提供科学支撑；五是高水平水利监管网，通过实施水文高质量发展先行区、节水行动和水利强监管三大工程，提升水文预测预报、水资源和水利工程管理水平，力争水利管理能力进入全省乃至全国市域先进行列。

通过编织上述“五张网”，最终形成一个集防洪排涝、水资源调配、水环境改善、行业管理提升等功能为一体的水利网络体系。

为了确保“十四五”水利规划能够顺利落地，我们高度重视开局工作，在前期做了大量的调研和准备工作，最终拟定了20个重大项目作为“十四五”开局标志性工程，这些工程包括了瓯江引水工程、戍浦江幸福河湖工程、瓯江标准海塘提升改造、瑞安飞云江治理二期等等，总投资约300亿元，这些工程的建成，将对提高我市海塘防御、干流防洪、平原排涝能力和构建多源互济供水新格局起到十分重要的作用，从而加快实现“江河安澜、饮水安全、河湖美丽、水利智管”的工作目标。

综观发展大势 深研发展大事

青海省水利厅副厅长兼省引黄济宁工程建设管理局局长 石建平

（2021年2月19日）

党的十九届五中全会立足于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，赋予“四个全面”新内涵，厚植“五位一体”新内容，坚持新发展理念，构建新发展格局，统筹安全发展新底线，都是我们要把握好的核心要义， 更是我们做到“两个维护”的具体体现，结合省情民情行业情，做到心中有数、手中有力。

综观发展大势，系统谋篇布局。省委十三届九次全会通过的《规划建议》立足“两个没有变”的省情特征，分析出“四期”叠加的特点。联系如何履职去思考，要想把今后的工作做得更好，就要深研细究这些发展大势，落实到工作谋划和推进中，增强“四个意识”，承接上级部署，心怀生态、民族团结等“国之大者”，坚决贯彻落实。增强机遇意识，坚定必胜信心，发挥省情和行业优势，建设生态文明高地。坚持问题导向，尽快补齐短板。争取优惠政策， 切实加大投入，把弱项弥补好。坚持系统思维，着力高质量发展，既要解决好发展不充分的问题，也要解决好发展不均衡的问题。

深研发展大事，突出工作重点。在“一优两高”战略部署牵引下，融入国家战略，用足用好重大政策，审时度势、抢抓时机、充分衔接、政策保障，取得实效。科学谋划全局，践行高质量发展，立足新省情，着眼现代化，目标精准化，措施具体化。突出发展重点，推进重大项目。青海的发展，在生态保护的前提下，离不开项目建设，重点建设交通、能源、水利等基础设施网络，着力在补齐短板上下功夫。积极改革创新，不断完善体制，青海的现代化建设更需要在治理体系和治理能力上下足功夫、用足精力，让改革产生活力，让创新成为动力。落实各项任务，明确责任事权。以锲而不舍的“钉钉子”精神，总结成效和问题，研判形势和路径，制定目标和任务，推进建设和改革。

推动水土流失综合治理 全面助力美丽开封建设

开封市水利局党组书记、局长 陈新

（2021年3月1日）

今年是《中华人民共和国水土保持法》颁布30周年，修订后施行10周年。近年来，全市多措并举，奋力打好水土保持攻坚战，加快水土流失综合治理步伐，严格管控人为水土流失，促进生态文明建设。同时，通过多渠道、全方位宣传，增强全民水土保持观念和意识，营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围，取得显著成果。

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，明确提出了黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。2020年河南省水利厅牵头开展“河南省黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项规划”编制工作，水土保持工作的重要性进一步凸显。市委、市政府高度重视全市水土保持工作， 市水土保持工作自机构调整以来各项工作开展稳步提升，在市委、市政府统一安排部署下，水利、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业各部门各司其职，通过一系列科学合理的工作部署，扎实推进我市水土保持各项工作全面开展。

一、全市水土保持目标及现状

我市位于黄河中下游平原东部，地处河南省中东部，分属黄河、淮河两大流域。复杂多变的气候特征、黄河多次决口的历史遗留问题、密集分布的人口以及生产建设活动因素，是造成全市水土流失的主要因素。目前，全市国土面积5136.97平方公里的总面积中（不含兰考县），虽经多年治理，仍有360.1平方公里的水土流失面积亟待治理，占全市国土面积的7.01%。市委、市政府历来高度重视水土保持工作，把水土保持工作作为生态文明建设的重要内容，坚持不懈开展水土流失综合防治工作，已累计治理水土流失面积470.69平方公里， 取得了显著的成效，水土流失得到有效控制，增强了水土涵养能力，生态环境得到显著改善。

二、扎实开展水土保持综合治理各项工作认真落实水土保持“三同时”制

度

2017年生产建设项目水土保持方案审批权限下发后，市级水土保持方案审

批进入市行政服务大厅进行审批，通过梳理事项列清单、划转事项入大厅等措施，持续优化涉及的生产建设项目水土保持方案审批事项办理流程，缩减办理时间，积极为生产建设单位落实“三同时”制度提供服务。“十三五”期间共审批生产建设项目水土保持方案150份。通过广泛的政策宣传，生产建设单位开展水土保持工作的意识明显提高，确保水土保持措施与主体工程建设同时设计、同时施工、同时投产使用，最大限度地减少项目施工区水土流失对生态环境的破坏，同时使项目区原有水土流失得到有效治理，生态环境得到改善。

三、强化水土保持监督检查

“十三五”期间按照河南省水利厅统一安排部署，积极开展水土保持监督检查工作，特别是2020年，我市将生产建设项目水土保持工作作为监管重点， 通过强化日常监管、方案审批、补偿费征收，有效遏制了人为水土流失。2020 年6月由开封市工程建设项目“便捷开工”改革领导小组组织的对2020年度建筑工程项目事中事后联合监管联合抽查及“双随机、一公开”抽查工作集中开展， 共开展抽查3次，检查项目16个。此外，监督执法人员对区域内2020年度市本级批复的54个生产建设项目全部开展了专项督查工作，确保生产建设项目水土保持工作同步开展。

四、不断开展水土保持宣传活动

“十三五”期间，我市通过开展水土保持宣传强化了全社会水土保持意识和法治观念，推进建设资源节约型、环境友好型社会，使全社会了解水土保持在经济社会发展中的重要地位和作用，营造广大公民自觉防治水土流失，保护水土资源，关心支持水土保持发展的良好氛围。市水利局每年开展水土保持国策宣传教育活动，通过悬挂宣传条幅和展板的方式介绍水土保持的重要性、水土流失危害、水土保持制度、保持水土的相关措施、破坏水土资源行为的处罚规定等。开展水土保持进党校、进机关、进学校、进社区、进企业宣传，为《水土保持法》在我市的顺利贯彻实施营造了良好的群众基础和浓厚的舆论氛围， 使广大居民群众对《水土保持法》的实施有了更深入的了解。有效缓解了长期以来存在群众不知情、企业不明白、舆论不理解的被动局面。

五、狠抓水土保持措施项目落实

“十三五”期间，我市累计获得省级水土保持补偿费205万元，分别用于尉氏县南曹乡水土保持生态园建设、尉氏县北康沟河生态绿化项目建设、市级水土保持规划编制工作、和部分地区水土流失综合治理，累计治理水土流失面积

3.951平方公里。市委、市政府高度重视水土保持工作，“十三五”期间累计安排下达市级水土保持补偿费105万元，用于水土保持监督管理、水土流失预防和治理。此外，在我市重大项目实施过程中，严格落实水土保持各项措施，取得了良好的生态效益和社会效益。其中，涧水河生态综合治理工程治理河道7.6千米，建成景观工程面积30．93公顷，生态护坡11.2公顷，土地整治18.11公顷； 开封“一渠六河”连通综合治理工程治理河道15.6千米，绿化面积45.88公顷， 水生态修复面积49.94公顷，形成绿不断线，景不断链，寓景观于细微处的景观效果，起到了保护水土资源、调节城市生态环境的多重效益。

六、全市各部门齐抓共管扎实推进水土保持工作

在市委、市政府的坚强领导下，开封市水土保持各项工作齐头并进，整体工作保持良好发展势头。特别是2020年1月24日开封市人民政府以汴政批复

【2020】3号批复通过了《开封市水土保持规划（2019-2030年）》；2020年12 月31日开封市人民政府办公室以汴政办文【2020】22号成立了开封市水土保持工作领导小组。水土保持规划的批复为我市水土保持工作开展制定了时间表明确了路线图；市水土保持工作领导小组的成立为我市统筹开展全市水土保持工作，形成全市一盘棋的水土保持总格局奠定了重要的制度保障。

市农业农村部门依托“一乡一业、一村一品”项目新建花卉苗木基地3.4万亩，发展特色林果1.9万亩，鼓励贫困村贫困户种植苗圃助力生态建设。市林业部门根据平原地市实际，打造集生态屏障、环境保护、景观美化、防风固沙等多功能为一体的生态廊道，高标准打造21公里长、面积3876亩的沿黄生态廊道示范段，完成了生态廊道断档补植和林木更替0.34万亩。市财政部门全力落实市级水土保持工作经费，为我市水土保持监督检查、舆论宣传、依法行政等工作正常开展提供财政保障。市发改部门认真落实重大项目水土保持制度，细化水土保持责任，明确水土保持目标任务，确保生产建设项目落实水土流失防治责任。

七、力争“十四五”期间水土保持工作再上新台阶

“十三五”期间，开封市水土保持工作贯彻落实中央和省级各项方针政策， 从摸索探讨到逐步推进，走出了一条符合本地发展实际的特色道路。

新形势下，城市经济社会发展取得了巨大成绩，经济腾飞带来了城市化建设快速发展，城市化进程中的水土流失所引发的城市生态环境问题日益突显， 已成为城市生态文明建设的主要问题之一。要解决这类问题，就要在“十四五”

城市化建设进程中，必须深入贯彻习近平生态文明思想，水利、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业各部门在市委、市政府的统筹安排部署下，履行相应义务责任，以钉钉子的精神压实各方水土流失防治责任，统筹协调城市化建设与水土保持工作开展，加强全市生态文明建设，为建设美丽开封、幸福开封贡献水土保持力量。

作为水土保持工作的牵头单位，市水利局下一步将深入贯彻习近平生态文明思想和系列重要论述精神，准确把握水土流失的“防”与“治”，在“十四五”期间，强化生产建设项目监管，与乡村振兴战略紧密衔接，扎实做好新时期的水土保持工作。

奋战新征程 再创新业绩 推动水利高质量发展谋新篇开新局

台州市水利局党组理论学习中心组

（2021年3月3日）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。党的十九届五中全会提出了三个“新发展”——进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对我们水利来说，就是要加快水利由支撑发展向引领发展转变、由水利大市向水利强市转变，谋划实施好水利发展“四张蓝图”，全面推动台州水利高质量发展、竞争力提升和现代化建设。

一是坚持强水安城，着力构建“大水网”。聚焦争创水利现代化先行市， 以宏大的视野、前瞻的思维谋篇布局，科学编制《台州市“十四五”水安全保障规划》，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束上限， 把水生态环境保护作为控制红线，加快建设现代宜居的山海水城亲水网、安全可靠的防洪御潮排涝网、优配优供的水务协同保障网、美丽共享的河湖水域生态网、高效开放的智慧水利数字网等五张综合立体现代水网，擘画好未来台州“大水网”的战略宏图。重点要从根本上解决当地新老水问题角度谋划项目， 重构水城市、水安全、水资源、水生态、水治理等“五大格局”；要围绕市委市政府和当地党委政府中心工作谋划项目，切实保障好生命安全、生态安全、经济安全和社会安全；要结合资金、用地等要素保障谋划项目，统筹解决好项目审批、落地等实际问题。

二是坚持以水定城，着力发展“大水务”。聚焦水资源刚性约束，科学编 制《台州市水资源节约保护和开发利用总体规划》，统筹推进水资源配置网络建设，不断强化水资源高效集约利用管理手段，加快实现市域水资源承载能力空间均衡。重点要加快推进水资源保障和配置工程，积极谋划指岩水库、北岙水库等工程建设；加快建成朱溪、方溪、东屏等水库工程和台州市引水、南部湾区引水等重大引配水工程；要加快推动水务改革，尤其要加快谋划水务一体化改革的具体路径，以水利部门为基础，理顺涉水管理体制，建立健全水务管理机制，以市水务集团为重点实现“上水、中水、下水”一体化运营管理，最大程度实现水量保证、水质提升、成本下降；要加快实现城乡同质饮水，切实

巩固提升农饮水三年行动工作成效，全面保障农村供水水源，加快延伸互联城乡管网毛细血管，真正实现城乡供水服务均等化。

三是坚持亲水融城，着力打造“大水城”。聚焦建设“山海水城”，科学 编制《台州市“幸福水城”建设规划》，谋划实施拥江拥湾发展战略，加快“幸福水城”谋篇布局，开展“十廊十湖十区”“百河千景”等工程建设，把台州打造成为独具魅力的“山海水城、水上台州”。重点是要转变思路，注重水利建设积极融入城市功能集成、城市内涵提升、城市价值开发、城市能级裂变， 提升城市“颜值”，着力形成以市区为核心、全市域联动的“水城共同体”； 要打造亮点，以水利工程建设为抓手打造以绿色水系为纽带的城市绿色空间， 通过“官河聚心”“一江两岸”滨江公共空间、“十廊十湖十区”等工程加快打造一批独具台州特色的“水地标”；要展现魅力，深度挖掘章安古郡、葭沚老街、皤滩古镇、潮济老街、楚门古街、临海府城—海门卫—桃渚卫—松门卫海防、古海塘、古官河、古桥闸等的水文化历史意义与时代价值，积极推进浙东唐诗之路水文化建设，为社会贡献更多的优质水文化产品。

四是坚持营水兴城，着力打造“大水利”。聚焦水利行业高质量可持续发展，挖掘水资源、水空间、水工程的多维价值，增强水利自身可持续发展能力， 推动更多“绿水青山”转化为“金山银山”。重点要探索水利+资产，水利+资源的投融资模式。盘活水利资产，优化水价形成机制，吸引社会资本投入，加快实现“水利资产资源化、水利资源产品化”；要以数字化改革作为驱动，深化先进信息技术与水利业务融合，为社会大众提供全面、实时、准确的水利信息化产品，提高水利在数字化治理中的融入程度；要探索生态价值的转换途径， 积极通过湖库砂石资源利用、水域岸线资源统筹利用、水利+文旅等方式，探索水利建设发展与经济社会高质量发展“双赢”的实现路径。

我那“今非昔比”的扶贫村

集安市水利局驻集安市通胜街道山城村第一书记 李大强

（2021年3月6日）

在集安这一片，以往提起山城村，人们的印象就是一个“穷”字。村里山多地少，土地贫瘠，粮食产量低，村民的日子就像那坑坑洼洼村路，深一脚浅一脚地过活。

其实，山城村距离集安市区只有5公里，按理说该有很便利的发展条件，但地处水源保护区，所有的水田都要改为旱田，也不能发展规模养殖业和有污染的企业，这当然就制约了村子的发展。年轻人绝大部分都到集安市里或其他城市打工，村里只剩下年纪大的老人在耕种有限的土地，收入特别低。2012年底山城村就被纳入省级贫困村行列。

这就是我昔日的扶贫村！

2017年，单位领导找到我，让我担任通胜街道山城村驻村第一书记。我没有丝毫犹豫，当即保证一定把山城村扶贫工作做好。我能果断承接，主要是因为我在农村水利战线工作了30多年，对农民有着深厚的情感，我了解农村，了解他们的需求，也渴望为他们贡献一点自己的力量。

一家一策，贫困户都有房住、能进钱凭一腔热血我走进了山城村，但驻村第一天的走访，让我的心情越走越沉，那些贫困户的生活状态让我几乎流下泪来，这也更让我下决心“必须让贫困户脱贫”。了解每一户的基本情况、收入来源、住房情况、身体状况后，一家建一个档案，立马与包保部门联系，为贫困户制定“一户一策”脱贫措施，53户，一户不少，家家的情况一目了然。

贫困户王恒春7，6岁，是视力残疾，而且身患多种疾病。妻子患有心脏病， 两人都不能干重活，家里的住房由于多年失修成为危房。虽然国家补助了5万元为他改造房屋，可老两口根本没有能力去改造。看到这情况，我立即联系包保部门，给他们家送去10吨水泥和20立方米砂子，然后又招呼大伙儿帮他盖起了3 间新房。房子解决了，下一步就是增加收入的问题。村里的苗圃运营后，我帮他安排了看护苗圃的工作，这样，每年能有2000元的收入。再加上政策扶持， 他们两每年人均收入能达到万元左右。有房住，有收入，脱贫没问题了。

贫困户李云波患有脆骨病，也叫玻璃人，今年44岁。我看他有文化，就和村书记合计让他当防火政策宣传员，每天骑着从残联申请来的小摩托，从村头

的半截沟到张家沟再到干沟儿，单程10多公里，上午两趟，下午两趟进行宣传， 每月能有1000元的收入，生活条件得到了明显改善。更高兴的是，去年他还娶上了媳妇。经过我和村委会的努力，山城村开发了5个扶贫公益岗，像李云波这样带病但有劳动能力的贫困户都能通过自己的努力每月增加1000元的收入。村民喝上水，我当水管员山城村村民吃水是个老大难问题。由于年久失修，村里各居民组的自来水都存在水源不足和管道渗漏等问题。我知道情况后，就利用自己水利工程设计的专长，跑遍了村里沟沟岔岔，寻找和确定新的自来水水源。2017年，我联系水利部门投大资金122万元，维修了村部所在地和一、二组的自来水。2019年又争取资金134万元，对所有居民组的自来水都进行了新建和维修， 两年多辛苦努力，终使全村居民都吃上了安全的饮用水。

有了水，还要看护好它。村里的自来水在干旱季节和过年过节期间用水量特别大，每天这段时间，我就爬到高位水池观察水位涨落情况，调整水泵抽水时间，这样，每天都可以满足村民的用水需求，“业余水管员”就成了我的日常工作。

这几年，共为村里争取资金1006万元，用于加大山城村基础设施建设，使贫困村生产生活条件大为改善。安装太阳能路灯、新建、粉刷了围墙、建设了小广场、铺设了沥青路和水泥路、还建了两座桥涵等等，各项基础设施越来越齐全，山城村一眼望去就是那“板板正正”的感觉。打造“山城村扶贫大院” 让农民脱贫致富，能享受政策红利，归根结底是要发展村集体产业项目。2017 年村里争取到了46万元扶贫资金发展五味子基地项目，我们找当地有五味子种植经验的老专业户请教，认真学习并掌握建设五味子基地的重要环节和关键技术，然后，带领村两委成员到外地考察水泥架杆的制作方法和价格。通过这一番论证，最后我们决定由村里自己制作水泥架杆，不仅节省了资金，而且加快了施工进度。

先后落实产业项目资金435万元，发展8个村集体产业项目。建成了五味子园、桃园、苹果园、光伏发电站、冷库、水利苗圃、红松苗圃和百合种植项目， 目前，均取得良好的收益。

为确保贫困户不返贫，我们又谋划农民合作社的发展方向，探索“村委会+ 合作社+贫困户”的脱贫模式，将有劳动能力的贫困户全部加入到合作社，目前， 我们正全力打造“山城村扶贫大院”，作为一种产业承载模式，将冷库、光伏发电、百合种植、电商、扶贫超市等产业统一纳入扶贫大院，形成扶贫品牌。

全部项目建成后，山城村集体年收入将达30万元以上。

四年的驻村工作虽然艰苦，但看到贫困户那一张张充满阳光的笑脸和他们生活水平的日益提高，就会觉得自己的付出都是值得的。如今的山城村道路平坦顺畅、饮水方便干净、环境卫生整洁、夜晚灯火通明。村集体经济日益壮大， 村干部积极性越发高涨，山城村不再是那个曾经只剩“穷”字的荒僻小村，成为了一块人们心之所向的宝地。全村人都奔着美好的生活大步向前！

创新水利思想政治工作方法 构建人水和谐

定远县水务局 许宏瑶

（2021年3月19日）

水管单位体制改革后的基层水利部门特别是乡镇一级的水管单位、水利中心站、电灌站，如何在新的形式下加强和改进职工的思想政治工作，提高职工的思想政治素质，提高管理水平和效益，是当前水利思想政治工作者面临的一项艰巨的任务。经过一段时间的探索，我们认为只有把基层水利部门思想政治工作与当前水管单位体制改革后发生的各种新变化的实际相结合，不断创新思想政治工作方法，才能确保水利部门持续、快速地发展，才能发挥好水利职能， 更好的为乡村振兴建设服务。加强和改进思想政治工作方法笔者认为主要从以下几方面做起：

一、从实际出发，引导职工的思想观念

目前，在水利建设与发展的新形势下，单位大部分职工呈现出思想积极、健康的一面，主要表现在：一是认同改革，认为改革是发展的推动力；二是思 想意识上积极进步，大多数人拥护党的方针政策，在党的领导下努力献身企业 和国家的建设中；三是职工的思想开放，人们通过电子杂志、新闻、报刊、电 视等各种渠道了解国家新发展，改革新形势，不断学习适应新形势，需要关注 职工的身心健康，生活工作中存在的难题，予以深切的关怀。

二、思想政治工作要与关心职工有效结合

抓住关系到职工切身利益的重点问题，才能把基层水利部门思想政治工作做好做实。水利部门长期以来处于计划管理体制，职工收入有保障，生老病死有依靠，常见的问题几乎是职工家庭生活困难需要补助，这方面没有太多的思想工作要做。目前，体制改革后出现的各种新问题，这些问题牵扯到单位每个职工的切身利益，职工的许多思想矛盾也是从这里产生的。而社会工作和生活变化加大，节奏较快，社会竞争剧烈，人们的精神压力也很大，有时压力能激发人们奋发向上的激情，但有时也能产生消极思想和不良情绪，这就要求我们要密切关注水利职工思想和心理变化，帮助他们有效调节情绪，在工作中引导他们培养乐观、豁达、宽容的心态，共同建设团结向上、工作有序、关系融洽、充满活力的和谐单位，形成以和谐促发展的局面。要不断更新和完善思想政治工作的内容和方法，与职工要实行面对面、心贴心的思想交流。为职工解决实

际困难，维护他们的切身利益，这也正是思想教育的体现。

三、思想政治工作要与时俱进

当前的思想政治工作不符合基层水利管理服务工作的发展要求，职工对老旧的思想政治工作失去兴趣，甚至失去对水利管理服务工作的积极性。科学技术的新变化和新事物的层出不穷，对水利部门的管理提出了新的要求，水利思想政治工作也必须与时俱进。把对职工的思想政治工作渗透到单位的新管理方式之中，才能做扎实。在以往人们的认识中，单位管理与思想政治工作是两回事，二者毫不相干，常常出现这样的现象：抓业务管理的不管思想政治工作， 抓思想政治工作的不懂技术或业务管理；在单位出现效益滑坡时认为管理重要， 在单位出现严重矛盾时认为思想政治工作重要，安排单位工作和布置政治活动截然分开。因此，我们当前所面临的是在单位发展过程中，在加强思想政治工作的同时，把思想政治工作渗透到新的管理方式之中。应该把职工的政治思想素质的提高纳入单位的目标管理，职工在岗位上的续用、升迁、奖惩、晋级等都应与政治思想素质联系，作为考核的重要指标。其次，让职工的思想政治热情体现到单位的民主管理中，通过各种形式的会议，在充分发挥政治思想热情中，实现政治民主，思想上自我教育，内聚力增强。

总之，新形势下基层水利部门的政治思想工作必须带着感情做，既要严格教育管理职工，又要理解，关心爱护职工，认真帮助他们解决工作及生活中的实际问题和困难，把政治思想工作与多办实事、好事相结合，思想政治工作必须立足教育，辅之管理，把思想教育与行政监督等手段相结合，才能真正形成思想政治工作的整体力量。让广大职工在单位真正感受到“家”的温馨，只有这样，大家才能一心一意做好工作，为水利发展做贡献，真正把水利发展纳入科学发展的轨道上，最终达到人水和谐的美好境界。

2020年朝阳市水资源公报

朝阳市水务局

（2021年3月20日）

一、水资源量

（一）降水量

2020年，全市平均降水量为449.8mm，折合水量88.9亿m3，比多年均值少

8. %，与上年相比少6.7%。时空分布差异较大，降水主要分布在5～9月。

流域分布：大凌河流域降水量为445.4mm，与上年相比少7.8%，与多年均值 相比少7.8%；小凌河流域降水量为477.6mm，与上年相比少12.3%，与多年均值相比少8.4%；老哈河流域降水量为430．2mm，与上年相比多5.1%，与多年均值相比多0.2%；青龙河流域降水量为499.8mm，与上年相比少12.2%，与多年均值相比少10.3%。

行政区分布：双塔区年降水量为465.3mm，与上年相比多0.8%，与多年均值相比少3.7%；龙城区年降水量为424.0mm，与上年相比少8.5%，与多年均值相比少10.8%；朝阳县年降水量为457．0mm，与上年相比少9.8%，与多年均值相比少8.7%；北票市年降水量为450.1mm，与上年相比少15.4%，与多年均值相比少5.4%； 建平县年降水量为428.6mm，与上年相比多3.5%，与多年均值相比少2.2%；凌源市年降水量为466.7mm，与上年相比少10.1%，与多年均值相比少11.8%；喀左县年降水量为463.2mm，与上年相比多3.6%，与多年均值相比少7.2%。

（二）地表水资源

1. 地表水资源量2020年，全市地表水资源量73464.5万m3，折合径流深

37.2mm，比上年少17.7%，比多年均值少49.9%。流域分布：大凌河为47568.9万m3，比上年少18.5%，比多年均值少51.2%；小凌河为8418.4万m3，比上年少28.2%， 比多年均值少63.4%；老哈河为9783.2万m3，比上年多2.9%，比多年均值多2.7%； 青龙河为7694.0万m3，比上年少19.9%，比多年均值少53.7%。

2. 水库蓄水量2020年末，全市大、中、小型水库总蓄水量为53131.0万m3， 比年初蓄水量58674.5万m3减少5543.5万m3。其中白石水库年末蓄水量42879.0 万m3，比年初减少4769.0万m3；阎王鼻子水库年末蓄水量5316.0万m3，比年初减少251.0万m3；菩萨庙水库年末蓄水量646.0万m3，比年初减少106.0万m3；元宝山水库年末蓄水量1235.0万m3，比年初增加30.0万m3；龙潭水库年末蓄水量

814.0万m3，比年初减少68.0万m3；白山水库没有蓄水；瓦房店水库年末蓄水量

0. 万m3，与年初相比没有变化。32座小（一）型水库年末总蓄水量1785.0万m3，比年初减少379．5万m3。

（三）地下水资源

1. 地下水资源量2020年，全市地下水资源量70115.3万m3。其中，山丘区 地下水资源量为47298.0万m3，河谷平原区地下水资源量为28475.0万m3，山丘区和河谷平原区地下水资源重复量为5657.7万m3。流域分布：大凌河流域为46174.7万m3，小凌河流域为7627.7万m3，老哈河流域为9110.8万m3，青龙河流域为7202.1万m3。

2. 地下水动态2020年由于降水分布不均，各地区地下水水位有升有降。据 观测站点统计：大凌河流域（40个站点）地下水位平均下降0.28m，最大点为建 平县朱碌科镇新地观测井下降2.23m；老哈河流域（5个站点）地下水位平均下降0.66m，最大点为建平县三家乡新爱里观测井下降0.99m；青龙河流域（7个站 点）地下水位平均上升0.05m，最大点为凌源市松岭子镇金黄岭村观测井上升0．15m；小凌河流域（2个站点）地下水位平均下降0.46m，最大点为单家店乡梁家店站观测井下降0．75m。

据监测井观测资料统计：东官河北票市五间房乡五间房站下降0.50m，深井河建平县深井镇深井站下降0.92m，大凌河西支凌源市宋杖子镇西高杖子站下降0.83m，小凌河朝阳县羊山镇河东站下降0.17m，大凌河朝阳县木头城子镇西营子站下降0.74m，青龙河凌源市前进乡雹神庙站上升0．01m。

（四）水资源总量2020年全市地表水资源量73464.5万m3，地下水资源量70115.3万m3，地表水和地下水的重复计算量为41977.3万m3，全市水资源总量 为101602.5万m3。

二、水资源利用

1. 供水量2020年，全市总供水量52593.2万m3。其中地表水供水量4898.8 万m3，占总供水量的9.3%；地下水供水量45248.3万m3，占总供水量的86.0%； 污水回用量2446.1万m3，占总供水量的4.7%。在地表水供水量中，蓄水工程供水量2538.7万m3，引水工程供水量1889.3万m3，提水工程供水量470.8万m3，分 别占地表水供水量的51.8%、38.6%、9.6%。在地下水供水量中，所供水量全部为浅层地下水。

2. 用水量2020年，全市总用水量为52593.2万m3，其中农田灌溉用水量

22863.0万m3，林牧渔畜用水量9910.1万m3，工业用水量6725.4万m3，城镇公共用水量2938.2万m3，居民生活用水量8715.5万m3，生态环境用水量1441.0万m3。

流域分区用水量：大凌河42135.0万m3，小凌河2888.7万m3，老哈河5341.0 万m3，青龙河2228．5万m3。

三、2020年重要水事

2020年，在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的支持指导下，朝阳市水务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以“水利工程补短板、水利行业强监管”为总基调，加快推进水利治理体系和治理能力现代化，全力推动我市水利事业创新发展。

（一）开展“十四五”水安全保障规划编制工作

2020年，市水务局成立“十四五”水安全保障规划编制工作组，认真谋划我市“十四五”水安全保障思路、任务，积极包装储备项目，共规划五大类182 个项目，规划总投资272亿元。其中，“十四五”期间规划项目投资173亿元， 储备项目投资99亿元。

（二）脱贫攻坚工作

2020年，市水务局共承担三项行业扶贫项目。一是农村饮水安全。共建设

222处农村饮水安全工程，受益人口7.5755万人，其中建档立卡贫困人口7821人。全市农村集中供水率和自来水普及率分别达到省定的75%和70%的目标。二是水库移民后期扶持。项目资金全力向移民贫困村倾斜，精准落实道路、河道护岸、亮化、文化中心等项目共58个，极大改善了移民贫困村民生基础设施。三是水土保持综合治理。积极为贫困村实施荒山治理、经济林、坡耕地等项目49个， 实施治理面积6.10万亩，有效改善了贫困村农业生产条件和自然生态环境。

（三）省重点输水工程

一是帮助省水资源管理集团解决疫情期间工程开复工问题，协调推进“朝 阳三线工程”建设。

12月20日工程已向朝阳市、北票市等地供水。二是协调推进燕都、中涝、 北票台吉、朝阳县二十家子等四座地方配套工程项目建设，均按照时间节点要 求完成省政府“重强抓”和绩效考核任务，中涝净水厂已于去年12月30日正式 向市区供水。三是推进省重点输供水内蒙古支线工程（朝阳输水线路）前期工 作，该项目于2018年10月正式启动，可研报告已于2019年12月末通过水利部审

查，2020年11月可研审批所需支持性文件已全部编审完成，已启动向国家发改 委的报批工作。

（四）全面推行河长制工作

推动河长制从“有名”向“有实”和“有效”开展。一是完成了57条流域 面积50-1000km2河流的河道管理范围划定工作，并对大凌河等河流的管理范围

标识进行设置。二是开展河道垃圾清理专项行动，共清理河道垃圾39万m3，对 排查出的181个河道“四乱”问题，全部销号。三是2020年开工河道治理项目17 项，其中中小河流项目11项，大江大河项目6项，所有在建河道治理项目均按照 省厅的节点要求，年内完成年度投资计划的80%以上。四是完成退耕还河生态封 育面积45259．65亩，超额完成13.15%。五是积极提升城市管理水平，在大凌河 风景区实施了景区亮化、美化和净化工程。

（五）农村水利工作

一是“大禹杯”（河湖长制）竞赛考评工作。2020年，我市“大禹杯”（河湖长制）竞赛考评工作进展良好，根据省级考评办法我市出台了市级考评细则。二是小型农田水利建设工作。“先建后补”改革试点工程、农业水价综合改革奖补项目、灌溉试验站建设及试验、中型灌区“十四五”续建改造规划等工作进展顺利，确保年底顺利完成任务。三是水土保持工作。全市全口径共完成各类水土保持综合治理面积124万亩。四是移民后期扶持工作。2020年，两批资金共批复下达水库移民后期扶持项目234个，都能够按照时间节点要求完成任务， 在省考核2019年度移民后期扶持工作中位列一档。

（六）防汛抗旱工作

2020年，我市虽然遭遇了严重伏旱和4次强降雨以及台风“巴威”，由于各项措施扎实有效，指挥调度科学，将灾害损失减小到了最低限度，取得了防汛抗旱工作的胜利。

（七）水资源节约保护与管理工作

1. 落实最严格水资源管理制度，严格管控水资源“三条红线”。全市用水总量5.26亿m3，

低于年度控制目标值6.68亿m3。全市万元国内生产总值用水量60.5m3，按可比价计算，比2015年下降了18.8%。全市农田灌溉水有效利用系数0.7518，高 于目标值0.7500。市政公共管网漏损率下降到13.96%；城镇和工业用水计量率达到100%；工业用水重复利用率91.6%，非常规水利用率达到33.4%；重要江河

水功能区水质达标率94.4%，主要饮用水水源地水质达标率100%。在2020年全省 最严格水资源管理制度考核中，我市荣获优秀等级。

2. 摸清取水工程情况，开展取用水管理专项整治行动。按照水利部要求，市政府召开了全市取用水管理专项整治行动动员会，启动了我市取水口普查登记工作，据初步统计全市取水口核查登记3万个，全部建立了取水工程电子台账，并全面查找取水口管理存在的问题，为明年取水口整治奠定基础。

3. 突出节水载体建设，提高节水型社会建设效果。一是以县域节水型达 标建设为重点，突出抓好喀左县县域节水达标创建工作，在市、县两级水务部 门的共同努力下，喀左县通过了水利部县域节水达标建设终期评估，评估结果 获全省第一名。龙城区、朝阳县县域节水达标建设取得阶段成果，分别通过了省、市验收评估。二是全力以赴争创省级节水型城市，针对节水工作社会性、 综合性强，开展工作难度大、地方财力有限等特点，召开专门会议研究解决创 建工作中的重点、难点问题，调动社会各界参与节水型城市建设活动，节水型 城市建设取得初步成果。据省住建厅专家组初评已基本达到省级节水型城市建 设标准，经过进一步完善提高，为明年争创国家级节水型城市建设奠定坚实基础。三是积极开展水利行业节水型机关建设。市水务局及北票市、凌源市、朝 阳县水务局分别成立了“水务局节水机关建设领导小组”，结合各自特点制订了《水务局机关节水建设实施方案》，实施了分层计量，远程监测等智能化管理，开展节水宣传教育，经过一年的努力，我市节水型机关建设顺利通过省级评估。四是市水务局与教育局联合开展了节水型高校建设工作，重点围绕朝阳 师专节水组织保障、节水制度建设、节水工程改造、节水宣传教育及节水日常 管理等方面开展了一系列创建工作，取得了明显效果，达到了水利部节水高校 建设标准。

4. 强化水资源基础工作，提升水资源科技支撑水平。组织开展了朝阳市水资源“十四五”配置规划、朝阳市节水型社会建设“十四五”规划，市水务局与发改委编制印发了朝阳市节水行动方案及朝阳市水资源调度方案等编制工作。开展了《朝阳市第三次水资源调查评价》工作，并取得了阶段性成果。

2020年丹东市水资源公报

丹东市水务局

（2021年3月22日）

2020年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，为经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。

一、水资源量

降水量。2020年全市降水量1232.3毫米，折合成降水总量为184.52亿立方米，比上年偏多56.2%，比多年均值偏多21.4%，属偏丰年份。

水资源量。2020年全市水资源总量为111.50亿立方米，比上年偏多142.1%， 比多年均值偏多29.6%。其中地表水资源量为109.39亿立方米，比上年偏多144.7%，比多年均值偏多29.2%；地下水资源量16.85亿立方米，比上年偏多

48.4%，比多年均值偏多9.1%。地表水资源量与地下水资源量重复量为14.74亿立方米。

二、水资源开发利用

2020年全市总供水量8.7405亿立方米。其中，地表水供水量7.9916亿立方米，地下水供水量0.6103亿立方米，其他水源供水量0.1386亿立方米。

2020年全市总用水量8.7405亿立方米。其中，农业灌溉用水量6.5391亿立方米，林牧渔畜用水量0.197亿立方米，工业用水量0.6039亿立方米，城镇公共事业用水量0.2852亿立方米，居民生活用水量0.9606亿立方米，生态环境用水量0.1547亿立方米。

2020年，全市实际耗水量6.13亿立方米，综合耗水率70%。

三、2021年汛前供需水预测

根据2020年水资源状况及2021年上半年来水量预测，测算2021年上半年全市可供水量为4.46亿立方米，需水量3.87亿立方米。预测汛前我市总体供水略有剩余，但因资源性缺水可能制约工程的取水能力，局部区域依然可能存在供水缺口，仍需注意节水及做好供水保障工作。

四、重要水事

省“重实干、强执行、抓落实”专项任务。2020年，我市累计完成投资4100.89

万元，建设农村饮水安全工程25处，受益人口6.86万人。

水资源管理工作。经市政府审定同意，市水务局、市发展和改革委员会联合印发《丹东市节水行动实施方案》，推进全社会节水，保障我市经济社会高质量发展。开展取水口调查整治专项行动，有序推进整改提升。开展县域节水型社会达标建设，东港市通过水利部复核，荣获“全国节水型社会建设达标县” 称号。丹东市水情教育展览馆通过水利部验收，成为辽宁省首家全国水情教育基地。

防汛抗旱工作。一是扎实落实各项工作要求。深入贯彻习近平总书记、李克强总理重要讲话和指示批示精神，全面开展防汛救灾工作，推动防汛各项工作落实落细。入汛后，23次组织召开防汛紧急会商调度会议，迅速传达落实省委省政府的防汛工作指示和要求。按照市委、市政府的安排部署，全市上下思想统一，防汛抗洪工作高效有力有序。二是科学指挥确保安全度汛。通过科学的会商研判，5次启动防汛防台风应急响应，及时发布预警204次，按照防风、防雨、防地质灾害、停产、停业、停航要求，落实受威胁区域群众转移方式、路线、安置点，总计转移24858人次，实现了防汛防台风零伤亡、低损失的防汛目标。三是高标准完成全省防汛演练任务。2020年7月10日，省防指在我市成功举行全省防汛调度抢险救援暨超标洪水防御演练。防汛演练工作得到了省防指肯定，并下发通报《辽宁省防汛抗旱指挥部关于对丹东市2020年防汛抗旱工作给予表扬的通报》，给予通报表彰。

农村水利工作。以夺取2020年度“大禹杯”为目标，2020年全市累计完成农建总投资5.97亿元。投入人工63.08万日工，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积12万亩，新增小型水源工程23处，完成水土保持治理面积0.6万亩，改善涝区面积6.99万亩，新修、加固堤防162公里。

水行政管理工作。一是水行政执法工作。健全鸭绿江采砂监管机制，制定

《打击鸭绿江非法采砂行为专项整治方案》，加大了对鸭绿江非法采砂的打击力度。全市共查处涉水案件58起，行政罚款160.5万元，扣押采砂作业机具29台， 市本级直接办理案件4起，行政罚款30余万元。二是水土保持工作。持续深化水土保持“放管服”改革，规范和优化水土保持方案审批和自主验收报备工作， 全力做好水土保持补偿费征收。全面推进2020年水土保持工程建设，2020年我市侵蚀沟和小流域治理项目，共争取省以上资金1820万元。三是河道管理工作。配合市人大开展《丹东市河道管理条例》立法工作。编制完成了《2020-2025年

度丹东市中型河流（干流）河道采砂规划》，并上报省水利厅审核。开展河道垃圾清理专项行动，投入资金393万元，共清理河道垃圾51156.1立方米。

水库移民工作。2020年，我市共收到上级移民主管部门拨付资金1.662亿元。 截止到2020年底，计划资金全部按时下达，完成直补资金发放0.226亿元；下达计划项目412项，完成项目投资1.248亿元。

河湖长制工作。一是充分发挥河长办统筹协调、分办督办作用。全年组织各级河长巡河4.77万余人次，发现解决问题6400余个，建立政府、河长、部门、河长办“四位一体”考核机制和激励措施，根据水利部《河湖管理监督检查办法》规定，制定了我市《河湖管理监督检查办法》，并对全市开展了2轮监督检查，监督检查共发现44个问题，通过督办各县级河长办均按时完成整改。二是做实做细，促进河长制从有名向有实转变。在市委市政府的高位推动下，通过狠抓落实，河长制实现了工作方案到位、组织体系到位、法规制度到位、考核监督到位、基础性工作到位的五到位。积极开展河湖联合监督管理，通过河湖长制和河湖警长制实现执法过程的无缝对接，全年开展联合巡查执法行动143 次，相互移交案件线索111起，有效地整合了双方的执法资源，形成了执法合力， 起到了1+1>2的效果。通过与市检察院联手，建立了“河湖长+警长+检察长”联合工作机制，实现行政执法、刑事司法、检察监督有机衔接，充分发挥了检察公益诉讼职能和公安行政执法职能，形成了河湖保护的强大工作合力，促进了河长有名有实落到实处。

党建工作。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行中央决策部署和省市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念和“四个着力”，补齐“四个短板”， 扎实做好“六项重点工作”。扎实开展习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、党的十九届五中全会精神等学习活动， 教育引导广大党员站在政治的、全局的、战略的高度，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平总书记重要讲话和全会精神学习宣传好、贯彻落实好。

深入贯彻新发展理念，推进丹东水利事业高质量发展

丹东市水务局

（2021年3月22日）

今年3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22-28日是第三十四届“中国水周”。联合国确定2021年“世界水日”的宣传主题为“珍惜水、爱护水”， 我国纪念2021年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。

2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本所在，是关系我国发展方式的一场深刻变革，是做好新时期水利工作的根本遵循。推动丹东水利事业高质量发展，必须要坚定不移贯彻新发展理念，抓好共同保护，推进协同治理。

一、创新引领，提升水安全保障能力

新时期水利事业深入贯彻落实新发展理念，必须要紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，不断推进理论、实践及制度等方面创新。以规划为引领，坚持问题导向，围绕实现“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”等目标，高标准编制“十四五”丹东市水安全保障规划。统筹好当前与长远、整体与局部、开发与保护等各方面关系，跳出传统的水利工程建设思路， 突出生态优先，绿色发展。

二、协调发展，推动水资源集约安全利用

随着经济社会发展，我市水资源供需矛盾日渐显现，季节性、工程型、水质型缺水问题不同程度存在，成为制约我市经济社会高质量发展的瓶颈。水利事业的高质量发展，必须统筹好水资源承载力与经济社会的协调发展问题，必须牢固树立“量水而行”理念，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，推动水资源集约安全利用，保障高质量发展用水需求。一是提高水资源管 理能力，强化承载力刚性约束。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水 功能区限制纳污“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控。立足市情水情实际，强化源头控制，把水资源条件作为区域发展、城市建设、产业布局等相关规划审批的重要前提。加强日常监管，落实水资源论证、取水许可、计划

用水等制度，抑制不合理的用水需求。二是实施国家节水行动，推进全社会节 水。坚持“节水优先”方针，发挥各地区各部门积极性，规范用水行为，形成节水型生产和生活方式。提升用水效率，推动农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，推行水循环梯级利用。三是谋划水利补短板项目，提升水资源 优化配置水平。科学布局一批支撑性、保障性水利工程，有效提高水资源利用率，促进经济社会发展更加协调。四是加强节水宣传，凝聚全社会节水合力。 推进节水宣传进学校、进社区、进企业，动员全社会共同参与到节水事业中， 营造全社会节水的良好风尚。

三、绿色治理，实现人水和谐

深入学习贯彻习近平生态文明思想，以河湖长制为抓手，统筹山水林田湖草，综合施策推进水域岸线管控、水系综合整治、水土流失治理等水利工程的协同发展。加强水资源保护，做好河湖连通工程和农村水系整治，提高水体自我净化能力，维护河湖健康。按照确有需要、生态安全、可以持续、科学规划的原则，在水利项目建设中除满足防洪等基本刚性需求外，更加重视水生态保护，让河流靓起来、绿起来，让人民群众得到更优美的环境、更安全的用水， 切实增强人民群众的获得感。

四、开放共赢，拓展水利发展空间

新常态下水利保障经济社会发展的责任更加重大，我们要坚持互利共赢的开放战略，拓宽水利事业发展空间，充分吸收和借鉴国内外、省内外、行业内外一切可以吸收的先进经验，推动水利在更高层次上“引进来”和“走出去”， 切实保障社会发展、人民幸福。

五、共享发展，推动水利发展成果普惠

水资源、水环境、水生态与人民群众的生活质量、生产发展息息相关，是最普惠的民生福祉，我们必须着力解决人民群众最关心的水利问题。时刻把保障人民群众生命安全放在首要位置，全面落实防汛抗旱责任制，抓好防洪抗旱薄弱环节建设，提高防灾抗灾减灾水平，增强水安全保障能力。深入基层听民意、问民计，认真查找水利突出问题和软肋，积极回应群众关切。把解决农村饮水安全和农业灌溉“最后一公里”作为水利攻坚工作的重要抓手，加快解决直接关系民生的水利问题。

2021年将迎来中国共产党成立一百周年，是承前启后、继往开来的关键时间节点。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，

坚持新发展理念，开创丹东水利事业发展新局面，在新的历史起点上谱写治水新篇章。

不忘初心 接续奋斗 全力推进黄河流域生态保护和高质量发展 写在2021年“世界水日”“中国水周”之际

鄂尔多斯市水利局

（2021年3月22日）

岁月不居，时节如流。时间的脚步又行进至一个意义非凡的节点，在第二十九届“世界水日”和第三十四届“中国水周”之际，国家水利部提出“坚持节水优先，强化水资源管理”，我们在此响应国家的号召，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全力保护水资源、改善水生态、优化水环境、确保水安全。

“十三五”时期，全市水旱灾害防御工作成效显著，建成山洪灾害和农村基层预警预报系统，完成黄河二期防洪工程，治理险工44处、重要支流和中小河流22条，除险加固和维修养护水库、淤地坝393座。建成抗旱应急水源工程15 个，开动机电井23万眼次，临时解决10万人次、105万头牲畜饮水困难。水土流失综合治理成效显著，完成水土流失治理面积5338平方公里，治理度达48.8%， 较“十二五”末提高了6.4%，土壤侵蚀由高强度向低强度转变，水土流失严重状况得到了根本扭转。“十大孔兑”综合治理、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程列入国家规划，水土保持科技示范区初具规模，并在全区率先启动了入黄泥沙监测工作。农村牧区水利建设成效显著，建设饮水安全巩固提升工程745处， 巩固提升39万人饮水安全，实现饮水安全全覆盖；维修养护饮水安全工程961处， 受益人口51万，全市建档立卡贫困户全部实现饮水安全，农村牧区集中供水率达87.9%、自来水普及率达82.8%。实施了灌区配套与节水改造、水权转让节水改造、小型农田水利重点县、西北节水增效等项目，农村牧区水利基础更加坚实。水资源节约集约利用成效显著，较2015年全市万元GDP耗水量下降4.41立方米（不变价计算），农田灌溉水有效利用系数提高9个百分点，国家重点考核水功能区达标率提高38个百分点，用水总量控制在16.79亿立方米以内，全区最严格水资源管理考核连续三年等级优秀。完成5个旗区创建县域节水型社会建设， 市级机关和事业单位建成节水型单位比例达100%、59.3%，旗区达88.9%、48.7%。建成中心城区及城镇集中式饮用水水源地13处。河长制湖长制工作成效显著， 设立四级河湖长1286人，累计巡河巡湖4.4万余人次，处理解决各类问题1400余个，清理河湖垃圾92万吨，拆除违建138万平方米，疏通河道1613公里，河湖面

貌明显改善，河湖长制综合考评连续两年全区第一。水利体制改革发展成效显著，在全国率先开展小型淤地坝报废销号试点工作，首次施行拦沙换水试点工程，健全了饮水安全运行管理机制，发布了水土保持公报，编制了南岸灌区水权细化方案，出台了南岸灌区节水补贴奖励制度，开展了农业水价改革试点， 进行了小型水利工程管理体制改革，健全了水资源可持续利用制度，水利改革发展制度体系不断完善。

前景可待，未来可期。黄河流经我市728公里，是全区黄河流经最长、全国黄河流经第二长的地市。今年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年，也是水利事业发展特殊重要性的一年。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命、坚定理想信念，把水利工作摆在全市经济社会发展大局中去衡量和审视，摆在水利工程补短板、水利行业强监管总基调上去定位和思考，摆在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水新思路上去对标和对表，对照“十四五”时期全市水利改革发展目标，科学分析水利发展形势，准确把握工作重点，强化黄河流域生态保护与高质量发展，推动全市水利事业迈向更高质量、更高水平，进一步增强全社会节水、护水、爱水意识，营造浓厚的节约用水和保护水资源氛围，推进实现联合国“珍惜水，爱护水”和我国“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”，以更加昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。

衷心希望社会各界积极监督、大力支持我们的工作，多提宝贵意见和建议， 也希望社会各界广泛参与到爱水、护水、节水行动中来，共同保护好“母亲河”， 守护好祖国北疆靓丽风景线。衷心祝愿伟大祖国更加繁荣昌盛！祝愿全市水利事业更加美好灿烂！

深入贯彻新发展理念着力打造水资源集约安全利用“三张网”

衡阳市水利局党委书记、局长 岳健

（2021年3月22日）

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，水资源集约安全利用问题事关经济社会发展稳定和人民健康福祉。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，多次就水资源保护和集约安全利用发表重要讲话、作出重要指示，明确指出“水安全是涉及国家长治久安的大事”，突出强调要“加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中”。

我市水资源短缺、时空分布不均、水旱灾害频发，特别是枯水年份全市城乡供水缺口约为1000万立方米。到2035年，全市城镇人口将增加60万左右，用水需求将呈刚性增长，供水矛盾将更加突出，水资源集约安全利用将成为全市经济社会发展面临的重大课题。一则广告词说“地球上最后一滴水，就是人的眼泪”，我们绝对不能让这种现象发生。为此，我们要全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入落实新发展理念，不断增强水忧患意识、水危机意识， 着力打造水资源集约安全利用“三张网”。

一要着力打造“高效节水网”。深入贯彻落实习近平总书记关于“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的发展理念，始终将节水优先、强化水资源管理贯彻治水全过程，着力打造“高效节水网”，实施国家节水行动，全面建成节水型社会。实施总量强度双控。坚持量水而行、适水发展，强化节水指标刚性约束，严格实行区域流域用水总量和强度控制。到2025年，全市用水总量控制在35.5亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降16%。实现这一目标，关键在实施水资源承载能力分区管控， 加强节水监督考核，严格用水管理。开展全行业节水。强化农业节水灌溉，提高灌溉用水生产率，推进工业节水改造，积极推行水循环梯级利用，构建城镇高效供用水系统，逐步降低供水管网漏损率。到2025年，工业用水保证率达到95%以上，万元工业增加值用水量下降至35立方米，现代化灌区建成面积达150 万亩，高标准农田面积达到420万亩，2000亩以上的灌区灌溉用水保障率达到80% 以上，农田灌溉水有效利用系数提高至0.589。推动全社会节水。大力开展“节水知识进课堂”行动，积极开展世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等

形式多样的主题宣传活动，向全民普及节水知识，提高全民节水意识；加快推进节水型企业、灌区、居民小区、公共机构等示范载体建设，持续开展水效领跑和节水认证工作，树立节水先进标杆，强化节水典型示范，激发全民节水动力，营造节水的良好环境和氛围，全面推进节水型社会建设。

二要着力打造“防洪安全网”。紧密围绕全市发展布局，科学安排洪水出路，强化防洪工程保障，提升洪水管理水平，着力构建“一轴五支多点”的防洪格局，全面建成具有充足韧性和向上弹性的防洪安全网。科学安排洪水出路。严格河道、水库等行蓄洪空间管控，统筹协调经济社会发展空间与洪水活动空间，提高行蓄洪能力。持续整治河湖乱占、乱采、乱建、乱堆等突出问题，严厉打击各类非法侵占河湖、影响行洪的行为。依法划定河湖水域空间，严格河道、湖泊管理范围内非防洪建设项目洪水影响评价，严把建设项目准入关，避免新增重大防洪安全风险。强化防洪工程保障。以“一轴五支多点”为主体， 因地制宜，分类施策，保持防洪工程提质更新与人口经济发展水平相适应，为全市防洪安全提供具有充足韧性的设施保障。加快推进市城区保护圈、县级以上城市防洪治涝能力达标建设，逐步提升乡镇和乡村千亩、千人以上保护区防洪治涝能力水平。以水库、堤防为重点，加大耒水、蒸水、洣水、舂陵水等主要支流重要堤段治理力度，加快病险水库除险加固，完善防洪工程体系。提升洪水管理水平。充分运用科技手段，积极提升我市洪水监测预警和调度水平。充分利用预报技术和历史大数据匹配，分析湘江及其主要支流不利洪水组合情况，提升气象、水文监测预报预警信息化、自动化和智能化水平。加强洪水风险管理，强化防洪应急能力，为全市防洪安全提供具有向上弹性的非工程措施保障。

三要着力打造“水生态保护网”。深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，紧紧围绕“一江五水多廊”格局，强化整体保护、系统修复、综合治理，加快构建安全流畅、生态优美、人水和谐的水生态保护网。构建湘江清水廊道。以湘江干流及其主要支流为脉络，推动河湖生态流量保障，强化水源涵养与治理，突出水系连通、清水廊道建设及生态流量管控， 形成水清、河畅、岸绿、景美的生态格局。同时，融合湘江沿线人文景观和自然景观，构建独具特色的清水廊道。建设生态宜居水美乡村。按照实施乡村振兴战略的要求，以“开展河湖水系综合整治，加强农村水污染治理，发展乡村

水美经济”为重点，大力推进生态宜居乡村发展，打造各具特色的生态宜居美丽村庄，开展农村河湖保护与修复，打造一批“水美乡村”。强化重点领域水环境治理。实施入江排污口分类管理，将污染物总量限排方案分解到入江排污口，建立入江排污口与建设项目环境影响评价的联动机制。严控重点污染物排放总量，按照水域水质标准和保护要求，确定入河污染物排放总量控制目标， 全面实行排污许可制度。加大城镇污水管网建设力度，完善已建成城镇污水处理设施配套管网，新建区实施供水管网与污水管网同步建设，提高污水收集率。

认真履行依法护江职责 促进湖北水利高质量发展

湖北省水利厅党组书记、厅长 周汉奎

（2021年3月22日）

《中华人民共和国长江保护法》（以下简称长江保护法）是我国首部流域法律，这部法律的制定施行，是长江流域保护和治理发展史上的里程碑，开启了全面依法护江的新纪元。

湖北省水利厅将深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，充分认识长江保护法的重大意义，认真履职尽责，勇于担当作为，切实做好长江保护法的贯彻实施工作，为依法守护长江母亲河，确保一江清水东流、一库净水北送作出湖北水利人的积极贡献。

一、切实提高政治站位增强贯彻实施长江保护法的责任感和使命感

贯彻实施好长江保护法是湖北水利工作践行“两个维护”的政治要求。长江保护法是习近平总书记亲自确定的重大立法任务，把习近平总书记关于长江保护的重要指示要求和党中央重大决策部署转化为国家意志和全社会的行为准则，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，突出共抓大保护、不搞大开发的基本要求，作出统筹协调、系统保护的顶层设计，明确坚持责任导向、加大处罚力度的制度规定，为长江母亲河永葆生机活力、中华民族永续发展提供了法治保障。贯彻实施好长江保护法，是湖北水利工作树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求，是必须积极承担的政治责任、坚决完成的政治任务。

贯彻实施好长江保护法是湖北水利工作服务全省经济社会发展的必然要 求。湖北是长江干线径流里程最长省份，是三峡库坝区和南水北调中线工程核心水源区所在地，是长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障，生态地位特殊，在长江大保护和长江经济带绿色发展中担负着重要的历史使命。湖北省对长江保护法贯彻实施高度重视，省委、省政府迅速作出安排部署，省人大常委会作出《关于推进长江保护法贯彻实施，守护长江母亲河，促进我省长江经济带高质量发展的决定》。全省水利工作要按照省委、省人大、省政府要求， 认真履行长江保护法赋予水行政主管部门的水资源管理、河湖管控、水生态保护修复、洪涝灾害防御等各项工作职责，以持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”和

贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展作出水利新贡献。

贯彻实施好长江保护法是促进湖北水利高质量发展的迫切要求。党的十八大以来，全省各级水利部门积极践行习近平总书记“十六字”治水思路和推动长江经济带高质量发展的重要讲话精神，贯彻落实生态优先、绿色发展理念， 全力做好长江大保护各项水利工作，成功抗御水旱灾害，强力推进水利补短板建设，实现河湖长制提档升级，坚决守住水资源开发红线，有效提升水利脱贫攻坚成果，严厉打击河湖违法行为，使湖北水利面貌发生了历史性变化。当前， 进入新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家对湖北水利工作提出了新的更高要求，迫切需要解决水利发展不平衡、不充分的问题。我们要贯彻实施好长江保护法，充分运用法治利器，系统性、整体性破解我省水资源、水生态、水环境保护与修复中的热点、难点、痛点问题，补齐补强短板弱项，实现湖北水利高质量发展，给人民群众带来更多更实的获得感、幸福感、安全感。

二、认真履行法定职责增强贯彻实施长江保护法的主动性和自觉性

一是广泛开展长江保护的普法宣传。加强法律宣传，扩大社会影响力。多 形式、多层次、多角度开展长江保护法宣讲活动，教育和引导全省水利干部职工以及社会公众增强长江保护的法治意识，提升支持法律实施的行动自觉。加强依法履职教育，提升部门执行力。通过专家解读、专题学习、集中研讨等方式，组织全系统干部职工进行全面深入学习，深刻领会法律规定，细化分解具体职责，确保执行到位。加强以案说法，增强法治震慑力。认真梳理长江保护法有关涉水开发利用的禁止性、限制性、准入性规定和惩处措施，结合典型案例，进行重点宣传解读，向社会传递长江保护法强化刚性约束、坚持责任导向的要求，营造严格执法、自觉守法的社会氛围。

二是健全完善长江保护的法规制度。根据长江保护法的要求，结合湖北水情实际，积极推进建立健全与构建功能完善的水旱灾害防御体系、合理高效的水资源利用体系、生态健康的水资源保护体系、科学法治的水利管理体系相适应、相配套的地方涉水法规制度。积极做好我省节约用水、湖泊保护、河湖长制、分蓄洪区安全建设等与长江保护法衔接的地方性法规规章立法的有关工作。尽快建立完善水安全保障、水资源保护、重要饮用水水源地、生态流量等涉水规划和管控制度，健全有关水利法治体系和技术规范。

三是切实落实长江保护的责任机制。按照法定要求，充分发挥河湖长制在 长江大保护中的重要作用，着力推进河湖长制走深、做实、见效。建立完善重

点河湖对口领导及省级联系单位动态补位、河湖长述职、河湖警长等制度。完善河湖长制目标责任考核办法，将联系单位履职情况纳入河湖长制考核，建立上级河湖长考核下一级河湖长工作机制。编制新一轮《湖北省河湖长制实施方案》和省级重点河湖“一河（湖）一策”实施方案，修订“一河（湖）一策” 技术指南。继续运用省河湖长令，强力推进打好碧水保卫战主题行动，夯实“一长（河湖长）、两员（保洁员、监督员）”长效管护机制，常态化、规范化推进河湖“清四乱”工作。同时，认真落实水资源管理、水灾害防御、水生态修复等各有关方面工作责任。

四是着力夯实长江保护的工程基础。全面实施《湖北省水利补短板强功能工程三年行动实施方案》，为长江保护奠定坚实的工程基础。加强“江河湖库” 系统整治和水生态环境修复工程建设。大力推进长江、汉江河道治理工程，重点加强三峡后续工作规划河势控制及岸坡治理、汉江中下游干流河道治理，进一步扩大泄洪通道能力；大力实施洪湖东分块安转等重要蓄滞洪区建设，持续开展重点湖区和易涝区防洪治涝工程建设，稳步推进湖泊清淤及综合治理，着力实施病险水库和水闸除险加固，进一步增强洪水调蓄能力；加强重点流域和区域山洪灾害防治，强化重点城市防洪排涝基础设施建设，进一步提高洪水风险防控能力；科学制定并组织实施河湖水系连通修复方案，实施重点引调水工程建设，构建互联互通水网，进一步优化水资源配置，促进水生态修复；统筹山水林田湖草系统治理，积极开展水土保持生态工程建设，抓好三峡库区、丹江口库区、大别山、幕阜山等重点区域水土流失综合治理，防治石漠化。

五是不断强化长江保护的监管执法。科学编制、尽快出台湖北省水安全保障“十四五”规划并切实实施。认真组织实施取用水总量控制和消耗强度控制管理制度，组织好最严格水资源管理制度考核，完善规划和建设项目水资源论证制度，严格取水许可管理，推进水量分配、水量调度工作，明确相关河段和控制断面流量水量、水位管控要求，加强生态用水保障。坚持节约用水，加强对高耗水行业、重点用水单位的用水定额管理。加强饮用水水源地保护和备用应急水源建设。严控水能资源开发利用，对小水电全面开展生态环境影响评价， 不符合生态保护要求的，予以分类整改或者采取措施逐步退出。严控河湖岸线开发建设，禁止违法利用、占用河湖岸线。依法划定河道、湖泊管理范围，完成河湖确权划界工作，并实行严格保护，守住河湖生态底线。严格落实禁止在水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动有关规

定。进一步强化水行政执法，把非法侵占河湖水域、违法占用河湖岸线、非法采砂等重点违法行为作为执法重点，健全水政执法机制，强化监督检查，严厉打击违法行为，以强有力的水政执法，维护良好的长江水事秩序。

三、始终坚持务实重行增强贯彻实施长江保护法的执行力和落实力

一是切实加强组织领导。省水利厅党组要牢牢扛起政治责任，把贯彻实施 长江保护法作为水利工作的重要任务、作为水利法治建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要工作、作为党组理论学习中心组学习的重要内容，形成主要负责人带头抓、班子成员结合分管工作具体抓、各有关方面协同抓的组织领导格局。要加强对全省水利系统贯彻实施长江保护法工作的督促指导，形成上下联动、整体推进的工作合力。

二是认真制定实施方案。全面梳理长江保护法规定的河道和湖泊保护、流 域水量分配、生态用水保障、饮用水水源地保护、节约用水、河湖水系连通与修复、水土保持、采砂管理等各项水利工作职责任务，紧密结合湖北实际，深入开展调查研究，认真制定贯彻实施工作方案和工作清单，做到“法定职责、落实措施、工作标准、责任人员、完成时限”“五落实”，提高针对性、操作性和时效性。

三是着力完善工作机制。按照长江保护法明确的建立长江流域协调机制下 的分部门管理体制的规定和相关要求，认真研究、积极探索和不断完善涉及水利部门职责任务的长江保护信息共享、区域协同立法、联合执法、监管协作等体制机制，努力增强水利部门长江保护工作的整体性、系统性、协同性、有效性。

四是不断强化落实举措。贯彻实施长江保护法是一项系统工程，也是长期任务，要立足当前，着眼长远，弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新” 的水利行业精神，力戒形式主义、官僚主义，始终坚持务实重行、久久为功， 以钉钉子精神，确保工作落实见效。

辽宁省水资源公报

辽宁省水利厅

（2021年3月22日）

一、水资源量

2020年，全省降水量、地表水资源量和水资源总量均多于多年平均值，地下水资源量少于多年平均值。与上年相比水库蓄水量有所增加，地下水水位总体平稳。

（一）降水量

2020年，全省平均降水量748.0毫米，折合降水总量1088.34亿立方米，比多年平均值多10.3%，比上年多8.8%，时空分布差异较大。

年内分配2020年，汛前1-5月降水量为167.8毫米，占全年22.4%，比同期多 年平均值多51.2%；汛期6-9月降水量为510.8毫米，占全年68.3%，比同期多年平均值多0.5%；7-8月主要降水期降水量为361.2毫米，占全年48.3%，比同期多 年平均值多2.9%；汛后10-12月降水量为69．4毫米，占全年9.3%，比同期多年平均值多18.2%。

地区分布按流域分析，全省12个流域三级区中，有3个流域的降水量比多年平均值少，有8个流域的降水量比多年平均值多，有1个流域的降水量与多年平均值基本持平。比多年平均值少10%以上的流域为滦河山区，降水量为509.4毫米；比多年平均值少10%以下的流域为柳河口以下、沿渤海西部诸河，降水量分别为541.6毫米、489.0毫米。比多年平均值多10%以下的流域为太子河及大辽河干流，降水量为784.0毫米；比多年平均值多10%-20%的流域为东辽河、浑河和柳河口以上，降水量分别为804.8毫米、855.7毫米和690.1毫米；比多年平均值多20%-30%的流域为沿黄渤海东部诸河，降水量为961.5毫米；比多年平均值多30%以上的流域为丰满以上，降水量为1022.2毫米。与多年平均值基本持平的流域为西拉木伦河及老哈河，降水量为430.2毫米。

按行政区分析，全省14个市级行政区中，有4个行政区的降水量少于多年平均值，有10个行政区的降水量多于多年平均值。比多年平均值少10%以上的为锦州市、盘锦市和葫芦岛市，降水量分别为506.7毫米、544.2毫米和539.8毫米； 比多年平均值少10%以下的为朝阳市，降水量为449.8毫米。比多年平均值多10% 以下的为沈阳市、鞍山市、阜新市和辽阳市，降水量分别为658.1毫米、849.7

毫米、517.0毫米和732.7毫米；比多年平均值多10%-20%的为抚顺市、丹东市、铁岭市、本溪市和营口市，降水量分别为934.5毫米、1230.9毫米、769.5毫米、976.3毫米和776.5毫米；比多年平均值多30%以上的为大连市，降水量为935.4 毫米。

（二）地表水资源

地表水资源量是指河流、湖泊等地表水体逐年更新的动态水量，即天然河川径流量。2020年全省地表水资源量357.71亿立方米，折合年径流深245.8毫米， 比多年平均值多18.3%。

按流域分析，全省12个流域三级区中，有3个流域的地表水资源量比多年平均值少，有9个流域的地表水资源量比多年平均值多。比多年平均值少50%以上的流域为沿渤海西部诸河，地表水资源量为16.59亿立方米；比多年平均值少40%-50%的流域为滦河山区，地表水资源量为1.13亿立方米；比多年平均值少10% 以下的流域为柳河口以下，地表水资源量为7.81亿立方米。比多年平均值多10% 以下的流域为西拉木伦河及老哈河和太子河及大辽河干流，地表水资源量分别为0．98亿立方米和37.70亿立方米；比多年平均值多10%-20%的流域为柳河口以上，地表水资源量为33.07亿立方米；比多年平均值多30%-40%的流域为浑河， 地表水资源量为32.32亿立方米；比多年平均值多40%-50%的流域为沿黄渤海东部诸河，地表水资源量为109.34亿立方米；比多年平均值多70%-80%的流域为东辽河，地表水资源量为1.09亿立方米；比多年平均值多100%的流域为丰满以上， 地表水资源量为2.38亿立方米。

按行政区分析，全省14个市级行政区中，有6个行政区的地表水资源量少于多年平均值，有8个行政区的地表水资源量多于多年平均值。比多年平均值少50% 以上的为葫芦岛市，地表水资源量为7.25亿立方米。比多年平均值少40%-50%的 为朝阳市，地表水资源量为7.60亿立方米；

比多年平均值少30%-40%的为锦州市，地表水资源量为5.31亿立方米；比多年平均值少20%-30%的为盘锦市，地表水资源量为1.93亿立方米；比多年平均值少10%以下的为阜新市和辽阳市，地表水资源量分别为4.46亿立方米和8.00亿立方米。比多年平均值多10%-20%的为沈阳市、铁岭市和鞍山市，地表水资源量分别为13.15亿立方米、23.44亿立方米和27.64亿立方米；比多年平均值多20%-30% 的为丹东市和本溪市，地表水资源量分别为107.63亿立方米和40.70亿立方米； 比多年平均值多30%-40%的为营口市，地表水资源量为13.15亿立方米；比多年

平均值多40%-50%的为抚顺市，地表水资源量为43.05亿立方米；比多年平均值多60%以上的为大连市，地表水资源量为54.40亿立方米。

出入境入海水量流入我省境内的河流主要有内蒙古自治区、吉林省的西辽河、东辽河、柳河、浑江、大凌河支流。2020年全省入境水量62.12亿立方米， 比多年平均值多7.53亿立方米。

我省出境河流包括流出到河北省、内蒙古自治区、吉林省的青龙河、老哈河、东辽河和辉发河。我省入海河流有辽河、浑河、太子河及沿海诸河等。2020 年出省境及入海水量为179.17亿立方米，比多年平均值少15.68亿立方米。其中， 流入其他省份水量为4.49亿立方米，比多年平均值多0.15亿立方米；入海水量为174.68亿立方米，比多年平均值少15.83亿立方米。

大型水库蓄水量2020年，全省28座大型水库年末蓄水总量71.43亿立方米， 比上年同期多11.76亿立方米。其中省属九大水库年末蓄水总量48.93亿立方米， 比上年同期多9.26亿立方米。

（三）地下水资源

地下水资源量是指地下饱和含水层逐年更新的动态水量，即降水和地表水入渗对地下水的补给量。2020年全省地下水资源量115.21亿立方米，比多年平均值少7.6%。其中，山丘区地下水资源量56.86亿立方米，平原区地下水资源量62.24亿立方米，山丘区与平原区重复计算量3.89亿立方米。

地下水动态2020年，全省平原区地下水位总体呈相对稳定趋势，相对上年平原区浅层地下水存储量略有增加，增加了1.86亿立方米。地下水位上升区（上升超过0.5米）面积为1236平方公里，地下水位平均上升0.85米，占全省平原区面积的4.5%，存储量增加0.60亿立方米，主要分布于沈阳市区中部，铁岭的调兵山市大部分地区以及开原市中北部。相对稳定区（升降在0.5米以内）面积为24890平方公里，占全省平原区面积的90.9%，存储量增加1.94亿立方米，主要分布于三个区域：一是辽宁中部平原，面积为23393平方公里，地下水位平均上 升0.12米，存储量增加1.77亿立方米，主要分布于沈阳、鞍山、辽阳、铁岭市 的大部分地区，锦州的黑山县全域以及北镇市、凌海市部分地区，盘锦和营口 市的北部以及阜新的彰武县；二是沿渤海西部诸河平原，面积为821平方公里， 地下水位平均上升0.11米，存储量增加0.04亿立方米；三是沿黄渤

海东部诸河平原，面积为676平方公里，地下水位平均上升0.31米，存储量 增加0.13亿立方米；地下水位下降区（下降低过0.5米以下）面积为1253平方公

里，地下水位平均下降0.86米，占全省平原区面积的4.6%，存储量减少0.68亿 立方米，主要分布于沈阳的辽中县南部，锦州的凌海市北部和北镇市南部，辽 阳的辽阳市区东南部、辽阳县南部以及鞍山市西北部。

海侵区2020年全省海侵区面积为726.36平方公里，其中，大连市476.9平方公里，营口市85.1平方公里，锦州市117.7平方公里，葫芦岛市46.66平方公里。 比上年减少102.59平方公里。

（四）水资源总量

水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水总量，即地表径流量与降水入渗补给量之和。2020年全省水资源总量397.11亿立方米，比多年平均值多16.2%。

按流域分析，12个流域三级区中，有3个流域三级区的水资源总量少于多年平均值，有9个流域三级区的水资源总量多于多年平均值。比多年平均值少50% 以上的流域为沿渤海西部诸河，水资源总量为19.02亿立方米；比多年平均值少40%-50%的流域为滦河山区，水资源总量为1.13亿立方米；比多年平均值少10% 以下的流域为柳河口以下，水资源总量为16.41亿立方米。比多年平均值多10% 以下的流域为太子河及大辽河干流和西拉木伦河及老哈河，水资源总量分别为41．61亿立方米和1.04亿立方米；比多年平均值多10%-20%的流域为柳河口以上， 水资源总量为48.77亿立方米；比多年平均值多30%-40%的流域为浑河，水资源总量为38.99亿立方米；比多年平均值多40%-50%的流域为沿黄渤海东部诸河， 水资源总量为110.92亿立方米；比多年平均值多70%-80%的流域为东辽河，水资源总量为1.09亿立方米；比多年平均值多90%以上的流域为丰满以上，水资源总量为2.40亿立方米。

按行政区分析，全省14个市级行政区中，有6个市级行政区的水资源总量少于多年平均值，有8个市级行政区的水资源总量多于多年平均值。比多年平均值少50%以上的为葫芦岛市，水资源总量为8.51亿立方米；比多年平均值少40%-50% 的为朝阳市，水资源总量为7.77亿立方米；

比多年平均值少20%-30%的为锦州市，水资源总量为10.06亿立方米；比多年平均值少10%-20%的为辽阳市和盘锦市，水资源总量分别为10.09亿立方米和2.72亿立方米；比多年平均值少10%以下的为阜新市，水资源总量为8.00亿立方米。比多年平均值多10%以下的为鞍山市，水资源总量为31.17亿立方米；比多年平均值多10%-20%的为铁岭市和沈阳市，水资源总量分别为30.21亿立方米和

27.00亿立方米；比多年平均值多20%-30%的为丹东市和本溪市，水资源总量分别为109．10亿立方米和40.76亿立方米；比多年平均值多30%-40%的为营口市， 水资源总量为13.83亿立方米；比多年平均值多40%-50%的为抚顺市，水资源总量为43.25亿立方米；比多年平均值多60%的为大连市，水资源总量为54.64亿立方米。

二、水资源利用

供水量指各种水源为取用水户提供的包括输水损失在内的水量之和。2020 年全省总供水量129.34亿立方米，其中地表水源供水量72.90亿立方米，占56.3%；地下水源供水量50.78亿立方米，占39.3%；其他水源供水量5.66亿立方 米，占4.4%。地表水源供水量中，蓄水工程供水量

27．34亿立方米，引水工程供水量20.81亿立方米，提水工程供水量24.75 亿立方米；地下水源供水量中，浅层地下水供水量50.40亿立方米，深层地下水 供水量0.37亿立方米，微咸水0.01亿立方米；其他水源供水量中，污水处理回 用量5.59亿立方米，海水淡化水量0.07亿立方米。

用水量指各类取用水户取用的包括输水损失在内的水量之和。2020年全省总用水量129.34亿立方米，其中居民生活用水量18.42亿立方米，占14.2%；生产用水量103.52亿立方米，占80.1%；河道外生态环境补水量7.40亿立方米，占5.7%。居民生活用水量中，城镇居民生活用水量13.73亿立方米，农村居民生活用水量4.69亿立方米。生产用水量中，第一产业用水量79.62亿立方米，其中农 田灌溉用水量71.17亿立方米，林牧渔畜用水量8.45亿立方米；第二产业用水量18.25亿

立方米，其中工业用水量16.93亿立方米，建筑业用水量1.32亿立方米；第 三产业用水量5.65亿立方米。

耗水量指在输水、用水过程中，通过蒸腾蒸发、土壤吸收、产品吸附、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉，而不能回归至地表水体和地下饱和含水层的水量。2020年全省耗水量86.31亿立方米，综合耗水率67%。其中农田灌溉耗水量53.54亿立方米，耗水率75%；林牧渔畜耗水量

8．00亿立方米，耗水率95%；工业耗水量6.93亿立方米，耗水率41%；城镇 公共耗水量3.12亿立方米，耗水率45%；城镇居民生活耗水量3.45亿立方米，耗 水率25%；农村居民生活耗水量

4．49亿立方米，耗水率96%；生态与环境耗水量6.78亿立方米，耗水率92%。

以新发展理念为引领 推进水资源集约安全利用 写在2021年“世界水日”和“中国水周”之际

青海省水利厅厅长 张世丰

（2021年3月22日）

在中国共产党成立一百周年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，我们迎来了第二十九届“世界水日”暨第三十四届“中国水周”。今年“世界水日”宣传主题为“珍惜水、爱护水”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。

我省位于青藏高原东北部，是长江、黄河、澜沧江、黑河等大江大河的发源地，素有“中华水塔”、“江河之源”之称，是我国重要的水源涵养区。全省水资源总量629.3亿立方米，每年向下游输送近600亿立方米的源头活水，有力支撑中下游省区生态保护和经济社会高质量发展。党的十八大以来，习近平总书记多次发表治水重要论述，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，对长江经济带共抓大保护、不搞大开发，黄河流域共同抓好大保护、协同推进大治理等作出重要部署，发出了建设造福人民的幸福河的伟大号召，强调青海要担负起保护“三江源”、保护好“中华水塔”的重大责任，为我们推进兴水治水实践提供了科学指南和根本遵循。省委省政府深入贯彻党中央决策部署和“十六字”治水思路，立足“三个最大”省情定位， 坚持生态保护优先，秉持“治青方略、水为大政”理念，坚决扛起保护好“中华水塔”重大使命，持续做好“水”的文章，放大“利”的价值，将推进水利改革发展作为基础设施建设优先领域、关键工作来加以推进。全省水利部门深入贯彻省委省政府“一优两高”战略部署，大力落实国家节水行动，强化水资源刚性约束，着力推进水资源节约集约利用，全力保障国家水生态、水安全。

加强顶层设计，构建水安全保障新格局。贯彻“一优两高”部署，着力夯实统筹护水、依法管水、科学配水、合理用水基础。修订制定并颁布施行《青海省实施办法》《青海省节约用水管理办法》等法规制度，推进《青海省实施河长制湖长制条例》立法，出台《关于青海省加快推进新时代水利高质量发展的若干意见》《青海省节水行动实施方案》等政策措施。编制完成《“十四五” 水安全保障规划》《“中华水塔”水生态保护规划》《湟水流域水网规划》《青海黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》等重点规划，着力构建保

护生态、惠及民生、促进发展的水利发展新格局，描绘了全面提升水安全保障能力，保障经济社会高质量发展，保护好“中华水塔”、确保水资源、水生态、水环境安全新蓝图。

加大投入力度，夯实水安全保障基础。坚持治水为民、兴水惠民，持之以恒“抓投资、抓项目、抓建设”，着力补齐补强水安全保障短板。“十三五” 期间全省累计完成水利投资345.8亿元，巩固提升了260.6万人、30.14万建档立卡贫困人口的供水保障水平，改善灌溉面积8.89万公顷，治理重点河流及农村河道832公里，新建（加固）堤防（护岸）1099公里，建成引大济湟调水总干渠、北干一期和黄河干流防洪工程，黄河沿岸拉西瓦、公伯峡、李家峡等四大水库灌区主干渠通水试运行，马什格羊、哇沿等10余座水库建成并下闸蓄水，水利工程体系进一步完善。引黄济宁、共和盆地及其外围水资源配置等事关全局、支撑发展、惠及民生的重大项目前期工作加快推进。基本形成了“东西部开源节流、南北部保护修复、全省域保障民生”的水利基础设施网络框架，为全省打赢脱贫攻坚战，与全国同步建成全面小康社会提供了可靠的水安全保障。

坚持生态优先，推进水生态保护修复。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，统筹推进山水林田湖草沙系统治理， 水生态文明建设成为绿色发展的靓丽底色。五级河长制湖长制体系全面建立， 6723名各级河湖长、15980名河湖管护员上岗履职，擦亮青海之水的金字招牌。大力实施生态保护与修复，治理水土流失面积1903.78平方公里，新增绿化水利配套面积近0.67万公顷，“中华水塔”水源涵养焕发活力。西宁、海北全国水生态文明城市建设试点通过省部验收，青海湖湟鱼洄游通道、西宁市水生态廊道等5个水系连通工程全面完工并发挥效益。完成3518条河流、242个湖泊管理范围划定和面向社会公告工作，进一步规范河道采砂，有效加强水域岸线管控取得实效。累计清理整治河湖“四乱”问题1472起，严格重点河流生态流量管控，221座水电站安装了生态基流监控设施，163座引水式水电站落实了生态基流下泄工程措施，河道生态基流得到保障，河畅、水清、岸绿、景美的良好水生态环境基本形成，建设造福人民幸福河湖的实践彰显成效。

严控总量强度，强化水资源刚性约束。坚持节水优先、以供定需，水与经济社会协调发展持续推进。深入落实国家节水行动，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全和完善责任考核体系，连续8年完成最严格水资源管理制度“三条红线”年度目标任务。严格取水许可审批管理，从严核定许可水量，组织开

展取用水管理专项整治行动，完成用水统计调查基本单位名录库建设和取水口核查登记，强化水资源刚性约束。制定推进《青海省节水行动实施方案》，建立省级节水管理联席会议制度，持续完善节水标准体系，大力推进农业、工业和城镇生活领域节水。公布国家及省、市（州）三级重点监控用水单位名录， 深入推进县域节水型社会达标建设和市县级水利行业节水机关建设，持续开展节水载体创建。全省用水总量得到有效控制，用水效率不断提升，节水优先、以水而定、量水而行的高质量发展之路焕发生机。

“十四五”是我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省深入贯彻“三个最大”省情定位、践行“一优两高”的重要战略机遇期，也是推进青海水利高质量发展的关键期。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“十六字”治水思路，深刻领会习近平总书记参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的时代大势，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略， 深入分析青海水利发展基础及优劣势，着力解决水资源供需矛盾比较突出、防灾减灾体系不够完善、农牧区水利基础设施保障能力较弱、水资源利用效益和效率不高等困难挑战，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊监管体系，保护好“中华水塔”，全面提升水安全保障能力，促进经济社会高质量发展。

贯彻落实新发展理念，着力提升水安全保障能力。统筹规划“十四五”水利重点任务、工程布局、体制机制和重大政策，推动形成东部构建水网、西部优化配置、环湖系统治理、源头保护生态的发展格局。加快主要支流重点河段和中小河流防洪治理，推进病险水库水闸除险加