科技局

目 录

一月

1. 嘉兴市科技局科技合作与成果转化处处长吴俊波：

科技全面接轨上海，打造区域创新共同体 1

2. 潍坊市科技局党组书记、局长高玉国：

全面推进市产研院建设打造科技创新发展新模式 3

二月

3. 济南市科学技术局党组书记、局长吕建涛：

波澜壮阔“十三五”奋楫科创新时代 6

4. 天津市科技局党委理论学习中心组：

着力提升自主创新“五力” 在贯彻新发展理念中展现新作为10

5. 湖北省科技厅党组书记、厅长王炜：

以科技创新塑造黄石未来发展新优势 13

6. 自治区科技厅、自治区科协联合调研组党正言：

加快推进科技创新为新疆高质量发展提供有力支撑14

7. 市科技局党组书记吴根军：

锻造先锋团队率先实现创新副中心蝶变跃升21

8. 广西壮族自治区科学技术厅党组书记、厅长曹坤华：

构建面向东盟的科创人才集聚新高地 24

9. 贵州省科技厅党组书记、厅长廖飞：

为贵州经济社会高质量发展注入强大科技动力 27

10. 温州市科技局党委书记张崇波：创新赋能勇争先实干担当强执行奋力 开创温州科创高地建设新局面 31

三月

11. 菏泽市科学技术局杜岩：

在新征程上书写科技新篇章 33

12. 贵州省科技厅党组书记、厅长廖飞：

勇担贵州高质量发展的科技先锋37

13. 嘉兴市科技局四级调研员冯国跃：

聚焦“本领锻造” 增强责任担当真抓 实干推进长三角G60科创

走廊建设和发展40

14. 甘州区科技局梁龙：

完善创新体制 提高创新能力 为推进经济社会高质量发展提供强有

力科技支撑 42

15. 烟台市科学技术局党组书记、局长李勇军：

创新驱动发展人才引领未来45

16. 湖北省科技厅党组书记、厅长王炜：

努力为科技强省建设开新局谱新篇47

17. 龙岩市科学技术局：

科技引领创新兴市奋力建设高水平创新型城市49

18. 邯郸市科技局党组书记、局长安风玲：

在高质量发展主战场展现科技担当51

19. 黄冈市科技局胡华：

学思践悟奋力开启科技强市建设新征程53

20. 嘉兴市科技局四级调研员储俊：

事业心和责任感是事业成功的前提和思想基础 55

21. 垣曲县工业信息化和科技局史光荣：

发展沿黄经济带的思考57

22. 秀洲区科技局党组书记、科协主席万宏焘：

红船领航科技赋能以党建引领秀洲高质量科技创新60

四月

23. 嘉兴市科技局局长高海华：

灵活运用六类工具优化配置科技资源62

24. 梅州市科技局副局长李昌栋：

提升创新驱动发展能力65

25. 湖北省科学技术厅党组书记、厅长王炜：

坚持创新第一动力增强发展新动能67

26. 嘉善县科技局党组书记、局长吴昊：

不忘初心开新局 科技创新勇担当 奋力打造嘉善“双示范”建设科

技铁军 70

27. 泰兴市科技局局长丁晓江：

激发科技创新活力支撑产业质态提升72

28. 烟台市科技局党组书记、局长李勇军：

市科技局组织开展三项行动 全面加强作风建设提升执行能力锤炼过

硬队伍 74

29. 嘉兴市科技局党组成员、副局长夏学强：

提升自主创新能力高水平建设创新型城市75

30. 毕节市七星关区教育科技局潘君仁：

县级中小学教育集团化办学的实践与思考78

31. 定州市科技局局长赵伟民：

坚定实施创新驱动发展加快建设创新型定州81

五月

32. 鲅鱼圈区科学技术局张岩松：

加强科技服务领域营商环境建设 为鲅鱼圈区科技创新提供坚强基础…83 33．安阳市科技局党组成员、副局长邵忠民：

全面提升创新资源集聚能力和创新成果转化能力 86

34. 毕节市科技局程静：

毕节：科技特派员农技服务助力乡村振兴87

34. 嘉兴市科学技术局办公室副主任杨博宇：

坚持科技自立自强，更要深化国际科技合作90

34. 垣曲县工业信息和科技局史光荣：

从地方党史中汲取发展力量 92

34. 北海市科技局党组书记、局长李斌施：

明大德守公德严私德在学史崇德中汲取科技创新的精神养料 95

34. 嘉兴市科技局综合计划处傅政霖：

以系统观念推进科创平台体系建设97

34. 北海市科技局局长李斌施：

在学习党史中凝聚科技创新力量 100

34. 朔城区科学技术局魏芳：

激扬青春砥砺前行干事创业不负韶华 103

34. 北海市科学技术局党组书记、局长李斌施：

牵住“牛鼻子”深耕“责任田”争当排头兵 105

34. 安徽省科技厅党组书记蒋曦：

坚持以“科创+”实现换道领跑108

34. 邯郸市科技局党组书记、局长安凤玲：

推动科技创新为我市高质量发展蓄势赋能112

34. 嘉兴市科技局科技合作与成果转化处处长吴俊波：

科技全面接轨上海，打造区域创新共同体 114

34. 北海市科技局局长李斌施：

发挥科技支撑作用推动特色产业发展 116

34. 商洛市科学技术局：

致全市科技工作者的倡议书 119

六月

34. 石家庄市科学技术局局长、市二级巡视员王雁南：

强化科技创新引领推动省会经济高质量发展120

34. 南通市科技局党组书记、局长赵玉峰：

抓好“三个一”用科技赋能安全管理 122

34. 滁州市科技局离退休党支部书记王世福：

从延安精神中汲取红色力量 123

34. 秀洲区科技局局长赵平：

关于新型研发机构的思考 126

34. 嘉兴市科技局人才工作处四级主任科员柳燕华：

激发企业创新活力确立企业创新主体地位128

34. 北海市科技局局长、党组书记李斌施：

完善创新创业载体建设推动科技企业持续发展 130

34. 云南省科学技术厅党组书记、厅长王学勤：

立足云岭大地铸就更多创新“高峰”…133

34. 北海市科技局局长、党组书记李斌施：

以科技创新引领发展 加强孵化器体系建设135

34. 平利县教育体育和科技局党委书记、局长李绍彬：

劳动育人培根铸魂 137

34. 云南省科学技术厅党组书记、厅长王学勤：

立足云岭大地 打造创新“高峰” 以优异成绩向建党百年华诞献礼…140 57．濮阳市科学技术局局长张廷远：

就职公开承诺 142

58．自治区科技厅党组书记、厅长曹坤华：

增强创新自信努力在服务国家科技自立自强上大有作为 143

科技全面接轨上海，打造区域创新共同体

嘉兴市科技局科技合作与成果转化处处长 吴俊波

（2021年5月26日）

习近平总书记在浙江工作时期，曾明确指示嘉兴要成为浙江接轨上海的“桥头堡”、承接上海辐射的“门户”。多年来，嘉兴牢记总shu记的殷切嘱托，积极推进与上海的科技创新合作，在创新券跨区域试点、引建创新载体、共享共建G60科创走廊等方面取得明显成效。但与此同时，仍存在缺乏系统谋划、接轨层次偏低等问题，在长三角一体化国家战略背景下，如何深化沪嘉科技合作， 探索推进科技全面接轨上海新路径，对于我市当好“桥头堡”和“门户”具有重要意义。为此，笔者结合工作实际，就科技全面接轨上海提出如下建议：

（一）实施完善顶层设计行动计划。一是签订沪嘉科技合作协议。争取由嘉兴市政府和上海市科委签署战略合作协议，沪嘉两地科技部门、高校科研院所、企业等签订具体项目合作协议，深化两地科技创新全面战略合作，推动沪嘉区域科技创新政策有效衔接，科技资源高效共享，创新要素自由流动，创新主体高效协同，基础研究与应用研究融通发展，不断提升区域科技综合实力， 打造区域协同发展新典范。二是成立沪嘉科技全面合作领导小组。由双方领导共同担任组长和副组长，领导沪嘉两地科技全面合作交流；领导小组下设工作专班，负责筹办两地领导小组会议，确定会议议题，落实领导小组确定的工作任务。设立“沪嘉科技全面合作推进办公室”，在领导小组的领导下，负责两地日常联络协调、工作衔接，提出进一步推进两地合作的事项建议。三是建立沪嘉两地科技全面合作工作交流会商机制。通过构建会商机制，搭建工作协调推进平台，明确合作协调、联动推进的目标、任务，推动重点工作突破，提升合作成效。根据工作需要，每年适时召开“沪嘉科技全面合作领导小组”会议， 研究、会商区域科技创新合作年度工作任务，协调推进区域合作重大事项，明确工作分工，保证重大合作事项的落实。

（二）实施科技创新深度合作计划。一是联合开展重大科技攻关。围绕区 域科技合作所共同关注的重大科研项目，探讨建立沪嘉两地联合支持政策，设立跨区域科技项目计划。聚焦集成电路、新型显示、人工智能、先进材料、生物医药、高端装备、生物育种等重点领域，支持两地高校、科研机构、企业强强联合，开展关键核心技术攻关，推动科技赋能产业发展，打造高质量发展新

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模式。二是联合举办或参与科技交流活动。合作开展科创项目路演、名校硕博进企业等活动，促进科技与经济深度融合。组织参加中国（上海）国际技术进出口交易会、浦江创新论坛、中国创新挑战赛、中国工业博览会（上海）等活动，充分利用上海品牌活动的影响力，支持海内外政府、学界、企业界高层知名人士到嘉兴参访和举办专场活动。三是联合共建科技创新平台。支持张江长三角科技城平湖园、中新嘉善现代产业园等已建的沪嘉合作园区实施提档升级， 提升科技创新水平。健全沪嘉科创园区资源共享、优势互补的合作机制，发挥两地各自在资源、平台、人才、园区等方面的优势，推进特色明显、产业互动、资源互通、利益共享、政策共制的高质量、示范性跨区域协同创新中心的建设， 合力打造区域高新技术创新集群。

（三）实施科技创新资源共享工程。一是建设科技资源共享服务驿站。依托“长三角科技资源共享服务平台”共建沪嘉科技资源共享服务驿站，提高科研仪器设备、科技文献、科技人才、科研机构、技术服务等科技创新资源对社会的开放程度，深入开展长三角科技创新券的互联互通合作试点，精准对接区域产业创新服务需求，提升区域内大型科学仪器使用效率，提升区域内科研水平和专业化服务能力。二是搭建科技服务机构联盟平台。携手上海科学技术交流中心共建以集聚专业科技服务机构、服务科技企业为目的之科技创新服务平台，通过集成沪嘉优势资源，集合一批培训、咨询、认证、法律、知识产权、检验检测、金融等专业机构，形成一个科技创新服务联盟，共同为嘉兴企业提供政策、技术、管理、金融等一系列服务。三是促进沪嘉区域科技人才交流培养。依托上海市的全球高层次科技专家信息平台，加强嘉兴急需紧缺人才的信息搜索、查询和对接，为沪嘉人才合作提供相关数据支撑。沪嘉两地互派干部、科技管理人员到对方学习培训或挂职锻炼，促进信息及时共享、理念深度融合。探索推进沪嘉人才互认，最大程度实现人才资源的自由流动、自由组合、共育共享。

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全面推进市产研院建设 打造科技创新发展新模式

潍坊市科技局党组书记、局长 高玉国

（2021年1月6日）

潍坊市科技局牵头推进市产业技术研究院建设以来，在“组班子、招人才、建队伍、立规章”等方面持续攻坚发力，形成了“产研院+公司+基金+各类创新主体+孵化园区”的框架结构。建成10所直属院，发展8所加盟院，与12所研究机构建立合作机制，搭建起潍坊市产业科技发现与科创服务等三大科创服务平台，设立10亿元产业创新发展基金，努力打造科技创新发展新模式。

一、突出市场导向，全力推动加盟院建设

始终坚持新发展理念，集聚各方资源，不断推动加盟院快速成长。为潍坊磁悬浮产业技术研究院争取中央引导地方科技发展专项资金200万元，推动与清华大学等高校院所合作，集聚起全球磁悬浮产业高层次人才团队。支持山东大学地热开发研究院，在提升研发能力和创新水平的同时，成功引进SDL科学实验室综合项目，目前正在申报列入“十四五”国家重大科技基础设施规划。推动潍坊光电芯片研究院创建为省级创新创业共同体，获5000万元建设资金支持。8 所加盟院的高效运转，为全市高质量发展提供了有力保障。

二、紧盯产业发展，引进培育新型研发机构

实现高质量发展，产业升级是关键。市产研院以提升产业发展品质为目标， 不断培育新型研发机构。目前，中以康联（潍坊）粒子束产业技术研究院等10 所新型研发机构入驻市产研院。粒子束研究院已建成应用示范平台，下一步将与苏州热工院在市产研院设立的研发中心开展合作，打造集研发设计、生产制造、应用示范、推广普及于一体的产业链条，在潍坊形成国际领先、国内首家质子生产基地。山东省成体细胞产业技术研究院，建成病毒包装实验室、干细胞与免疫细胞制备实验室等，总面积超过2000平方米。该院已与以色列凯迪迈斯生物技术公司签署协议，联合开展神经损伤性疾病和糖尿病治疗药物项目合作，预计2年内市场价值可达150亿元。潍坊启辰医养健康研究院、潍坊人工智能产业技术研究院等，也都已经签署框架协议，正在建设之中。这些新型研发机构的引进，将对我市产业转型升级起到积极推动作用。

三、补齐短板弱项，打造区域创新高地

高等院校少、基础研究能力弱是我市科技创新的短板。市产研院发挥自身

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优势，广泛开展与国内外知名高校的合作，不断集聚人才、技术、项目，打造区域创新高地。已建成青岛大学潍坊创新研究院、山东科技大学技术转移中心潍坊分中心、青岛科技大学新材料研发中心；推动佳诚数码与青岛大学纺织服装学院合作建设“纺织材料技术研究中心”，山东矿机与山东科技大学能源与矿业工程学院共建“智慧矿山技术研究中心”等。同时加强与中科院的合作， 大力引进中科院系统来潍建立研发机构。建成潍坊现代农业与生态环境研究院、潍坊化工新材料产业技术研究院、海洋化工研究院镁锂研发中心等分支机构。一年来，通过院企、校企合作，引进人才团队20余个，转化前沿科技成果130余项，带动社会研发投入3.5亿多元。

四、定位精准服务，搭建高端应用平台

为更好地服务企业、服务产业、服务院所，产研院搭建起潍坊市产业科技发现与科创服务平台、潍坊工业互联网协同创新平台（卡奥斯潍坊）、“e融湾” 智能投顾O2O平台，同时发挥知识产权保护中心的作用，为企业和院所提供快速审查、快速授权、快速确权、快速维权、协同保护为主要内容的“四快速一协同”知识产权保护“一站式”服务。目前，潍坊市产业科技发现与科创服务平台成功启动并投入使用，已为800多家企业提供信息检索3000余条，成功匹配信息600余项。

五、聚焦科技金融，打通创新链条

与中科院山东综合技术转化中心、湾区金融服务（济南）有限公司、潍坊金控、潍坊城投集团等多家单位开展合作，推动科技与金融融合发展。潍坊市国际科技金融服务中心将联合央企、国企、境外资本，与市产研院共同发起设立规模不低于10亿元的“科技型企业培育基金”，为我市企业提供资本对接服务，并实施“科技企业（上市）培育计划”，推动科技企业境内外上市，力争三年内储备30家拟上市企业，启动或完成2家企业的境内外IPO上市工作。另外， 市产研院与潍坊城投集团合作成立10亿元的产业创新发展基金，用于产业关键技术攻关、科技成果转移转化以及科技企业孵化。前期已推荐了22家企业，对其中11家开展了尽职调查，完成对天瑞重工首批7000万元投资，进一步激发企业创新动力，形成产业共振。

下一步，市科技局将全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”部署要求，突出市场导向，聚焦产业需求，创新对接机制，促进成果

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转化，引领产业升级，持续推动潍坊市产业技术研究院发展，在提升科技创新发展能力上寻求更大突破，积极为现代化高品质城市建设贡献科技力量。

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波澜壮阔“十三五” 奋楫科创新时代

济南市科学技术局党组书记、局长 吕建涛

（2021年2月1日）

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是创新型国家建设冲刺攻坚的关键时期。面对复杂严峻的外部形势和国内高质量发展对科技创新提出的迫切需求，济南市科技系统落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，坚持强化国家战略科技力量建设，坚持系统推进科技体制改革，坚持扩大科技开放合作，全力建设区域性科技创新中心，创新体系更加健全，创新环境不断优化，创新能力显著增强。

一、“十三五”时期科技创新发展成就

2015年，济南市委、市政府审时度势，提出打造区域性科技创新中心。5年来，科创中心建设在实现“一年有势头、两年有看头、三年有突破、四年大提升”基础上，又提出了“五年大跨越”目标，取得了显著成效，济南市在全球科研城市前200强名单中排名第81位、全省首位；综合科技创新水平指数连续两年居全省第一；先后获批“国家小微企业创业创新基地城市示范”“促进科技和金融结合试点城市”“国家科技成果转移转化示范区核心区”“国家知识产权运营服务重点城市”“国家新一代人工智能创新发展试验区”。济南高新区跻身山东半岛国家自主创新示范区，2019年在全国169个国家级高新区综合排名第14位。

5年来，科技体制机制创新上档升级。综合性国家科学中心启动规划，大科学装置实现零的突破，新型研发体系初步形成，高标准启动综合性国家科学中心建设方案编制，济南创建综合性国家科学中心进入省级战略。齐鲁科创大走廊、新旧动能转换先行区、国际医学科学中心等一大批重大创新载体加快建设， 中科院确定重点支持雄安、济南、海南打造全国科创高地，把中科院济南科创城打造成为世界知名、国内一流的科技之城、创新之城。

5年来，科技综合实力明显提升。科技资源日趋丰富，科技投入稳定增加， 科技创新能力明显增强，全市备案省级院士工作站从5家增至53家，总量居全省第一；省重点实验室从12家增至99家，总量居全省第一。全市研究与试验发展

（R&D）经费投入从133.05亿元增长到225.53亿元，全市国家知识产权示范企业、优势企业从2015年的20家增至2020年的80家。

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5年来，科技产业新动能加速发展。高新技术产业快速发展，大数据产业发展持续提速，战略性新兴产业加快培育。全市高新技术企业数量大幅提升，从2015年的609家增加至2019年的2238家，2020年底有望突破3000家，独角兽、准 独角兽、瞪羚企业数量居全省首位。北斗导航、航天科技、人工晶体等尖端项目相继落地，新一代神威E级原型机系统在国家超算济南中心正式启用，全球首家国家超算中心科技园建成启用。

5年来，科技创新创业环境持续优化。创新创业孵化载体不断优化，科技成果转移转化不断加速，科技创新政策体系不断完善。全市科技企业孵化器由24 家增长到55家；打造“泉城众创空间”品牌，全市众创空间由61家增长到139家。制定出台了“科技新11条”“高校20条”“济南人才新政30条”等，以及50余项配套实施细则，形成了较为完善的政策体系。

5年来，科技开放和双招双引迈出新的步伐。科技招商重点发力，招才引智强力推进，科技对外开放成果丰硕，海外企业孵化器、海外研发机构建设实现历史性突破，总数达57家。

二、“十四五”时期科技创新展望

当前济南面临着新旧动能转换先行区、山东自贸试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的重大发展机遇，作为黄河流域中心城市，济南秉承三大国家战略交汇叠加的发展优势，应该主动融入黄河战略，加快创新发展。党的十九届五中全会特别提到，

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，这在党中央编制五年规划的历史上是第一次。2020年，省委又提出打造“五个济南”的发展目标，其中打造“科创济南”排在首位。面对新起点、新要求，下一步我们一定要抓住机遇，乘势而上，创造一切条件融入国家战略，力争推动济南科技创新综合实力“十四五”时期实现较大突破，迈上更大台阶。

一是抓规划编制。重点抓好济南综合性国家科学中心中长期规划、“十四五”科技发展规划、中科院济南科创城建设规划、“中科系”科技产业发展规划等4个规划编制，积极谋划科创济南建设蓝图，统筹推进“五位一体”和“四个全面”总体布局，把创新放在全市现代化建设全局的核心地位。立足黄河流域中心城市战略定位，尊重科研、人才和创新发展规律，以更高站位、更大格局聚集国家战略科技力量，厚实基础研究和应用基础研究，突破关键核心技术，

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构筑先发优势，培育创新增长引擎，为建成具有全国影响力的科技创新中心奠定坚实基础，为支撑新旧动能转换、促进山东半岛城市群开放发展、引领黄河流域生态保护和高质量发展，贡献济南智慧和济南力量，努力将济南打造成为世界知名、国内一流的科技之城、创新之城。

二是抓平台布局。加快推进建设齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城等重 大科技创新平台载体。加快建设山东省实验室，面向国家战略需求培育国家实验室。落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，增强济南作为黄河流域中心城市的发展能级和龙头地位，构建黄河流域协同创新共同体。围绕信息、生命、材料、空天等世界科技前沿领域，规划建设一批重大科技基础设施与高端研发平台，吸引集聚全球高端资源，构建高水平综合交叉研发平台，强化应用基础和前沿交叉研究，力争产出更多重大原创性成果。

三是抓产业创新。瞄准前沿领域，培育引领未来发展的重点高端产业。培 育孵化一批具有核心竞争力的企业，加快推进高新技术产业和科技服务业创新发展，尽快构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。瞄准新一代信息技术、生物医药、先进材料、空天技术、智能制造与高端装备及跨学科交叉前沿领域，积极对接重大科技基础设施，着力突破关键核心技术，搭建重点领域共性关键中试公共服务平台，突破“产学研金服用”最薄弱环节，培育引领未来发展的重点高端产业，推动现有产业体系迈向全球价值链中高端。

四是抓科技改革。以山东产业技术研究院、山东高等技术研究院为引领， 推动现有科研机构转型升级，打造一批创新创业共同体和新型研发机构，加快构建“1+10+N”新型研发体系。加强政策集成创新，在重大科技基础设施建设管理、提升创新创业能力、健全科技成果转移转化体系、加大知识产权保护运用和提升科技创新开放水平等方面出台一批新举措。深化科技经费管理体制改革，实施“揭榜挂帅制”“包干制”“首席专家制”，激发科研人员创新活力， 吸引国内外更多高端人才、技术向济南集聚。强化双招双引，加强国际科技合作，加大全球高水平人才引进力度，紧密围绕综合性科学中心建设的人才需求， 加大重大科技基础设施相关人才队伍建设，强化多学科交叉人才培养，积极引进国外高端科研人才，最大限度激发人才活力，打造一支勇于创新创造的优秀人才队伍。发挥省会科教优势，深化产学研合作，打通科技成果快速转化通道， 推动科技成果与产业深度融合。

创新浪潮，奔涌向前。站在新的历史起点，面对百年未有之大变局和“十

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四五”时期发展需求，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，顽强奋斗，砥砺前行，为建设新时代现代化强省会提供强力科技支撑。

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着力提升自主创新“五力” 在贯彻新发展理念中展现新作为

天津市科技局党委理论学习中心组

（2021年2月5日）

市科技局党委认真贯彻中央和市委部署，深入学习党的十九届五中全会精神，贯彻习近平总书记关于“打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”重要指示要求，着力提升自主创新能力，努力在真学真信、真抓真干中谱写科技“天津之为”新篇章，在贯彻新发展理念中展现新作为、塑造新优势，为全市高质量发展作出新贡献。

一、着力提升原始创新策源力，打造战略科技力量

党的十九届五中全会提出“强化国家战略科技力量”。战略科技力量的影响力和支撑力，直接关系到我国综合国力和国际竞争力的提升，是促进经济社会发展、保障国家安全的“压舱石”。近年来，我市新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等一批国家级重大创新平台相继落户。立足新的历史方位，作为科教强市，我市肩负着打造国家战略科技力量、建设创新型国家的天津责任与担当，需要加强系统谋划和顶层设计，打造一支体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的战略科技力量，打造天津版“国之重器”，发挥好在战略性科技任务中的重要引领带动作用，为实现高质量发展提供持续的创新力。一是加快打造一批引领性战略科技力量，支持推动大型地震工程模拟研究设施、新一代超级计算机尽快形成承接国家重大任务能力。二是高水平建设国家合成生物技术创新中心、国家应用数学中心等平台，积极争建新能源转化与存储、功能晶体等国家重点实验室。三是对标国家实验室谋划建设海河实验室， 加快构建具备抢占世界科技前沿、具备源头科学创新和前沿技术创造能力的原始创新策源体系。

二、着力提升关键技术引领力，引领新兴产业发展

党的十九届五中全会提出“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制， 打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。近年来，我市涌现一批重大科技成果。全球首款脑机接口专用芯片、光伏用12英寸单晶硅片等填补国内空白，血必净注射液和宣肺败毒方为全国抗疫贡献“一药一方”。在新发展阶段，我市需要强化科技创新的高水平供给能力，加强“卡脖子”关键核心技术攻关，为国家科技创新提供“天津方案”，提升对产业链供应链安全稳定的科

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技支撑能力。一是聚焦人工智能、量子信息、脑科学、生物制药、组分中药等前沿和优势领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，形成占据世界科技前沿的产业创新优势。二是推动重点产业创新发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，着力推动以信创产业为突破口、生物产业和高端装备制造等为重点的产业创新能力提升。三是支持推动科技创新标志区建设， 培育“信创谷”“生物制造谷”等一批主导产业突出的创新标志区，高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，打造国家级车联网先导区等未来产业引领区。

三、着力提升成果应用协同力，打通从科技强到产业强、经济强的通道

习近平总书记强调，科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。党的十九届五中全会提出“大幅提高科技成果转移转化成效。”加快科技成果转化应用，依靠成果转化使产业发展“无中生有”“有中生新”，以科技创新引领经济结构调整和产业转型升级，是深化供给侧结构性改革的“关键一招”。我市要充分发挥科教实力，构建完善全链条科技成果转化体系，探索出一条具有天津特色的“绿色通道”，有效支撑供给侧结构性改革。一是大力推进科技成果市场化转移转化，完善政策服务、技术转移、人才培养、绩效评价等四类体系，打造交易、对接、活动、融资四类平台，推动技术要素市场化流动。二是建立科技成果库和企业技术需求库，开展“科技成果俏津门”品牌活动，完善“企业出题、高校院所破题、政府助题”揭榜机制。三是打通成果转化政策落实堵点难点，试点赋予成果完成人职务科技成果所有权或长期使用权，建立有利于成果转化的绩效评价体系。四是推进大学科技园建设，使大学科技园成为高校成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。

四、着力提升创新型企业带动力，培育强大创新主体

党的十九届五中全会提出“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。”抓科技、抓创新，最根本的是要让企业成为技术创新的主体，“唱主角”“挑大梁”“当龙头”。这要求进一步突出企业的技术创新主体地位， 使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。近年来，创新型企业发展形成“天津经验”，国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数均突破7000家，但也存在发展新动能“底盘”偏小等短板。我们要强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，培育一批核心技术能力

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突出、集成创新能力强的创新型领军企业，培育壮大科技型中小微企业群体， 构建大企业与中小企业融通创新的企业集群。一是实施国家高新技术企业倍增 行动计划，按照“保存量、促增量、育幼苗、引优苗、建生态”思路，按照遴 选+入库+培育+认定“四个一批”工作机制，引导人才、服务、政策、资本向高 企聚集。二是大力推动高成长企业梯度培育，建立“雏鹰—瞪羚—领军”和高 成长企业梯度培育机制，在应用场景、数据支持、评价奖励等方面给予支持。 三是发挥企业家在技术创新中的重要作用，加大对企业的研发投入补助力度， 推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

五、着力提升科技改革支撑力，营造良好创新生态

改革驱动创新，创新驱动发展。深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。习近平总书记指出：“科技创新和体制创新，犹如鸟之双翼，车之两轮，只有两者共同驱动， 才能把创新活力充分激发出来。”党的十九届五中全会提出“完善科技创新体制机制”。发挥科技创新对国家发展的支撑和引领作用，一方面要发展科技， 另一方面要改革科技发展的体制机制和环境。我们要深入推进科技体制改革， 完善科技治理体系，营造良好创新生态。一是完善科技宏观管理统筹协调机制， 加快科技管理职能从研发管理向创新服务转变，充分发挥创新智库支撑作用。二是优化项目组织实施机制，实行“揭榜制+里程碑”“大平台大设施+项目” 等新机制，完善多元化投入机制。三是加快科技创新人才聚集，升级“海河英才”行动计划，构建更具吸引力的人才激励机制，完善更加便捷高效的人才服务机制，以更加宜业、宜居的环境吸引科技人才来津发展。四是大力弘扬科学精神和工匠精神，大力推进“全域科普”工作，营造崇尚创新的社会氛围。

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以科技创新塑造黄石未来发展新优势

湖北省科技厅党组书记、厅长 王炜

（2021年2月22日）

黄石创新资源丰富，创新基础扎实。近年来，黄石坚持将科技创新作为引领产业转型的核心支撑，全力优化科技创新布局、狠抓企业主体培育、打造科技创新平台，率先在武汉建设离岸科创中心，全市高新技术产业不断壮大，高新技术产业增加值占GDP的比重位居全省第二位，高新技术企业数量实现倍增， 规上制造业企业研发机构覆盖率实现过半，连续10年获得全省科技创新先进城市荣誉称号，为建成光谷科技创新大走廊重要功能区打下了坚实的基础。

此次项目开工，既新建了一批重大创新园区，又布局了一批重大创新平台， 还引进了一批重要的高新技术企业和科技服务机构。希望黄石以此为契机，率先探索光谷科技创新大走廊建设的新模式、好经验，打造广大创业“首选地”、科技创新“强磁场”、经济发展“聚宝盆”。下一步，省科技厅将认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和工作要求，大力支持黄石功能区承接光谷科技创新大走廊的创新资源，推动以科技创新塑造黄石未来发展的新优势。

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加快推进科技创新 为新疆高质量发展提供有力支撑

自治区科技厅、自治区科协联合调研组 党正言

（2021年2月23日）

习近平总书记指出，我们必须加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。党的十九届五中全会明确提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。中央经济工作会议把“强化国家战略科技力量”作为2021年重点任务之首。2020年底召开的自治区党委经济工作会议提出，突出抓好创新驱动发展，培育高质量发展新动能。落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，以科技创新带动全面创新，更好赋能高质量发展，全面推进创新型新疆建设。

一、深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作， 习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求，科学回答了事关我国科技事业发展的一系列重大问题。比如，习近平总书记强调：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个‘牛鼻子’”“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置”“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”，等等。习近平总书记关于科技创新作出的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，是指导全党全国走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略、建设创新型国家和世界科技强国的基本遵循和行动指南， 具有重要的理论意义和实践意义。就新疆而言，必须深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要思想，充分认识加快推动科技创新发展的重大意义，增强做好科技创新工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于科技创新的重要论述精神上来，统一到党中央重要决策部署上来，加快补齐新疆科技创新短板，通过科技创新持续发力，破解当前经济发展中的突出矛盾和问题，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为高质量发展提供有力支撑，助力新疆积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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二、“十三五”期间新疆科技创新发展取得积极成效

自治区第九次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 自治区党委和政府紧紧围绕新疆工作总目标，大力实施创新驱动发展战略，加速推进科技创新和成果转化，“十三五”期间科技创新对全区经济社会发展的支撑引领作用日益增强。目前，全区拥有县以上部门属研究与技术开发机构110 个；重点实验室86个，其中国家级重点实验室2个；“一带一路”联合实验室2 个；已挂牌的工程技术研究中心114个，其中国家级5个；高新技术企业791个； 高新技术产业开发区19个，其中国家级2个、自治区级17个；科技企业孵化器29 个，其中国家级10个。2019年，全区有研究与试验发展（R D）活动人员2.56 万人。“十三五”期间，自治区级科技计划新立项项目6890个，自治区重大科技专项28个，自治区重点研发专项147个，自治区创新条件（人才、基地）专项3894个，自治区区域协同创新专项596个，自治区科技成果转化示范专项2225个。工作成效主要体现在以下方面：

一是科技创新能力稳步提升。2016年—2019年，累计取得自治区重大科技成果1028项，获国家和自治区奖励成果570项，专利授权3.35万件。2019年每万人发明专利拥有量达2.13件，较2015年增长64%。特色优势领域创新能力和技术水平大幅提升，超低风速风机技术研发水平国际领先，光伏电站系统集成能力达到全国第一，太阳能、风能、干空气能、特高压输变电、油气勘探等技术领跑全国，兆瓦级光伏并网逆变器技术水平和生产能力全国领先。新疆金风科技股份有限公司、新疆大学、国网新疆电力公司“风电机组关键控制技术自主创新与产业化”项目获得2016年度国家科学技术进步奖二等奖。新疆农科院主持完成的“番茄加工产业化关键技术创新与应用”项目获得2017年度国家科学技术进步奖二等奖。中石油新疆油田分公司主持完成的“凹陷区砾岩油藏勘探理论技术与玛湖特大型油田发现”项目获得2018年度国家科学技术进步奖一等奖。

二是科技创新布局持续优化。2015年8月，自治区联合科技部、深圳市、中科院，启动建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，优先建设乌鲁木齐市、昌吉州、石河子市、哈密市、克拉玛依市五地的七个园区。2019年，试验区完成地区生产总值2463.63亿元，占全疆地区生产总值的18%。在试验区建设基础上，依托乌鲁木齐、昌吉、石河子国家高新区建设乌昌石国家自主创新示范区， 2018年11月获国务院批复，自创区建设稳步推进。2019年，自创区实现高新技术产品增加值336.35亿元，为全区经济高质量发展提供有力支持。

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三是科技支撑产业加快升级。石油石化、煤炭煤化工、矿产资源开发、棉花、林果、设施农业、农产品深加工等优势产业的技术水平和竞争力大幅提升， 通过开展新品种选育技术研究及应用，小麦、棉花自育品种的种植面积占比均达90%以上，科技支撑作用进一步显现；高新技术发展和产业化取得显著成效， 战略性新兴产业不断壮大，科技创新有力推动了新疆产业升级发展。四是科技惠民作用有力彰显。大力实施以防沙治沙、流域生态修复、污染治理、生态产业发展为重点的生态科技惠民工程，推动塔里木河流域环境整治、绿洲农业与生态综合治理技术研究与应用，填补了我国干旱区水资源综合利用技术的空白。加快实施以加强人口生育、卫生保健与疾病防治为重点的医疗科技惠民工程， 新疆公共卫生关键技术研发与防疫体系建设重大科技专项研究取得阶段性成果，有效提升了全疆新冠肺炎疫情防控水平。推动实施以加强生产安全、食品药品安全检测、防灾减灾技术研究为重点的安全科技惠民工程，持续增强安全科技惠民能力、切实保障各族群众利益。扎实推进科技扶贫，积极探索和推广有效的扶贫模式，大力实施科技精准扶贫专项，2016年—2020年全区实施科技扶贫项目210余项、投入资金1.5亿元，带动34万余户群众增收。

五是科技创新合作不断深化。建立科技援疆长效机制，各援疆省市支持力 度进一步加大，2016年—2019年实施科技援疆项目424项，先进技术转移及成果转化422项，获得专利437项。国际科技开放交流合作持续深入，新疆与近50个国家和地区及国际组织在有色冶金、石油、化工、农业等30多个领域广泛开展科技交流合作，加快构建向西开放科技合作新格局。

同时，也要看到新疆科技创新发展还存在一些差距和不足，比如，科技创新能力还不强、科技创新人才匮乏、科技创新平台承载力有待提升、科技创新成果转化不足等，有待今后工作中加以解决。

三、加快推动新疆科技创新发展的思考与建议

加快推进科技创新，对于我国突破技术瓶颈、解决“卡脖子”技术问题、深度参与国际竞争合作，打造高质量发展新优势至关重要。要坚持把科技创新摆在各项任务首位，优化创新发展布局，推进企业技术创新，实施人才强区战略，完善鼓励创新政策，深化科技创新开放合作，加速科技创新成果转化，为推动新疆高质量发展，实现社会稳定和长治久安提供坚实科技支撑，加快建设创新型新疆。

（一）推动优化布局，打造发展引擎。以丝绸之路经济带创新驱动发展试

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验区和乌昌石国家自主创新示范区为重要载体，加快推进科技创新发展布局， 形成全区科技创新发展新优势。一是完善协调机制。充分发挥试验区建设领导小组和自创区建设领导小组作用，建立完善沟通协同推进机制，实现试验区和自创区统一部署、协调推进、联动发展。试验区和自创区所在地区建立健全相应组织领导和工作推进机制，完善各自建设规划和方案，形成上下联动、统一高效的工作机制。二是整合创新资源。以自创区建设为统领，统筹推进试验区建设，加快区域内创新资源整合，立足区域实际，集中力量发展主导产业，加速培育形成一批产业特色鲜明、创新水平领先、规模效应突出的创新型产业集群，推动试验区和自创区高质量发展。三是深化改革创新。支持试验区和自创区建立精简、高效的管理体制，推进体制机制改革和政策先行先试，促进人才、资金、政策等要素优化配置，努力将试验区和自创区打造成全区转变经济发展方式、调整经济结构、推动经济高质量发展的重要引擎。

（二）加快成果转化，助力产业发展。坚持科技创新与产业发展深度融合， 重点围绕新疆石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游等“十大产业”，提升产业链现代化水平，不断催生新发展动能。一是健全产业体系。依托关键技术创新、成果转化和市场应用，大力实施“种子工程”、加快发展现代种子产业，优化提升粮食、棉花、林果、畜牧等产业发展，推动农业提质增效。以科技创新驱动工业强基增效和转型升级，加快石油石化、煤炭煤化工、电力等资源密集型产业发展，提升纺织服装、电子产品组装、特色手工业等劳动密集型产业发展水平，培育壮大新一代信息技术、数字经济、先进装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。发挥科技创新在拓展服务业新业态中的积极作用，统筹发展生产性服务业和生活性服务业，加快推进“文化+旅游+科技”融合发展，提升智慧旅游水平，不断满足广大群众的消费升级需求。二是建设创新平台。推进碳基能源资源化学与利用国家重点实验室建设，积极创建新材料、化工国家级制造业创新中心， 加快建设科技成果转移转化示范区，培育建设省部共建重点实验室和“一带一路”联合实验室。支持自治区级重点实验室和自治区工程技术研究中心建设， 加快推进一批自治区临床医学研究中心、野外科学观测研究站建设。支持建设军民融合创新平台，开展军民两用技术联合攻关，实现军民科技协同创新。三是深化交流合作。发挥科技援疆作用，不断深化拓展新疆与国家部委、援疆省市科技合作领域，加快项目、资金、技术、成果、人才、信息等科技资源向新

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疆集聚，坚持向南疆倾斜，实现更多科技创新成果落地转化，助力新疆高质量发展。发挥科技创新在丝绸之路经济带核心区建设中的引领作用，推进新疆与丝绸之路经济带沿线国家深化交流合作，支持区内高新技术企业与产品、先进装备、技术标准和品牌“走出去”，鼓励企业面向中亚、西亚、南亚建立海外研发中心，不断扩展新疆发展空间和对外影响力。

（三）坚持人才优先，凝聚创新力量。深化实施人才强区战略，加大人才培养开发力度，着力建设创新型科技人才队伍。一是完善育才机制。深入实施自治区重点科技人才计划，培养造就科技领军人才、中青年科技人才和高水平创新团队。引导企业与高校制定联合人才培养计划，完善企业创新人才实训体系建设，积极培养企业科技人员。开展技术服务和交易技能培训，着力培育技术经理人队伍。二是拓宽引才渠道。坚持以“高精尖缺”为导向，大力引进能够突破关键核心技术、引领产业转型、带动学科发展的高层次科技人才。围绕重大科技项目建设、重点领域核心技术攻关，面向国内外高校、科研机构、企业引进相关科技人才。创新柔性引才机制，通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、建设院士工作站和博士后科研工作（流动）站等多种形式，广泛汇聚人才智力资源。三是优化用才环境。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制， 提高科研人员成果转化收益分享比例，加大对作出突出贡献的科技领军人才奖励力度，充分激发人才创新活力。

（四）激发企业活力，壮大创新主体。强化企业创新主体地位，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，着力打造高成长创新型企业。一是提高创新能力。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，进一步健全企业主要技术研发、产品创新、科技成果转化及产权化的机制，加快促进科技资源向企业聚集、科技创新人才向企业流动。推动产学研一体化，形成企业与科研机构、高校、社会组织、创客等主体协同创新机制，持续激发科技创新活力。支持企业在新能源、新材料、高端装备、生物医药、节能环保等领域实施关键核心技术攻关，鼓励有条件的企业延长产业链和创新链， 推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。引导企业建立研发准备金制度。二是加大培育力度。建立高新技术企业培育库，支持入库企业技术创新，设立高新技术企业发展专项资金，大幅提升高新技术企业数量和质量。建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技中小企业抚育体系，发挥中小企业在技

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术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用，激发中小企业创新活力。三是健全服务体系。完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管长效机制， 提高大中型企业建立研发机构的比例，支持科技型中小企业与高校、科研单位共同申报各级各类科技计划项目。提高新疆自主创新产品在政府采购和公共资源交易中的比重。

（五）推进科技惠民，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，强化科技创新民生导向，紧扣群众现实需求、提供有效科技供给，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。一是加强环境科技。充分发挥环境科技在生态环保中的基础性、前瞻性和引领性作用，推动更多科学技术运用于生态环境保护，不断提升生态环境治理能力、效率和水平，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，深化资源清洁开发与高效利用，更好为大美新疆天更蓝、山更绿、水更清作出科技贡献。二是深化医疗科技。推动科技创新和卫生与健康事业发展全面融合，推进“医研企”等多种形式协同创新，加强人口生育、卫生保健与疾病防治，促进中医药传承创新发展，提高卫生与健康科技资源开放共享水平，不断满足各族群众日益增长的卫生与健康需求，加快健康新疆建设。三是推进惠农科技。深入开展乡村振兴科技支撑行动，实施一批重大农业科技和重点研发项目，加快突破农业关键核心技术，强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，持续抓好高效节水工程，完善农业科技社会化服务体系，推广应用先进农业机械，深化大数据在农业领域的应用，建立农业科技人员包乡联村制度，发挥科技在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的积极作用。四是抓好安全科技。围绕社会安全、食品安全、生产安全、防灾减灾等重点领域， 持续实施安全科技惠民工程，开展科技创新应用，加强事故预测和风险评估研究，最大限度降低安全风险，让科技创新发展成果更好惠及各族群众。

（六）加强组织领导，提供有力保障。坚持把科技创新发展列入重要议程， 落实责任、强化保障，推动全区科技创新工作取得实效。一是抓好统筹协调。健全科技创新工作领导体制，各级党委强化对科技创新的决策领导，各级政府把科技创新各项任务落实到规划编制、工作部署和年度绩效考核中，及时协调解决工作中面临的困难和问题。进一步完善自治区科技主管部门与各地州市、行业科技会商机制，实现区地联合创新。加强县级科技管理部门建设，健全机构、充实力量，更好发挥职能作用。坚持和完善兵地定期会商机制，实现兵地科技创新发展一体推进。二是强化投入保障。在建立全区各级财政科技投入稳

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定增长机制、优化投入结构的同时，充分发挥财政科技投入的引导、示范、放大作用，建立完善财政科技投入与银行贷款、企业投入、社会资本相结合的多元化科技投融资体系，推动全社会研究与试验发展经费投入快速增长。鼓励银行加大信贷投放力度、创新信贷方式，开展知识产权质押、股权质押、应收款质押等科技信贷业务，为科技型企业提供全方位融资服务。鼓励有条件的地方设立科技成果转化基金、创业投资引导基金等，引导社会资本投资初创期、种子期科技型中小企业，形成科技创新发展的良好环境。三是深化科学普及。把科学普及放在与科技创新同等重要位置，围绕国家战略、区域发展、重大科技成就等方面，广泛开展科普宣传和教育活动，积极推进科普信息化，推动科学精神进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业，不断提高公众运用科学态度和方法判断及处理各种事务的能力，让科学精神融入人民生活和精神文化血脉之中。四是推动政策落实。建立科技创新政策制定的统筹协调机制，实现科技创新政策与财税、金融、产业、教育、社会保障、知识产权等相关政策协调统一，提高政策的系统性和可操作性。深入推进科技领域“放管服”改革，落实各项优惠政策，充分调动各类创新主体的积极性。建立科技创新政策调查和评价制度，各级政府定期对政策落实情况进行跟踪评价，广泛听取社会各方意见， 建立问题台账、逐一抓好落实，确保各项政策落地生根，形成全区科技创新发展新局面。

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锻造先锋团队 率先实现创新副中心蝶变跃升

市科技局党组书记 吴根军

（2021年2月23日）

古语曰，为政之要，惟在得人。可见，干部队伍的建设，自古都是为政的重中之重。在我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程的当下，打造一支堪当现代化建设重任的干部队伍尤为关键。日前，市科技局党组印发《锻造先锋团队争做“最精彩板块”科技铁军专项行动实施方案》，根据市委部署，提出了坚守初心、提高责任心、激发进取心、增强事业心、保持敬畏心，锻造先锋团队，争做“最精彩板块”科技铁军的专项行动，力争以科技干部队伍蝶变跃升，率先实现嘉兴创新副中心蝶变跃升。即日起，本报推出“锻造嘉兴科技铁军”专栏，每周推出一期署名文章，以全市科技干部代表的第一视角，展现全市科技干部“唯实惟先、善作善成”团队作风。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

党的十九届五中全会强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，并将其摆在各项规划任务的首位进行专章部署。这是以习近平同志为核心的党中央站在历史新高度、从战略全局出发作出的重大战略决策，具有重大而深远的意义。省委十四届七次、八次全会提出把人才强省、创新强省作为首位战略，全力打造高水平创新型省份。

站在“两个一百年”的历史交汇点上，市委八届十一次全会和2021年市两会对嘉兴“十四五”规划以及二○三五年远景目标进行了全面谋划，作出了嘉兴正处于“蝶变跃升、跨越发展”历史方位的重要判断，提出把科技创新作为首位战略中的首位战略来部署。春节后第一个工作日召开的市三级干部大会， 更是作出了打造嘉兴“七张金名片”的重要部署，把科技创新作为重要驱动力。

毛泽东有句名言：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”2021年是庆祝建党100周年的大庆之年，也是嘉兴蝶变跃升的关键一年，红船旁的嘉兴干部迎来了大显身手的荣耀时刻。作为嘉兴科技部门的全体干部来说，更是责无旁贷，更应主动担当，更要奋力拼搏，以饱满的政治热情、扎实的工作作风， 迎百年大庆、担百年使命。

年前，市委按照省委“面向现代化、适应现代化、引领现代化”的要求，

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打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，部署开展锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任团队专项行动。根据市委部署，市科技局结合实际，提出了坚守初心、提高责任心、激发进取心、增强事业心、保持敬畏心，锻造先锋团队，争做“最精彩板块”科技铁军的专项行动，力争以科技干部队伍蝶变跃升，率先实现嘉兴创新副中心蝶变跃升。

锻造先锋团队，率先蝶变跃升，首要的是坚守初心，聚焦主责主业。坚守初心首先是坚定理想信念，牢记人民对美好生活的向往就是我们共产党人的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。嘉兴是党的诞生地、初心之地，嘉兴的科技干部首先要树立崇高的家国情怀，提高政治水平，在工作中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。嘉兴处于长三角一体化发展国家战略核心区，嘉兴的科技干部更要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康， 精准分析嘉兴的科技发展现状和应走的路径，把未来发展和现实能力统筹起来考虑，聚焦主导产业及战略性新兴产业，加强应用研究和科技成果转移转化， 尽快解决企业现存的“卡脖子”关键核心技术问题，逐步引导企业走向产业链前端。

锻造先锋团队，率先蝶变跃升，关键在于责任心、进取心、事业心，始终坚持科技自立自强。责任心是做好一切工作的首要条件，就是对原则的事情必须负责。进取心就是有冲劲和闯劲，不畏艰辛、奋力拼搏。事业心就是把工作当作事业来干。这“三心”也正是“唯实惟先、善作善成”的内在要求。值此建党百年之际，嘉兴最好的发展时机就在眼前、正在当下。作为科技部门来说， 唯有坚持科技自立自强才有出路。一方面，要抓好主体，解决好“谁来干”的问题。既要发挥企业在科技创新中的主体作用，促进各类创新要素向企业集聚。还要发挥全市科研院所和高校的科研优势，推动科研力量优化配置和资源共享。另一方面，要突破制约，解决好“怎么干”的问题。关键要建立与新技术快速迭代升级相适应的科技创新体制机制，把已经积累的雄厚科技实力转化为我市蝶变跃升、跨越发展的科技支撑，以数字化改革的强劲动能大幅提升我市科技创新能力和水平。

锻造先锋团队，率先蝶变跃升，前提是永远保持敬畏心，善作善成。打铁还需自身硬。一个党员干部只有自己练就金刚不坏之身，不搞特权、不谋私利、不徇私情，才能把腰板挺直，赢得群众的信赖。相反，挡不住诱惑、守不住底

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线，干事创业就难有底气，与群众的距离就会越来越远。保持个人干净，要从廉洁自律开始，始终对权力抱有敬畏之心。坚守道德底线，坚守自己的底线， 从小事、小节做起，时刻保持警觉、防微杜渐，一生清白做人，活出自己的坦然、本色和从容。

万水千山，道不远人。嘉兴庆祝建党百年的号角已经吹响，“十四五”规划已经起航。打造嘉兴“七张金名片”中的长三角一体化发展新增长极金名片， 需要科技创新的澎湃驱动力；建设“五彩嘉兴”，打造“最精彩板块”，需要科技创新的强大支撑力。

不负春光起好步、乘势而上开新局。只要我们秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够破除各种瓶颈制约，把发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，加快推动嘉兴蝶变跃升、跨越发展，在区域竞争中赢得主动、赢得未来。

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构建面向东盟的科创人才集聚新高地

广西壮族自治区科学技术厅党组书记、厅长 曹坤华

（2021年2月24日）

习近平总书记强调，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。党的十九届五中全会提出，要激发人才创新活力，实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。2021年1月，科技部部长王志刚在全国科技工作会议上讲话指出，支持上海等地建设国际人才特区，首次从国家战略层面开展国际人才特区试点，构建开放度更高、更具全球竞争力的人才制度体系。

“国势之强弱，系乎人才”。后疫情时代全球人才竞争更加激烈，我国全球引才面临前所未有的挑战。各地大力推进引才平台建设，主动参与国际人才竞争。上海最早提出建设国际人才特区，加快集聚外籍人才，在沪工作外国人数量居全国首位。广州提出建设广州国际人才港和南沙国际人才特区，实施广聚英才计划。浙江建设杭州未来科技城国际人才园，全面实施顶尖人才招引“鲲鹏计划”。山东省成立人才发展集团有限公司，进一步发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。

对标先进省市，广西吸纳海外人才力度偏弱，外籍人才总量偏少，国际化、专业化、复合型人才和高精尖人才十分短缺。作为后发展地区，广西引才工作发展滞后，缺乏引才重大平台和重要政策，对人才的吸引力和竞争力没有比较优势。因此，新形势下需要我们解放思想，改革创新，借鉴先进经验与成功举措，抓住国家布局国际人才特区试点建设的新机遇，大胆探索，更加主动参与全球人才竞争，奋力闯出集聚天下英才的广西之路。

第一，发挥优势建设面向东盟的国际人才特区。广西是我国对接东盟最便 捷的桥头堡，中央赋予的“三大定位”新使命也使得广西具备汇集东盟国家高层次人才、辐射引领其他国际高端人才的强大竞争力和引智基础。要深入贯彻习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上的重要致辞精神，充分利用广西承担中国—东盟创新合作的有利条件，以建设中国—东盟科技城为契机，以特惠的政策、特殊的环境，大力引进东盟国际人才，形成一个有规模、高质量的东盟国家高层次人才队伍集聚的典型，打造面向东盟拓展至RCEP成员国的高端人才云集、创新要素富集、国际交流合作

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汇集的人才集聚区。

第二，构建具有国际竞争力的引才制度体系。聚焦科技创新需求和产业振 兴，更加重视海外人才引进工作，不断完善引才引智项目平台和渠道建设。要利用毗邻东盟的地缘优势实现特殊化、差异化引才，进一步优化“东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”“广西高端国（境）外人才引进”“国（境）外科学家领衔承担科技项目”等外国人才项目和平台，支持用人单位精准引进来自东盟国家、“一带一路”沿线国家杰出青年科学家以及其他国际高层次外国专家入桂开展科研工作，合作培养科技领军人才。要建设好“广西海外人才资源库”和“聚智入桂”等外籍人才对接平台，以大数据手段开展项目管理和海外人才资源精准匹配对接，创建广西面向海外引才引智线上窗口，为外籍人才到广西就业发展搭建起便捷高效的桥梁和纽带。

第三，推动创新链人才链产业链深度融合。要深化引进国（境）外智力的 管理改革，更加注重与科技创新工作的有机融合，为产业振兴和高质量发展提供强大人才智力支持。要优化科技资源配置，形成项目、技术、资金、人才一体化配置体系。要持续探索引智项目纳入科技计划项目体系统筹管理，保留引智项目特色的同时，优化项目申报、专家评审、合同签署、结题验收、监督检查等管理环节。深化引智经费“包干制”改革试点，优化高端外国专家引进经费开支标准，支持“网络办公”引才引智新模式，进一步明晰资助经费申请、使用、管理等相关要求。

第四，优化健全国际人才创业创新生态环境。深入实施外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度，大力推进广西外国高端人才服务“一卡通”政策。充分调动社会各界资源，把服务外籍人才的“在桂外国专家安心计划”做深做实。充分利用“政府+翻译+科技”三线结合的模式共同打造“线上+线下”相结合的广西外国专家书屋，增进外国人才对广西和中国的了解。深入推进“广西外国专家友善医院”建设，解决在桂工作外国专家“看病难”问题。多措并举， 形成强大合力，营造开放自由、宽松包容的创新创业人才生态环境。

第五，统筹国内国际双循环，开创人才发展新格局。牢牢把握国家深入推 进“一带一路”建设、推进新时代西部大开发形成新格局、加快粤港澳大湾区发展、支持西部陆海新通道建设等重大机遇，依托落户广西的各类国家级重大开放平台，主动融入国内国际双循环，扩大广西科技创新领域开放合作，加大科技招商力度，抢抓发达地区科技创新资源溢出，引进国家级、高水平创新平

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台到广西建立分支机构，引导更多国内外一流创新资源和高端人才智力入桂， 为每个行业领域建成一个以上统筹全国资源、面向东盟的区域性创新中心提供强大支持。

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为贵州经济社会高质量发展注入强大科技动力

贵州省科技厅党组书记、厅长 廖飞

（2021年2月24日）

习近平总书记2月5日在我省视察时指出，全面建设社会主义现代化国家， 必须坚持科技为先，发挥科技创新的关键和中坚作用，为“十四五”时期贵州科技工作指明了新的前进方向。

一、“十三五”时期我省科技工作取得历史性突破

2015年6月，习近平总书记要求贵州走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。五年来，我省坚持走差异化创新路子，科技工作走出洼地来到平地，有些地方还攀上了高地。

纵向看，发生历史性转变。“十三五”前四年研发投入翻一番、增速全国第1；研发投入强度打破连续多年徘徊在0.6%的局面，2019年增长到0.86%。2020 年技术合同成交额是2015年的10倍，超了8个省；高新技术企业数量是2015年的5倍，超了4个省；国家高新区数量达到2家，1992年以来首次增加；省级以上高新区数量是2015年的3倍、首次覆盖全部市州。“中国天眼”实现我国在前沿科学领域的重大原创突破；在农村民居工厂化建造等领域取得国际首创成果。

横向比，实现历史性赶超。根据国家对各地高质量发展的考评办法，2020 年我省4个关键科技指标在第二类省份中排位前移：技术合同成交额与地区生产总值之比预计排第10位；规模以上工业企业中有研发活动企业占比预计排第15 位；每万家企业法人中高新技术企业数预计排第19位；研发投入与地区生产总值之比预计排第20位。根据国家创新调查报告，“十三五”期间我省区域创新能力进入全国前20位，跻身第二方阵；综合科技创新水平指数提升3位，打破多年停滞局面。

二、在学思践悟中提升推动高质量发展的能力

“十三五”期间，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为科技工作的根本遵循。对总书记重要指示精神的学思践悟，成为我省科技工作抢先机、促突围、谋赶超的关键一招。

在学思践悟中提高政治判断力，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋划发展新路的“指南针”，把对大政方针和政策形势的准确掌握作为明方向、辨大势的常修课、必修课。2015年习近平总书记在贵州视察时指出，贵州

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发展大数据确实有道理。对于一个地方来讲，战略上主动是大主动。我们坚决落实省党代会要求，走差异化创新路子，实施以大数据为引领的区域创新发展战略，科技部批复成立贵阳大数据产业技术创新试验区。“举什么旗，走什么路，就来什么样的人”，大数据成为我省招才引智、招商引资的旗帜。近几年我省高新技术企业数量增长迅速，还涌现出了易鲸捷、白山云等大数据企业。

在学思践悟中提高政治领悟力，坚持把习近平总书记的重要指示作为坚定发展信心的“定盘星”。习近平总书记在谈到科技赶超战略时指出，要采取“非对称”赶超战略，发挥自己的优势，特别是到2050年都不可能赶上的核心技术领域，要研究“非对称”性赶超措施。就贵州科技工作而言，“非对称”赶超就是不能老跟着别人跑，而要充分发挥自己的优势，通过“弯道取直”“换道穿越”实现后发赶超。“十三五”时期，我们坚持以大数据为引领，实施区域创新发展战略，按照习近平总书记关于科技创新与制度创新“双轮驱动”的要求，每年都在全国率先推出一些改革举措，采用一系列新理念、新战略和新思路，逐渐走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子。

在学思践悟中提高政治执行力，坚持把习近平总书记关于科技创新重要论述作为补齐自身科技资源短板的“锦囊计”。工作中讲什么话、谋什么事、作什么决策，都主动从总书记的思想中找方向、找方法。我省自身科技资源匮乏， 迫切需要以改革激发自身活力、以开放汇聚各方资源。

2016年，习近平总书记提出：“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。”我们敏锐把握这一指示对于贵州的重大机遇，推动2017年1月发布第一个技术榜单，面向全国“揭榜挂帅”招才引智，解决了采煤机械化等“卡脖子”难题，推动我省采煤机械化水平在两年多时间里快速提升到100%。

三、当好推动高质量发展的科技先锋

在“十四五”开局第一年，习近平总书记到我省视察，勉励广大科技工作者勇攀世界科技高峰，深深鼓舞了我省广大科技工作者。我们要进一步加强自身建设，强化依法行政，更加注重按市场规律办事，严格落实全面从严治党责任，展示新精神新风貌新气象，当好推动高质量发展的科技先锋，走好新时代的长征路，以高质量的科技创新成绩迎接建党100周年，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来！

坚持高质量发展，当好先锋。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新

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发展格局，落实好“一二三四”工作思路，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩， 为加快建设科技强国、实现科技自立自强作出新的更大贡献。开展中国FAST射电观测阵列的预研、立项、选址工作，推动国家实验室申建，打造世界级重大科技基础设施集群。聚焦喀斯特地区生态治理和资源利用，统筹基础研究、前沿技术、工程技术研发，组织国际领先的跨学科、大协同科学研究，加快筹建黔灵实验室。加快建设生物测序平台，立项建设贵州科学数据中心，打造国家科学数据和算力资源的重要基地。推动省部共建公共大数据国家重点实验室。建设贵州种质资源库（基因库），夯实农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。加强创新体系能力建设，形成覆盖科技型企业成长各阶段的孵化体系， 培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的科技型龙头企业。

坚持差异化发展，突出特色。目前，世界正在进入以智能化为特征的第四次工业革命。我们要抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，走差异化创新路子， 坚持有所为有所不为，聚焦突出问题和关键瓶颈，高效配置创新资源，集中力量办关键事，以不对称路径实现弯道取直、后发赶超。要聚焦三大战略行动， 瞄准“守底线、抢先机”领域，牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力，通过创造新供给来满足新需求，以创新创业“引领”内循环，通过创新发展构建新发展格局。启动实施公共大数据、智能建造、智能酿造、智能采掘等重大科技项目，积极探索以产业化为目标的重大科技产业工程，形成一批市场占有率高的拳头产品和龙头企业，发挥科技创新的关键和中坚作用。着眼于形成新发展格局，推动大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动煤电酒等传统产业高端化、绿色化、集约化，培育壮大战略性新兴产业，加快构建现代产业技术体系。

坚持市场化导向，激发活力。深化科技创新供给侧结构性改革，推进科技治理体系和治理能力现代化。发挥市场配置资源的决定性作用，激发全社会创新创造活力，释放科技创新潜能，增加高质量科技供给。发挥好改革的先导和突破作用，更多解决深层次体制机制问题，多做创新性探索，多出制度性成果， 激发创新潜力。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，加大基础研究和应用基础研究投入。优化科技计划体系和运行机制，推动项目、平台、人才、资金一体化配置，形成梯次接续的系统布局。深化技术榜单试点，组织重点项目攻关“揭榜挂帅”。试行行政总指挥与技术总师“两总”制。探索政府所有—

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合同运营（GOCO）等基础设施和大型仪器管理模式。加快科研院所改革，大力发展跨学科、公司制的新型研发机构。探索以政府引导资金弥补科技成果转化种子期、天使轮的市场失灵问题。弘扬科学精神和工匠精神，加强科技监督和诚信建设，加强科普工作，营造良好创新创业社会氛围。

坚持开放式创新，集聚资源。主动融入全球创新网络，以更加开放的思维和举措推进科技交流合作，增强集聚国内外创新资源能力，以开放式创新弥补自身科技资源短板，在开放合作中提升自身科技创新能力。鼓励市州提升区域创新发展能力，积极参与“强省会”行动计划，推进高新区等创新平台升级。推动贵州科学城与花溪大学城联动发展，打造面向全球的技术汇聚区和面向全省的技术输出区。加强与科技部、中国科学院、中国工程院等的会商合作，深化与高校院所、

企业的多方位合作。鼓励在省外、境外建离岸孵化创新基地，支持在黔举办高水平学术会议，加强与省外、境外机构的合作交流。积极参与西部陆海新通道建设，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大区域战略，联合建设园区、实验室、孵化器、技术转移中心等平台。开展“省外研发+贵州转化”试点。推动科学数据等科技资源开放共享。

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创新赋能勇争先 实干担当强执行 奋力开创温州科创高地建设新局面

温州市科技局党委书记 张崇波

（2021年2月25日）

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。2021年，全市科技系统将深入实施创新首位战略，牵头组建科创高地建设工作专班，对标高地、集中攻坚、挂图作战，做到“一项任务、一个专班、一抓到底”，加快形成多方联动、协同推进的工作体系。以国家自创区“八大攻坚”、科创走廊建设“三大会战”、青科会“四大行动”、瓯江实验室“五大工程”、科技铁军“六比争先”为抓手，系统提升“一区一廊一会一室”创新能级，持续放大尖峰引领的“高地效应”、硬核聚才的“引力效应”、产研一体的“裂变效应”、优质生态的“雨林效应”，奋力开创温州科创高地建设新局面。

一、抓平台，将科创平台优势转化为创新驱动优势

全面提升“一区一廊”创新引领力，推出自创区八大攻坚升级版，持续打好科创走廊建设“三大会战”，推动国际未来科技岛等重点区块呈现“九大场景”。国家高新区排名向全国前40%迈进。加快建设瓯江实验室，推动高能级创新平台量质“双提升”，新增高能级创新平台10家以上。建立领导联系“双结对”、创新赋能“双比拼”机制，提高创新平台研发产出率、技术转化率、成果落地率。

二、抓主体，持续激发市场主体成为创新主体

厚植“科技企业森林计划”，实施新一轮科技企业“双倍增”计划、规上企业和高新企业“双迈进”计划，新增高新技术企业550家以上、省科技型中小企业1800家以上，推动100家高新技术企业上规、300家规上企业成为高新技术企业，培育创新型领军企业10家以上。

三、抓项目，让更多科技成果从实验室走向应用场

深入对接“双尖双领”四大科研攻关计划，聚焦“5+5”产业精准实施关键核心技术攻关，推行重大科技创新攻关“揭榜挂帅”机制，全年启动基础性科研项目300项以上、重大科研项目50项以上。

四、抓人才，加速推进“百万人才聚温州”

共同推进青科会、人才周等重大引才活动，加快建设“一园一城一中心”， 2020峰会成果落地转化率达到80%以上。实施人才引育五大工程，力争“鲲鹏行

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动”取得突破，新引进院士2名、领军人才170名。

五、抓环境，全力打造最优科创生态体系

全面落实科技新政30条，推动“产学研用金、才政介美云”十联动。深化科技体制机制改革，聚焦政府数字化转型，建好用好温州科技大脑。构建创新链与产业链融合发展体制机制，推广技术产权证券化试点经验。深化科技金融融合，打通产业链、创新链、人才链、价值链“四链循环”通道。

全市科技系统将始终保持“奋勇争先、攻坚克难”的争先姿态，秉承“系统谋划、大抓落实”工作理念，营造“唯实惟先、善作善成”的团队文化，弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，不用扬鞭自奋蹄，甩开膀子马上干， 以优异成绩为建党100周年献礼。

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在新征程上书写科技新篇章

菏泽市科学技术局 杜岩

（2021年3月1日）

党的十九届五中全会指出我国发展目前仍处于重要战略机遇期，全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标，具有鲜明的需求导向，充分反映了时代新形势、发展新变化、人民新期待，为我国开启社会主义现代化建设新征程描绘了行动指南、指明了发展方向。通过学习，主要有以下三点体会：

一、凝聚共识，提高政治站位

党的十九届五中全会提出将实现科技自立自强作为我国实现高质量发展的战略支撑，这是党中央规划编制历史上首次将科技创新摆在各项规划任务的首位进行专章部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对科技事业发展的高度重视，科技创新的重要地位被摆在了前所未有的历史高度。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下凝聚共识，坚定信心、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出科技系统应有贡献，努力推动科技改革发展取得新成效。

第一，要坚持全面系统学、联系实际学。要将深入学习党的十九届五中全 会精神与系统学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神进行有机结合，要与落实习近平总书记视察山东视察菏泽重要讲话重要指示批示精神进行深度融合，切实做到学思用贯通、知信行统一，真正往深里走、往心里走、往实里走，把学习成果转化为推动科技改革发展的强大动力，为在新征程上书写科技新作为提供坚实的思想基础。

第二，要立足现代化全局，把科技放在全局中统筹系统考虑，积极作为。 要准确认识决定世界百年未有之大变局走向的关键因素，准确把握新形势新任务新机遇，进一步完善科技创新体制机制，提升企业技术创新能力，激发人才创新创造活力，努力开启新一轮科技事业发展新征程。

第三，强化使命意识，勇于担当作为。要进一步激励全体干部保持奋发有 为的精神状态，增进想干事、真干事的自觉，提高会干事、干成事的本领，更好担负起党和人民赋予的重要职责。要以党的十九届五中全会精神为指导，对标对表“十四五”规划和2035年远景目标，科学定位，统筹谋划，为推动山东“走在前列、全面开创”、实现“突破菏泽、后来居上”积极贡献科技力量。

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二、统筹谋划，明确发展思路

尽管当前我国已转向高质量发展阶段，但依然存在大量的不平衡不充分发展问题，科技创新能力适应高质量发展需求的道路依然任重道远。面对复杂的国际形势和新冠肺炎疫情等新发展背景，我们要全面准确把握新发展阶段形势变化，主动识变应变，找准发展方向，把握发展主动权。

从我省来看，尽管山东省深入实施创新驱动发展战略，推进自主创新和发展高新技术产业成效明显，但相对于国内其他省份，山东科技创新能力不强， 产业结构偏重，难以迎合当前的新经济浪潮。为此，山东省只有把握住当前国家大力发展科技创新的良好形势，以习近平总书记关于科技创新的重要论述精神为指引，加快科技自立自强，实施“科教强省”战略，坚定不移加快新旧动能转换，才能讲好中国故事山东篇章。

从我市来看，菏泽市主要领导对科技发展工作高度重视，积极响应落实国家、省对于科技发展工作的各项部署安排，先后印发出台多份关于科技发展的重要文件，多次召开全市科技奖励大会、全市科技创新大会等关于科技发展的重要工作会议，举办了科技创新与国际合作高峰论坛、高层人才菏泽行、海外院士菏泽行、菏泽-中科院对接会等一系列大型科技活动。尽管受制于菏泽市长期发展落后的现状，菏泽市近年来在科技发展方面还是做了大量有益的探索和尝试，科技创新环境不断优化，取得了长足的进步和发展。但菏泽市科技创新在各项主要指标上仍落后于全省平均指标，支撑全市经济社会发展能力不足、企业创新缺少内在动力、产学研协同创新机制滞后、科技服务体系不健全等均影响了经济高质量发展。因此，要实现把菏泽市打造为“鲁西崛起的高地”“全省新旧动能转换的示范区”“鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市”三个战略定位，科技创新必须挺在前面，城市的跨越式发展必须以科技创新的首先突破来实现。

三、精准施策，勇于担当作为

面对新形势新要求，在“十四五”期间，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，切实增强使命责任担当，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，为实现菏泽高质量发展、助推全市新旧动能转换提供强有力的科技支撑。

一是要积极以先进技术和科研成果支撑新旧动能转换。要坚持目标导向和 问题导向，针对全市新旧动能转换动力不足问题，大力发展新技术新产业，加

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强对全市新旧动能转换十大支撑产业支持力度，重点在全市工业主导产业和优势特色产业领域，要着力实施一批重大科技创新项目，积极解决全市“231”特 色产业体系发展中的系列核心关键技术难题，大力推动重大科技创新成果落地转化，为全市产业高质量发展形成持续健康稳定的发展新动能。

二是要加快构建“231”特色产业科技创新体系。要加强科技系统工作谋划， 明确工作重点主线和重点方向，推进建设山东省科学院菏泽分院、山东省生物工程技术创新中心、山东省生物医药创新创业共同体等重大创新平台，打造一批区域创新龙头、重大创新载体和重要科研阵地。要以省级创新创业共同体为建设标杆，着力抓好市级创新创业共同体建设，集聚政产学研金服用各类创新要素资源，打造若干个百亿级新兴产业集群。加快发展一批新型研发机构和院士工作站、高层次人才工作站等企业科技创新平台，进一步推进中原技术市场建设，积极推进菏泽大学科技园建设，加快培育科技创新孵化平台，争取在“十四五”末实现科技企业孵化器县区全覆盖。

三是要大力实施乡村振兴战略科技创新行动。要按照党的十九届五中全会 优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的战略部署和工作要求，全面实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，依托农业农村创新创业、成果推广和技术服务网络，加大产业融合发展创新力度，为推动农村一二三产融合发展和提质增效提供全方位技术服务和支撑。要创建牡丹省级农业高新技术产业开发区，发展农业科技实体，重点培养一批优秀的农业企业或合作社，与相关科研院所加强交流合作，不断提升我市农业科技实力。要加强农业科技人才队伍建设，持续壮大科技特派员队伍，着力落实农村科技服务激励政策，引导广大农业科技人员为乡村振兴做出更大贡献。

四是要大力培养造就创新型高水平人才队伍。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，大力实施人才强市战略，积极落实《关于支持菏泽市人才发展的若干政策》及《菏泽市人才新政30条》等支持人才培育政策，为引进的两院院士等高层次人才提供个性化服务，带动培育有可持续竞争力的创新团队。要以“高精尖缺”为导向引进培养人才，围绕强化我市科技创新力量，聚焦基础研究突破和关键核心技术攻关，引进培养一批具有国内外先进水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，发现一批创新思维活跃、敢闯“无人区”的青年才俊和顶尖人才，为增强自主创新能力打下坚实基础。要围绕全市科技工作重点，针对我市经济发展的关键领域和重点行业，开展引

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进外国人才和智力工作专项调研，努力引进我市经济和社会发展所需的“高精尖缺”外国专家和专家团队，争取将菏泽打造成为集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

五是要进一步推进产学研深度融合发展。要以深化改革为统领，面向经济主战场、面向国家省市重大需求、面向人民生命健康，围绕我市“231”特色产业体系，组织企业研究策划一批合作项目，以联合研发、委托开发、联建平台、招才引智为目标，有针对性地与高校院所搞好实质性对接，开展具体的项目合作。要以企业需求为导向，深入推进院士行、千人计划专家与相关企业精准对接等系列科技合作活动。积极走访高校院所，在菏泽或高校院所集中地，面向我市生物医药、高端化工、机电设备制造等产业举办专场对接会，整合聚集人才、技术、资金、项目、市场等创新要素，推动联合创新、借力发展。

新思想引领新时代，新征程呼唤新作为。作为新时代科技工作者，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，大力实施科教兴菏战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，将科技自立自强作为全市发展的战略支撑， 打好关键核心技术攻坚战，加快提升自主创新能力，持续推进创新型城市建设， 以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，在全面塑造经济社会发展新优势新征程上书写科技新篇章。

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勇担贵州高质量发展的科技先锋

贵州省科技厅党组书记、厅长 廖飞

（2021年3月2日）

习近平总书记2月5日在贵州省视察时指出，全面建设社会主义现代化国家， 必须坚持科技为先，发挥科技创新的关键和中坚作用。这为“十四五”时期贵州科技工作指明了新的前进方向。

5年来，贵州省坚持走差异化创新路子，科技工作走出洼地来到平地，有些地方还攀上了高地。纵向看，发生历史性转变。“十三五”前4年研发投入翻一番、增速全国第一；“中国天眼”实现我国在前沿科学领域的重大原创突破； 贵州科技在农村民居工厂化建造等领域取得国际首创成果。横向比，实现历史性赶超。根据国家对各地高质量发展的考评办法，2020年贵州省4个关键科技指标在第二类省份中排位前移；根据国家创新调查报告，“十三五”期间贵州省区域创新能力进入全国前20位，跻身第二方阵；贵州综合科技创新水平指数提升3位，打破多年停滞局面。

在学思践悟中提升推动高质量发展的能力“十三五”期间，我们始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为科技工作的根本遵循。

对总书记重要指示精神的学思践悟，成为贵州省科技工作抢先机、促突围、谋赶超的关键一招。在学思践悟中提高政治判断力，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋划发展新路的“指南针”。2015年习近平总书记在贵州视察时指出，贵州发展大数据确实有道理。对于一个地方来讲，战略上主动是大主动。我们坚决落实省党代会要求，走差异化创新路子，实施以大数据为引领的区域创新发展战略，科技部批复成立贵阳大数据产业技术创新试验区。“举什么旗，走什么路，就来什么样的人”，大数据成为贵州省招才引智、招商引资的旗帜。近几年贵州省高新技术企业数量增长迅速，还涌现出了易鲸捷、白山云等大数据企业。

在学思践悟中提高政治领悟力，坚持把习近平总书记的重要指示作为坚定发展信心的“定盘星”。习近平总书记在谈到科技赶超战略时指出，要采取“非对称”赶超战略，发挥自己的优势，特别是到2050年都不可能赶上的核心技术领域，要研究“非对称”性赶超措施。就贵州科技工作而言，“非对称”赶超就是不能老跟着别人跑，而要充分发挥自己的优势，通过“弯道取直”“换道

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穿越”实现后发赶超。“十三五”时期，我们坚持以大数据为引领，实施区域创新发展战略，按照习近平总书记关于科技创新与制度创新“双轮驱动”的要求，每年都在全国率先推出一些改革举措，采用一系列新理念、新战略和新思路，逐渐走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的差异化创新路子。

在学思践悟中提高政治执行力，坚持把习近平总书记关于科技创新重要论述作为补齐自身科技资源短板的“锦囊计”。贵州省自身科技资源匮乏，迫切需要以改革激发自身活力、以开放汇聚各方资源。2016年，习近平总书记提出： “可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处， 谁有本事谁就揭榜。”我们敏锐把握这一指示对于贵州的重大机遇，推动2017 年1月发布第一个技术榜单，面向全国“揭榜挂帅”招才引智，解决了采煤机械化等“卡脖子”难题，推动贵州省采煤机械化水平在两年多时间里快速提升到100%。

当好推动高质量发展的科技先锋

在“十四五”开局第一年，习近平总书记到贵州省视察，勉励广大科技工作者勇攀世界科技高峰，深深鼓舞了贵州省广大科技工作者。我们将当好推动高质量发展的科技先锋，以高质量的科技创新成绩迎接建党100周年，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来！

坚持高质量发展，当好先锋。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，为加快建设科技强国、实现科技自立自强作出新的更大贡献。开展中国FAST射电观测阵列的预研、立项、选址工作，推动国家实验室申建，打造世界级重大科技基础设施集群。聚焦喀斯特地区生态治理和资源利用，组织国际领先的跨学科、大协同科学研究，加快筹建黔灵实验室。加快建设生物测序平台，立项建设贵州科学数据中心，打造国家科学数据和算力资源的重要基地。推动省部共建公共大数据国家重点实验室。

坚持差异化发展，突出特色。目前，世界正在进入以智能化为特征的第四次工业革命。我们要抢抓新一轮科技和产业革命新机遇，走差异化创新路子， 坚持有所为有所不为，聚焦突出问题和关键瓶颈，高效配置创新资源，集中力量办关键事，以不对称路径实现弯道取直、后发赶超。要聚焦三大战略行动， 瞄准“守底线、抢先机”领域，牢牢抓住创新这个驱动发展的不竭动力，通过

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创造新供给来满足新需求，以创新创业“引领”内循环，通过创新发展构建新发展格局。启动实施公共大数据、智能建造、智能酿造、智能采掘等重大科技项目，积极探索以产业化为目标的重大科技产业工程，形成一批市场占有率高的拳头产品和龙头企业，发挥科技创新的关键和中坚作用。着眼于形成新发展格局，推动大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动煤电酒等传统产业高端化、绿色化、集约化，培育壮大战略性新兴产业，加快构建现代产业技术体系。

坚持市场化导向，激发活力。深化科技创新供给侧结构性改革，推进科技治理体系和治理能力现代化，多解决深层次体制机制问题，释放科技创新潜能， 推动项目、平台、人才、资金一体化配置，形成梯次接续的系统布局。深化技术榜单试点，组织重点项目攻关“揭榜挂帅”。试行行政总指挥与技术总师“两总”制。探索政府所有—合同运营（GOCO）等基础设施和大型仪器管理模式。加快科研院所改革，大力发展跨学科、公司制的新型研发机构。

坚持开放式创新，集聚资源。主动融入全球创新网络，以更加开放的思维和举措推进科技交流合作，增强集聚国内外创新资源能力，以开放式创新弥补自身科技资源短板，在开放合作中提升自身科技创新能力。加强与科技部、中国科学院、中国工程院等的会商合作，深化与高校院所、企业的多方位合作。鼓励在省外、境外建离岸孵化创新基地。积极参与西部陆海新通道建设，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大区域战略， 联合建设园区、实验室、孵化器、技术转移中心等平台。开展“省外研发+贵州转化”试点。推动科学数据等科技资源开放共享。

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聚焦“本领锻造” 增强责任担当真抓 实干推进长三角G60科创走廊建设和发展

嘉兴市科技局四级调研员 冯国跃

（2021年3月2日）

聚焦“本领锻造”，对科技干部来说，实则是要求我们增强责任意识、责任担当、责任使命，练就能干事、干成事的真本领、硬功夫。我认为，不论你在哪个岗位，作为一名科技干部，都必须要有强烈的责任心和时不我待的机遇意识，并把这种责任担当体现在真抓实干中！

今年，全市科技系统提出了“锻造先锋团队，争做‘最精彩板块’科技铁军”的专项行动。要把这个专项行动落到实处，我们科技干部首先有必要再来系统地学习一下“五W—H”分析法。大家在不同的职位和岗位上，有着不同的职责和职能，在实施各项具体工作前不妨先根据这个分析法问一下自己：为什么我们要做这件事，为什么会有这样的需要（WHY）？做事的目的是什么，有哪些工作要做（WHAT）？我们这个地方为什么适合做，工作顺序及地位如何

（WHERE）？工作时间节点如何安排（WHEN）？由谁来做最合适，要有一个怎样 的团队来干（WHO）？如何能做得最好，有没有更好的做法（HOW）？这可谓“磨刀不误砍柴工”。

科技管理部门当前和今后一个时期要做什么？省委书记袁家军在省委党校2020年秋季学期开学典礼上提出的“步入高质量发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力？”课题，明确指示我们科技工作者就是要依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大内生动力来实现高质量发展。

怎么干？2021年，嘉兴市科学技术局将深入贯彻党的十九届五中全会精神， 坚持创新核心地位和科技自立自强，围绕“党建引领科技创新”，落实“全面创新年、团队建设年”“两年”活动，深化“创新嘉兴”大会战。

联系个人工作职责，我希望全市各级科技管理部门和科技工作者通过“锻造先锋团队，争做‘最精彩板块’科技铁军”专项行动，聚焦“本领锻造”， 真抓实干推进长三角G60科创走廊建设和发展。

日前，科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布了《长三角G60科创走廊建设方案》，明确以加强长三角区域创新一体化为主线，以“科创+产业”为引领，充分发挥上海科技创新中心龙头带

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动作用，强化苏浙皖创新优势，优化区域创新布局和协同创新生态，深化科技体制改革和创新开放合作，着力提升区域协同创新能力，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。

市政府在今年的《政府工作报告》中也已经确定：嘉兴要着力开足创新驱动新引擎，高规格打造G60科创走廊嘉兴段。其中，《政府工作报告》中提出以湖区模式布局平台、以院地合作集聚载体、以倍增计划培育主体、以优质生态吸引人才等具体手段，也成为了我们高规格打造G60科创走廊嘉兴段的基本遵循。

我想，嘉兴作为G60科创走廊中心城市，此时此刻一刻也不能放松，尤其在高质量发展核心和先导性指标上，必须走在全市前列。根据《长三角G60科创走廊建设方案》，G60科创走廊有三个战略定位，共提出了18条建设任务。为此， G60联席办在《长三角G60科创走廊建设2021年工作计划》中，将其分解形成了2021年度50项重点工作任务。

围绕这些重点工作，围绕嘉兴大力建设创新强市、人才强市的目标，推动长三角G60科创走廊（嘉兴段）在新发展格局下一体化高质量发展，积极推动创新优势向发展胜势转化，我们也在着手制定《长三角G60科创走廊（嘉兴段）建设2021年专项行动计划》，旨在深入协同G60科创走廊其他城市，共同将G60科创走廊打造成为长三角更高质量一体化发展的重要引擎、科创驱动“中国制造” 迈向“中国创造”的示范走廊。

工作就是责任，力量源于责任，勤奋铸就精品，务实方能求真！我们一定要保持使命在肩、奋斗有我的精神，精准施策、真抓实干，在全市科技系统开展“锻造先锋团队争做‘最精彩板块’科技铁军”专项行动中奉献自我。

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完善创新体制 提高创新能力 为推进经济社会高质量发展提供强有力科技支撑

甘州区科技局 梁龙

（2021年3月4日）

党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，作为科技部门，要积极实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善创新体制，为甘州经济社会绿色转型高质量发展提供强有力的科技支撑。

一、抓顶层设计，激发创新活力

积极落实政府出台的各项纾困惠企政策，开展“不来即享”服务，依法保护企业家合法权益，激发企业家开展科技研发的积极性，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要进一步优化企业创新融资环境，鼓励各类金融机构大力开展科技金融业务，鼓励社会资金积极投资科技企业，支持科技企业上市融资。充分发挥与省科投集团合作设立1000万元的科技贷款风险池的作用，协调开展“政银企”对接协调，推荐条件成熟、有贷款需求的科技型中小企业和高新技术企业申请科技贷款，解决部分企业融资难问题。

二、抓主体培育，提升创新实力

实施科技型中小企业成长工程，促进科技型中小企业发展，加快培育一批“科技小巨人”企业，加快形成以创新龙头企业为引领、以高新技术企业为骨干、以一大批科技型中小企业为生力军的全产业链创新型企业集群。实施高新技术企业培育工程，建立高新技术企业培育全流程服务体系，提高企业申请高新技术企业认定的积极性，建立高新技术企业培育库，每年选取一批重点潜力企业进行“一对一”帮扶，做好对拟认定高新技术企业的培训和指导，进一步提升高新技术企业科技创新能力。实施科技成果转移转化提升工程，健全科技成果转移转化和企业承接、激励、推进机制，鼓励引导企业加大研发投入力度， 积极投身新技术、新工艺、新产品、新业态开发，构建以企业为主导、政产学研用相结合的技术创新联盟，促进新技术快速广泛应用和迭代升级。

三、抓特色产业，构建“四大体系”

一是推动绿色生态农业优化升级。围绕培育壮大农业“四个百万”工程、 “六个区域特色产业”和打造绿色蔬菜、现代种业等“四个百亿元农业产业集群”，积极探索建立从科研项目立项到研究开发，再到成果转化的“同立项、

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同攻关、同转化”的“三同”模式，努力构建以农业投入品绿色化、生产过程机械化、产业模式循环化、要素配置智慧化为主要特征的现代农业技术体系， 增强农业产业发展的科技支撑能力。二是培育壮大新兴生态工业。深入实施“十 强双百”企业振兴计划，围绕打造农畜产品加工、智能制造等“四个百亿元工业产业集群”，重点在智能制造、云计算大数据等新兴产业和绿色有机食品加工、种子加工等传统支柱产业领域，凝练若干重大科技创新项目，引导组建企业创新联盟，实行“揭榜挂帅”制度，着力培育一批具有较强示范带动作用的创新型领军企业，带动区域经济转型升级，形成创新经济集聚发展新格局。三是做优做强全域生态旅游业。围绕芦水湾国家级旅游度假区创建等，大力推进 文化旅游和科技融合产业链，建设智慧旅游公共服务平台和旅游大数据平台， 促进一批新兴业态文化旅游科技企业集聚发展。四是加快发展高质量生态服务 业。加快构建支撑民生科技产业发展的技术创新体系，在精准医疗、安全生产等领域，示范推广应用一批先进实用新技术、新产品，提升民生领域技术创新和推广应用能力，让科技创新成果更好惠及民生。

四、抓平台建设，增强支撑能力

按照“政府搭台、企业主体、院校唱戏、社会参与”的“四位一体”科技创新平台发展模式，围绕产业链部署创新链，积极搭建以技术研发为重点的企业科技创新平台、以成果转化为重点的科技孵化平台、以服务产业发展为重点的科技服务平台“三个创新平台”。以甘州区成功入围国家第三批大众创业万众创新示范基地和全国农村创业创新典型县为契机，以万盛众创空间等已建成创业创新平台为重点，充分发挥国家级经济技术开发区、众创空间、星创天地和省级农业科技园区、科技企业孵化器的政策集成效应，进一步强化政策引导和业务指导，不断增强创业创新载体的承载能力和服务水平，促使创业创新载体向专业化发展，为创业者提供良好工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

五、抓交流合作，加快成果转化

完善科技创新体制机制。打造集政策咨询、研究开发、技术转移、认证认可、创业孵化、科技金融为一体的现代科技服务体系，加大科技研发投入力度， 提高研发支出占生产总值比重，推动项目、基地、资金、人才一体化配置，促进创新资源加速向骨干企业集聚、向优势产业集中、向重点领域集结。优化产学研深度融合体系，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端畅通对接。充

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分发挥政府在推进产学研协同创新中的组织协调作用，深化与中科院、兰州交大等省内外高校院所的产学研合作，推动合作由短期、松散、单项向长期、紧密、系统合作转变，形成企业为主体、市场为导向、政产学研协同创新的新型技术创新体系。

六、抓人才培育，激发创新活力

完善科技特派员制度。完善“三项机制”，实施“十业百社万才”计划， 推动各类人才助力乡村振兴。完善创新人员选聘机制。加强对基层乡土人才等各类人才的培养，聘请“土专家”“田秀才”担任科技特派员，形成以公派为主体，民间为补充的选聘机制，努力造就一批懂农业、爱农村，留得住、能战斗的乡村振兴人才队伍。完善技术引入机制。通过科技特派员的沟通和中介作用，与一些高等院校、科研院所建立协作关系，将大量先进实用技术和优良品种引入农业生产一线，提升农业科技含量和比较效益。完善科农合作机制。鼓励科技特派员以资金入股、技术参股、租赁经营、技术承包等形式，与龙头企业、农民专业合作组织等结成利益共同体，实现科农携手、风险共担、利益共享，推动现代农业全产业链增值，实现农业科技的跨越发展，形成区域性农业科技高地。

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创新驱动发展 人才引领未来

烟台市科学技术局党组书记、局长 李勇军

（2021年3月4日）

2021年是贯彻落实党的十九届五中全会精神的开局之年，也是建设科技强国、人才强国的关键之年。市科技局将围绕市委市政府重大决策部署，多措并举、主动作为，以激活人才资源为抓手、优化产才融合为关键、提升人才服务为重点，加大人才引育力度，为全市经济社会发展提供坚强的科技人才保证。

创新机制，释放人才发展活力。坚持创新核心地位，加快科技人才政策、项目、评价体系逐步提升。一是立足实际，强化人才政策保障。制定《烟台市 高层次人才承担市级科技计划项目实施办法》，出台《进一步深化市属科研院所体制机制改革的有关意见》，激发平台、科研院所引才用才热情。二是科学谋划，优化人才项目机制。探索建立“揭榜挂帅”项目引才机制，支持企业面 向全球发榜组织实施重大科技项目，聚智突破“卡脖子”关键技术。三是注重实效，完善人才制度改革。建立完善贯穿人才引、育、用各环节的评价机制， 突出以业绩、实绩、能力为重点的评价指标，营造良好的人才评价环境。

产才融合，激发人才创新动力。根据产业链布局“人才链”，形成“人才赋能产业，产业集聚人才”的良性互动。一是建设创新平台，打造人才高地。 加快建设先进材料与绿色制造山东省实验室、中科院药物创新研究院环渤海药物高等研究院、山东苹果 果业产业技术研究院三大科创平台，打造一批“政产学研金服用”创新创业共同体，引导优质创新资源加快向烟台集聚；支持重点实验室、高层次专家工作站、国际顶尖科学家工作室、离岸创新基地等平台建设，做好海外引才。二是畅通引智渠道，促进产才对接。争取举办烟台市第 二届国际技术交易大会人才专场，组团参加中国国际人才交流大会，畅通人才联系渠道；与猎头、人才招聘机构建立合作关系，帮助企业揽才；鼓励行业龙头企业与高校、院所合作，促进人才交流和成果转化。三是丰富引才方式，实 现揽才兴产。开展点对点引才，做好科技人才信息库和需求库建设，精准研判需求，科学选才用才。开展柔性引才，鼓励高层次人才来烟开展短期合作，打造各地人才为我所用之态。开展以商引才，坚持招才引智与招商引资并举，分层次、成建制地引进高层次人才。

以人为本，提升人才服务能力。坚持环境留人和服务拴心并行，着力打造

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适宜高层次人才发展的优越环境。一是健全服务机制，贴心留才。协调将外国人来华工作许可办理事项下放至山东自贸区（烟台片区）自主办理。打造具有高素质的人才工作团队，为高层次科技人才提供智能化服务。二是提升服务方式，聚心发展。组建科技人才顾问团，为企业人才引进、项目对接“把脉问诊”。 加大高层次创新创业人才引育力度，推进重点人才工程项目，促进顶尖人才、领军人才、海外人才加速涌现。三是深化才融结合，暖心帮扶。不断深入推进科技、金融、人才结合，扎实做好“科信贷”“成果贷”业务，积极引导资本向人才集聚，缓解人才对资金的“燃眉之急”，为人才创业创新提供强有力的金融支撑。

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努力为科技强省建设开新局谱新篇

湖北省科技厅党组书记、厅长 王炜

（2021年3月5日）

全省科技创新大会吹响了加快科技强省建设集结号，各地各部门正深入贯彻落实大会精神。为推动科技强省建设实现新突破、见到新气象、取得新成效， 本报陆续请相关厅局主要负责人和市州主要负责人围绕全省科技创新大会精神，结合本地区、本系统实际，阐述推进科技创新的想法和做法。今天起推出“加快建设科技强省 厅局主要负责人谈科创”系列报道，敬请关注。

“坚持把科技自强自立当使命；坚持视创新创造如生命；坚持抓创新发展像拼命。”省委、省政府在春节后上班第一天，高规格召开全省科技创新大会， 对全省科技创新作出了战略性、前瞻性、系统性的部署安排，吹响了我省科技创新工作的“集结号”，提供了“风向标”“任务书”“路线图”，让全省科技工作者空前振奋，湖北迎来“科技的春天”。

全省科技系统要将“建成支点、走在前列、谱写新篇”作为湖北立足新发展阶段、奋进现代化新征程的“纲”与“魂”，要坚决扛起牵头推进实施创新驱动发展战略的重大历史使命和政治责任，按照全省科技创新大会强调的“科技强省建设的核心在人才，基础在平台，关键在转化，动力在改革”有关要求， 统筹推进、精准发力，坚定不移推动科技强省建设。

一、以项目聚才、以环境养才、以畅通用才

“核心在人才”就是要以项目聚才、以环境养才、以畅通用才。加大科技人才培养力度，实施青年科学家培养计划，以创新任务为牵引培养造就青年科技人才。统筹实施国家和省重大人才工程，培养科技创新创业领军人才和团队。研究制定推进项目、基地、人才相结合加强创新人才培养的措施，发挥各级各类科技计划项目、科技创新基地等作用培养、引进、用好、留住人才。鼓励和支持省内各类创新主体，依托国家和省级引才引智示范基地等，引进国内外高层次科技人才，服务湖北高质量发展。

二、以高水平科创平台建设增强科技创新策源能力

“基础在平台”，就是要以高水平科创平台建设增强科技创新策源能力。加快建设以东湖科学城为核心的光谷科创大走廊，建好用好湖北实验室，积极创建具有全国影响力的科技创新中心，加快创建湖北东湖综合性国家科学中心。

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加强襄阳、宜昌区域科技创新中心建设，发挥其对“两翼”辐射引领作用。加快创新型城市、创新型县市、创新型园区建设，助力县域经济、块状经济、网状经济高质量发展。找准国家和省重大需求战略结合点，分类推进重大科技基础设施建设。围绕区域产业发展和学科建设需求，在优势领域争创国家重点实验室。布局建设省重点实验室，优化整合实验室体系。积极争建国家智能设计与数控技术创新中心、国家数字建造与安全技术创新中心，传染病、麻醉等领域国家临床医学研究中心等。

三、以“钱变纸”推动更多“纸变钱”

“关键在转化”，就是要以“钱变纸”推动更多“纸变钱”。加快“湖北技术交易大市场”建设运行，常态化组织成果转化“联百校、转千果”科惠行动、科技成果“高校行、市州行”等推介对接活动。组织开展企业家和技术经纪人走进省级、国家级重点实验室（中试车间）活动，对接重大科技成果在鄂转化。以大学校区、产业园区、城市社区“三区联动”为重点，推动高校建设技术转移机构，探索发展专业化、市场化技术经纪公司，促进产学研深度融合， 塑造创新发展优势，营造热带雨林式创新生态圈。

四、进一步加大重点领域和关键环节改革力度

“动力在改革”，就是要进一步加大重点领域和关键环节改革力度。推进扩大科技成果所有权或长期使用权改革试点范围，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，系统推进科研评价、科研经费、科研分配等科技创新激励和保障机制改革。完善省级科技计划体系和项目管理办法，强化项目、基地、人才、资金、数据等创新要素一体化配置，探索建立“委托制”“赛马制”“包干制” 等新型科研项目组织模式。加强科研评价和科研诚信体系建设，大力弘扬科学家精神，营造鼓励创新、宽容失败、尊重人才的社会氛围。

蓝图已绘就，奋斗正当时。全省科技系统要谋定后动、谋定快动，脚踏实地加油干，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神， 按照使命、生命、拼命“三命”要求，以“拼”“抢”“实”的状态和作风， 加快推动把湖北科教资源优势切实转化为创新优势、人才优势、发展优势，为国家科技自立自强作出更多的湖北贡献。

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科技引领 创新兴市 奋力建设高水平创新型城市

龙岩市科学技术局

（2021年3月8日）

党的十九届五中全会提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。市科技局坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，紧扣创新兴市，深入实施创新驱动发展战略， 勠力同心、奋力攻坚，全力建设高水平创新型城市，助推全方位推动高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是注重科技创新谋划，奋力建设国家创新型城市。科学编制实施“十四五”科技创新发展专项规划，全面落实科技创新行动计划。围绕产业需求，大力谋划、实施一批产业重大科技攻关项目，突破一批产业关键核心技术，力争全年省级及以上科技项目立项30项以上和各类科技资金1亿元以上。发挥科技创新联合资金“蓄水池”作用，实施20项以上卫生、制造业（含建筑业）类项目。通过国家创新型城市验收，总结推广科技先进典型与示范，推动区域创新能力向中等水平迈进。

二是强化创新主体地位，着力提升企业核心竞争力。推进高新技术企业“双 倍增”专项行动和企业创新能力提升行动，完善高新技术企业成长培育机制， 强化分类入库培育、精准靶向施策，不断推动企业“小升高”“高变强”，力争每年新获批国家高新技术企业100家。健全多元化创新投入机制，引导企业加大科技投入，力争R&D经费投入增速和占GDP比重均高于全省平均水平。促进科技金融结合，切实解决企业融资难题，力争全年发放“科技贷”超3亿元。加大高层次科技创新人才引进培育，常态化举办“龙腾菁英”科技型企业家培训、科技创新创业大赛，激发创新活力。

三是汇聚科技创新资源，合力打造区域科技创新高地。整合优化科技资源配置，支持企业牵头组建创新联合体，加大新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间等高水平创新平台建设，谋划建设一批国家、省重点实验室和“预备队”。推进工业园区标准化规范化建设，指导各县（市、区）创建省级高新区。加快技术中心建设和大型科研仪器、科技信息文献开放共享，为企业创新提供全方位服务。深入实施新时代科技特派员制度，按照“订单式”需求对接和“菜

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单式”服务供给，实现科技特派员创业和技术服务行政村、全产业链全覆盖， 助推乡村振兴。

四是聚焦产学研深度融合，全力加速科技成果转移转化。加强与高校、科 研院所合作，发挥厦门大学龙岩产教融合研究院、厦龙工程技术研究院等现有产学研平台作用，推进“龙腾计划”，促成20家以上科技型企业与高校、科研院所联合攻关，解决一批企业“卡脖子”技术难题。完善技术转移转化体系， 发挥329名企业科技专员作用，拓展龙岩市科技创新服务平台线上线下一体化服务功能，加速科技成果转移转化。

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在高质量发展主战场展现科技担当

邯郸市科技局党组书记、局长 安风玲

（2021年3月9日）

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，市委、市政府在全市开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，动员广大党员干部群众在建设富强文明美丽的现代化区域中心城市中奋发作为、真抓实干、拼搏争先。市科技局作为全市“六个中心”之一的牵头单位和开展“三重四创五优化”活动的主力军，更应该锚定自己的职责，在全市高质量发展的主战场展现科技担当。

提高政治站位，增强科技创新的使命感和责任感。习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。市科技局把推进科技创新作为践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 不断增强政治意识，增强贯彻落实的自觉性，进一步凝心聚力、理清思路、创新方法，行动上快起来、节奏上紧起来。要把开展好活动作为落实党中央和省、市各项决策部署的政治自觉，以“转作风、提效能、比担当、作贡献”为主要抓手，围绕构建区域科技创新中心任务制定工作方案，查找不足，发挥优势， 迎头赶上，推动全市科技创新迈上新台阶。

转变工作作风，提高服务群众的能力和水平。以“三问三查”为主要内容， 使“问履职尽责够不够、效率意识强不强、工作标准高不高，查担当作为的劲头足不足、一抓到底的劲头足不足、攻坚克难的劲头足不足”转化为落实科技创新的内生动力，列出科技政策、科技热点、科技难点等方面的问题清单，制定整改的时间表、路线图、任务书，定责定职定目标、严抓严管出成效，实施督办消号服务模式，真正发挥科技服务的“指挥捧”作用，全面打造科技支撑经济社会发展的新引擎。发扬“三牛”精神，转变作风、提高效能、担当实干， 立足自身岗位职责，主动对标先进典型、先进地区，创新工作理念，细化工作举措，全面提升科技工作的引领带动效应，在“三重四创五优化”和“三基” 建设年活动中争先锋、打头阵。建立局领导班子包联责任制，分片联系县（市、区），现场开展调研和需求对接，宣传科技政策，指导帮扶企业解决问题。全面实行“首接首办负责制”和办事“一趟清”制度，推进科技体制改革，优化

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科研项目和科技奖励申报流程，出台并发放科技创新政策汇编等，让科技创新更“接地气”，增强人民群众的满意度和获得感。

强化履职尽责，确保各项重点任务落细落实。紧盯承担的市委全会、市政府工作报告、省对市绩效考核等任务，坚持在培育创新主体上下功夫、进一步完善科技政策体系，激发全社会创新创业活力，重点突出研发投入、高新技术企业和科技型中小企业、创新平台、技术交易额等重点指标晋位争先。通过不断加大科技投入，集中整合各类创新资源支持科技创新平台载体提升建设水平； 强化科技型企业培育，实施量质提升计划，分层分类精准扶持，在健全工作机制、完善服务手段、梯度培育发展等方面不断加大工作针对性；发挥科技部领军人才创新驱动中心作用，启动科技领军人才驻企帮扶试点建设，加快推进北科院邯郸分院、北大邯郸创新研究院、国家遥感应用工程技术研究中心邯郸分中心等京津冀协同创新共同体建设；以县域跃升计划统领县区科技工作，在全省率先开展县域创新试点和示范工程；通过组建政策辅导团、邀请专家等开展政策解读以及系列重大科技品牌活动；推进科技领域“放管服”改革，采取后补助方式对各类创新主体和重点项目给予支持，赋予科技项目主研人更大的技术路线决定权和经费使用权，建立健全科研诚信制度，进一步提升科技管理和服务水平。超前、高效、高质量推进工作，力求突破，力争实现首季“开门红”， 为建设现代化区域中心城市贡献科技力量。

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学思践悟 奋力开启科技强市建设新征程

黄冈市科技局 胡华

（2021年3月12日）

党的十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。全市科技系统要把学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实到具体行动上，切实增强加快创新发展的责任感、使命感和紧迫感，紧扣“两个更大”，以创建国家创新型城市为目标，以“一廊两区”为引领，重点打造一条科技创新大走廊，加快建设国家级高新区、可持续发展实验区，推进科技创新“个十百千万”工程，补齐创新短板，做实创新平台，聚集创新人才，激活创新主体，高起点开启科技强市建设新征程。

一、优化创新生态，凝聚创新合力

市委、市政府正抓紧制定出台“1+N”科技政策支持体系，出台《关于构建全域科技创新体系增强高质量发展新动能的实施意见》等文件，同时围绕高新技术企业、创新平台、市校合作、教授回乡等方面配套出台一系列政策措施。建立财政科技投入稳定增长机制，引导企业加大研发投入。深化科技领域“放管服”改革，给经费管理“松绑”，给项目管理“放权”，给科技人员“减负”， 给人才流动“清障”。

二、激活创新主体，争创国家百强高新区

紧盯国家百强高新区目标，推进黄冈高新区争先进位，增强辐射引领能力， 推进“一区多园”协同发展。抢抓光谷科技创新大走廊省级战略机遇，依托市区五大园区，加快培育智能制造、大健康、生物医药、临空经济、新能源汽车等创新产业集群，重点推动长江实验室、格罗夫氢能产业技术研究院、蕲艾产业技术研究院、黄冈市大学科技园等重点项目落地落实。大力实施高新技术企业倍增行动、高新技术产业增量行动、全社会研发投入倍增行动，促进企业提能力、扩规模、增活力。狠抓高企认定，完善工作机制，优化认定流程，加强政策培训，力争到“十四五”末，全市高新技术企业总数翻一番，达到800家， 高新技术产业增加值占GDP的比重达到15%。

三、深化市校合作，加速科技成果转化

建立完善市校合作工作体系，持续推进市校合作、“千企联百校”，加强政产学研金五方联动，激发创新创业活力。支持企业与高校科研院所开展联合

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攻关，推行揭榜挂帅制度，突破一批制约产业转型升级的关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的企业标准、行业标准，大力推进“机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代”，推动产业迈向中高端。

四、推行人才新政，聚集创新人才

统筹推进教授回乡、能人回乡两个“千人计划”，坚持招才引智与校企合作深度融合，促进人才、资金、技术、项目向黄冈集聚。常态化开展需求征集， 组织精准对接。大力推进科技副总、科技特派员等人才计划，积极引进院士、专家教授、大学毕业生到黄冈创新创业。进一步加强宣传发动，创新宣传方式， 树立典型，形成示范效应。力争2021年，聘用科技副总100名，吸引教授回乡专家人才1000名，引进创业就业大学生10000名。

五、做实创新平台，增强发展动能

高标准布局建设创新平台，着力打造科技创新核心载体。做大做强湖北中科产业技术研究院，创新体制机制，加强与中科院的紧密合作，推进关键技术攻关、成果转移转化，积极争创国家级综合创新平台。支持县市区新建一批产业技术研究院，加快推进湖北工业大学（麻城）产业技术研究院、武穴电子信息产业技术研究院建设。制定《推进规上企业建立研发机构行动方案》，引导支持企业联合高校科研院所组建研发机构，增强企业核心竞争力。

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事业心和责任感是事业成功的前提和思想基础

嘉兴市科技局四级调研员 储俊

（2021年3月16日）

2021年，市科技局党组为贯彻落实市委《忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任团队专项行动实施方案》重要部署，结合科技工作实际，吹响了开展“锻造先锋团队，争做‘最精彩板块’科技铁军”专项行动的号角。

锻造一支具有坚强战斗力和创新力的科技铁军，要求我们坚定理想信念， 时刻叩问初心，提高事业心，增强责任心，激发进取心，保持敬畏心。作为科技工作者，只有怀着强烈的事业心和责任心，才能勇于探索创新，攻坚克难； 才能保持昂扬斗志，忠于职守；才能实现将履行专项行动的使命内化于心，外化于行。

一、事业心责任心是职业道德的基本要求

职业道德要求：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。不难看出，爱岗敬业是前提，而强烈的事业心、责任心正是爱岗敬业的核心。否则，就做不到爱岗敬业，就达不到职业道德的基本要求。

二、事业心责任心是干好科技工作的前提

一个人的成就大小，最根本的决定因素就是对待工作的态度。科技工作是一项创新工作，有时需要摸着石头过河，要有足够的勇气和担当，事业心责任心的强弱直接决定着工作的成效。如果科技工作者不热爱自己的工作，缺少起码的事业心责任心，在职不尽责，如何能把工作做好？

三、事业心责任心是创新工作的迫切要求

当今世界经济社会发展日新月异，如何在纷繁复杂的国际环境中取得辉煌成就、确立我们应有的地位，对我国的科技创新提出了更高要求。安于现状， 不仅贻误发展契机，更谈何实现中华民族伟大复兴。

四、事业心责任心是攻坚克难的内在动力

科技工作永远不是一帆风顺的，总会遇到挫折和困难。面对新的挑战，畏缩不前，究其原因，不是能力不够，而是缺少对本职工作的热爱，缺乏吃苦耐劳、认真钻研、锐意进取的精神。而那些怀着强烈事业心责任心的人，不论遇到何种困境，总能想出新点子、摸出新路子、闯出新天地。

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五、事业心责任心是源自于对工作价值的主体认同

爱岗才会敬业，科技工作者只有热爱自己的工作，才能激发强烈的事业心和责任心。只有认识到自己工作的价值，才能变“要我做”为“我要做”“我必须做好”，逐渐成为工作和事业的主人翁，才会获得工作的动力和成就感。

千里之行，始于足下。基层干部身处一线，是完成市委市政府各项具体工作落实者，是服务群众服务企业的最后一关，每天都面对接踵而至的文件并负责终极实施。我们应当以强烈的事业心责任感，学习党的政策理论，掌握科技政策，不断提高业务能力和综合素质，提升科技管理水平。要多看多思考，多向有经验的领导同事请教，丰富自己的积累，锤炼实际操作能力，为顺利开展工作打下坚实基础。基层工作点多面广、琐碎复杂，必须高标准严