践行“三高四新”战略理解和落实情况
（23篇）
2.奋力建设“三城一区”在实施“三高四新”战略中积极担当作为 7
3.升级建设“3+3+2”产业集群打造国家重要先进制造业高地 13
5.着力打造“两地两区一龙头一家园”奋力谱写践行“三高四新”战略的张家界篇章 26
6.党建引领聚合力 创新驱动促发展推动国资国企勇当“三高四新”战略主力军 31
8.以习近平总shu记重要讲话精神为指引奋力开创岳阳“三区一中心”建设新局面 43
9.加快推进世界一流大学建设在服务“三高四新”战略中担当湖大使命 48
10.以“两个一以贯之”为引领奋力实施服务“三高四新”财信方案 54
12.打造具有核心竞争力的科技创新高地 为建设现代化新湖南提供强劲动力 65
13.坚持以“三个高地”建设为引领 加快推动长沙高质量发展 72
14.牢记殷殷嘱托 加快后发赶超奋力谱写新时代的山乡巨变 80
15.党建引领“三高四新” 85
16.以高质量党建引领高质量人才团队建设在实施“三高四新”战略中展现新作为 92
17.牢记殷殷嘱托 坚持党建引领 落实“三高四新”战略 全力打造“一极六区” 98
19.牢记总shu记嘱托 发挥先导式创新优势 走高质量发展道路 110
20.在实施“三高四新”战略中彰显首倡之地新担当新作为 115
21.以史为鉴 开创未来 在中部地区高质量发展中彰显湖南担当 120
22.传承红色基因 打造“四区一地”努力在落实“三高四新”战略中走在前列 127
23.大力实施“三高四新”战略谱写邵阳高质量发展新篇章 132
以实干实效践行“三高四新”战略
湖南高新创投集团党委书记、董事长 汪学高
湖南高新创投集团作为湖南省首家国有资本投资公司试点企业，坚持着眼“两个大局”，心系“国之大者”，在贯彻落实我省“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南、瞄准《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》中找准发展定位，明确主攻方向，发挥比较优势，以战略性新兴产业、军民融合领域为主要投向，持续推进尖端高新技术落地湖南和高新技术项目产业化，不断培育和巩固集团核心竞争力，以实干实效交出高质量发展新答卷。
坚持党的领导，把准“稳”的航向
集团党委始终坚持抓党建引领、促改革发展，把抓党建作为最大政绩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将党的领导优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。一是举旗“定向”，发挥党委领导作用。集团坚持“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度。实行双周党委会例会制度，发挥党委把方向、管大局、促落实作用。今年上半年13次研究“三重一大”事项71项，坚持党委会决议作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序。坚持党管干部、党管人才原则，突出政治标准，用业绩说话，凭战功用人。二是组织“筑垒”，提升基层党组织战斗力。集团大力开展“强基提能”活动，全面强化基层党组织的战斗堡垒作用。坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织战斗力。将党建工作和经营发展同谋划、同部署、同推进、同落实。发挥党员先锋模范作用，推进书记联项目，开展党员先锋行、为群众办实事、立项攻关、技术创新等活动，引导党员立足岗位创先争优。注重在一线员工和业务骨干中发展党员、锤炼党员，2017年3月以来，集团总部累计发展党员35名。三是机制“固果”，落实全面从严治党。集团压实党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”，持续加强对各级“一把手”的监督，抓早抓小，防微杜渐。坚持和完善具有集团特色的“1+3”监督体系，即集团党委书记、副书记、纪委书记经常对各级“一把手”进行谈心谈话提醒；集团实施纪检、财务、法务“三条线”垂直监督，持续营造风清气正的良好政治生态。
强化战略赋能，锚定“高”的目标
思路决定出路。2017年3月以来，集团回归初心使命，重构顶层设计，重组资本资产，重塑企业文化，明确功能定位、业务方向和投资模式，校正了“航向”，发展战略在艰难探索中逐步形成，并超额完成了“十三五”各项主要指标任务。一是坚持“高”目标编制“十四五规划”。“十四五”期间，集团将以改组为全省首家国有资本投资公司为契机，在发展战略方向上不动摇，不漂移，不彷徨，不争论。到2025年末，存量项目要全面达产达效，新增3-5个重大项目落地湖南并实现产业化；集团报表资产总额达到500亿元，管理资产规模实现1000亿元，年营收突破100亿元，年利润总额在15亿元左右，营收、利润年均增长率50%以上；重点产投项目逐步登陆资本市场，新增5个左右直投IPO项目，10个左右基金投资IPO项目；打造2个以上国家级、5个以上省级科技创新平台。二是坚持“高”标准修订《战略指引20条》。《战略指引20条》是集团深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实我省“三高四新”战略的重要行动指南，是集团吸取过去经验教训和总结近年成功实践的基础上形成的企业文化根基。集团始终坚持“高端带动、产投联动、创新驱动”经营理念，坚持“三个一流”（一流技术、一流机构、一流团队）合作标准，坚持“把事干成”的第一工作导向，坚持“奋斗者为本”。集团全员将此内化于心，外化于行，激发出了集团上下奋力推进高质量发展的强劲动能。三是坚持“高”效率推动“国企改革三年行动”。集团在国企改革创新上勇于担当，始终坚守市场化导向，“三项制度”改革走在省属国企前列，有力提升企业内生动力。对标落实国企改革三年行动，坚持重点突破、问题导向、激发活力。开展对标一流管理，深化“三项制度”改革、积极稳妥实施混合所有制改革、有序推进职业经理人试点，不断优化集团组织体系，去僵、压减企业层级见成效。有序推进集团基金业务改革重组，有序接管稀土院、天博科技等划转资产。
勇担责任使命，谋求“新”的成效
集团积极融入我省“三高四新”战略主阵地，以尖端技术落地湖南，高新技术成果转化为主攻方向，争当省属国资系统科技创新和成果转化以及先进制造的先行者，改革开放的排头兵。以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇，不断增强对全省经济科技发展的贡献度。一是在国有资产保值增值上有作为。集团主要经济指标均实现较快增长。截至今年8月底，集团资产总额较2020年末增幅达71.53%；净资产较2020年末增幅达185.28%。今年1月至8月，集团营业收入同比增长89.66%；利润总额同比增长26.11%。国有资本逐年做实做强。中创股份、楚微半导体、通达电磁能、高创新能源四大重点直投战略性产业项目按照既定目标梯次、有序、加快推进。麒麟信安、长沙海格北斗、景嘉微电子、湖南兵器、金天钛业、铁建重工等多个直投参股项目前景看好，已成为业界“标杆”。今年上半年集团新设基金7支，新增基金规模达28.12亿元。集团品牌形象和行业影响力大幅提升。新增三大省级技术创新平台。中创股份、楚微半导体均入选2021年省政府工作报告十大技术攻关项目。“通达、中创”混合所有制产业孵化模式在2021年第3期省委《工作情况交流》中予以推介。
二是在国有资本布局优化上敢作为。近4年多来，集团在省属企业中率先明确以战略性新兴产业和军民融合领域为主要投向的战略定位，在战略上超前布局，技术上超前研发，项目上超前谋划，聚焦主业主责，持续投资布局了一批前瞻性、领军型、链长级、园主式的产业实体项目。发挥国有资本投资公司在供给侧结构性改革中的带动作用，集团国有资本全部投入高新技术和战略性新兴产业，不断推进我省产业结构调整和布局优化。
三是在科技成果转化及产业化上善作为。集团先后引导了电磁能、高强铝合金、8英寸集成电路装备验证线、北斗导航系统基带芯片、高性能沥青基碳纤维材料等多项尖端核心技术落地湖南。目前，多项国内一流、世界领先的尖端高新技术，多支重点产业投资基金正在加快推进落地。通过近4年多的实践，集团形成了独具特色的混合所有制成果转化模式和机制，为重大科技成果转化探索出了一条新路子。今天的高新创投历经淬炼，汇聚各类资本力量，助推湖南开放创新。未来五年，将以建成国内一流国有资本投资公司为目标，砥砺初心，深耕主业，勠力前行，投身于实施省委“三高四新”战略的伟大实践中，不辱使命，不负时代。
奋力建设“三城一区”在实施“三高四新”战略中积极担当作为
中共怀化市委书记 雷绍业
习近平总shu记2020年9月16日至18日来湘考察调研，对湖南提出了“三高四新”的战略定位和使命任务。一年来，我们坚定不移沿着习近平总shu记指引的方向奋勇前行，认真落实省委许达哲书记寄希望于怀化建设“西部陆海新通道战略门户城市”的新定位新使命和今年9月14日至15日来怀化调研指示要求，传承弘扬伟大建党精神，大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”，坚持高标建市、产业立市、创新兴市、开放活市、生态美市、富民强市，全市经济社会发展呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好的高质量发展态势，以实干实绩实效为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献怀化力量。
奋力建设西部陆海新通道战略门户城市。主动融入西部陆海新通道，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中彰显怀化担当作为。一是强化科学规划引领。编制《建设西部陆海新通道战略门户城市、加快物流枢纽城市建设五年行动计划》等5个专项规划。二是强力推进“一港一园”项目建设。以建设怀化国际陆港和东盟物流产业园为突破口，按照“一港一园、港园联动、商通天下”的思路和“以港兴产、以产兴园、以园兴城”的理念推进港园建设，构建以怀化为中心、辐射五省周边、沿西部陆海新通道向西南出海、紧密连接东盟的国际物流贸易通道，实现货物大进大出、快进快出、高质高效。今年9月13日，怀化国际陆港项目开工建设。三是合作共建“重庆—怀化—北部湾—东盟”铁海联运大通道。与北部湾国际港务集团签署战略合作协议，今年2月5日正式开通“怀化—北部湾港”铁海联运班列，目前已累计发送10列。四是量身制定系列政策措施。制定出台怀化至东盟班列补助、工业用地和物流仓储用地优惠、产业扶持等政策。持续深化“放管服”、“一件事一次办”、工程建设项目“三集”审批等重点改革，建立审批服务常态化驻园机制。
奋力建设西南地区现代综合物流枢纽城市。以商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设为契机，充分发挥怀化区位交通等比较优势，千方百计提升全国性综合交通枢纽功能。一是强力推进“两线一站”建设。“两线一站”正式开通运营，连接湘黔、焦柳、渝怀3条普铁和沪昆、怀邵衡、张吉怀3条高铁，怀化往成渝地区的通道能力提升6倍以上，往广西地区的货物运输能力提高12.5%，极大地提升了西南地区与中南、华南、华东地区的铁路通道能力和客货运输效率，实现了由铁路交通枢纽向全国性综合交通枢纽城市的历史跨越。二是做强国家骨干冷链物流基地。编制《国家骨干冷链物流基地近期规划》，以佳惠农产品（冷链）物流产业园为核心，强力推进“一枢纽七园区多节点”物流基础设施体系建设，包装储备重点物流项目165个、总投资3852.65亿元。三是构建对外开放大平台。依托怀化海关，加快建设铁路口岸、保税物流中心（B型），建立跨境电商平台、直购平台、跨境商品展示体验中心、进口商品集散分拨中心，积极创建怀化国家跨境电商综合试验区和全国电子商务示范城市。
奋力建设五省边区生态文明中心城市。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是铁腕整治环保突出问题。持续打好污染防治攻坚战、长江“十年禁渔”持久战，扎实推动生态环境突出问题“存量见底、增量零增”，中央、省环保督察反馈问题按序时进度整改到位，成功创建国家环境空气质量二级标准达标城市，荣获全国生态建设突出贡献奖。二是打造全面推行林长制的“怀化样板”。在全省率先推行林长制，抓好靖州县省级林长制改革试点和芷江县、新晃县市级林长制改革试点，构建市县乡村四级林长组织体系、责任体系、制度体系，总结出全面推行林长制与林区社会治理、生态环境综合治理相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合、林长制网格化管理和信息化支撑相结合的经验做法并在全省推介。三是全力创建国家生态文明建设示范市。编制《怀化市生态文明建设示范市规划》，通道县获批第四批国家生态文明建设示范县、鹤城区获批第五批国家生态文明建设示范区，6个县获得省级生态文明建设示范县、占全省命名总数的四分之一。能源消耗总量和强度“双控”目标评价考核获省政府办公厅通报表扬。四是努力把生态优势转化为经济优势、发展优势。积极推进全国生态产品价值实现机制试点市创建，启动300万亩国家储备林项目建设和林业碳汇开发。大力发展生态文化旅游产业，全市3A、4A级以上景区数量分别居全省第2、第3位，省特色文旅小镇数量居全省第2位，省全域旅游示范区数量居全省第3位。
奋力建设武陵山片区高质量发展示范区。完整、准确、全面贯彻新发展理念，制定实施《关于新时代推动高质量跨越式发展的实施意见》，强力推进经济稳增长、产业大发展、民生大改善、乡村大振兴、社会大稳定。一是树牢“产业优先、项目为王、产业是发展根基”的理念，旗帜鲜明大抓产业、狠抓产业、猛抓产业。制定实施《怀化市推进产业园区高质量发展三年行动实施意见》《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的实施方案》，1-8月新增规模以上工业企业12家，制造业增加值增长20.7%，6大工业新兴优势产业链规模工业产值占比达30%以上；新培育省级专精特新“小巨人”企业4家。制定招商引资“四条硬措施”，新引进签约东旭集团等项目83个、总投资371.54亿元，其中“三类500强”企业项目16个。1-8月，固定资产投资增长18.1%、居全省第1位。二是推动规模以上企业建立研发机构和研发团队全覆盖，强化科技创新战略支撑作用。市财政拿出3000万元通过以奖代补的方式，推动394家规模以上企业建立研发机构和研发团队。全社会研发经费占比达到1.75%。1-8月，高新技术产业增加值增长16.71%，首批申报高新技术企业69家。三是全面推进乡村振兴和农业农村现代化，推动共同富裕取得实质性进展。开展严防返贫“十看十排查”专项行动、乡村振兴16项重点行动，实现全市驻村帮扶全覆盖，着力解决发展不平衡不充分问题和城乡差距、居民收入差距问题，上半年农村居民人均可支配收入增长15.1%、居全省第1位。实施农产品加工业和生态绿色食品产业链三年行动计划，培育农业优势特色百亿产业7个，“两品一标”产品达240个。实施“一拆二改三清四化”、“六无一全”专项行动，完成农村改厕6.4万个。四是以解决“六位”问题为抓手，千方百计解决好人民群众“急难愁盼”问题。制定出台解决岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位“六位”问题“1+6”文件，1-8月全市新增城镇就业28204人、学位4160个、车位1091个，改（新）建城区公共厕所51座，完成既有住宅加装电梯29台。依法依规化解房地产开发历史遗留问题，44个房地产烂尾项目盘活38个，4.5万套应办未办证房产已办3.85万本。五是统筹发展和安全两件大事，全力确保社会大局和谐稳定。以“三变三坚决”（变警觉为自觉，坚决扛牢债务化解的政治责任；变被动为主动，坚决按进度按计划完成年度化解任务；变压力为动力，坚决守住债务风险底线）的决心和举措确保全市债务风险总体可控。采取“三不两必一加快”（疫情防控期间不回、不去、不聚，入者必查必检，加快疫苗接种）措施妥善应对今年国内出现的零星散发疫情，确保了市域零感染、零病例。推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，全市未发生较大以上生产安全事故。创新建立防汛防灾“12345”机制，实现了“未死一人、未垮一堤一坝一库”的防汛目标。
着力营造山清水秀的政治生态，为建设“三城一区”提供坚强保障。坚决履行管党治党政治责任，把党的政治建设摆在首位，传承红色基因，赓续红色血脉，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，把各级党组织建设得更加坚强有力。一是推动党史学习教育走深走实。举办学习贯彻习近平总shu记“七一”重要讲话和考察湖南重要讲话精神专题轮训班和宣传宣讲，开通“通道转兵号”红色专列，组织开展庆祝建党100周年系列活动，扎实推进“我为群众办实事”“你有困难我来帮”实践活动，21万余名党员领办实事25万余件、办结率达85.56%。二是牢固树立正确选人用人导向。以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，真正“让吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”。高质量完成2770个村（社区）“两委”、193个乡镇、12个县市区党委换届选举工作，组织提名的12个县市区党委人选全部满票当选。三是以铁的纪律作风营造一流营商环境。制定实施《关于营造一流营商环境的若干措施》《关于加强纪律作风建设在实施“三高四新”战略中干在实处走在前列的若干规定》，开展整顿纪律作风优化营商环境“旋风行动”，1-8月查处损害营商环境问题91起、立案9起、问责28人。四是加快推进清廉怀化建设。深入稳妥开展政法队伍教育整顿，坚持清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化一体推进，严肃查处党员干部违纪违法案件，1-8月全市立案1604件、处分1351人。
升级建设“3+3+2”产业集群打造国家重要先进制造业高地
湖南省人民政府副省长 陈 飞
2020年9月，习近平总shu记考察湖南，要求湖南打造“三个高地”，践行“四新使命”。一年来，省委省政府认真贯彻落实习近平总shu记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入调查研究，制定《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》，工程机械集群、轨道交通装备集群上榜国家先进制造业集群，新增国家专精特新“小巨人”企业162家，攻克了牵引传动系统自主可控核心开关器件等一批“卡脖子”技术，全省上下以实干实绩不负习近平总shu记的关怀厚望。
打造国家重要先进制造业高地，是湖南必须答好的时代答卷制造业是立国之本、强国之基。2017年10月，习近平总shu记在党的十九大报告中强调，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。2019年5月，习近平总shu记在推动中部地区崛起工作座谈会上要求，推动制造业高质量发展，主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。2019年12月，习近平总shu记在中央经济工作会议上强调，健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。着力打造国家重要先进制造业高地，是习近平总shu记从国家发展战略和制造强国建设全局考量，对湖南“十四五”及未来产业发展赋予的全新坐标定位和重大责任使命，是习近平总shu记对湖南工作系列重要指示精神的一以贯之。经过长期努力，湖南取得了超级杂交稻、超级计算机、超高速列车等举世瞩目的创新成果，促进了消费品、电子信息、装备制造等优势产业发展。2016年以来，湖南重点培育20个工业新兴优势产业链，形成了一批优势产业集群。工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备等成为湖南制造乃至中国制造的靓丽名片，全省制造业竞争力实现较大提升。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力打造国家重要先进制造业高地，是湖南的政治责任，是“十四五”乃至更长时期必须答好的时代答卷。
以实施“3+3+2”先进制造业集群培育工程为重点，打造国家重要先进制造业高地国家重要先进制造业，是具有全球竞争力的制造业，是处于产业链和价值链高端的制造业，是技术、人才等资源要素高度集中集聚的制造业。打造国家重要先进制造业高地，要立足湖南优势，实施“八大工程”、“七大计划”，将20个工业新兴优势产业链升级建设“3+3+2”重要先进制造业集群，实现制造业迈向中高端。即把工程机械、轨道交通装备打造成为世界级产业集群，把中小航空发动机及航空航天装备建设成为有世界影响并进而成为世界级产业集群；把电子信息、新材料、新能源与节能打造成为国家级产业集群；围绕人民群众衣食住行、健康养老等美好生活需要的传统产业升级成为时代经典；围绕产业链供应链安全和未来产业培育一批新兴产业成为支柱。打造三个世界级先进制造业集群。依托三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等龙头企业，以培育壮大产业主体和优化产业生态为主要路径，抓创新、促转型、补短板、推应用、强基础、建生态，打造国际一流的世界级工程机械产业集群。依托中车株机、中车株所等龙头企业，按照“产品高端化、要素国际化、市场全球化”的思路，充分发挥国家先进轨道交通装备创新中心作用，推动关键技术突破，加快产品谱系拓展，促进产业服务转型，打造具有国际先进水平的轨道交通装备集群。依托331厂、608所、中航飞机起落架公司等龙头企业，着重提升中小航空发动机及航空航天装备产业基础能力和产业链现代化水平，壮大产业规模，建设有世界影响的中小航空发动机及航空航天装备产业集群。建设三个国家级产业集群。发挥湖南作为信创应用示范省、全国首个省级商用密码产业示范基地优势，聚焦“芯魂固基、屏端突破”，推动信创、先进计算、功率半导体、超高清视频、移动互联网等领域走在全国前列；发挥中南大学、国防科大等在材料领域的学科优势，以传统制造业改造升级、战略性新兴产业发展以及重大装备、重大工程需求为导向，突破一批关键领域重点材料，谋划布局一批前沿领域新材料；围绕碳达峰、碳中和目标，全力促进制造业领域节能减排，不断深化工程机械、轨道交通装备、汽车等领域能源动力结构转型。升级传统产业和培育新兴产业。顺应新时代人民群众对衣食住行、健康养老等消费需求变化，加快创新发展与跨界融合，打造一批时代经典产业。力争到2025年，我省消费品领域产业规模达到2万亿元，形成500家左右“三品”（增品种、提品质、创品牌）标杆企业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，立足高水平科技自立自强，维护产业链供应链安全稳定，加快突破人工智能、云计算、大数据、5G、物联网、区块链等新一代信息技术，加快发展超材料、纳米材料、石墨烯材料等新材料技术，加快应用增材制造、数字孪生、工业互联网等先进制造技术，培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业和前瞻未来产业。
开展“三大行动”，打造国家重要先进制造业高地优化营商环境行动。落实省领导联系产业集群（产业链）的工作机制，明确市州和省级部门责任。建立健全先进制造业统计监测体系，将打造国家重要先进制造业高地纳入全省高质量发展评价体系和省政府综合督查，对真抓实干取得明显成效的地方加大支持力度。围绕体制机制改革、要素保障等出台政策措施，引导技术、资金、人才等各类要素资源向制造业聚集。优化产业生态环境行动。优化创新生态，把创新摆在核心地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，引导创新资源向先进制造业领域优先配置，激发中小企业创新活力。重视制造生态，支持企业牵头组建技术创新联合体，打造具有领先优势的研发平台，推动新一代信息技术与制造业深度融合，先进制造业与现代服务业深度融合、军民深度融合，围绕产业链供应链的关键环节、薄弱环节精准招商，完善集群配套。完善应用生态，重点支持“3+3+2”先进制造业集群企业开发一批重大创新产品，创新产品就近先试先用，加强对重大技术装备首台（套）、重点新材料首批次和软件首版次应用奖补力度。优化人才成长环境行动。弘扬企业家精神，培养一支爱国、创新、诚信、奋斗，具有强烈社会责任感和国际视野的企业家队伍。紧紧围绕提升企业核心竞争力，积极开发利用国内国际两种人才资源，推进经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化。对打造国家重要先进制造业高地作出重大贡献的技术管理人才和团队给予资金奖励。弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神。搭建平台开展产业工人技能竞赛，开展“湖南制造业工匠”评选，每年重奖高技能人才。
我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局，以习近平总shu记考察湖南一周年为新起点，坚持为人民美好生活需要而制造，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，在推动中部地区高质量发展上彰显湖南担当。
推进“三高四新”战略必须加强党建引领
湖南省社科院原党组书记、院长，长沙县开慧村党总支第一书记 朱有志
2020年9月16日至18日，习近平总shu记在湘考察期间对湖南提出“三高四新”的殷切嘱托，要求湖南着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。这既是从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，更是对湖南广大干部群众的巨大鼓舞和有力鞭策。
一年来，湖南坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深入学习领会习近平总shu记考察湖南重要讲话精神，把干部群众的思想和行动统一到讲话精神上来，努力聚合改革正能量，增创湖南发展新优势，开拓湖南工作新局面，推动全省各项事业取得了新的成绩。
湖南大力实施“三高四新”战略是一项长期而艰巨的任务，必须加强党建引领，凝聚起奋斗新征程的磅礴力量，朝着建设现代化新湖南的新征程阔步前行。将党建引领贯穿到“三高四新”战略实施全过程和各方面中，就要以党的创新理论武装头脑，把思想和认识统一到中央决策部署和省委省政府的具体要求上来，确保“三高四新”战略在湖南落地生根、开花结果；就要建设一支政治过硬、堪当重任、敢打硬仗、具备现代化领导能力的干部队伍，为坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”、发“产业财”、办“暖心事”提供坚强组织保证；就要不断夯实基层基础，增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，为做好湖南高质量发展这篇“本土文章”筑牢根基；就要持续推进正风肃纪反腐，坚定不移深化全面从严治党，为奋力建设现代化新湖南营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，让以清为美、以廉为荣蔚然成风。
一是以政治建设为统领，为“三高四新”战略锚定航向。党的政治建设是党的根本性建设，事关党的前途命运和事业兴衰成败。党的政治建设作为思想上的“定盘星”和行动上的“指南针”,能够引导湖南广大党员干部把智慧和力量凝聚到“三高四新”战略实施中来，推动全省上下把坚持正确政治方向贯彻到推进“三高四新”战略实践中去，确保“三高四新”战略发展始终沿着正确政治方向前进。2020年12月湖南省委十一届十二次全会明确提出大力实施“三高四新”战略，并将其作为奋力建设现代化新湖南的总牵引。全省迅速掀起学习宣传贯彻“三高四新”战略的热潮，积极组织开展市厅级主要领导干部研讨班、县处级领导干部集中培训班等，学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会习近平总shu记关于“三个新”的重要论述，深入学习“三高四新”战略核心要义，促使全省各级政府部门、各行各业进一步找准在贯彻“三高四新”战略支点的定位，不断提高领导干部服务“三高四新”战略的政治能力、战略眼光和专业水平。
在推进“三高四新”战略中，加强党的政治建设，就是要用党的创新理论提升全省党员干部的思想建设质量，全省各级领导干部尤其是县处级以上领导干部不仅要深入学习习近平总shu记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察湖南重要讲话精神，而且要系统领会“三高四新”战略内涵和理论意蕴，准确把握“三高四新”战略的时代背景和现实意义，要站在“世之大势”“国之大者”“省之大计”的高度，深刻认识“三高四新”战略是建设现代化新湖南的必然选择，增强对“三新一高”及“三高四新”战略理论学习的持久动力和强韧毅力；就是要增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以精准的政治判断力打基础，以深刻的政治领悟力作保障，以过硬的政治执行力抓落实，增强全省党员干部的政治责任感和紧迫感，积极投身“三高四新”战略实施主战场；就是要完善政治建设长效机制，通过健全党的全面领导制度、政治建设管理体系、政治建设工作责任制等，教育引导广大党员干部自觉把推动落实“三高四新”战略的工作思路、对策措施同党的政治路线对标对表，及时校准，确保省委省政府关于“三高四新”战略的各项政令畅通、决策落地。
二是以干部队伍建设为抓手，为“三高四新”战略强化支撑。“三高四新”战略发展非同以往、任务艰巨，无论是打造“三个高地”，还是践行“四新”使命，都将是一场攻城拔寨的硬仗，需要建设一支德才兼备的高素质干部队伍。近年来，湖南坚持事业为上选贤任能，着力建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，不断优化干部育选管用工作，注重在重大斗争一线考察识别使用干部，着眼长远培养选拔优秀年轻干部，全省各级抽调年轻干部2.6万名进驻社区、企业担任防疫联络员、2100多名到贫困村驻村帮扶、628名参加脱贫攻坚干部考察调研，突出一线激励干部担当作为，出台激励干部担当作为“20条措施”、关心关爱干部“16条措施”，推动各级提拔和进一步使用敢于担当的干部8000余名，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南提供强有力的干部队伍保障。
在推进“三高四新”战略中，加强干部队伍建设，就是要建立以实绩实效为度量的评价标尺，围绕打造“三个高地”、“闯出新路子”、“展现新作为”、“彰显新担当”中的重点难点焦点问题思考对策、研究措施、落实工作情况作为考核重点，建立由类别指标、特色指标构成的考核指标体系，立足区域定位，分类确定考核指标，把考核结果与培养教育、管理监督、激励约束、问责追责、能上能下、治庸治懒结合起来，强化考核结果运用；就是要树立以干事创业为内核的用人导向，围绕“三高四新”战略阶段各项目标任务，增强人岗相适匹配度，加大竞争性选拔干部力度，建立完善干部容错纠错机制，大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部；就是要激发领导干部“头雁”效应，通过淬炼领导干部担当品格、转变领导干部道德作风、提高领导干部综合素质等一系列举措，促使各级领导干部与“三高四新”战略要求对表，与先进典型对标，拉高标杆，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围；就是要锤炼党员先锋模范“主力军”，促使湖南广大党员时刻牢记党员身份，明确党性和宗旨，不断提高责任感和使命感，自觉到基础差、困难大的地方挑重担，主动到矛盾多、压力大的地方啃硬骨头，敢于向改革发展的痛点堵点亮剑攻坚，切实增强“三高四新”战略的落实效果。
三是以基层基础建设为重点，为“三高四新”战略筑牢基石。基础不牢，地动山摇。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是推进治理现代化最基础、最重要的环节，更是厚植党的执政根基关键所在。只有把基层基础建设好、巩固好，“三高四新”战略的根基才能稳固。近年来，湖南坚持大抓基层的鲜明导向，认真落实全面加强基层建设“1+5”文件，各级各部门围绕“明职权、畅通道、优待遇、留人才、减负担”制定配套政策、措施150多项，打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。夯实筑牢基层战斗堡垒，深化党支部“五化”建设，打造基层党建示范点1600多个，持续整顿软弱涣散基层党组织6147个，重点扶持2853个村发展村级集体经济，建立非公企业党组织、社会组织党组织2.2万多个。优训强基层骨干队伍，完成全省29213个村(社区)“两委”换届任务，组织全省17万名村(社区)“两委”成员开展三轮集中培训，为8万多名新任乡村干部选配“帮带导师”，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平奠定坚实基础。
在推进“三高四新”战略中，加强基层基础建设，就是要大力打造“培土强基”的工作氛围，重点围绕优化营商环境、扩大高水平开放、加强生态文明建设、改善人民生活品质等方面，将更多的资源、更大的权限、更优质的服务放到基层；就是要选优配强群众“主心骨”，加强“两委”班子候选人对“三高四新”战略认知的考察，“两委”班子既要熟悉“三高四新”战略丰富内涵及目标任务，又要深刻理解“三高四新”战略对基层治理提出的新要求；就是要构建共建共治共享基层治理新格局，在群众自治、社会共治、公共服务三个重要维度共同发力，通过建立健全“三高四新”战略民生工程的民主决策、听证、公示制度，激发群众参与治理的内生动力，通过完善党建引领的共建共治共享模式，带动多方力量共同参与社会治理，并将综合指挥中心和综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等平台延伸至基层末梢，强化基本公共服务供给基层统筹；就是要推行“清单制链条式”减负管理模式，以基层落实“三高四新”战略为遵循，建立权责清晰的基础主体责任和配合责任清单制度，进一步厘清基层职能部门的权责边界，持续推动基层工作准入程序化，建立职责清单动态管理机制，避免向基层“加码”“甩锅”现象发生。
四是以“清廉湖南”建设为依托，为“三高四新”战略营造良好生态。“清廉湖南”建设是湖南省委的重大战略部署，是全面从严治党在湖南的战略抓手和生动实践，在实施“三高四新”战略中处于基础性、保障性地位。湖南十一届十二次全会旗帜鲜明提出建设清廉湖南，这是在新的起点上为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争开新局、谋新篇。2020年，湖南坚持零容忍、全覆盖、长震慑，着力破解“一把手”监督难题，深入推进政治生态“病灶”治理，深化标本兼治，全省立案22792件、结案21621件、处分20446人，其中共查处“一把手”案803件，处分754人，13名省管干部接受审查调查。2021年湖南省委出台《关于推进清廉湖南建设的意见》，推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，真正让清廉成为湖南的风尚、成为湖南的名片。
推进“清廉湖南”建设，就是要把“严”的主基调贯穿到工作全过程全领域，瞄准“三高四新”战略实施中重点领域和关键环节的突出问题，持续加强重点项目、国企国资、财政金融、公共资源交易等方面的监管，加大反腐通报曝光力度，加强对典型案件的剖析，始终坚持“无禁区”“全覆盖”“零容忍”态度，发挥查处一个、震慑一片、教育和挽救一批的效果；就是要聚焦腐败和不正之风新情况新特点精准发力，紧盯行政审批、项目管理、资金安排等廉洁风险点，修订完善和制定出台一系列制度规定，为领导干部行使权力扎紧制度“笼子”，针对公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域，建立权责清单执行制度，构建清单动态调整和长效管理机制，割断权力在“三高四新”战略资源配置中的利益联系，建立全民监督机制，打造政务公开的“主阵地”和政民互动的“连心桥”，增加政府工作的透明度，提高群众满意度；就是要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，借助持续有力震慑强化“不敢”，借助增强监督约束强化“不能”，借助筑牢思想堤坝强化“不想”，在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用，实现不敢腐不能腐不想腐同向发力、同时发力，形成叠加效应、综合效能。
我们坚信，有省委的坚强领导、有党员干部的模范带头，浸润于“三湘四水”的湖南人民，一定牢记习总shu记“三高四新”的殷切嘱托，在贯彻落实“三高四新”发展战略的历史进程中，发扬“敢叫日月换新天”的精神，为湖南的发展、为中国的强盛、为人类的进步闯出新路子、展现新作为、彰显新担当、谱写新篇章。
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着力打造“两地两区一龙头一家园”奋力谱写践行“三高四新”战略的张家界篇章
张家界市委书记 刘革安
“三高四新”战略是省委作出的战略性决策和全局性部署，是“三湘四水”深入贯彻习近平总shu记考察湖南重要讲话精神的生动实践。张家界市作为湖南对外的窗口、迎宾的客厅、旅游的龙头，找准服务“国之大者”与发挥特色优势的结合点、发力点，着力打造世界一流旅游目的地、国家生态文明建设示范区、国家特殊类型地区振兴示范区、“锦绣潇湘”全域旅游基地龙头、武陵山片区改革开放新高地、人民幸福美好家园“两地两区一龙头一家园”，切实发挥党建引领和保障作用，以高质量党建推动经济社会高质量发展，乘势而上、抢抓机遇，真抓实干、勇开新局，奋力谱写践行“三高四新”战略的张家界篇章。
坚持旅游强市，着力打造世界一流旅游目的地。我们紧扣在“锦绣潇湘”全域旅游品牌中当龙头、作示范，实施建设世界一流旅游目的地五年行动，聚焦构筑一流的产业布局，打造一流的产品体系，创新一流的旅游营销，提供一流的公共服务，建设一流的精品旅游城市，建设一流的旅游融合新业态 “六个一流”目标，巩固提升“一核四极多点”的发展格局，加快旅游经济高质量发展综合改革，大力创建国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点城市、“体育+旅游共建示范城市”，积极推动武陵源、天门山等景区提质升级，支持大峡谷、刘家坪洪家关景区创建国家5A景区，武陵源区、永定区成功创建国家全域旅游示范区，高端民宿走在全国前列。突出旅游城市品牌塑造，积极融入“一带一路”，新增友好城市2个，新设境外丝路驿站9个，国际客源地拓展至133个，世界翼装飞行、国际旅游诗歌节等品牌活动影响持续扩大，创新打造“直播苏木绰”文化新名片，《江山如此多娇》成为讲好中国脱贫攻坚故事的经典，打造有温度、有担当、有内涵的“国际张”品牌形象。
坚持工业强基，着力打造创新融合的新型产业体系。我们更加重视催生高质量发展的新动能新优势，全力构建体现旅游地区特色、符合生态环保要求、一二三产业创新融合的新型工业体系，重点培育旅游商品、生态绿色食品、生物医药、旅游装备制造、绿色建材、信息与数字技术六大特色优势产业链和“六个一”优势产品，加快东方希望百亿生猪产业链建设，硒有慈利、张家界莓茶、桑植白茶等品牌影响力、市场认可度不断提升。实施“320工程”工业项目61个，完成投资19.2亿元。大力创建“五好”园区，加快推进“三区一园一谷”高质量发展，启动张家界高新区创建国家级高新区，全市入园企业达279家；持续实施“135工程”升级版，新增入规企业3家，培育省级“专精特新”小巨人企业8家，支持9家企业申报省级科技创新项目。大力推动科技创新，支持“双院士”领衔的莓茶工程技术研究中心等5家科研平台建设，桑植白茶研究院暨乡村振兴人才孵化基地运行，成立张家界旅游营销智库研究院，培育支持20个重大科技创新项目，获批省科技计划项目29项，专利授权量373件，高新技术企业77家，125家科技型中小企业评价入库。
坚持精明增长，着力打造“五城一体”国际精品旅游城市。我们严格按照“一山一水保持原味，一桥一路都有风味，一街一坊充满韵味”要求，建设生态、文明、智慧、休闲、畅达“五城一体”的国际精品旅游城市。张吉怀高铁即将建成通车，加快桑龙、炉慈、张官高速公路建设，武陵山大道、杨家界大道、G353一期改造等旅游公路、干线公路建成，市域内一小时通勤圈形成，航空、高铁、高速立体交通网不断完善。实施城市更新行动，突出建筑风貌塑造和精细管理，严控建筑高度，留出天际线、山脊线、水岸线，突出地域特色、民族风格、文化元素，做到城市建筑与山水、文化相融，实施老旧小区改造项目112个、棚户区改造项目5个、微改项目377个，拆除违章建设13万余平方米。扎实推进智慧城市建设，完善旅游公厕、充电桩、5G基站等基础设施，大庸古城投入运营，积极谋划城市夜游项目，培育城市夜经济、文旅消费热点。成功创建国家卫生城市，启动全国文明城市创建，不断提高市民素质，提升城市品位。
坚持绿色发展，着力打造“两山理论”实践典范。我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，大力建设生态绿色张家界，统筹推进碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，永定区获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，武陵源区获国家生态文明建设示范市县。制定并加强全域旅游促进条例、扬尘污染防治条例、城镇绿化条例等地方立法执法检查，扎实整改中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题，武陵源核心景区生态移民搬迁、违建别墅整治、禁捕退捕、自然保护地整合优化试点成效明显，大鲵自然保护区水电项目整改成为全省污染防治攻坚战标志性战役之一。紧盯污染防治重点领域和关键环节，大力推进“五气共治”，积极开展生物多样性保护、国土绿化、石漠化综合治理、矿山整治等工作，健全完善林长制、河长制工作体系，加快推进世界“绿谷”建设，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，2020年市中心城市环境空气质量排名全省第1，被评为2020中国最具生态竞争力城市。
坚持人民至上，着力打造共建共享幸福美好家园。我们牢记江山就是人民、人民就是江山，不断增进民生福祉，提升人民生活品质。铸牢中华民族共同体意识，启动全国民族团结进步示范市创建工作，推动各民族共同发展、共同富裕。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，建设30个市级文化旅游、生态康养、特色产品等特色小镇。结合党史学习教育把“我为群众办实事”实践活动融入日常、办在经常，由市委常委和副市长牵头推进10项民生实事任务，新增公办幼儿园学位4186个，张家界学院转设成功，湖南旅游技师学院进入筹设阶段，6所芙蓉学校如期建成，市中心城区问题楼盘办证难化解率达93.5%，启动市传染病医院、市中医医院中药制剂中心建设，全市医疗床位达到10401张。上半年城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、13.6%。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，面对今年建市以来最严峻、最危急的疫情袭击，全市上下闻令而动、背水一战，采取断然措施关闭所有景区景点、封闭出市通道、封控社区小区，调整完善市区扁平化、一体化应急指挥体系，全市上下众志成城，党员干部冲锋在前，医务人员逆行出征，广大群众坚守支持，守住了疫情外溢底线，实现了一个传染全周期内新增病例“清零”，得到了社会各界和人民群众的一致好评。
坚持党建引领，着力打造奋勇争先干事创业干部队伍。我们始终把抓好党建作为最大的政绩，全面落实省委加强基层建设“1+5”文件，大力实施张家界人才行动计划，深入开展“党员素质提升年”、市直单位“模范机关”创建活动，持续深化“三联四建”、服务全域旅游“创三优”等活动，旅游行业、城市社区小区涌现出一批党建先进典型。全面抓党建促乡村振兴，深入实施“百村示范、千村推进”计划，“空壳村清零、薄弱村减半”目标基本实现。坚持赓续红色血脉，传承红色基因，深入挖掘贺龙元帅、湘鄂川黔革命根据地等红色资源，红二方面军长征出发地纪念馆被评为全国爱国主义教育示范基地。部署开展看工作绩效、比全省排名先后，看联系项目、比工作推进快慢，看为民服务、比群众满意度高低，看风险管控、比负面问题有无的“四看四比”主题活动，明确容错纠错减责免责八种情形和“五个一律”免职规定，以实干实绩鲜明干事创业导向。持续推进清廉张家界建设，创新和推开党内监督专题会议制度，以良好政治生态为大力实施“三高四新”战略、着力打造“两地两区一龙头一家园”保驾护航。
党建引领聚合力 创新驱动促发展推动国资国企勇当“三高四新”战略主力军
省国资委党委副书记、主任 丛培模
2020年9月，习近平总shu记为湖南擘画了打造“三个高地”、践行“四新”使命的宏伟蓝图，成为我省“十四五”乃至更长时期发展的战略思想和行动纲领。一年来，全省国资国企系统积极投身“三高四新”战略主战场，坚持党建引领聚合力、创新驱动促发展，打好布局结构优化、科技自立自强、国企改革深化、对标一流提质、党建强基固本主动仗，努力推动国资国企勇当“三高四新”战略主力军。截至今年8月底，省属国有企业资产总额1.59万亿元，上交税费155.31亿元，实现营业收入4443.83亿元、利润235.6亿元，经济运行呈现良好态势。
加快推进国有经济布局优化和结构调整，在打造国家重要先进制造业高地上当先锋
制造业是实体经济的基础。国资国企紧扣“三高四新”战略要求，积极发展先进制造业，增强高质量发展动能。一是做好顶层规划设计。坚持精准对接国家重大战略和“三高四新”战略要求，科学编制“十四五”规划。继续壮大和布局工程机械、轨道交通、电磁能等高端装备，钛材钛件、高强铝合金等新材料，人工智能及工业互联网等战新产业领域，力争占据行业龙头地位或进入行业第一方阵；对钢铁、建筑施工、有色金属、盐及盐化工等传统优势产业，加大技术创新和品牌打造力度，推进生产装备的现代化、生产工艺的精细化、生产流程的智能化。力争到2025年培育世界500强企业1-2户，中国500强企业7户，一批具有核心竞争力和创新能力的行业冠军。二是加快布局结构调整。出台《省属国有资本布局优化和结构调整实施方案》，按照“3+3+2”的思路，开展专业化归并整合，重点理顺机场集团、粮食集团、高速集团和现代投资的管理体制，推动组建能源集团、环保集团、酒店（旅游）集团，整合“三院”（有色院、稀土院、劳保院）和“两所”（湘绣所、工美所）。以提质增效为重点，推进能源、交通、旅游、医药、有色金属等领域战略性重组、专业化整合。以转型升级为重点，推进钢铁、工程机械、盐化工、电机电控、工程建设等领域结构性调整、数字化赋能。以培育新动能新优势为重点，推进高端装备、新材料、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业前瞻性布局、精准化施策。以确保经济安全为重点，推进粮油肉、水电气、交通设施、军民融合等领域托底性保障、应急化响应。三是加大项目建设力度。围绕20个工业新兴优势产业链和“3+3+2”产业集群，推进产业结构优化升级，夯实高质量发展的产业根基。在省属企业实施一批重大产业项目、科技创新项目、产品创新项目和军民融合项目，加快布局新型能源及电力装备、人工智能及传感器、工程机械、先进轨道交通装备等16个产业链。截至2020年底，共有23个项目入选“5个100”工程，涉及投资额535亿元。省属企业战新产业涉及资产占比20.2%，营收占比35.1%。
坚持把科技自立自强摆在核心位置，在打造具有核心竞争力的科技创新高地上打头阵
创新是引领发展的第一动力。国资国企坚持创新驱动发展战略，指导推动企业加快提升自主创新能力。一是强化企业创新主体地位。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，尽快解决一批“卡脖子”问题，重点突破高端装备、新材料、新一代信息技术、生物医药等领域关键核心技术攻关，努力把国有企业打造成原创技术“策源地”、现代产业链“链长”。截止目前，省属企业共引进9个院士或优秀科技人才团队，打造创新联合体或创新联盟25家。“十三五”末，省属企业共有国家级研发创新平台37个、国家高新技术企业177家、制定国家或行业标准840项、有效发明专利3645项。“十四五”期间，力争新增国家级研发创新平台不低于20家、国家高新技术企业150家以上。二是加大科研经费投入力度。支持企业参与“揭榜挂帅”，鼓励企业开展原始创新、融通创新和集成创新，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。从国有资本预算金中连续三年列出专门预算支持科技创新重大项目，力争三年内监管企业实现研发投入强度提升至3%的总体目标，部分重点优质企业达到5%以上。实施创新主体增量提质计划，加快培育一批“单项冠军”“专精特新”企业，形成企业梯度培育体系。推动企业产业数字化和数字产业化发展，重点企业建成工业智能体并达到国内一流水平，其他企业实现数据打通，达到流程级水平。三是加强创新人才队伍建设。树立人才强企理念，实施“英培计划”，优先从“双一流”高校中选拔优秀应届毕业生，为企业创新发展储备后备人才。落实省“芙蓉人才行动计划”，推进市场化选人用人改革，吸引聚集科技、金融、管理等高端人才。建立知识、技术、管理等生产要素有效参与分配的多元化多层次激励体系，完善职务发明成果权益分享机制，最大限度激发高端创新人才、优秀企业家和高技能人才的活力、动力和创造力。健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，形成支持大胆探索、鼓励担当作为的鲜明导向，营造激励创新的良好环境。
以更大的力度全面深化改革扩大开放，在打造内陆地区改革开放高地上挑重担
国资国企立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移推进国企改革和开放合作。一是深入推进国企改革。精准实施国企改革三年行动方案，确保2021年完成三年改革总体任务的70%。第一，以混改和上市为重点推进对外改革。坚持 “三因三宜三不” 原则分层分类推进混改，“一企一策”，条件成熟的集团层面混改可以实现再突破，子企业层面混改重点抓好2020年集中推介的83个混改项目的跟踪落地；大力推进资产证券化，力争到2022年新增8家左右上市公司，经营性资产证券化率提升到40%左右。第二，以完善中国特色现代企业制度和健全市场化经营机制为重点推进对内改革。认真贯彻落实我省《关于省属企业在完善公司治理中加强党的领导的若干措施》，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。大力推行经理层成员任期制和契约化管理，竞争类子企业加快推行职业经理人制度，完善市场化薪酬分配机制，开展多种方式的中长期激励。二是稳步推进开放合作。推动省属企业与世界500强和民营头部企业在资本、技术、项目等层面开展交流合作。继续以央企对接合作为重点，采取项目共投、技术共研、平台共建等多种途径，打造央地、省市国资合作典范。积极参与中国（湖南）自贸试验区建设，充分利用中非经贸博览会平台资源，引导建筑、交通、水利建设、装备制造、轨道交通、新材料等具有比较优势的企业抱团走出去，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设、重大装备输出和产能跨境合作。
坚持以高质量党建引领高质量发展，在履行“四新”使命上作表率
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。国资国企坚持强根铸魂，把加强党建作为引领“三高四新”战略的根本保证。一是突出抓好党的政治建设。全面建立第一议题制度，持续落实全国、全省国企党建工作会议精神，对标对表意识明显增强，服务大局成为全省国资系统上下共识，将党建工作与国资国企工作同谋划、同部署、同推进、同考核。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心牢记使命”主题教育，党史学习教育走深走实。二是大力促进党建融合。将党建要求写进公司章程。一级企业全部实现党委书记、董事长“一肩挑”。开展强基提能专项行动，以“五化”支部、书记联项目、党员先锋行为抓手，促进党建和生产经营深度融合。2020年各企业共补齐短板弱项11939个，其中规范组织设置1021个，新配齐班子971个，完成换届1232个，落实“一肩挑”新增280户。连续五年开展企业党组织书记抓党建述职评议考核。三是狠抓巡视巡察和审计整改。2020年全年，面对面约谈企业负责人13人次，12户企业巡视反馈696个问题整改完成率96%；第一、二轮巡察发现企业484个突出问题整改完成率83.5%，推动建章立制53个，重大问题整改追回资金1.2亿多元，责任追究18人次，发现干部问题线索61条。实现委管企业巡察全覆盖。
强化“三个自觉”在“三高四新”战略中彰显担当作为
湖南师范大学党委书记 蒋洪新
伟大的事业需要伟大的思想指引。“三高四新”战略是习近平总shu记关于湖南工作重要讲话指示精神的集中体现，彰显了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的精神实质和实践要求，是我省“十四五”乃至更长一个时期的指导思想和行动纲领。一年来，湖南师范大学牢记习近平总shu记殷殷嘱托，聚焦“三高四新”战略育人育才、强校兴校，奋力推动“十四五”发展开好局、起好步，努力在“三高四新”战略中谱写师大篇章。
强化政治自觉，迅速对接“三高四新”战略
加强党的领导，强化落实“三高四新”的政治保证。学校坚持以政治建设为统领，坚持社会主义办学方向，坚定不移贯彻党的教育方针，把党的领导贯穿到办学治校、教书育人全过程，不断完善党委领导下的校长负责制，不断健全党建工作体系，不断优化立德树人落实机制，党委统揽全局的领导核心作用更加强劲，广大师生员工投身“三高四新”战略的政治自觉更加强化。在建党一百周年之际，教育科学学院党委荣获全国先进基层党组织，外国语学院党委、生命科学学院党委入选“全省高校党建工作标杆院系”。强化思想引领，凝聚落实“三高四新”的强大合力。思想是行动的先导。为深入理解“三高四新”战略要义，学校迅速召开党委会进行学习，校院两级中心组深入开展专题学习研讨，邀请省委讲师团、省委党校专家来校开展专题辅导，校党委讲师团以“菜单式选学、个性化授课”的方式开展理论宣讲20余场次，有效引导了全校党员干部从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的高度理解“三高四新”战略的重要意义，有效把全校师生的思想行动统一到了建设“三高四新”新湖南的决策部署上。践行“四个服务”，拓宽落实“三高四新”的行动路径。学校始终肩负社会主义大学“四个服务”的初心使命，发挥在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作方面的职能优势，主动融入国家战略和地方发展。一年来，紧密对接“三高四新”战略需求，一手抓顶层设计，一手抓行动落实。顶层设计方面，以制订“十四五”发展规划为契机，进一步优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构和科研创新机制、人才评价机制，激发培养拔尖创新人才、产出高质量科研成果的内生动力。行动落实方面，积极对接“三个高地”产业发展需求，与长沙市政府签署了“三高四新”战略框架合作协议，与三一集团签约共建现代产业学院、与华为公司推进全面战略合作，致力于为服务“三高四新”战略，尤其是“建设国家重要先进制造业高地”提供人才支撑和智力支持。
强化行动自觉，在“三高四新”战略中贡献智慧力量
提供人才支撑。人才资源是第一资源，一流大学要作出一流的贡献，首先要培养出一流的人才。作为湖南省属高校排头兵，我校坚持将一半以上的招生计划投放在省内，坚持引导毕业生留湘就业创业，2021年，研究生在湘就业1632人，占毕业总人数的52.4%；本科生在湘就业2687人，占毕业总人数的53.46%，为湖南省高质量发展提供了有力的人才支撑。为进一步向“三高四新”战略输送一流人才，学校积极部署、及时调整学科专业布局，打破学科壁垒，着重培养跨学科、复合型拔尖创新人才。不久前，成立了首个现代书院“世承书院”，针对不同类型的学生订制不同的课程与教材，在通识教育基础上，开辟个性化成长通道，致力于培育一批学科专才、国际通才、强基英才。强化科研创新。学校以“三高四新”战略为目标导向，坚持瞄准科技前沿的重大科学问题、“卡脖子”问题和国家重大需求，提炼和找准基础科学问题，以应用倒逼基础研究，不断提高原始创新能力和解决关键技术的水平。一年来，学校科学研究原始创新能力不断加强，成果产出能力不断提升，社会服务能力不断深入。国家社科基金立项数连续4年进入全国高校前20位，2020年首次进入全国高校前十。国家自科基金立项数连续4年居湖南省属高校首位，今年以来，又获批国家自科基金项目72项，获得直接经费3122万元。在教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评选中，获奖总数居全国高校第29位、全省高校首位。刘红荣教授在冷冻电镜病毒近原子分辨三维重构方面的原创性成果发表在Science、PNAS等国际一流期刊，被同行誉为“里程碑式发现”“当代电子显微学的代表作”；苏曼教授获得全省唯一的国际科学技术合作奖；朱全新教授团队的研究成果“复杂随机非线性系统的稳定与控制理论”获得湖南省自然科学奖一等奖；覃钦博教授主持的“淡水池塘绿色智能养殖与高值化加工模式示范”项目获得中央财政专项资金2039万元。助力产业发展。学校积极出政策、搭平台、作动员，鼓励专家、教授走出课堂、走出实验室，走到田间地头、走到生产一线，全方位服务我省经济社会发展。刘少军院士率领的省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点实验室团队，在我省多个地区、县及广州市南沙区、广西南宁市等地建立了鱼类育种生态养殖基地，实现了“良种良养”的产业化推广，为助推湖南渔业千亿产业目标实现做出了突出贡献。王国秋教授团队发明的压敏芯片与传感器关键技术研发填补了国内空白，解决了工程机械液压系统传感器长期依赖进口的现状；孙舜尧教授团队对国家级非物质文化遗产湘绣进行系统研究，推动了文化创意产业发展。2021年上半年，我校与企事业单位签订横向项目服务合同74项，科技成果转化13项，合同金额达4316万元。学校还主动融入岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园发展，努力成为科技成果就地转化和文化创意成果转化的“领头羊”。打造高端智库。作为湖南省首批确定的7个省级重点智库之一，学校充分发挥社会科学研究的优势和特色，深入开展战略性、前瞻性和应用性对策研究。一年来，以项目招标、“揭榜挂帅”等方式积极组织研究人员围绕“三高四新”战略开展理论与智库研究，先后承担了“全球供应链重构影响湖南制造业转型升级的机理与对策研究”“湖南打造内陆地区改革开放高地研究”“湖南实施‘三高四新’战略的创新思路与推进路径研究”等项目。智库成果“依托华文教育工作推进湖南海外形象建构的建议”荣获第三届湖湘智库“十大金策”并获中国智库索引“年度优秀成果”奖。
强化使命自觉，通过“五个”师大建设更好地服务“三高四新”战略
今年1月，学校第十一次党代会提出了主动服务新发展格局和“三高四新”战略，全力建设“创新师大、特色师大、开放师大、智慧师大、幸福师大”的发展目标。“五个”师大建设既是学校中长期的发展目标，也是学校服务“三高四新”战略的重要抓手。学校将以时不我待只争朝夕的精神，不断强化使命自觉，加快推进高质量发展。强化教师教育特色。办好教育既是一种情怀，更是一种责任。在办好大学的同时，学校积极发挥基础教育母机作用，在省内建设附属中小学33所，提供学位超过6万个，有效促进了全省基础教育资源优质均衡发展。怀着高度的政治责任感，对口支援韶山学校小学部、在精准扶贫首倡地花垣县援建边
