奋力打造山区城乡融合发展共富示范区

这次县党代会是在我们党成立100周年的重要时期，“两个一百年”奋斗目标交汇点的历史节点召开的一次十分重要的会议。党代会报告立意高远、主题鲜明、思路清晰、目标明确、内容全面，为未来五年的发展指明了方向，绘就了绿色发展新蓝图，我们将自觉担负起新时代赋予的使命，展现新作为，奋力打造山区城乡融合发展共富示范区。

一、以红色精神为指引，激发街村干部锐意进取实干担当的精气神

我们将旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻党的十九届六中全会精神与党代会精神结合起来，坚持学用结合，制定学习计划，深入开展形式多样的宣讲活动。同时，依托辖区丰富的红色资源，把红色文化挖掘好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，引领街村干部进一步履职担当、实干创新，在项目攻坚一线、服务民生一线、护航平安一线展现新风貌，在本职工作中实现新突破，在重点工作中创造新亮点，切实把党代会精神转化为指导实践

的强大精神动力，进一步激发干部“想干事、会干事、干成事”的积极性和主动性。

二、以城市南拓为契机，建设“新城时代”精品样板

我们将明确定位目标，全力以赴抓好未来社区项目征收工作，以项目为依托，建设“三化九场景”的宜居、宜业、宜旅家园，构筑具备未来社区舒适感、归属感和未来感的新型城市功能区，建成人与城和谐共处的未来标杆社区。加快项目政策处理工作，大力推进城南片区建设，全力做好木玩童话小镇配套项目、智慧交通物流汽车服务综合体、城市污水处理厂扩容等项目的政策处理工作，谋划区城中村改造前期，稳固推进城市有机更新。同时，有序推进城市精细管理，加强城郊环境综合整治，对“脏乱差”问题进行集中整治与长效管理。聚力和谐善治，依托“支部建在网格上”特色做法，强化“社区党委—片区管家—小区支部—楼栋长—户”五级联动体系，解锁基层治理“智治网”。

三、以产业发展为主线，探索“雪梨强镇”富民增收新路

径

面对雪梨产业发展的机遇期，我们将走好雪梨三品融合之

路，聚力雪梨品种培优、雪梨品质提优、雪梨品牌做优。打通雪梨价值转化之路，不断延伸产业链，开发雪梨深加工新产品，

创新梨花节、雪梨节等活动的形式与内容，实现农文旅一体化，努力实现雪梨产业的量质快速突破。扮靓“梨花微雨”美丽乡村风景线，加快推进美丽宜居示范村、历史古村落保护重点项目、雪梨集成创新示范项目落地，着力把片区建设成为以梨花为韵、梨文化为魂、梨产业为基、共富为本的美丽乡村风景带。

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凝心聚力谋发展 以学促干开新局

县第十五次代表大会高度概括了过去五年我县全面建成小康社会的成功经验，为未来五年的安全发展明确了目标、指明了方向、提供了遵循。县党代会报告主题鲜明、内涵丰富、重点突出、措施有力，是一份有底气的新蓝图、一份涨士气的动员令，我们必须深刻领会、毫不动摇坚持。我街道是全县工业经济的主平台、县域发展的“重要窗口”，我们必须把学习贯彻落实县党代会精神与实际工作紧密结合起来，深学践悟、落实落细县委“八大行动”，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板贡献力量。

一、提高政治站位，切实增强学习贯彻县党代会精神的思想自觉和行动自觉

把学习贯彻县党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学深悟透、知行合一，并通过深入浅出的方式切实把县党代会精神宣传到千家万户、贯彻到基层一线。动员全街道干部把思想和行动统一到县委确定的奋斗目标上来，把力

量凝聚到加快发展上来，强化机遇意识和实干意识，增强责任感和使命感，推进街道经济社会加快发展。

二、扎实推进县党代会精神落地落实，当好高质量发展的排头兵

报告对未来五年工作进行了安排部署，为全县发展掌舵定航，也为街道各项工作指明了方向。报告提出“把生态产品价值实现示范区（云景生态产业园）项目建设，作为实现新一轮生态工业倍增的重中之重，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全力拓展生态工业发展新空间”。街道作为全县工业经济的主平台、项目攻坚的主战场、城乡融合的承载地，是展示经济社会跨越式高质量发展的“重要窗口”，我们要增强“用尽全力跳起来摘桃子”的拼搏精神，以县城、工业园区、云景生态产业园等新型城镇化主要驱动平台为动力核，以打造街乡共治探索先行区、产城融合最佳实践区、工农互促共富示范区等三区为主要方向，打出转型升级、文明创建、改革赋能、富民增收、和谐善治等五大方面的战略“组合拳”，让县党代会精神落地生效。

三、坚持务实实干作风，打造敢担当、善作为、重实干的“白龙铁军”

报告提出“大抓基层基础，构筑坚强有力的战斗堡垒”“提

升变革能力，锻造能征善战的铁军”，高素质干部队伍是街道发展的重要力量，我们将始终坚持党管干部原则，树立“唯实惟先”的干事导向，为“想做事、能做事、做成事”的干部提供平台、撑腰鼓劲同时，充分发挥红旗支部大擂台等载体作用，建立健全良性竞争机制，让干部在攻坚一线、斗争前沿锤炼能力，形成“比学赶超”浓厚氛围，不断提升干部队伍的凝聚力和战斗力，建成一支讲政治、讲纪律、重品行、重担当的“白龙铁军”队伍。

昂扬奋进“共富西城”建设

县委、县政府高屋建瓴，高位谋划“全国山区县域新型城镇化共富样板”目标定位，为街道指明了奋斗方向、吹响了奋进号角，我们将以“产城融合、共富西城”为发展定位，奋力推进“三区”协同发展，实现“城西”到“西城”的美丽蝶变。

一、推动人文融合示范区建设，打造和谐宜居的共富西城

围绕老城焕新颜目标，稳步推进棚户区、老旧小区、文化街区改造，充分挖掘历史遗存、文保、故居，通过景观小品“微改造”，实现串点成线、移步换景，唤醒老街记忆。创新基层治理机制，做深做实街道“大工委”、社区“大党委”制，深化“平安六联”工作机制，加速幸福社区建设。强化社会治理创新，推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，探索街道、村社“1+11”两级公共服务平台建设，形成数字化、便捷化、全覆盖的公共服务格局，营造共建、共治、共享的“和”氛围。

二、推动产城融合创新区建设，打造繁荣宜业的共富西城

围绕老工业园区提升，高效推进产城融合平台建设，以政策处理“无障碍街道”为导向，适时启动政策处理，吸引“链主”企业和“专精特新”中小企业集聚，推动产业扩量提质增效。以电商产业园建设为龙头，推动快递物流、电子商务、商贸流通等新业态群聚，大力发展线上经济、直播经济，打造新业态经济圈。抓住白水区块棚改和城市心肺工程建设契机，配套发展夜市、会展、综合体等产业，促进消费扩容提质，打造休闲新商圈。结合城西辅料建材“小多散乱”的实际，谋划建设辅料建材市场，实现规范经营、集聚发展。

三、推动生态融合特色区建设，打造秀美宜游的共富西城

围绕公园乡村建设，坚持“把乡村建在公园上”的发展定位，以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，把握风景带建设的重要机遇，深耕农旅内涵提升，精心策划体育休闲小镇、未来乡村建设。谋划推动拓展基地等项目建设，打造近山、近水、近郊的研学旅游品牌。承办各类节庆活动，唱响文化IP，实现生态价值有效转换。

风好正扬帆，奋进正当时。街道定会肩负起县委、县政府的重托，以坚定不移的信心、只争朝夕的劲头、勇于担当的精神、甘于奉献的情怀，立足新起点、展现新作为，勇当打造“全国山区县域新型城镇化共富样板”排头兵。

勇毅扛起梯田创5A历史使命

县第十五次党代会意义重大而深远，具有很强的前瞻性、战略性、指导性，我们将认真贯彻落实县党代会精神，紧紧围绕县“十四五”规划，以创5A为工作主线，力争2022年成功创成梯田国家5A级旅游景区，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板贡献力量。

一、以干建点，让梯田成为实现共同富裕“动力源”

全面加快创5A进度，对标国家5A级旅游景区创建标准，不断完善景区基础设施，加速二级游客接待中心、悬河餐厅、天籁演艺扩容、梯田度假酒店、坑根生态酒店等重点项目推进，确保硬件不失分。从卫生、安全、经营、服务等方面着手，健全综合管理体系，完善安全应急、疫情防控等工作预案，常态化巡查整治，营造良好的景区经营秩序，构建舒适的旅游环境，确保软件有加分。专班化推进5A创建迎检工作，全镇干部将以“服务要靠前，破题要精准”的工作方式，着力完善配套服务设施，持续开展地空协同全面整治，打造与5A景区适配的城乡

环境，力争5A创建顺利通过验收。

二、以点带线，让梯田成为发展共富产业“大平台”

我们将依托县域“一核两廊”空间布局，以梯田创5A为核心引擎，加快5A项目建设，完善景区基础设施和文旅服务功能，建成梯田农耕文化走廊。积极推进“核与廊”“廊与廊”之间的交通、设施、生态和文化连接，提升走廊建设品质与影响力。将景区建设向村级延伸，打造景村融合新格局，充分发挥生态第一优势，谱写农旅结合新篇章，同时深挖红色资源，走出红绿融合新路子，为打造良好的共富发展环境提供坚实平台保障。

三、点面结合，让梯田成为带动富民增收“发动机”

我们将以经营景区、共享资源的“共享”思路，带动镇区、景区周边村生态产业发展，以共享惠民激发发展新活力，实现辐射带动最大化。大力支持农家乐民宿产业化发展，梳理现有农家乐民宿发展特色，指导产业精品化、集群化，形成以点带面，全面开花的新局面。协同推进两个4A级景区创建，打造“白鹤尖”等地域性品牌，实现特色农产品到旅游商品转化，充分发挥生态强村公司作用，专业化开展从种植源头到销售终端的“一条龙”服务，加快推进梯田农耕展销综合体等项目建成投产，带动周边农户增收致富。延伸拓展黄家畲为代表的高山避暑经济带，大力发展清凉经济，探索避暑度假、高山滑雪、山

野健身等新业态。

谱写高质量跨越式发展新篇章

县第十五次党代会为开启共同富裕新征程、打造全国山区县域新型城镇化共富样板指明了方向、擘画了蓝图，我镇作为“东大门”，任务艰巨、使命光荣，我们将以县党代会精神为指引，深学细悟担使命，奋楫笃行开新局。

一、坚持党建统领，汇聚奋进合力

不断深化“帆影渔歌”小二志愿服务品牌内涵，丰富宣小二、红小二、茶小二、渔小二服务内容，有机结合“六讲六做”工作，深入村庄、走进田头开展县第十五次党代会精神宣讲活动。深化“片区”党建模式，建立“1+3”党建联盟全域联动体系，以镇党委为核心，打造茶叶产业、红绿融合、村企结对等三大联盟示范区，着力构建“全域党建联盟”新格局。对标打造“重要窗口”任务，实施“头雁引领”培育计划，开设“头雁讲堂”，搭建村党组织书记交流学习平台。探索建立人才联络站、城乡人才孵化站，谋划“区块产业”发展平台，集聚县内外优秀青年人才，引领农村电商等新兴业态发展。

二、注重顶层设计，凝合发展动力

有机契合全县“一核两廊”战略布局，构建“一心两带多区块”空间布局，进一步提升“帆影渔歌”品牌，推进“三香名镇”建设，打造山区最具人气的共同富裕样板。突出生态优先，建设别具风格的花园、菜园，打造花香名镇；发挥水域资源优势，发展赏鱼、吃鱼、钓鱼等休闲渔业产业，打造渔香名镇；树立文化兴茶理念，推进茶产业延链补链强链，打造茶香名镇。激活项目建设“主引擎”，加快推进小顺未来乡村建设试点、西滩头大搬快聚安置小区、小顺军民融合体、平安实训基地、“十里云河”风景线沿线村庄风貌提升整治工程等一批重点项目，全面完成235国道、流域综合治理等一批项目政策处理，为发展积蓄澎湃的发展动能。

三、点燃振兴引擎，激活共富潜力

聚力富民增收，千方百计满足人民美好生活新期盼。紧抓产业发展新机遇，以全县实施产业创新集成发展三年行动计划、打造“一区两带三园百微”农业产业布局为契机，打造2000亩雪梨种植试验区，构建“两茶一栗一蜜一梨”新产业体系。做深“农文旅”“红+绿”等融合文章，加快推进“十里云河”“茶田古道”“甜蜜古村”三条旅游风景线建设，打造高质量旅游业态示范区。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，全面

推广滩下村全国农村人居环境整治“八法”“八整”经验，打造公园乡村。大力实施文化基因解码工程，深挖抗战文化、船帮文化、茶文化等优质文化元素，进一步打响文化区域品牌。

以党代会精神为指引推动高质量发展

按照县第十五次党代会擘画的发展蓝图，我街道将紧盯“两核一环织五区”空间格局，高质量建设集中展示“重要窗口”和“一城一湖”跨越发展“中心连廊”，奋力开创发展新局面，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板提供生动实践。

一、聚焦强基工程，全面加强党的建设

对标党代会提出的基层党建“全域5星、全县示范”行动，大力实施“全域党建”强基行动，变“零星盆景”为“连片风景”。在“领航带动”上聚焦用力，深化建设“首善党建领航区、美丽乡村红绿党建植根区、两新特色党建提升区，十里云河党建联动核心带”，让“红色品牌”迸发村社活力。在“塑造变革”上聚焦用力，充分运用村情民意考试、“三问三查”督查问效、党员“第二课堂”等举措，建强“干部、头雁、党员”三支队伍。在“耦合融合”上聚焦用力，打造具有标识的绿道先锋驿站、商圈红色管家、社企公益先锋，通过“菜单式”党员志愿服务等载体，推动党组织体系向下延伸。

二、聚焦生态宜居，加快城乡品质提升

坚持规划先行，以“人的城镇化”为核心，高标准编制街道美丽城镇建设行动方案，做到全域联动、城乡一体高质量发展。加快推动城市有机更新，顺应群众期盼，借势借力推进城市改造，谋划启动新一轮棚户区、老旧小区改造，不断完善基础设施建设，充分激活城市内生活力，打造和谐宜居新型居住区。紧扣“五美”“十个一”，全力推进美丽城镇创建，凸显特色，提升新城区风貌，深化文商旅融合新业态，全面绘制山城相映、水城相融、山水相依的新时代“富春山居图”。以“把乡村建在公园上”的发展理念，全域提升农村人居环境，打造湖畔公园乡村。

三、聚焦共同富裕，加速乡村振兴升级

按照党代会提出的“村强民富”的目标要求，深入实施村集体经济和农民收入“双增”行动，整合现有资源，以“十里云河”环湖绿道和枫树湾古道两个连接轴，串起庄前生态畲村、云章耕读田园、局村湖畔阳台、溪口诗画天堂四大区块，积极打造清洁能源共富圈、红绿体验共富圈、文化创意共富圈、三产融合共富圈、商服提升共富圈，构建乡村“共富五圈”，形成优势互补、抱团发展的乡村富裕共同体。

贯彻落实好县第十五次党代会精神，需要进一步统一思想、

真抓实干，我们将以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，聚焦主要任务、抓住关键环节，以更大的决心和毅力，努力在高质量高水平打造全国山区县域新型城镇化共富样板的新征程上再立新功！

弘扬伟大建党精神 汇聚磅礴实干力量

市第五次党代会是在“两个一百年”奋斗目标交汇、全面建设现代化开启的关键时期召开的一次重要会议。我旗将紧紧围绕市党代会精神，弘扬伟大建党精神，汇聚磅礴实干力量，奋力推动各项事业不断开创新局面、展现新面貌、铸就新辉煌，为开创现代化建设美好未来贡献力量。

一、构筑大生态，建设黄河流域生态保护和高质量发展示

范旗

我旗素有“五梁三沙二分滩”之称，黄河过境190公里，

独特的区位和丰富的地形地貌，决定了必须始终把生态保护作为头等大事，坚定不移地加以推进。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，准确把握当前和长远、保护和发展的关系，从政治上看、政治上办，算大账、算综合账，做“两个屏障”的忠实践行者，努力在探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上走在前、作表率。突出治沙重点，全面推行林草长制，开展大规模国土绿化行动，积极争取国家

储备林建设，实施京津风沙源治理等生态工程，推行“沙漠修复+光伏+乡村振兴”治理模式，实现沙漠治理与经济效益双赢。突出治滩重点，落实四控要求，加强河道清理整治，积极推广生物农药、化肥，扎实推进秸秆综合利用，实现肥料化燃料化饲料化，鼓励新型经营主体规模化、集约化经营黄河滩区耕地，减少滩区污染。全面启动滩区迁建工作，力争2023年底前完成迁建任务。突出治孔兑重点，按照一次规划、分步实施的原则，抓好十大孔兑综合治理，带动山水林田湖草沙源头治理、系统治理。

二、构筑大园区，建设黄河几字弯生态优先、绿色发展先

行旗

围绕将经济开发区培育成超千亿元产值园区的目标，瞄准

专精特新高尖项目实施全域全员全产业链招商，推动精细化工、清洁能源、新型材料、高端制造产业组团化、集群化发展。专班专组推进盛虹新材料、晶科绿色能源电站和能源新材料及装备制造全产业链项目、中德隐形冠军加速部落等重点产业链项目建设，推动润能一号变电站、恒星有机硅、默锐高端化学品等14个重点项目年内建成投产，让低能耗、低排放、高附加值的产业项目在园区唱主角。按照绿色低碳发展方向，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，引导兖矿、新能等企业由传统

煤化工向高端化学产品、先进高分子材料、高性能复合材料等领域延伸转变，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。牢固树立安全发展理念，坚持亩产论英雄，健全完善园区产业准入标准和负面清单，通过能耗强度控制等措施倒逼企业转型，“十四五”末实现园区总产值和税收增长两倍以上，建成自治区重要的清洁能源化工基地、煤电铝材造基地、绿色建材基地、新材料产业基地和国家中西部物流枢纽基地。

三、构筑大基地，建设国家千万千瓦级新能源基地

充分发挥土地优势、通道优势、消纳优势和光伏领跑基地建设的经验优势，抓住“十四五”碳达峰关键期、新能源大规模发展窗口期的有利时机，抢占新能源发展制高点。推进风光火储氢和源网荷储“两个一体化”发展，在目前已建成114.8万千瓦光伏装机规模的基础上，统筹利用荒漠化治理区、采煤沉陷区、复垦区、滩涂盐碱地、孔兑两侧及旗域屋顶立面等各类资源要素，实施新能源倍增工程，迎风奔跑、借光前行，力争“十四五”新增光伏装机规模1000万千瓦，建设国家千万千瓦级新能源基地。坚持新能源全产业链发展，积极布局硅片、电池、组件等光伏装备制造产业，构建“风光氢储车”产业集群，提升产业整体竞争力。加快推动增量配电业务试点改革，发展以消纳新能源为主的微电网、局域网，形成区域电价洼地，集

聚先进产能。

四、构筑大农业，建设全国城乡融合发展试验旗

城乡融合的关键是补齐农业农村这块短板，根本是赋能共同富裕。我旗将把促进农牧业发展作为乡村振兴的关键支撑，培育壮大粮食、果蔬、乳肉等主导产业，做大做强鲜食玉米、高端肉牛等特色品牌，加快培育引进产业带动能力强的龙头企业发展精深加工产业，延伸种养加销产业链条，实施农业产业园建设，构建一二三产融合发展的现代农牧业全产业链。深化与首农集团、中铁商城等大型国企的合作，完善农畜产品质量安全监管追溯体系，拓展线上线下销售渠道，年内“黄河几字弯”区域公用品牌产品销售额突破1亿元，“十四五”末达到3亿元以上。打好高标准农田建设、农作物水改旱、盐碱地改良、人居环境整治四个组合拳，做好农业面源污染防治，坚决避