关于推行党建联盟标准化体系的指导意见

为进一步加强党建联盟规范运行、扩面提质，推动党建引领产业发展、服务争优和基层治理。现就推行党建联盟标准化体系提出如下指导意见。

一、总体目标

按照“组织融合、资源融合、发展融合”总体思路，以提升党建联盟组织力为重点，健全完善党建联盟组织设置、运行管理、作用发挥、工作保障等标准化机制。强化党建联盟的政治功能驱动、先进文化驱动、体制机制驱动，以党建工作一体化，推动产业发展一体化、基层治理一体化、群众服务一体化，形成激活效应、集聚效应、互补效应，不断提高党建联盟整体质量，为宁海加快建设“两高”先行区和“五好”样板区提供坚强组织保证。

二、主要措施

（一）健全组织架构，推进联盟设置标准化

1.组织架构。在一定区域、领域内，由县直机关党组织或乡镇（街道）党（工）委根据辖区单位、区域特点和党建工作实际，在充分沟通酝酿的基础上，经批准建立党建联盟。党建联盟采取“横向联动，纵向延伸”的“1+X+N”组织架构设置，“1”即党建联盟，“X”即组成各党建联盟的成员党组织，“N”即推行成立同轴运行的相关产业促进会、行业理事会、农业合作社等组织，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的运行体系，通过党建联盟带动产业链或行业上下游共同发展。

2.联盟模式

（1）片区党建联盟。依照地域相邻、人缘相亲原则，村与村之间党组织联姻共建，实行规划联做、党员联动、示范联创。充分发挥精品村的辐射带动作用，通过强村带弱村，抱团发展、串点成线，推进组建整片建强型村村党建联盟。同时，地处县域边界的村，可积极对接毗邻县，推动组建边界党建联盟，加强边界乡村工作互联互动。

（2）产业党建联盟。重点瞄准农村特色产业集聚区，依照地域相邻、产业相近原则，横向整合所在地农村党组织和产业党组织，纵向吸收上下游行业党组织和部门党组织，推进组建产业发展型党建联盟。

（3）两新党建联盟。重点瞄准两新组织集聚区，依据业务互联、活动互融原则，以龙头企业为牵引，整合吸收区域内两新组织党组织，集成打造区域性党群服务中心，推进发展共赢型党建联盟。

（4）城市党建联盟。重点瞄准城市党建或机关事业单位集聚区，依据资源共享、服务共抓原则，充分整合区域内党建优势资源，通过支部联编、资源共享、实事联办等方式，推进组建治理服务型城市党建联盟。

（二）健全联动共赢机制，推进作用发挥标准化

1.党员人才共管。按照“关系在支部、活动共参与、奉献多岗位”的方式，实行党员“双重身份”“双重活动”“双重管理”。依托“红动宁海”等平台，线上线下推进主题党日联过、实用技术联学、志愿服务联做。推行党员共育、人才共引，由党建联盟统筹部分党员发展指标，加强致富经营能手和党员“双向培养”，培育带头致富、带领发展的“双带”型党员骨干。产业促进会、行业理事会或农业合作社共同做好教育培训、人才引进，可向党建联盟推荐优秀分子作为入党积极分子人选。

2.区域发展共谋。按照“抱团发展、整体提升”原则，发挥联盟集群效应，统筹推进土地集中流转、产业发展上下游联动、基层治理区域联合、公共服务联动开展。探索构建产、供、销、服务等一体化