加快打造共同富裕样本 43
牢记殷殷嘱托打造共富标杆 45
走出山区县共同富裕新路子 49
坚持发展新时代“枫桥经验”加快推动整体智治先行.53 争创县域经济高质量发展样本55
赓续红色基因加快跨越发展 61
激发“融合”新优势夺取“两战”新胜势
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新 X 挂牌以来，坚持把两区合并优势变成新区发展胜势， 掀开“1+1＞2”的发展新篇章。预计 2021 年实现 GDP2400 亿元， 财政总收入 383 亿元，新增上市企业 11 家，培育亿元楼宇 38 座， 经济社会平稳快速发展。
激发战斗力，打赢疫情防控战
坚决执行省市委“源头查控、硬核隔离、精密治控”部署要求，扁平化指挥“快处置”，专业化流调“快精准”，数字化作战 “快集成”，在 12月 7日钱江国际时代广场出现首个病例后，一小时内全面封控整座大楼，短时间内锁定病例及密接次密接人 员。
激发硬实力，接续发展新动能
以变革型组织推进整体智治，推动资源重组、空间重构、体系重塑，全区高质量发展不换跑道、再上台阶。锁定大项目，落 实挂包攻坚，全年落地亿元以上项目 159个、十亿元以上项目
10个。迭代新消费，创新转化“宋韵文旅”、推进数智消费，提升三大商圈能级，新消费中心的美誉度持续提升。服务全省域， 充分发挥金融服务首位优势和专业服务辐射功能，积极助力全省
实体经济发展。
激发整合力，开启奋斗新征程
锚定“全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”新定位，坚持“专班+专项”，专班包干推进、专项督查考核， 确保项目能快则快、能早则早。坚持“大楼+大脑”，以数字化改革为牵引，率先落实“楼均论英雄”要求，全力打造全省首条“百亿大道”和首幢“月双亿”楼宇。坚持“线上+线下”，做实三级智慧政务服务体系，推出“助企惠民暖心六条”，引导春节期间工地不停工、工厂不停产，鼓励留杭过年。
聚力产业争先夯实共富基石
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推动共同富裕离不开坚实的产业基础。2021 年，X 聚力产业争先，做大蛋糕、做好蛋糕，预计规上工业增加值突破 1000 亿元、增长 15%、GDP 突破 2200 亿元、增长 9%，在全国工业百强县中跃升至第五、全省首位。
坚持工业立市，筑牢产业争先基本盘
X 加快打造标志性产业链，聚焦补链强链延链，强化断供替代、“卡脖子”攻关，优化升级 6 条标志性产业链；壮大领跑型企业群，实施亿元以上企业提升、单项冠军培育行动，全力打造“专精特新”单项冠军之城。
强化数字引领，竞抢产业争先新赛道
X以数字化改革为牵引，推动传统产业集群转型升级。以智能制造推动企业系统重塑，大力推动产业数字化，加快建设轴承、 家电产业大脑，率先完成规上企业智能化技改全覆盖，入围省新智造区域试点。以产业治理推动空间格局重塑，结合国土空间综合治理，绘制数字工业地图，建立“清单+台账+考评”闭环推进机制，实施 36 个产业治理项目。
突出创新驱动，点燃产业争先主引擎
X 强化人才引领、科研攻关，整合出台人才新政 16 条，给予最高四个“1000 万元”支持，积极建设沪甬人才合作先锋区， 建成家电、轴承等 6 个产业创新服务综合体，规上企业研发机构覆盖率突破 90%，高新技术企业三年翻番。
下步，X 将聚力项目攻坚、产业治理、创新突破，扎实推进分区域、分行业专项整治提升，大力实施领军人才集聚倍增、新生代企业家培育等行动，确保一季度“开门红”，为“全年红”打下坚实基础。
深化央地合作闯出跨越式高质量发展新路子
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X 创新生态核电与地方融合发展模式，深化央地合作，增强发展动能，呈现出跨越式高质量发展新态势。去年，预计有效投资增长 20.5%、一般公共预算收入增长 14.6%。
问题共解，以党建为红色引擎
X 以党建引领紧密央地联动，深化党建聚合力，组建央地党建联盟，开展村企结对、蹲点服务，营造支持核电浓厚氛围。深入一线破难题，坚持“企呼我应、事不过夜、服务闭环”，工作组常驻核电公司，协调会开在项目现场，确保无障碍施工。依托数智保平安，通过数字化手段，织密核电厂区内外、线上线下“四道防线”，实现实时预警、精密智控。
平台共建，为发展注入绿色动能
X支持央企深度参与绿能小镇建设，“中国核谷”持续升温。吸引中广核、中核、华润、华能等一批央企项目进驻，千亿核电“一核引领”，海上风电、抽水蓄能、空气储能、整县光伏“多能并进”，抱团形成双千亿清洁能源产业。
责任共担，将惠民刻进融合发展
X 深化与中广核在交通、旅游、用工等方面的“5+4”合作
框架协议，央地联动践行社会责任。借力发力，聚焦双方共用的 基础设施，推动打通沿海到县城大动脉，建设融合供水工程。暖邻惠邻，新建马站人民医院、核电员工宿舍、人才公寓，着力让核电员工扎根 X，实现本地化用工 1373人，间接带动就业 3.6 万人。
X 将坚持党建引领、专班攻坚，聚焦企业服务、项目投资、平安建设，奋战“开门稳”“开门红”，干出新班子新作为，加快推进跨越式高质量发展，为全省大局作出更大贡献。
扩大有效投资建设共同富裕绿色样本
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X 区坚持把扩大有效投资作为推进高质量发展、促进共同富裕的关键支撑。预计去年全年固定资产投资同比增长 25%以上， 工业性投入增长 35%以上。
突出三大领域，找准有效投资发力点
X 聚焦稳增长、强后劲、增动能的重点投资领域，以投资促承载能级提升，交通投资同比增长近 10 倍，开发区、高新区、X 一体化合作先行区等高能级平台扩容提质，一批补短板、提能级项目加快推进。以投资促民生事业改善，实施全域土地综合整治和生态修复工程，乡村格局得到系统性重塑。以投资促产业结构优化，预计全年制造业投资占总投资额比重达 37%，高新技术产业投资增长 45%以上。
抓住四大关键，增强有效投资新动能
X 坚持招大引强和激活内资双轮驱动、要素配置和政策争取双向发力。突出产业招商，围绕光电通讯、新能源汽车核心零部件两大主导产业和六大本土优势产业精准招商。激发民资活力， 发挥 X 民营经济发达、民间资本雄厚优势，推动企业上市。提升配置效率，建立项目闭环管理机制、工业供地“五个一律”负
面清单，推动资源向优质项目集中。抢抓政策窗口，与农发行省 分行签订全省首例政银协同建设共同富裕合作协议。
聚焦七大重点，冲刺有效投资开门红
X 把“稳企业”和“扩投资”作为应对今年经济“三重压力” 关键抓手，聚焦战略导向、重大平台、招大育强等抓好投资，力争 2022 年固定资产投资增长 15%以上，一季度增长 25%以上。
放大“第一站”新优势打造“双示范”金名片
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X 抢抓“双示范”战略机遇，持续放大接轨上海“第一站” 优势，借势长三角一体化推动 X 高质量发展。2021 年前三季度GDP 增长 13%、两年平均增长 8.8%，领跑一体化示范区。
突出项目为王，一张蓝图干到底
X 坚持规划图与项目库“两手抓”、同步落，狠抓重大规划， 迭代升级“1+1+37”规划体系，其中 7 个规划获省级层面印发实
施，同步谋划总投资 4700 亿元的 136 个项目；狠抓重点区域， 推进中新 X 产业园、X 大二院长三角国际院区等 20 大标志性项目；狠抓重要交通，谋划总投资近千亿元交通项目，加快通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际等项目建设，拉出县域东西南北 15 分钟直达、接沪半小时通勤的便捷交通体系。
拼抢高端要素，打造强劲增长极
X 集聚高能级科创平台，以祥符荡科创绿谷为核心，全力打造“长三角的松山湖”，清华长三院创新中心、复旦大学X研究院等高端科创载体落地建设；培育世界级产业集群，聚焦数字经济等三大新兴产业，深化“基金+股权+项目”招商模式，获批设 立总规模超 3 亿美元的全省首支外商投资股权投资企业试点基
金；招引领军型人才团队，推动创新链、产业链深度融合。
铁腕整治提升，重塑空间促蝶变
X 深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。抓好全域整治“低散乱污”，对照“七张问题清单”，以数字化手段推动精准腾退，计划两年内腾退低效用地 1 万亩。抓好盘活存量“筑巢引凤”，加强腾退空间高效利用，嫁接引进先进制造业项目。
打造国内国际双循环战略节点
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X紧紧围绕世界小商品之都定位，以数字化改革为统领，打造国内国际双循环战略节点，融入新发展格局。
聚焦自贸区，以便利化改革突破双循环堵点
创新贸易新模式，开发小商品数字自贸应用，为贸易主体赋能，带动自贸区金义片区发展，去年“市场采购+跨境电商”出口增长 1.9 倍。发展贸易新业态，向内外贸联动、全链条融合拓展，电商快递量稳居全国第二。构建贸易新机制，首创出口退税备案单证数字化管理，率先建设国际贸易铁路“单一窗口”。
聚焦大通道，以“四港联动”促进双循环畅通
加快西延东拓，与 26 个城市物流园区合作开展双向运输协同，数字化前移宁波 X 港港口功能和船务资源，提升开放能级。开辟货运通道，创新 X-宁波-美国快船、X-欧洲卡航、X-老挝班列，提升物流时效。加快对外组网，在 46 个国家布局 120 家海
外仓，开辟 206 条“环球义达”物流专线，提升全球布局。
聚焦大平台，以重大项目增强双循环动力
加快双循环基础建设，跨境电商产业园开工，公路港二期、铁路口岸二期投用，综保区一期封关运行。加强双循环产业支撑，
去年全年规上工业产值首次突破千亿，光伏组件产能约占全国 1/5。推进双循环创新驱动，引进复旦大学 X研究院，X大学“一带一路”医学院开工。优化双循环配套环境，率先形成覆盖全主体数字结汇体系。
今年 X 迎来市场创办 40 周年，X 将担当使命、扛旗争先， 以“七张问题清单”统领整体智治，塑造世界小商品之都建设新场景。
推动生态工业竞争力提升
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作为 X 共同富裕示范区建设的“缩小地区差距”试点、生态工业样本县，X 着眼生态工业竞争力提升，努力在山区 26 县跨越式高质量发展的赛道上干在先、走在前。
在大平台上构建生态圈
X 大力推进开发区空间整合、功能复合、产城融合，将规划面积拓展至 66.7 平方公里，高新技术园区、精密制造小镇等一应俱全；立足创新转化项目的初创特征，推行“引凤筑巢、拎包入驻”模式，成功引进一批高科技含量项目，“鑫佳硕”实现当年签约、当年投产、当年产值过亿、税收过千万；突出基础设施 支撑力、环境容量承载力建设，X 港区吞吐量两年增五倍，260 兆瓦屋顶光伏过半实现并网，获评国家绿色园区，跻身全国中小城市投资潜力百强县第 11 位。
在鱼骨图里找准突破口
X 在纸基新材料领域，推进特种纸“产业大脑+未来工厂” 和造纸研究院、纸浆交易中心等建设；碳基新材料领域，与“国 电投”达成合作意向，共建“碳纸”科技攻关和产业化基地；精密数控领域，谋划国际一流的精密零部件表面处理中心，青山湖
的“科创飞地”已开工建设；轨道交通装备领域，谋划申报国家 高速列车传动系统重点实验室。
在产业树中描绘新图景
X 围绕延链补链强链，奏响“双招双引”主旋律，擦亮“二期在X”金名片，支持激励企业向“专精特新”发展；其中，“禾川科技”将在今年一季度成为山区 26 县首家科创板上市企业， 生态工业潜力无限、未来可期。
做大做强海洋经济走出共同富裕新路子
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X 大桥建成通车，彻底结束了 X 海上悬岛的历史，架起了海岛人民奔向共同富裕的通途。X 坚持数字化改革牵引，坚持国家战略引领，做大做强海洋经济。2021年，X预计GDP增长18%，规上工业增加值增长28%，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长 8.5%和 9%，城乡收入比 1.44:1。
坚持以国家战略引领海洋经济发展
聚焦 X 绿色石化基地建设，全力做好服务保障，X 石化项目全面建成，年产值超 1300 亿元；聚焦大宗商品储运基地建设， 全力保障项目无障碍施工，鼠浪湖矿石中转基地成为全国最大的混配矿基地；聚焦江海联运服务中心建设，支持江海联运船队做强做大，全县海运运力达 220 万载重吨。
坚持以产业项目带动海洋经济发展
做大做强石化产业链，做好延链、补链、强链、育链文章， 打造全国重要的石化装备制造基地；大力发展临港先进制造，交付世界规模最大的极地液化天然气模块，填补我国海洋工程在该领域的空白；发展壮大新能源产业，实施碳达峰碳中和行动，发展海上风能、海上光伏、潮流能等新能源。
坚持以改革创新驱动海洋经济发展
突出数字化改革牵引，探索建设数字海洋实验室，构建海陆统筹的海洋空间治理体系；强化科技创新引领，出台支持科技创新政策，一批重大科创平台加快建设，全社会研发经费支出占GDP比重达 3.3%；打造一流营商环境，实施极简审批，跻身全国县域营商环境 50 强。
全域整治变革重塑推进高质量发展
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X全面落实省委“系统重塑、塑造变革”决策部署，以重整山河的气势推进全域改造、全域整治、全域提升，努力实现空间、产业和安全的迭代升级，经济社会发展稳中提质。预计 2021年， 固定资产投资、一般公共预算收入、规上工业产值分别增长 17%、11.5%和 24.5%。
以“全域改造”推进资源重配
X 坚定不移念好“拆治规”三字经，全年累计拆出 3700 亩。久久为功抓好系统治理，以鞋业“低散乱”较为突出的横峰街道为突破口，一体推进城中村改造、土地综合整治、产业园区建设、全域
