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关于城乡居民收入水平的调研报告

常国荣

　　按照工作安排部署，由我领题并组成调研组，通过实地考察、听取汇报、召开座谈会等形式，就提升我市城乡居民收入水平课题进行了专题调研。

　　一、我市城乡居民收入的基本情况

　　城乡居民收入，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要指标，也是全社会广为关注的重要问题。党的十八大以来，面对复杂多变的经济环境和经济下行压力的挑战,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署，出台实施了一系列保就业、促增收、惠民生的政策措施，使城乡居民收入持续增长，人民生活质量不断改善。综合党的十八大以来五年的情况，主要呈现出以下五个特点：

　　（一）城乡居民收入总量稳定增长,增速逐步趋缓，结构趋向优化。从收入总量来看，收入稳定，增收明显。2016年城乡居民人均可支配收入突破2万元大关，达到20578元，比2012年增加5421元。其中，2016年城镇居民人均可支配收入28223元，比2011年增加了9448元，增长50.32%，年均增长8.49%；农村常住居民人均可支配收入为11635元，比2011年增加了4506元，增长63.2%，年均增长10.3%。2017年前三季度，城镇居民人均可支配收入为22504元，同比增长6.4%；农村居民人均可支配收入为8688元，同比增长7.3%。

　　从收入增长速度来看，逐年减缓，平稳向好。党的十八大以来,随着经济发展步入新常态,城乡居民收入增速呈逐年减缓态势。2012—2016年，全体居民人均可支配收入增速分别为14.2%、9.0%、8.4%、8.1%、6.3%；其中，城镇常住居民人均可支配收入增速分别为12.0%、10.0%、7.7%、7.0%、5.9%；农村常住居民人均可支配收入增速分别为14.1%、12.3%、10.4%、8.2%、6.6%，由此可见，城乡居民人均可支配收入增速近年来逐年减缓。可喜的是，2017年1-3季度，我市城乡居民收入增速有所回升，与2016年同期相比，城镇居民人均可支配收入增长幅度为一季度5.8%，二季度6.0%，三季度6.4%，农村居民人均可支配收入增长幅度为一季度6.3%，二季度7.2%，三季度7.3%。城乡居民收入增幅呈现平稳向好的态势。

　　从收入结构来看，有升有降，渐趋优化。城乡居民的四项主要收入均呈现出较好的增长态势。工资性收入表现突出，仍是城乡居民增收的主力。城镇居民人均工资性收入从2011年的13187元增加到2016年的19777元，增加了6590元，增长50%，增量居四项收入之首；农村常住居民人均工资性收入7888元，比2011年增加了3881元，增长96.9%。2017年前三季度全市居民人均工资性收入11423元，增长9.8%，占可支配收入的比重为71.1%，拉动可支配收入增长6.8个百分点，仍然是居民增收的主要来源。经营性收入有升有降。城镇居民人均经营净收入从2011年的2125元增加到2016年的2719元，增加了594元，增长了28%,在经济增速放缓的大环境下，持续稳步增长;农村常住居民人均经营性收入为1937元，比2011年减少321元，下降14.2%，年均下降3%。财产性收入增幅明显。城镇居民人均财产净收入从2011年的640元增加到2016年的2330元，增加了1690元，增长了3.6倍，增幅为四项收入最高；农村常住居民人均财产净收入为204元，比2011年增加了74元，增长56.9%，年均增长9.4%。转移性收入快速增长。城镇居民人均转移净收入从2011年的2823元增加到2016年的3397元，增加了574元，增长了20.3%。农村常住居民人均转移净收入为1606元，比2011年增加了872元，增长118.8%，年均增长17%，比人均可支配收入增幅高6.7个百分点，增速居农村居民四大项收入首位。2017年前三季度，全市居民人均转移净收入1987元，增长13.7%，占可支配收入的比重为12.4%，拉动可支配收入增长1.6个百分点，增速在四项收入中居前。

　　（二）农民收入增速高于城镇居民，城乡居民收入差距缩小。党的十八大以来，随着统筹城乡发展政策的实施，城乡一体化进程不断加快，我市农民收入一直保持高于城镇居民的增速。2012-2016年农民人均可支配收入年均增长9.4%，比城镇居民人均可支配收入年均增幅高出1.8个百分点，城乡收入比由2012年的2.58:1缩小到2016年的2.43：1，2017年前三季度，农民人均可支配收入也高于城镇居民人均可支配收入一个百分点，城乡居民收入差距持续缩小。

　　（三）居民收入跑赢GDP，收入占GDP的比重逐年提高。2012—2016年，我市生产总值按可比价格计算累计增长22.8%，年均增长5.3%。全市居民人均可支配收入35.8%，年均增长7.9%。居民收入年均增长高于GDP2.6个百分点。表明在党的十八大以来经济发展进入新常态下，广大居民越来越多地分享到了经济发展带来的成果。

　　（四）低收入家庭收入不断增长，贫困差距有所缩小。党的十八大以来，我市积极落实国家及省委、省政府的各项惠民政策，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，出台了一系列针对农村贫困人口和城镇低收入群体的惠民政策，促进了低收入家庭收入增长。2012-2016年20%低收入户与全市平均水平比为：城镇居民比由2012年的1:2.59缩小到2016年的1:2.52.；农村居民比由2012年的1:2.72缩小到2016年的1:2.47。

　　（五）我市城乡居民收入水平居全省前列，与全国平均水平仍有一定差距。从2017年前三季度情况看，我市城乡居民人均可支配收入水平比全省平均水平要高。其中，城镇居民人均可支配收入比全省平均水平（21459元）高1045元，比全国（27430元）低4926元，居全省第4位；农村居民人均可支配收入比全省平均水平（7578元）高1110元，比全国（9778元）低1090元，居全省第4位。

　　二、影响我市居民收入增长的主要困难和问题

　　（一）经济增速放缓，导致城乡居民收入增长难度加大。随着我国经济发展进入新常态，我市的经济进入转型升级、经济结构优化、转换增长动力的关键时期，经济增长逐步放缓，城乡居民收入增幅也不断下滑。2017年前三季度我市城乡居民人均可支配收入绝对量虽然高于全省平均水平，但增幅却比全省平均水平（7.3%）低0.2个百分点，比全国（9.1%）低