一、阳城县煤层气产业发展现状
（一）阳城县采气情况
（二）阳城县非工业用气情况
1.城乡居民用气：阳城县从2007年在全县居民中推广使用煤层气
2.商业及公福用气：阳城县商业及公福用户约419户
3.加气母站：阳城县目前有2个CNG加气母站
4.LNG（液化气）/CNG（压缩气）合建加气站：阳城县共有2个合建加气站
5.CNG（压缩气）汽车加气站：阳城县共有3个CNG汽车加气站
6.LNG液化设施：阳城县有舜天达LNG液化项目1座
（三）阳城县工业用气情况
二、存在的问题
（一）气源整合难度大
（二）煤层气空白资源依然存在
（三）煤层气储气设施缺乏
（四）价格机制不健全
（五）供气环节存在无序经营
（六）供用双方因履约矛盾
（七）环保风暴的倒逼压力
（八）管道安全监管出现“真空地带”
三、外地的做法及启示
（一）对供气企业划片管理
（二）气价实行政府指导价
（三）政府实行用气补贴
四、对阳城县煤层气产业发展的建议
（一）提高站位
（二）充分挖掘阳城县潜在煤层气资源
（三）加大气源整合力度
（四）补齐储气调峰设施短板
（五）建立非居民用煤层气定价机制
（六）引导督促企业提高合同履约意识
（七）强化责任落实
（八）鼓励协调供气企业深度合作
（九）消除煤层气管网安全监管盲区隐患
（十）增强企业自身建设
对阳城县煤层气产业发展的调研报告
田龙社
根据阳城县政协工作部署，我们通过深入相关部门企业了解座谈、外出考察等方式，就“阳城县煤层气产业发展情况”开展了专题调研。
一、阳城县煤层气产业发展现状
阳城县地处沁水煤田煤层气富集区，已探明的煤层气资源储量约440亿m3，具有埋深浅、可采性好、甲烷纯度高等特点。资源主要分布在町店、芹池、北留、润城、寺头、西河、演礼、固隆等乡镇境内。从2007年起阳城县就开始开采煤层气并逐步在民用和工业领域推广使用。
（一）阳城县采气情况
阳城县范围内煤层气开采企业共有6家，日产气能力约95万m3。分别为美中能源有限公司（简称美中）日采气45万m3、山西兰花煤层气有限公司（简称兰花）日采气23万m3、惠阳新能源发展有限公司（简称惠阳）日采气19万m3、山西蓝焰煤层气有限公司（简称蓝焰）日采气5万m3、中国石油天然气股份有限公司山西煤层气勘探开发公司（简称中石油）日采气3万m3、山西煤炭运销集团阳城侯甲煤业有限公司（简称侯甲，未采气）。2017年全县煤层气开采总量约3.1亿m3，平均售气价约1.35元/m3左右。实际留在本地的年用量约1.6亿m3，占全县年采气量的51.6%；年外流量约1.5亿m3，占全县年采气量的48.4%。
（二）阳城县非工业用气情况
1.城乡居民用气：阳城县从2007年在全县居民中推广使用煤层气，初始用车载气的方式供应县城居民用气，2013年底开始使用管输供气。目前，阳城县已形成森众燃气、晋能能源、中泰燃气、清源燃气、山西汇众信诺刘善供气站、坤焰高煤层气服务公司6家管道供气企业，共建有中低压管网1500多公里，服务范围覆盖凤城、西河、演礼、固隆、町店、北留、润城、芹池、寺头、白桑、河北等11个乡镇190个行政村，居民用户达9.1万余户，占全县总户数的53.5%。日均用气量约8.8万m3，高峰用气量约40万m3左右。
2.商业及公福用气：阳城县商业及公福用户约419户，主要包括宾馆、饭店、学校、医院等，年用气量约600万m3，占全县年用气量的2.79%。商用价格为2.7元/m3，公福价格为1.9元/m3。
3.加气母站：阳城县目前有2个CNG加气母站，分别为山西兰花煤层气有限公司南上压缩加气母站，设计日处理能力8万m3；国新中昊盛町店大宁压缩加气母站，设计日供气能力5万m3。
4.LNG（液化气）/CNG（压缩气）合建加气站：阳城县共有2个合建加气站，分别为国新中昊盛町店大宁合建站、国新下孔合建站。LNG日供气能力6万m3，CNG日供气能力3万m3，日可供汽车400辆（次）以上使用。LNG实际日销售量约2万m3。
5.CNG（压缩气）汽车加气站：阳城县共有3个CNG汽车加气站，分别是下芹天友新能源、北留隆泰新能源、下川晋昌绿色能源。CNG加气站日供气能力6.4万m3，日可供汽车4600辆（次）使用。目前CNG实际日销售量约2.3万m3。
6.LNG液化设施：阳城县有舜天达LNG液化项目1座，设计能力30万m3/日，年售气量约1.08亿m3，约占全县年采气量的34.8%。
（三）阳城县工业用气情况
阳城县工业用气总户数35户（不包括在建用户），涉及建瓷、琉璃、砖瓦建材、新型化工、机械制造、食品加工、缫丝纺织、瓦斯发电等不同工业领域。分别由山西能源、国新中昊盛等7家供气企业供气。为了统计年用气量，我们按2017年5月—2018年4月进行统计。2017年5月—2018年4月工业用气总量约1.7亿m3（包括山西能源气源），占全县年总用气量的81.8%。其中，陶瓷行业是阳城县的用气大户，年用气量约1.2亿m3，占全年工业用气总量的70%以上。工业的主要用气量都集中在建瓷行业，因此，这次我们调研的课题主要是针对建瓷产业用气。
目前，建瓷工业园区内用气企业有15户，日用气量均超过1万m3，年用气总量约1.08亿m3。园区企业用气主要依靠山西能源和国新公司提供，其中：山西能源供8户，年供气量约0.53亿m3（非本地气源），气价为1.6元/m3，日供气设计能力25万m3；国新供7户，年供气量约0.55亿m3，气价为1.85元/m3，日供气设计能力150万m3。
二、存在的问题
阳城县有丰富的煤炭资源，长期以来阳城的工业发展主要依靠煤炭能源优势，建瓷企业全部用是煤制气。2016年以来，由于受国家大气污染防治政策要求，各地都在推行“煤改气”，阳城县处在“2+26”城市区域范围，工业企业也逐步推开“煤改气”。建瓷企业自用气运行以来，出现了上游供应紧张、中游价格不稳、下游企业用气成本上升等一系列矛盾和问题：
（一）气源整合难度大，多气源格局没有形成。一是气源外流，“气源地”无法优先用气。目前本地五家采气企业中（侯甲因未采气除外），蓝焰、中石油两家开采和销售由于不受地方制约，抽采的气直输沁水，虽与国新签订了框架协议，但管网没有贯通，气源直接外流。舜天达每天按合同买走美中约30万立方气，且基本上都销往县外。据统计，2017年全县煤层气总开采量约3.1亿m3，实际年用量约2.1亿m3（包括山西能源气源调入），年外流量约1.5亿m3。从以上数据可以看出，阳城县的采用气量可基本实现供需平衡，但由于历史形成的采供气企业已签订的购销合同需履约，形成燃气外流近1/2，导致本地企业用气缺口；二是供气结构单一。阳城县建瓷企业主要依靠是本地气源和沁水部分气源，已接通的沁水国新管道和通豫管道，由于用气成本较高，企业不愿接受，实际利用量很小。国家“西气东输”管网虽然途经阳城县，但目前没有接通，多气源稳定供给缺乏保障。
（二）煤层气空白资源依然存在，部分企业“占而不采”。阳城县目前尚有部分煤层气资源区块未设置矿业权，如晋煤龙湾新矿、大宁2号等部分资源，虽积极争取，但仍未拿到这些区块的矿业权。中石油、中联两家企业垄断了阳城县的主要煤层气资源，但中联在阳城并未直接钻井施工，只是与美中合作开采了部分资源。中石油在町店崦山自然保护区范围内的气井，由于受环保政策制约，现已全部退出。兰花因无采气权与中石油合作，受制于中石油，产量不稳定。侯甲的采气权属于中石油，侯甲与中石油、蓝焰合作，目前建设停滞未采气。
（三）煤层气储气设施缺乏，供需矛盾突出。阳城县供气设施建设发展缓慢，应急调峰能力不足，缺少国家规定至少保障本行政区域内3天用气量的储气设施，满足不了现有工业企业用气最大需求。在调研中发现，园区（一期）和（二期）满负荷生产日用气量约160多万m3，加上喷雾干燥塔日需用气量（约生产线用气总量1/3），建瓷园区日用气量预计将达到约160—200万m3。主要供气企业山西能源实际等压输气能力约20万m3/日（折纯后），国新实际等压输气能力为25万m3/日，不能满足园区企业的用气需求。从环保和长远的角度看，工业企业用户会逐渐增加，用气需求也会随之加大，现有的管输能力不足以应对未来的工业需求
