人民法院五年工作报告
现在，我代表市中级人民法院向大会报告过去五年工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年主要工作
市十五届人大一次会议以来，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和省法院的精心指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，积极开展“坚持弘扬*精神，争创一流工作业绩”活动，服务发展大局，履行法定职责，践行为民宗旨，推进改革创新，加强自身建设，各项工作取得新进展。五年来，全市法院共受理各类案件*件，审结*件（含旧存），比前五年分别上升*。*%、*。*%，法官年人均结案*件，位列全省第一。市中院受理各类案件*件，审结*件（含旧存），同比分别上升*。*%、*。*%，法官年人均结案*件，位居全省中院第一。
一、担当服务大局使命，强力助推高质量发展
不断优化营商环境。率先出台《关于为民营企业发展提供有力司法服务和保障的若干意见》，审结涉民营企业案件*件，维护企业合法权益。积极参与“降成本、优环境”活动，依法适用“活封活扣”，帮助*纺织公司降低经营成本的做法，获省委、省政府领导批示肯定。主动服务“一带一路”，经开区法院设立全省首个“一带一路”国际商事调解室，调解涉外商事案件*件。建立企业破产处置府院联动机制，审结企业破产案件*件。稳妥审结洪都集团系列破产案件，处置财产近*。*亿元，安置职工*余人，未发生群体性事件。
积极保障疫情防控。出台《关于依法严厉惩治涉疫情违法犯罪行为的通告》，审结涉疫刑事案件*件。*区法院依法审结全省首例涉疫犯罪案件欧阳华香销售伪劣一次性医用口罩案。主动深入*等园区开展法律服务，为企业纾困解难。审结涉疫合同纠纷、劳动争议案件*件，保障企业复工复产。开展“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”专项执行行动，*件涉疫执行案件入选全省法院助力复工复产十大典型案例。
坚决打赢三大攻坚战。在全省率先设立*，跨区域集中管辖金融类案件，审结金融类案件*件，防范化解金融风险。保障打赢脱贫攻坚战，审结土地承包流转等涉农案件*件，*县法院审理的*生产销售伪劣种子案入选全国法院典型案例。主动做好扶贫工作，派出*名干警，筹措资金*万元，帮扶*个贫困村退出贫困序列，市中院扶贫工作队获评市先进工作队。助力打赢污染防治攻坚战，参与制定《*市生态环境损害赔偿资金管理暂行办法》，审结环境资源案件*件，*件案件入选全省十大环资典型案例。
有效护航创新创业。经最高法院批复同意，市中院*年挂牌设立*知识产权法庭，集中管辖全省*个设区市专利技术案件。主动加强与市场监督管理局的信息共享和交流协作，形成“优势互补、协同高效、保护有力”知识产权保护格局，服务大众创新创业。积极落实知识产权案件“三合一”审判机制，探索构建技术调查、技术咨询、专家陪审、技术鉴定“四位一体”案件事实查明机制，审结知识产权案件*件，*车业实用新型侵权案入选全国法院典型案例。
二、聚焦执法办案要务，全力维护社会公平正义
依法惩治刑事犯罪。贯彻宽严相济刑事政策，审结刑事案件*件。审结危害国家安全犯罪、邪教犯罪案件*件*人，维护国家安全。审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件*件*人，保障社会稳定。故意杀人犯万三弟被依法判处并执行死刑，被告人*因犯故意杀人罪、抢劫罪、绑架罪一审被判处死刑。审结毒品犯罪案件*件*人，净化社会环境。制毒犯*被依法判处并执行死刑，*件案件入选*法院毒品犯罪典型案例。审结贪污贿赂等职务犯罪案件*件*人，其中省部级*人、厅局级*人。*等一批腐败分子被惩处。公开开庭审理*受贿、滥用职权案，*当庭认罪悔罪。
妥善化解民商纠纷。审结各类民商事案件*件。审结买卖、租赁、承揽合同纠纷案件*件，促进社会诚信，维护市场秩序。审结建筑工程、房地产、物业服务合同纠纷案件*件，助推房地产市场健康发展，构建和谐物业关系。审结民间借贷纠纷案件*件，规范民间借贷行为。推进城乡居民人身损害赔偿标准统一适用，审结人身损害赔偿纠纷案件*件，实现“同命同价”。审结婚姻家庭纠纷案件*件，促进家庭和睦，*件案件入选全省首届依法维护妇女儿童权益十大案例。审结涉外、涉港澳台民商事案件*件，促进更高水平开放。审结涉军停偿纠纷案件*件，获得军地联合通报表彰和最高法院通报表扬。
持续攻坚“执行难”。执结案件*件，到位金额*亿元，如期实现“基本解决执行难”。与市自然资源局签署全省首个“互联网+不动产查解封登记”合作协议，实现不动产查解封登记“一站式办理”。开展网络查控*次，发起执行委托*件，网络拍卖成交金额*亿元，为当事人节省佣金*。*亿元，位居全省第一。做好“联合惩戒”文章，形成打击合力，发布失信被执行人名单*人次，最大限度挤压“老赖”活动空间。突出执行强制性，司法拘留、拘传、边控*人次，搜查、司法审计、强制清场*次，移送涉嫌拒执罪案件*件。*区法院获评全国法院“基本解决执行难”先进单位，*区、*县*个法院获评全省法院“基本解决执行难”先进单位。
切实强化人权保障。旗帜鲜明维护革命先烈名誉，市中院审结的全国首例侵犯革命先烈名誉权公益诉讼案被写入最高法院*年度工作报告。坚决贯彻罪刑法定、疑罪从无原则，对*名被告人依法宣告无罪。审结国家赔偿案件*件，决定赔偿*万元。全面落实认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件*件*人。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖，市中院为*名被告人指定援助律师免费提供辩护，保障被告人辩护权。严格落实新中国成立*周年特赦工作部署，顺利审结*件特赦案件。审结减刑、假释、暂予监外执行案件*件，确保刑罚执行公平公正。
三、厚植人民至上情怀，致力提升安全感满意度
决战决胜扫黑除恶。推进“案件清结”，审结涉黑涉恶案件*件*人，重刑率达*。*%，增强群众安全感。罪犯*被依法判处并执行死刑。紧盯“黑财清底”，执行到位金额*。*亿元，到位率*。*%。实现“伞网清除”，审结涉“保护伞”案件*件*人，审结率*%。推动“行业清源”，发出司法建议*份，收到回函*份，助力重点行业整治。市中院在全省扫黑除恶专项斗争推进会上作经验介绍，并获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位，*个县区法院获评全省法院扫黑除恶专项斗争先进集体。*名干警获评全国扫黑除恶专项斗争先进工作者。
落实落细多元解纷。构建“*个诉讼服务大厅+*个派出法庭”线下服务，“*移动微法院+网上诉讼服务中心+*诉讼服务热线+*法民意中心”线上服务为一体的诉讼服务网络，基本实现诉讼事务“网上办、就近办、不求人”。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，联合工商联、工会、仲裁等开展诉调对接，多元化解纠纷*件。*区法院获评全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位，*区法院获评全国法院案件繁减分流机制改革示范法院。完成*个人民法庭“双达标”工作，*区法院*法庭、*县法院*法庭获评全省十佳最美法庭。
用情用力保障民生。扎实开展《民法典》学习宣传教育，确保《民法典》统一正确实施。审结涉及医疗、教育、就业等领域案件*件，切实保障民生。审结“e租宝”“斑马公司”等非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件*件*人，为受害群众挽回经济损失*。*亿元。审结涉食品安全犯罪案件*件，保障人民群众“舌尖上的安全”。为经济困难当事人依法缓、减、免交诉讼费*。*万元，发放司法救助款*。*万元，让人民群众切身感受到司法温暖。
四、坚持改革创新引领，着力优化司法体制机制
推进司法体制改革。全面落实司法责任制，坚持“员额向办案一线倾斜”，共遴选*名员额法官。推进内设机构改革，内设机构缩减*。*%。市中院组建*个办案团队，突出办案单元优势，优化审判资源配置。出台《法官审判权力和责任清单》，建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制。健全法官动态调整和交流退出机制，核准退出员额法官*名。推动落实司法职业保障，按期晋升法官*人，择优选升三级、四级高级法官*人。
加强审判监督管理。建立二审发回重审、重大改判案件备案分析制度，提升案件质量。完善审判委员会工作规则，健全专业法官会议制度，加强对重大、疑难、复杂案件的监管。制定案件评查规定，严格审判流程节点管理，细化“四类”案件范围，明确院、庭长监督管理权限，做到放权不放任。自主研发司法风险动态防控系统，实现对执法办案的全过程、全领域智能监督，获得最高法院、省纪委主要领导批示肯定和中央主流媒体广泛报道。
深化智慧法院建设。强化审判辅助科技支撑，深入推进“收转发e中心”“法官e助理”“审判e管理”“档案e管理”等信息化系统应用，累计流转材料*万批次、送达文书*万人次，档案电子化*万页，促进全流程无纸化办案、全闭环智能化监督。拓展法院“云”应用，提高诉讼服务效率，跨域立案、网上立案*。*万件，网上调解*。*万次，网上开庭*。*万次。率先在全省法院实现VR庭审直播、VR技术助推司法拍卖，实现辖区*个监狱减刑、假释案件远程审理全覆盖。市中院获评全国法院“互联网+政务服务”先进单位。
五、夯实管党治院根基，努力打造过硬法院队伍
永葆绝对忠诚本色。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，教育引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展政法队伍教育整顿，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，制定向市委、市委政法委请示报告事项清单。将思想政治教育贯穿于法院工作始终，多次举办专题研修班，全覆盖开展政治轮训。加强基层党建“三化”建设，市中院党建案例获评全国法院党建创新优秀案例。
彰显担当实干作风。精心培养学习型、专家型法官，做到“干一行爱一行，管一行像一行”，努力成为本行业本领域的行家里手。持续开展“十佳法官”“十佳案例”“十佳文书”评选活动，*篇裁判文书获评全国法院优秀裁判文书，*个案例入选全国法院典型案例。积极开展“坚持弘扬*精神，争创一流工作业绩”活动，*年*法院在全省法院“争创一流”工作考评中位列第一。切实践行“我为群众办实事”实践活动，印发《关于申请执行时无需提交生效证明的通知》，解决群众开具生效证明难题。聚焦群众“急难愁盼”问题，为民办实事*项*余件，做到“说一件、做一件，做一件、成一件”。
涵养清廉干净品格。贯彻落实市委巡察反馈意见，制定整改举措*条，确保问题整彻底、改到位。深入开展政法队伍教育整顿，大力整治“六+N”顽瘴痼疾。保持正风肃纪高压态势，运用监督执纪“四种形态”处分处理干警*人次。发挥司法巡查监督作用，实现对*个基层法院司法巡查全覆盖。严格执行防止干预司法“三个规定”，落实离任及任职回避规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
六、强化接受监督自觉，奋力改进法院各项工作
主动接受人大监督。加强与代表的联络沟通，通过上门走访、邀请座谈、旁听庭审、见证执行等方式联络代表*人次。办理省市“两会”代表意见建议*件，实现“办理一件建议、改进一项工作”。专门向人大常委会报告基本解决“执行难”、环境资源审判、金融审判、知识产权审判等工作，充分发挥人大监督对法院工作的支持推动作用。
认真接受民主监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，诚恳听取意见建议。积极办理政协提案，定期向政协通报法院重点工作，邀请、走访、接待委员*人次。
依法接受法律监督。深入贯彻落实监察法，支持配合监察机关对法院工作人员进行监督。配合检察机关开展诉讼监督，认真落实邀请检察长列席审委会制度，审结抗诉案件*件，共同维护公平正义。
深入推进司法公开。选任人民陪审员*人，参审案件*人次，充分发挥人民陪审员审判监督作用。用好司法公开四大平台，公开裁判文书*。*万份，庭审直播*。*万场，推送审判流程信息*万条、执行信息*万条。裁判文书上网率位列全国中院第一。定期召开在*主要新闻媒体座谈会和新闻发布会，提升司法透明度。
回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，要实现*法院高质量发展，必须始终坚持党对法院工作的绝对领导，主动接受人大及其常委会的监督，积极争取政府、政协及社会各界的大力支持；必须始终坚持围绕中心，服务大局，助推*高质量跨越式发展；必须始终坚持抓好执法办案第一要务，依法履职尽责，维护社会公平正义；必须始终坚持改革创新，深化司法体制机制改革，促进审判体系和审判能力现代化；必须始终坚持锻造过硬队伍，从严管党治院，确保队伍忠诚干净担当。
各位代表，五年来，全市法院共有*个集体*名个人获得省级以上表彰。市中院获评全国刑事审判、家事审判、知识产权审判、审判监督、司法宣传、信息化建设等先进集体，新建区法院长*获评全国维护妇女儿童权益先进集体，*区法院获评全省优秀法院；涌现出全国法院工作先进个人、全国法院办案标兵等一批先进个人。*篇调研论文获评全国法院学术讨论会一等奖，实现*法院学术研讨最高奖项“零”的突破。这些成绩的取得，是市委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，是各位代表关心帮助的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作仍存在一些困难和问题：一是案件数量持续上升，人案矛盾较为突出，法官办案压力加大；二是办案能力有差距，满足群众多元司法需求的有效举措不足；三是审判质效不优，部分核心指标在全省排名靠后；四是“执行难”仍是群众反映强烈的热点问题，切实解决执行难任重道远；五是部分干警行为失范失当，少数干警违纪违法，有损司法形象。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
今后五年工作打算
今后五年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家崭新征程的五年，是*致力于打造成为引领全省发展的核心引擎和支撑中部崛起的重要增长极的关键期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实市第十二次党代会决策部署，紧紧围绕“巩固提升发展首位度，充分彰显省会担当”工作大局，始终坚持“干字当头、问题导向、重点发力、以上率下”工作方针，深入开展“争创一流走稳前列，推进发展争做标杆”活动，聚力聚焦“充分彰显省会担当，争先进位第一方阵”法院工作目标，积极践行服务大局、司法为民、公正司法，为全市在描绘好新时代*改革发展新画卷中挑重担、勇争先提供有力的司法保障。
一是坚持党的领导，以更高的站位确保正确方向。扎实推进党史学习教育走深走实，弘扬伟大建党精神，传承八一基因，赓续红色血脉，严格落实意识形态工作责任制。始终把政治建设摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法院工作正确政治方向。
二是坚持依法履职，以更大的作为服务发展大局。忠实履行审判职责，依法惩治犯罪、保护人民，深入开展常态化扫黑除恶斗争。加大知识产权司法保护力度，防范化解金融风险，推动企业破产处置府院联动机制有效运行，推进优化法治化营商环境、生态环境保护、破产审判等工作，激发内生动力，挖掘司法潜能，力争审判执行工作进位全省第一方阵。
三是坚持司法为民，以更实的举措回应群众需求。务实开展“我为群众办实事”实践活动，倾力打造“诉事速办”诉讼服务品牌，努力实现回应群众“诉请诉求”全流程加速、解决群众“急难愁盼”全过程提速，加强“*法民意中心”应用，做到“把来人当客人、把来信当家信、把来电当急电”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四是坚持改革创新，以更新的思路提升审判能力。加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系，规范司法权力运行，完善人员分类管理。全面深化智慧法院建设，加强人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术在诉讼活动中的应用，探索建设“法院智慧大脑”，积极推进审判体系和审判能力现代化。
五是坚持从严治院，以更严的标准锻造法院队伍。大力弘扬“脚上有土，心中有谱”及“马上就办、办就办好”工作作风，积极践行“一线工作法”，着力整治“怕慢假庸散”作风顽疾。锲而不舍推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，严格遵守防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，做到既干事，又干净，力求“工作出色、干警出彩”，确保“案不出错、人不出事”，努力打造一支忠诚干净担当的法院铁军。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，知责于心、担责于身、履责于行，为全市“巩固提升发展首位度，充分彰显省会担当”，奋力在描绘好新时代*改革发展新画卷中挑重担、勇争先提供坚强的司法保障。
全市法院基层基础情况调研报告
今年年初，**市中级人民法院办公室和民一庭组成基层基础调研组，通过实地走访、召开座谈会等形式，全面了解全市人民法庭现状、存在的问题和困难，为进一步强化**市法院基层基础提出工作思路。
一、调研背景
习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。加强新时代人民法庭工作是学习贯彻习近平法治思想、落实习近平总书记关于更加注重强基导向重要指示精神的具体行动，是人民法院增强看齐意识，在思想上行动上同党中央保持高度一致的具体体现。人民法庭作为基层人民法院的派出机构和组成部分，处于法院工作的最前沿，面向农村、面向基层、面向群众，是人民法院在基层密切联系群众的窗口和纽带，是履行审判职能、巩固基层政权、维护社会稳定的重要法治力量；是人民法院延伸司法职能，积极参与社会治安综合治理、促进乡村振兴的重要主体。人民法庭根植基层，最能了解人民群众的司法需求，最能回应人民群众的司法期待，最能知道人民群众在每一个司法案件中是否感受到公平正义。因此，重新审视人民法庭的运行情况，认真查找存在的问题并予以有效解决，推动人民法庭工作高质量发展具有重要意义。
二、**市人民法庭基本情况
**市共有3个基层人民法院**个人民法庭，分别为**市法院**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭，**区法院**法庭、**法庭、***法庭，**区法院**法庭。除**法庭仍在选址重建、**法庭正在建设外，其他*个人民法庭均通过了**省高院“双达标”考核，其中，**法庭、**法庭、**法庭被评为示范法庭。
（一）法庭基础建设
20**年，**省高院决定在全省人民法庭开展“全面双达标”活动，利用3年左右的时间，使全省人民法庭全面实现基础建设和规范管理“双达标”，并制定了工作评估标准。**市法院严格对标对表评估标准，加大资金投入，全面加强基础建设，人民法庭基本实现了“基础设施规范化、开庭办案科技化、诉讼服务便民化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”，大部分指标达到了**省高院评估标准，仅个别指标未达标，如部分人民法庭从经济成本出发，未建设食堂和厨房，法庭干警在附近其他单位食堂搭膳；所有人民法庭均未建设远程会议系统，法庭干警在院机关统一参加视频会议，主要是考虑到该系统建设成本大，使用频率不高；部分人民法庭对文化建设不重视，有的宣传栏内容滞后，有的法律文化氛围营造不够，有的格言警句含有西方元素，与当前人民法院意识形态工作要求不符。
（二）法庭规范管理
1.人员配备和案件数量情况
除**法庭正在建设，尚未配备人员也未开始收案外，其他*个法庭均配备了至少*名员额法官，并配备了一定数量的法官助理或书记员等司法辅助人员，符合人数要求。司法警察或安保人员普遍没有配齐，仅**法庭、**法庭各配备了*名法警，**法庭配备*名专职保安，且**法庭和**法庭的法警均从事司法辅助工作，不从事安保工作。
20**年，所有人民法庭人均办案量都超过了***件，结案率均达***%。对照人均办案量指标标准，**市法院仅**法庭达标；**区法院的法庭由于当年要办理执行案件，故全部达标，且远超指标值；**区法院**法庭员额法官配备充足，人均办案量远未达标。详见
2.审判质效和案件类型情况
20**年，所有人民法庭一审简易程序适用率均达到了**%以上；调撤率总体不够理想，仅**法庭、**法庭、**法庭达到了**%以上的目标；发改率有**法庭和**法庭未达到低于全省法院平均值的目标；一审服判息诉率普遍较高，仅**法庭未达到**%以上的目标；诉前调解、委派调解案件占案件受理数的比重也基本超过了指标要求，仅**法庭未达到**%的目标。
3.司法服务情况
**市人民法庭均设有立案窗口，能够提供咨询、立案、受理当事人信访等服务。建立了节假日值班制度，在非工作日为当事人提供司法服务。认真落实审判流程信息公开、庭审公开和裁判文书公开工作。部分法庭设置了巡回办案点，方便群众诉讼，如**法庭在辖区共设立四个家事审判调解室，作为巡回办案点与诉讼服务点；**法庭在**核心景区设立了旅游速裁巡回办案点，快速调处旅游纠纷；**法庭在高速交警、地方交警各设立一个巡回审判点，在**办事处设立一个诉讼服务点，专门调处交通事故和劳动争议纠纷。参与基层社会治理，推动诉源治理，去年，**市人民法庭以“一站式”建设为契机，积极融入当地党委政府的社会治理体系，不断健全诉前联动纠纷解决机制，打造了“***”工作室、“无讼乡镇”中童经验、金融纠纷“调解速裁一条龙”机制等工作品牌。
4.党建工作情况
**市人民法庭党员人数普遍不足*名，人民法庭均成立联合党支部，**市法院人民法庭联合成立第二党支部，**区法院人民法庭联合成立第三党支部，**区法院**法庭与院机关部门联合成立第四党支部。所有法庭均设有党员活动室，与会议室兼顾设置，按照“三会一课”等制度开展党建活动，落实党风廉政建设责任。
（三）专业化法庭建设情况
**市人民法庭除**法庭为城区法庭外，其他均为乡镇法庭。所有法庭为综合性法庭，未建立专业化法庭，部分法庭结合当地的案件类型特点，在综合性审判基础上积极探索开展专业化审判，奠定了一定的专业化法庭建设基础，如**法庭早在20**年5月就成立了家事审判工作室，多年来致力于家事审判；**法庭辖**景区，很大一部分案件为旅游纠纷，该庭积极开展旅游速裁，有效化解涉旅纠纷；平定法庭主动深入乡村，开展法治宣讲、以案释法，抵制天价彩礼，助推移风易俗；**法庭除审理辖区综合性案件外，专门审理机动车交通事故责任纠纷和劳动争议纠纷，专业化水平有了很大提升。
（四）**市中院对法庭业务指导情况
**法院的法庭数量和民事法官人数均不多，存在地方小、圈子小、关系熟的现象，**市中院民事审判部门与人民法庭沟通联络更为容易，有利于市中院对法庭开展审判业务指导。法庭法官在审理疑难复杂案件时，经常会请示市中院民事法官，市中院民事法官在审理上诉案件遇到疑问时，会经常联系一审法官，或深入案件发生地与一审法官现场交流，共同开展调查或调解工作。近年来，**市中院针对人民法庭裁判尺度不统一、类案不同判等问题，定期发布典型案例，提高审判指导的覆盖面。上述业务指导措施，一定程度上提升了人民法庭审判质效。
二、存在的问题和困难
1.示范法庭数量勉强达到省高院要求
根据省高院《关于抓规范管理促内涵提升强基层基础的指导意见》（*高法[20**]**号）要求，每个地市示范人民法庭占比不低于**%。**市现有**个人民法庭，按照该要求，示范法庭数量应当不少于*个，当前，**市仅**市法院**法庭、**区法院平定法庭和**区法院**法庭为示范法庭，勉强达到数量要求。
2.管理相对松散考核缺乏常态化
在法庭管理上，由于法庭远离法院机关，上级法院和基层法院纪检监察等监督部门日常监管存在困难，只能采取抽查、暗访等形式进行，人民法庭主要依靠自我监督，管理是否规范主要依赖人民法庭庭长管理能力。在监管内容上，近年来，**省高院和**市中院重点检查是否落实驻庭工作制度，对审判质效只通报到基层法院一级，对安保、党建、参与基层社会治理等工作组织检查不够，产生了上级法院检查什么，人民法庭只重视什么的倾向。在法庭考核上，多年来，**市中院和基层法院未对人民法庭开展考核，人民法庭“全面双达标”活动开展后，**省高院每年组织一次对当年申报“双达标”的法庭进行考核，并评定是否达标。通过考核后，省高院不再对该法庭进行考核，仅不定期开展抽查、暗访，发现问题和不足，对问题严重或整改不到位的，报省高院党组研究摘牌。
3.**市中院对法庭审判指导有待加强规范
**市中院民一庭负责对辖区法院民事审判和人民法庭业务指导，在具体指导中，存在以下问题：一是审判指导没有归口管理。市中院民事案件由速裁团队、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、审监庭等多个部门审理，基层法院法官遇到疑难复杂案件时，主要向市中院办案水平较高、关系较为密切、热心答疑解惑的法官请示，市中院民一庭的业务指导职能未能得到体现。二是审判指导工作不够规范。去年，**市中院制定了《关于办理基层法院请求指导案件的规定》，但在具体的落实中，两级法院为图方便，民事案件请示大多按照非正式请示案件办理，且未能严格执行相关要求，多是通过电话简单沟通，没有经过讨论研究并报分管院领导审查即直接答复，受法官个人办案理念、认知程度等限制，其解答指导有时不具有权威性。三是主动指导意识薄弱。**市中院对法庭的业务指导工作未形成常态化，基本处于被动答复的状态，未能主动梳理分析法庭审理案件的情况，总结经验，指导法庭开展审判工作。
4.法庭安全保卫存在风险隐患
今年年初，**市中院司法警察支队对全市法院开展了安全保卫工作检查，其中涵盖了所有的人民法庭，检查结果显示，法庭安保工作普遍不受重视，存在重大安全隐患。一是法庭干警没有充分意识到法庭安保工作的重要性，认为审理的案件为一般民事案件，发生安全事故的概率极低，且多年来未发生恶性突发事件，造成思想上松懈麻痹。二是安保力量和装备配备不足。除**法庭配备一名专职安保人员外，其他法庭均未配备专职安保人员。所有法庭不同程度地存在安保设备配备不齐的问题，有的法庭安保设备处于年久失修、无法使用的状态。三是应急联动机制缺失。基层法院普遍没有针对法庭实际制定专门的安保方案，司法警察大队与法庭日常联络较少，缺乏各类突发事件应对机制，法庭与所在地派出所缺乏制度层面沟通，在打击扰乱法庭工作秩序行为方面力度不够。对于上述问题，**市中院发出整改通知后，部分法院还在整改当中，安全隐患未完全消除。
5.参与基层社会治理深度不够
此次调研邀请了基层党组织、政法单位、自治组织人员参与座谈，上述单位人员反映，与法庭的协作配合主要依赖于和法庭干警的私人关系，他们认为，基层党组织、政法单位、自治组织与人民法庭是化解矛盾纠纷的共同体，如果纠纷无法化解，最终要进入司法程序，因此希望人民法庭主动融入基层社会治理，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。目前，**市法庭参与基层社会治理的形式主要体现在个案指导、巡回审判、普法宣传等工作中，融入当地党委政府的社会治理体系主动性不足，诉前联动纠纷解决机制作用发挥不够明显，主要原因是法庭干警对基层社会治理的重要性认识不足，认为基层社会治理是党委政府部门的事，体现不了法庭工作量和业绩，主要工作精力放在审理案件上，对如何延伸法庭审判职能思考不多，缺乏举措。在诉讼中，存在就案办案的思想，没有树立调解优先、案结事了的理念，在调解过程中不善于和当地党委政府联动，化解矛盾纠纷效果还有待提升，集中反映在去年全市法庭案件调撤率不够理想。
6.法庭重业务轻党建现象严重
**市人民法庭党建工作较为薄弱，法庭干警普遍对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织学习、抄抄笔记，业务工作才是硬指标，没有把党建工作摆在应有的位置，更没有将党建与业务工作有效融合，除按照硬性要求开展规定动作外，基本没有自选动作，甚至有的人民法庭规定动作都没有做到位，如组织生活会不合格，批评和自我批评辣味不足，党支部会议记录过于简单等。作为联合党支部，各法庭地理位置相隔较远，在业务工作繁忙的情况下，抽出时间集中开展支部活动也存在一定的困难。
三、相关意见和建议
1.持续开展人民法庭“全面双达标”活动
根据省高院《关于加强“双达标”人民法庭规范管理的实施办法（试行）》（*高法[20**]***号）、《关于加强和改进基层法院工作的意见》（*高法[20**]**号），省高院将持之以恒地推进人民法庭“全面双达标”活动，继续组织对“双达标”法庭的考核、复核工作。**市法院尚有*个法庭未参加“双达标”考核，**法庭今年完成建设后，如果人员配备到位并开始收案，要积极争取评为示范法庭；雷溪法庭待选址完成后，要以示范法庭为目标，高标准推进重建工作，上述*个法庭要确保至少*个被评为示范法庭。省高院每三年对已评定的“双达标”人民法庭进行一次复核，**市已达标的*个法庭要继续对照“双达标”评估标准，逐项提升，尤其是部分软硬件基础较好的法庭如**法庭，努力达到示范法庭标准，待省高院启动复核工作后，逐级提出申请，向省高院申报示范法庭。
2.对人民法庭实行常态化考核
在**省高院《人民法庭“全面双达标”工作评估标准（修订）》（*高法[20**]***号）基础上，融入省高院对人民法庭工作制定的相关制度要求，结合本地实际，制定人民法庭考核办法，对全市人民法庭实行年度考核。为提升法庭考核成效，**市中院加大督查指导力度，建立中院院领导联系人民法庭制度，坚持院领导集中调研常态化，帮助解决突出问题。同时，**市中院由办公室牵头，政治部、机关党委、督察室、审管办、立案庭、民一庭、行装处、法警支队等部门联合成立督查指导小组，定期通报审判质效，不定期开展明察暗访，相关情况纳入年度考核结果。人民法庭考核结果作为法庭干警提拔重用、交流轮岗的重要依据。
3.加强对人民法庭的审判指导
法庭案件类型主要是婚姻家庭与合同纠纷，法庭在审理过程中具有较大的自由裁量权，如婚约财产纠纷中彩礼返还问题。从有利于统一裁判标准角度出发，建议将全市法庭案件请示明确归口**市中院民一庭办理。民一庭要督促法庭严格按照《关于办理基层法院请求指导案件的规定》，开展好案件请示工作，即使是非正式请示案件，也要履行相应的程序，便于市中院法官更好地掌握案情，作出更加准确的答复。鉴于法庭上诉案件分布在**市中院各民事审判部门，为提升民一庭指导的针对性和实效性，市中院院领导在集中调研法庭工作中收集到的审判问题，要及时反馈给民一庭，其他民事审判部门审理法庭上诉案件中，发现类案不同判、滥用自由裁量权等问题，也要及时反馈给民一庭。民一庭应当通过日常梳理、分析、反馈法庭案件审理情况，定期召开人民法庭审判工作会议、发布典型案例、通报负面案例等多种形式，总结经验，推动法庭审判工作高质量发展。
4.高度重视人民法庭安全管理
基层法院和人民法庭要充分认识法庭安保工作的重要性，基层法院院长要履行好第一责任人责任，法庭庭长要切实肩负起主要责任，确保不发生安全事故，法庭发生安全事故的，年度考核实行一票否决。*月底前，所有人民法庭要严格按照最高法院印发的《人民法院安全保卫工作人员和装备配置标准》，至少配备*名专职安全保卫人员，配齐安保设备，并确保会用、能用、有用；各基层法院要建立应急处突机制，对内加强司法警察大队和法庭工作配合，及时排查化解安全隐患，对外建立警务联防联动机制，进一步加强安全保障。人民法庭应当定期开展安全教育及预防处置突发事件培训和演练，增强法庭人员的安全意识和自我防范能力。市中院和基层法院司法警察部门要加强业务指导，不定期开展督查，确保人防、物防、技防全面落实到位。
5.建设人民法庭一站式多元解纷机制
人民法庭要强化就地预防化解矛盾纠纷功能，主动融入基层解纷网络建设和地方社会治理工作，找准与党委政府中心工作的联结点，探索总结适合当地、切实可行、操作性强的工作方式方法，从源头上预防纠纷。要加强与乡镇政府、基层政法单位、村居两委、仲裁机构等基层国家机关、群众自治组织、行业调解组织的沟通与协作，加强数据协同共享，汇集基层矛盾纠纷化解的工作合力。坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，以审判职能的有效发挥，为人民调解、行政调解和群众自治组织调处化解矛盾纠纷提供法治样本和导向指引。根据辖区纠纷的类型和特点，推动在法庭成立专业化审判团队或将符合条件的人民法庭转型为专业化法庭，通过专业化案件类案专审、简案速裁，提高对类型化案件的解纷能力，加强对行业的约束和规范，进一步预防群体性、类型化矛盾纠纷产生。**市中院立案庭要加强业务指导，提升人民法庭一站式多元解纷机制成效，帮助打造更多特色亮点品牌。
6.加强人民法庭党建工作
建立完善理论和业务学习机制，解决好法庭干警对学习不重视、学习自觉性不高的问题。要更加注重创新党建活动形式，加强经费保障，多开展法庭干警愿意参加、喜欢参加的党建活动，提高法庭干警的活力和凝聚力。严格落实主体责任，将党建工作纳入法庭年度考核指标体系，细化工作要求，明确党支部书记和党务工作者职责，建立精神鼓励为主、物质奖励为辅的激励机制，调动党建工作积极性。人民法庭要牢固树立“党建+”工作理念，注重总结经验做法，并固化为长效机制，形成党建工作品牌，作为法庭年度考核的加分项目。**市中院机关党委要加强对人民法庭党建工作的指导，适时组织交流学习，达到共同提升的效果。
加强区人民法院执行工作的几点思考
法院执行是司法工作重要组成部分，它是指人民法院依照法定程序对已经发生法律效力的裁判文书确立的义务内容，采取强制措施，迫使义务人履行义务的司法活动。近年来，人民法院执行工作面临“执行难”现象，执行难一直是困扰人民法院发展的一个“瓶颈”。按照区人大工作要求，我对区人民法院执行工作开展情况进行专题调研，调研时通过召开座谈会、现场查看资料等形式，全面了解近三年来区法院在执行工作面临的新情况与新问题，并提出有针对性的意见和建议。
一、法院执行工作基本情况
（一）区法院执行队伍的基本情况及工作现状
区法院执行局共有在编干警35人，其中法官7人，法官助理17人，聘任制7人，法警4人。自“两到三年基本解决执行难”以来，区法院依法履行执行职能，妥善化解纠纷，扎实推进服务辖区大局、司法为民、公正司法，为推动我区法治建设、保护当事人合法权益发挥了积极作用。2019年至2021年，该院共受理执行案件10813件，结案10808件，结案率97.9%，实际执行金额到位11.8亿元。同时，受到经费、人员力量、执行环境等因素的影响，一定程度上制约了案件质效的提升。
（二）主要做法
区人民法院执行工作措施有力，社会效果显著，率先完成了“基本解决执行难”工作目标，为推动我区法治建设，维护社会稳定发挥了积极作用。
一是认真履行执行职责，保护人民群众的合法权益，服务全区发展。区法院充分发挥司法服务保障职能，紧紧围绕人民群众司法需求，通过执行程序的公开、透明、可视化，满足群众知情权；通过执行团队与执行指挥中心的“并行不悖”，实现与当事人的无障碍沟通。加大强制执行和财产处置力度，努力提升执行质效，更好地保护当事的人合法权益，服务区域经济发展，维护了法律的权威。
二是创新执行工作机制，形成执行工作良性循环。建立重大案件联合执行机制，实现执行工作从“法院独奏”到“全域推进”的转变。改变过去“一执一书”的办案模式，探索创新打造信息化执行团队，设立执行工作平台，方便与当事人的信息沟通，实现整个执行实施工作的高度协调和有机管控，切实提升工作质效，推进了各项执行工作有序开展。
三是加强政治建设，打造过硬执行队伍。法院党组高度重视执行队伍建设，建立司法职能党小组，以党建引领队建，配齐配强执行队伍，在人力、物力和工作配合上给予极大支持，组织干警深入开展理论知识和业务知识的学习，选派干警到基层一线跟班锻炼，不断提升干警队伍的综合能力，打造了一支能够适应执行工作新形势的队伍。
二、执行工作存在的困难和问题
一是社会信用体系建设滞后，当事人胜诉权益得不到及时实现。不少企业和个人缺乏诚信，被执行人自觉主动履行率低，大量的胜诉判决不能被自动履行。部分当事人在诉讼过程中，在对诉讼结果有预见的情况下，转移财产加之财产的跟踪查找手段有限，没有足够的技术支持，致使执行阶段无财产可供执行。有些被执行人不仅不自动履行法律义务，往往还采取各种手段隐匿、转移财产，规避执行。部分财产无法通过拍卖程序拍卖变现或者暂时无法拍卖，回迁安置房的回购政策影响财产变现等因素，造成执行财产难变现，执行成果难以转化。
二是被执行人难找，造成法院无法有效使用执行手段。部分当事人在诉讼期间就已经下落不明，进入执行阶段后，法院在查找不到执行财产的情况下，通过公安局调查、户籍调查、基层组织调查等多种方式往往还是找不到被执行人的下落。外地人口没有统一登记管理，流动性大，难以寻找。企业通过变更法定代表人或异地实际经营来规避执行。被执行人难找，已成为法院执行难的一大诱因。
三是协助执行难求，执行联动机制尚未形成。在执行实践中，部分协助义务机关、单位往往会考虑到自己部门或自身利益，对法院要求协助执行的工作，消极对待甚至不予配合，给法院要求协助事项加条件、出难题，甚至为被执行人逃避执行、抗拒执行提供便利条件，缺乏相应履行协助义务的意识和积极性。同时由于对执行联动机制相关的法律和司法解释没有相对具体、明确的规定，对拒不协助执行具体认定等方面的问题，往往找不到可对应的法律规定作为处理的依据，对有协助执行义务而拒不协助的单位缺乏法律约束力，协助执行的社会氛围和整体合力尚未完全形成。
四是案多人少矛盾较为突出，执行办案人员业务能力和办案水平还需进一步提高。近年来，由于执行案件数量的持续增长，执行干警工作压力不断增大，案多人少矛盾较为突出。执行办案人员年轻化、高学历为执行工作注入了新鲜的活力，但是执行办案经验相对欠缺，对辖区社情民意了解不充分不能完全适应新形势下执行工作提出的要求。
三、加强和改善执行工作的建议
执行工作是人民法院的一项重要工作，近些年，在该院及相关单位共同努力，执行难的问题得到了有效缓解，但部分案件仍难以执行，执行难的问题还没有从根本上解决。究其原因，除外部原因外，还有许多法院内部需要解决的矛盾和问题。人民法院作为解决执行难问题的主力军，应客观、公正对待存在的问题，科学提出解决执行难的意见，才有利于进一步加强人民法院的执行工作，为此，提出如下建议与举措：
一是提高思想认识，加强法制宣传教育。首先，要从领导中提高认识，在审判、执行人员中进行全面教育，无论哪个部门、哪个环节，都不能出现认识上的偏差。其次，要抓好基础工作。执行和审判是两个紧密相联的阶段，执行中反映出的问题绝大部分与审判有着直接的联系，所以，要解决执行难必须要从抓审判质量入手。再次，加强执行人员的力量，提高执行人员的素质。如果不注重执行人员素质的提高，则不可能达到标本兼治。为解决执行难问题营造良好的法制环境。法院要多形式多渠道开展专项法制宣传。要经常深入农村、深入社区，通过张贴宣传横幅、印发宣传资料、开辟法制宣传栏等形式，对群众开展法制宣传，为群众提供法律信息和法律服务，解答日常生活中的法律疑惑问题，增强公民自觉维护法律权威，自觉履行生效法律文书的意识。充分利用电视台、报刊、官方网站、微信公众号、官方微博等新闻媒体的优势，选择一些典型案件、强制执行案件进行公开报道，并对拒不执行生效判决裁定书的被执行人予以曝光，以示教育、威慑，营造舆论环境。
二是健全执行工作程序，构建联动机制。法院进一步加大对拒执罪的打击力度。要敢于和善于运用法律武器，用好用足法律赋予的强制措施和执行手段，维护司法的公正。对那些有能力履行义务但却抗拒执行的被执行人，要果断采取拘传、罚款、拘留、搜查等强制措施，直至追究其刑事责任。在执行工作中兼顾执行艺术，在对破产、集团诉讼、涉农、特困企业和影响企业改革、生产经营及社会稳定等案件适用强制措施时，要做到既严格执法，又注重法律宣传，做好调解工作。社会治安综合治理部门要将法院执行工作纳入综治目标责任考核范围，建立起协助执行的工作网络。公安、检察机关要与人民法院密切配合，共同运用法律，严厉打击暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为。建议公检法三家每年选择3-5起典型的案件，集中协调办理。各部门要相互配合、齐抓共管，综合解决执行难问题。
三是引入诚信机制，加强执行队伍装备建设。一是健全信用查询系统。通过建立个人信用信息数据库系统，并与工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接起来，形成联动机制和信息共享，方便查询和监管。二是增大违约失信成本。通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、高消费，在诚信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等手段，加大被执行人拒不履行法院裁判的成本和代价，使被执行人感受来自法律、行政、经济、行业、道德等方面的压力，敦促其自动履行法律文书确定的义务。法院要进一步加强执行队伍建设，充实和加强执行力量；通过开展法治、职业道德教育，不断强化执行人员的公正意识、为民意识，提高执行人员政治素质、业务素质，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的执行队伍。政府应加大对法院执行的支持，落实好执行经费，解决执行器械装备差，配套设施不足等问题，为执行工作提供必要的物资保障。
执行难问题的解决是一项复杂的社会系统工程，只有动员社会各方面的力量，建立完善社会诚信系统，多管齐下，标本兼治，才能达到预期效果。执行难的最终解决有赖于我国政治文明的逐步发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，全社会法治观念的进一步增强，以及社会各项管理水平的进一步提高。
区法院人民落实三个规定工作报告
为贯彻落实上级法院开展的法院工作人员与律师不正当交往专项整治工作要求，进一步强化纪律作风建设，xx区法院认真开展法院工作人员与律师不正当交往专项整治活动，全面落实“三个规定”，严格规范司法行为。
一、深入学习，提高认识
持续开展学习《法官法》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》《关于对配偶父母子女从事律师执业的法院领导干部和审判执行人员实行任职回避的规定》《关于人民法院在审判执行活动中主动接受案件当事人监督的若干规定》《xx市中级人民法院规范司法行为“十个严禁”》《xx市中级人民法院关于法官与律师相互关系“十个不准”》等法规制度，以庭室为单位召开专题会议进行学习讨论，要求全体工作人员掌握具体内容，指出突出问题，并提出意见建议。同时在法院的网站、微信公众号和院内楼梯间屏幕上发布以上法规制度，更加方便学习，夯实思想根基。
二、以案为戒，强化警示教育
召开民事审判部门党风廉政会议。对《2018年以来全省法院工作人员与律师不正当交往典型案例通报》《关于全省法院2018年查处十起违纪违法典型案例的通报》和《2019年全市法院违纪违规问题的通报》进行全文传达，引导干警汲取深刻教训。党组副书记、副院长xx要求各部门负责人要严格落实主体责任，全体干警要以案为鉴，注重与律师的正当交往，不办关系案、人情案，遵纪守法。党组成员、纪检监察室主任刘为民要求大家思想上要提高认识，转变理念，并针对民事案件存在的问题，用发生在我院的典型案例进行提醒教育，要求干警要遵规守纪，提升办案质效。
召开执行部门“以案释纪、以案释法”警示教育会议。针对近期查办的我院干警违纪案件进行警示教育。党组书记、院长王文和党组成员、纪检监察室主任刘为民对执行局全体干警分别从廉政方面进行提醒告诫，提出要吸取教训，以案为鉴，规范司法行为，强化程序意识，严格遵守“三个规定”，严禁与律师之间不正当交往，始终保持高度的警惕性，完成好本职工作。
三、集中申报、摸清底数、认真排查
纪检监察室下发《关于开展法院工作人员与律师不正当交往专项整治工作的通知》，组织全院人员集中申报亲属从事律师执业的情况，建立工作信息台账，定期跟踪情况，实行动态管理，并在公示栏上进行公示，便于全院干警知晓，加强有效监督。为了进一步查找法院突出问题，对执行“三个规定”方面存在的问题进行全面排查，深入了解情况，发现问题，及时整改。并通过电话沟通的形式征求本辖区执业律师代表意见，为规范法官与律师交往行为，提出宝贵的意见和建议。
四、严格管理，加强监督
定期开展廉政回访工作。随机抽取本年度已结案件，对当事人及其代理人进行廉政回访，询问了解承办法官等执行廉政纪律规定情况。严格落实廉政监督卡制度。通过抽查部分案件，发现个别执行案件没有廉政监督卡，已告知整改并要求在以后工作中严格规范廉政监督卡。
人民法院落实三个规定工作报告
为深入贯彻落实人民法院关于“三个规定”记录报告工作部署要求，压紧压实政治责任，xx法院采取四项措施扎实推进“三个规定”记录报告工作落细落实。
将“三个规定”“两个办法”纳入院党组、各支部及全院干警集中理论学习计划，通过组织学习、研讨交流、理论测试等方式，提升学习效果。全院干警认真领会相关要求，熟悉掌握具体内容，高度重视“三个规定”记录报告工作，严格执行“三个规定”意识不断增强。
按照“三个规定”记录报告平台填报要求，院政治部、纪检监察组审核把好廉政专员“入选关”，切实将政治好、业务强、作风硬的19名年轻优秀干警选为党务廉政专员，负责各庭室记录报告平台的技术指导、督促提醒、分析汇总等工作，为落实“三个规定”奠定基础，确保“三个规定”记录填报工作稳步有序推进。
院党组牢牢扛起主体责任，认真落实“一岗双责”，从做到“两个维护”的政治高度，扎实部署“三个规定”各项工作，将“三个规定”记录报告情况纳入庭室、干警绩效考核体系。院领导带头学习规定、办法，带头遵守法律法规，带头记录报告事项，切实维护司法权威，自觉做到不干预、不插手、不过问具体案件的办理，充分发挥头雁效应，带动全院干警严格落实“三个规定”，打消思想顾虑，自觉履行记录报告职责。
召开全院干警动员部署会议，传达学习人民法院《关于启用“三个规定”新的记录报告平台强化日常监督管理工作的通知》、甘肃省高级人民法院《关于启用“三个规定”新的记录报告平台加强日常监督管理的通知》精神，进一步严明记录报告规定，明确不如实填报的责任和后果。纪检监察部门加强日常监督检查，采取明察暗访、回访案件当事人、走访律师事务所等方式对“三个规定”的贯彻落实情况进行监督，并认真做好违反“三个规定”线索和行为的调查、追责和通报等工作，筑牢公正司法的“防火墙”。
区法院落实防止干预司法“三个规定”经验做法汇报
队伍教育整顿开展以来，xx区人民法院采取多种措施，加强对防止干预司法“三个规定”的学习宣传和贯彻落实，营造良好的舆论环境和社会氛围，确保干预审判活动、插手具体案件行为得到有效遏制，审判环境得到有效改善，法院干警的社会交往更加规范。
一是加强学习教育。制定“三个规定”学习培训计划，明确将“三个规定”以及最高法院两个《实施办法》等制度规定作为学习培训内容，并确定全体干警为学习培训对象，通过理论中心组学习、部门例会、全院干警大会、谈心谈话、个人自学等方式开展对“三个规定”相关制度文件的学习，在本院微信公众号每周发布一期《三个规定》知识问答，组织全体干警进行“三个规定”知识测试，实现学习教育全员覆盖。
二是加强内外宣传。制定并落实“三个规定”集中宣传方案，明确今年3月至6月为集中宣传时间，通过制作“三个规定”宣传展版、发布贯彻落实“三个规定”倡议书、在区法院门户网站在开辟“三个规定”专栏、为干警手机和单位固定电话定制防止干预司法“三个规定”提示音和彩铃、在诉讼服务大厅和二楼门厅电子显示屏及户外大屏滚动播出“三个规定”相关规定、向社会公布区法院贯彻落实《三个规定》监督电话、院长开展“三个规定”大宣讲等方式，灵活多样广泛宣传“三个规定”及典型案例，营造良好的氛围和社会环境，提高公众对“三个规定”的知晓率和支持度，做到干警和群众应知尽知。
三是组织开展自查。两次组织干警对2018年以来落实“三个规定”的情况进行自查补充填报，并对自查情况列出台账；对2019年以来涉黑涉恶、职务犯罪、虚假诉讼和违反“三个规定”的举报线索以及涉审判执行权的违纪违法案件进行梳理和“回头看”，摸排倒查干警是否存在违反“三个规定”的情况；对2名干警在教育整顿期间主动自查、主动向组织说明违反“三个规定”问题的，及时将问题线索和主动向组织说明情况报送至区纪委监委；组织干警对执行任职回避情况进行自查和摸排，建立亲属从事律师职业的管理台账；对2018年5月以来在职干警为正在审理的案件有偿出具“专家咨询意见”“专家论证意见”情况进行全面排查。
四是加强监督检查。依托最高法院“三个规定”记录报告平台，加强对“三个规定”落实情况的监督检查，督促院领导和中层干部带头执行落实“三个规定”，带头在最高法院“三个规定”登记平台填报落实“三个规定”情况，做到以上率下，发挥表率作用。对落实“三个规定”记录报告情况实行“月报告”、“零报告”、“月通报”以及每季度向上级法院和同级政法委报告机制，目前，已下发“三个规定”登记记录情况月通报5期，通过每月通报，督促干警自觉贯彻落实“三个规定”，自觉在平台上登记填报“三个规定”落实情况。
通过采取上述措施，进一步提高了全院干警贯彻落实“三个规定”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提升了社会各界对“三个规定”的知晓率和支持度，营造了全社会践行“三个规定”的浓厚氛围，促进了“三个规定”在人民法院有效贯彻落实。
县人民法院民商事审判情况调研报告
当前，我国经济体制、社会结构、利益格局、思想理念正在发生深刻嬗变，经济社会生活中深层次矛盾日益显现，党委、政府着力转变经济发展方式、加快产业转型升级，推进城乡统筹协调发展，加大社会管理创新。民商事案件审理工作任务重、责任大，在人民法院工作中占有十分重要的地位。近年来，随着经济社会的发展，xx县法院坚持司法为民、公正司法工作主线，充分发挥审判职能，认真开展各类民事审判活动，在民商事案件审理中积累了一些好经验，也发现了许多新特点、新问题。
xx年以来，xx县法院在县委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法的主线，自觉将民商事审判融入全县工作大局，为促进经济社会发展、保障人民安居乐业做出了积极贡献。
一、近三年来民商事审判工作情况
（一）适应民事审判新形势，抓好执法办案第一要务。
xx年以来，该院共审结各类民商事案件xx件，结案标的额xx余万元，妥善化解了大量矛盾纠纷。积极应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，认真回应人民群众的新期待、新要求，审判质效和司法公信力稳步提高。
总体来看，该院民商事审判工作呈现出一些突出特点：一是民事案件受理数持续上升。xx年，该院共受理各类民商事案件xx件，xx年受理xx件，今年1-8月份受理xx件，年均增长xx%。二是民商事案件占全部案件的比重逐年提高。xx年，该院受理的民商事案件占全部案件数的xx%，xx年占xx%，今年1-8月份占xx%，年均提高x个百分点，说明民商事审判工作在法院工作中的地位更加突出，任务更加繁重。三是涉及范围越来越广。在婚姻家庭、权属纠纷、债权债务、损害赔偿等传统民事案件之外，公司、金融、房地产等各种商事案件所占的比例逐年加大，涉及到经济社会发展的诸多方面。四是部分传统案件出现新变化。随着社会的发展和物质生活的丰富，财产类型日趋多样化，给传统民商事审判带来了新的问题。比如在离婚案件中，由于财产的内涵更加丰富，使财产分割更具复杂性。五是新型案件不断增多。在经济和信息技术迅速发展的背景下，涉及民间借贷、非法集资等方面的疑难复杂案件大量出现，特别是有的案件权利义务关系不明确，专业知识背景要求较高，给民商事审判带来了很大挑战。六是民商事案件信访压力居高不下。近年来，涉诉信访呈现出利益诉求多元化、意愿表达情绪化的趋势，民事案件信访压力一直得不到有效缓解。同时，上访方式日趋极端，息访难度越来越大，给民商事审判甚至法官的身心健康带来了不同程度的影响。
在工作量不断攀升、工作难度不断加大的情况下，该院重点做好了以下几类案件的审理：
一是依法审理权属、侵权案件。保障民生权益是民事审判工作的首要任务。xx年以来，该院共审结权属争议和侵权纠纷案件xx件。其中审结道路交通事故、医疗损害、工伤赔偿等人身权纠纷xx件，审结财产权属、相邻关系等物权纠纷xx件。通过界定权属关系，化解权利争议，维护了当事人的合法权益。
二是依法审理婚姻家庭案件。xx年以来，该院共审结婚姻家庭案件xx件。其中审结婚姻纠纷xx件，赡养、抚养、收养等纠纷xx件，继承纠纷xx件。通过依法明确夫妻权利义务，保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进了家庭关系和睦，维护了社会和谐稳定。
三是依法审理民商事合同案件。xx年以来，该院共审结民商事合同纠纷xx件。其中审结民间借贷纠纷xx件，支持实体经济特别是中小微企业的发展；审结房地产买卖、建设工程合同纠纷xx件，规范房地产投资开发秩序；审结买卖合同纠纷xx件，促进市场经济规范有序运行。设立了果品销售“流动法庭”，及时调处果品销售纠纷xx起，依法保护果农和客商的切身利益。
四是依法审理破产案件。认真慎重办理破产案件，指导清算组依法开展工作，坚持资产变现“阳光操作”，有效推动了破产企业改制工作依法、稳步进行。目前，城关供销合作社、县烟叶复烤厂破产案件已审结，机械厂破产清算程序正在依法有序推进，有力的维护了社会稳定，保障了各方债权人及职工的合法权益。
（二）创新调解机制，力求案结事了。
该院进一步加大对民商事案件的先行调解、诉调对接机制的研究和探索，开展诉讼与非诉讼相衔接矛盾纠纷多元化解工作，从制度完善、队伍建设、调解方式等各方面着手，努力实现调解的最大化。一是加强诉前调解。该院针对审判工作实际，成立了诉前调解中心，制定了《立案调解规则》。凡是起诉到法院的纠纷，适宜调解的，都要由法院在受理前进行调解，或引导当事人通过相关调解组织进行调解。特别是对一些重大、敏感、群体性、民生案件，在立案前，都尽量以调解方式促使纠纷和谐化解。xx年以来，该院共诉前调解案件xx件。二是强化诉讼调解。对已经受理的案件，无论是在庭审前、庭审中、裁判前、执行等各个诉讼环节，都坚持调解手段的运用，力求案结事了。xx年以来，该院共调解结案xx件，调解率xx%。特别是对涉及土地征用、商品房买卖等纠纷，变被动受案为能动服务，指派人员提前介入，辨法析理、细心疏导，将大量群体性纠纷化解在萌芽状态。如xx年7月份西关村一组85户群众与宝鸡九安房地产开发有限公司安置房群体纠纷发生后，该院迅速派员在3日内成功调处，得到了县委、政府的高度肯定。又如xx年审结的南关村29名当事人因火灾发生财物损害赔偿纠纷一案，该院办案法官多次深入事发地进行动之以情、晓之以理的调解工作，最终该案调解结案，及时化解了矛盾纠纷，有力地维护了社会稳定。三是建立健全联动调解机制。与人民调解、行业调解、行政调解等调解组织建立联动调解机制，引导社会力量发挥各自优势，参与矛盾纠纷的化解。建立了交通事故、医疗纠纷、工伤赔偿纠纷诉调对接机制等。加强民事诉讼与人民调解的相互衔接，该院与县司法局联合出台了《关于完善诉调对接工作机制的实施方案》，推进基层社会管理创新，提高化解矛盾纠纷的机率和效果。四是落实司法确认制度。对经有关调解组织调解后达成的调解协议，如双方当事人申请确认调解协议效力的，按照人民调解法及新民事诉讼法的有关规定予以确认，使非诉调解成果有效转化。
（三）加强执行工作，维护法律尊严。
当事人的合法权益最终能否实现，执行是关键。该院着力破解制约执行工作的瓶颈，加大执行工作力度，强化执行案件流程管理，健全执行工作监督审查、申诉处理和威慑联动机制，不断提高执行工作的质量和效率，巩固集中清理执行积案成效，实现执行工作良性循环；xx年以来，该院用足执行惩戒手段，采取查封、冻结、司法拘留等强制措施xx件次，开通网上“点对点”查控系统，通过系统发出查询单xx件；受理执行案件xx件，执结xx件，案件执结率为xx%，执行标的xx万元，执行实际到位率为xx%。
（四）深化机制改革，加强内部管理。
1、完善司法公开机制。完成了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设任务。依托法院门户网站、官方微博等信息化平台，全方位公开法院工作。xx年以来，xx法院网共编发新闻和公开案件审理信息1697篇（条），公开民商事裁判文书1767篇，在网络上公开庭审直播案件69件；xx年3月开通了xx法院官方微博（腾讯和新浪微博），截止目前共发布微博信息571条，与网民互动交流700余条，微博粉丝5000余人；设置了司法监督台，公示法院全体工作人员姓名、职务和监督电话，方便群众监督。发挥人民陪审员监督作用，促进司法民主，一审普通程序陪审率上升至96.4%。
2、完善司法便民机制。一是推进立案信访大厅规范化建设，在原有服务基础上，制定了司法调解、非诉确认、诉调对接等各种工作流程图，新增了立案接待、法律咨询、司法确认、案件查询等服务窗口，购置安装了电子屏幕和案件触摸查询一体机，滚动提示引导诉讼，司法便民水平有了新提升，xx年以来，有106件简易案件在立案大厅得到了“门诊式”化解。二是完善“一村（社区）一法官”便民服务网络，在全县建成法官工作室160个，实现了全县行政村和居民社区全覆盖，xx年以来，驻村法官走访群众1.2万余人次，为群众解决纠纷129件，提供法律咨询1369件（次），参与案件调解74件，司法为民的基层服务平台更加稳固。三是落实便民利民“十项措施”，采用“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进军营）方式巡回审理案件991件；采用小额民事速裁程序审理案件13件；开展追薪维权专项行动，为农民工追回劳动报酬15.5万元；判后答疑36件次；为59名经济困难的当事人缓减免交诉讼费7.2万余元；协调落实涉执行救助资金，向122名特困申请人发放司法救助金69.7万元；对涉诉信访实行首问负责制、登记督办制和院领导定期督查制，成功化解、稳控了多起信访案件，信访化解率100%；开通了法院官方微博和网上院长信箱；建立了网上举报投诉平台，拓宽群众举报渠道、主动接受社会各界监督。
3、完善审判管理机制。公正司法是人民法院工作生命线，良好的案件质量就是公正司法的具体实践。该院进一步强化内部监督机制建设，狠抓提高案件质量，确保司法公正。xx年以来，共评查民商事执行案件2553件，评出优秀案件1472件，占评查案件总数的57.7%，良好案件1081件，占评查案件总数的43.3%，无不合格案件，同时，为有效提升办案效率，通过严密监控办案时限，研判审判数据特点，掌控审判数据走势，督促办案进度，平均办案用时被2013年同期缩短3.2天。坚持常规案件质量评查，细化了案件差错评定标准，加大案件质量管理纠错力度，严格差错案件责任追究，切实做到了凡案必评，有错必究，促使案件质评的纠错功能得到有效贯彻实施。严格执行最高法院颁布的“五个严禁”和省法院提出的“六个不准”的规定，制定《随案监督卡》、《廉洁执法档案》两项制度，大力推进公正廉洁执法。去年来，未发生违法违纪的人和事，树立了人民法院和人民法官良好形象。
二、民商事审判工作存在的问题和困难
在肯定成绩的同时，该院民商事审判工作还存在一些不容忽视的问题：一是在制度机制方面，民事诉讼法修改实施后，对小额诉讼、再审程序等新的诉讼制度缺乏深入研究，简化办案程序、纠错防错等机制还不够完备；二是在审判质效方面，少数案件裁判不公、效率不高，个别法官大局意识和责任意识还不够强；三是在司法作风方面，个别法官群众观念仍然不够牢固，不愿做、不善做群众工作，导致案结事不了，也成为涉诉信访发生的重要原因；四是在司法廉洁方面，个别法官行为举止失范，关系案、人情案仍有发生，违纪问题还未能完全杜绝，在一定程度上损害了司法公信力。
同时，在全面深化改革的大背景下，民商事审判工作还面临着一些亟待解决的困难：一是案多人少的矛盾仍然比较突出。近三年来，该院审理民商事案件数年均增长13.6%，但法官人数没有相应增加，反而还有所减少（xx年调出2人）；二是民商事纠纷化解难度不断增大。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，民事纠纷矛盾比以往更加尖锐，特别是涉及企业改制、劳动争议等案件中，人民法院利益平衡和矛盾化解的难度不断加大；三是民商事审判司法环境有待进一步改善。当前，司法权威还不强，司法公信还不高，有的当事人对审判人员不理解、不尊重，甚至谩骂、恐吓、攻击法官，法官的人格尊严乃至人身安全缺乏保障，在一定程度上影响了工作积极性。
三、加强基层法院民商事审判工作的建议及对策
一是进一步服务经济社会发展大局。更加自觉地把民商事审判工作置于县委工作大局之中，找准法院服务全县中心工作的结合点和着力点，依法妥善处理在加强开放招商、企业发展、产业结构优化升级过程中引发的各类案件，服务保障经济社会的科学发展，促进各项改革的有序深化。
二是进一步提高民商事案件审判质效。以推进司法责任制改革工作为抓手，通过提升改造诉讼服务中心，不断规范审判权运行机制，提升民事案件质效；通过强化执行指挥中心建设，逐步完善分权制约机制，努力破解执行难题。探索实行新型合议庭制度，努力实现让审理者裁判、由裁判者负责。持续健全各项规章制度，扎实开展案件评查，努力确保司法公正。
三是进一步加强民商事审判队伍建设。扎实“两学一做”学习教育活动，集中解决审判执行工作中存在的突出问题，使司法为民的意识更加牢固、成效更加显著。更加注重司法能力建设，加大教育培训力度，开展裁判文书评比等岗位练兵活动，切实增强民事法官化解纠纷能力和判决说理能力。更加注重人民陪审员队伍建设，加强培训和考核，提升参与审判、监督司法的能力。坚持以“零容忍”的态度铁腕反腐，以铁的纪律打造过硬队伍，确保司法廉洁。加强审判资源优化配置，统筹解决民事法官流失、短缺、断层等问题，逐步缓解案多人少矛盾。
县法院副院长解放思想改革创新担当实干对照检查与整改措施
解放思想是推进改革创新的先导，解放思想为法院工作插上了翅膀。根据全县处级领导和科级主要负责同志专题研讨班精神，xx县人民法院深入开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”专题理论学习，本人对照研讨班精神，按照专题学习的要求，积极契合当前工作的大环境、大背景，并结合人民法院执行工作中存在的问题，有针对性地找出问题、提出整改措施和工作计划。
一、查摆存在的问题
（一）理论学习的劲头不足，运用理论指导实践不够。对理论问题进行系统性的专题学习研讨较少，存在实用主义、拿来主义等现象，没有从全面提高自身理论素养的高度去对一些重大的理论问题和实践问题进行深入系统的学习，学习制度坚持不好，缺乏持之以恒自觉学习的精神，有时甚至认为只要做好自己的本职工作即可，没有及时学习新知识，缺乏学习的自觉性。我进入司法队伍工作已有xx年了，较长时间的工作后，出现了麻痹大意的思想，行动上也开始随波逐流，放松对自我的严格要求，安于现状。
（二）大局意识和政治意识还需进一步提高。主要表现在主动服务全县工作大局上站位不够高、定位不够准，在贴紧全县经济社会发展大局、充分发挥司法工作职能不够，在执行上级个别决策上，领会不够充分、透彻，有时只注重从法院工作方面考虑，从讲政治、讲大局的认识上把握不足，对审判执行业务上硬指标的工作抓得比较紧、落实比较快，对其他工作思考不多、探索不深，强调法律效果多，注重社会效果偏弱，有时认为认真做好本职工作即可，在服务大局方面具体怎样做，如何帮助班子成员和干警提高政治意识、服务大局方面有待进一步加强。我担任分管执行工作的副院长已有8年时间了，在担任领导职务较长时间、处理较多繁重工作后，不可避免地出现了被动作为、按部就班解决问题的现象。因此在解决问题时，思想禁锢较为严重，行动上也受条条框框的束缚，不敢主动作为，也没有勇于创新。
（三）服务营商环境有待加强。我本人对服务营商环境的重视还不够，认为不是本人直接分管的工作，就不用关心，不用作为，服务营商环境工作方面仍有待进一步加强。目前存在打击破坏市场秩序和营商环境犯罪行为不够精准，市场主体权益平等保护不够到位，促进依法行政效果不够理想，执法联动不够有力，法官工作站仍未充分发挥作用等问题，特别是企业立案过程效率、民营企业作为当事人在审判执行过程中效率不够高，这些都需要大家齐心协力，解放思想，开拓创新，结合实际情况妥善解决。
（四）攻坚克难的勇气不足。对当前新形势下审判执行工作遇到的新情况和新问题预判不够到位，分析不够全面，开拓意识有待提升，解决思路需要革新；工作缺乏新思路、新举措，改革创新不多；工作执行力不强，有时候没有完全按照有关安排部署不折不扣全面执行，工作有推拖现象等。客观上，近年来，县法院接到的案件逐年增长，民商事案件数量也随之连年高速增长，“案多人少”矛盾突出，导致个别案件久拖不决，甚至超审限办案；主观上，缺少攻坚克难的勇气，不敢啃“硬骨头”，有时候存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对重点、难点工作的统筹谋划。
（五）自身综合素质、队伍建设有待加强。在新形势新机遇面前，对新发展理念重视不够，领会不透，存在惯性思维，具体表现在：一是安于现状，甘于落后，不思进取，担当作为不够，责任心不够强、作风不够实；二是面对困难和问题，总是先强调客观，不能充分发挥主观能动性，在困难和问题面前一愁莫展；三是机械执法、就案办案，忽视办案效果；四是不善于学习，不钻研业务；五是本位思想严重，缺乏全局思维，对于需要协调配合的事项总是找理由推诿；六是创新意识不强，有时在思考问题、谋划工作中，未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于旧的思维，习惯于传统的工作方法、方式，凭经验、凭运气去工作，亮点少、创新少，满足于工作一般化等。
针对自我查摆出现的问题，我深刻地意识到，人总要成长，进入社会多年，工作久了，如果不照镜子、正衣冠，重新认识自己，解放思想，转变观念，后果不堪设想。在这里，我集中举两个例子，都与我的工作有关。一是永凯xx分公司拖欠蔗农蔗款事件，这个案件至今让我记忆犹新。2015年2月12日，我院立案受理吴庆模等19244名蔗农诉永凯xx分公司买卖合同纠纷案，涉案标的额2.5亿元。永凯集团多次“无赖欠款”行为再次引发了蔗农的激愤情绪，导致千余名涉案蔗农聚集到县政府集体上访，围堵县政府门口，并上街拉横幅游行。该案件处理不好将直接影响到xx经济发展前景和社会稳定。按县委要求，这个案件要在3个月内解决。然而，如果按执行程序一步一步推进，光是评估、拍卖被执行人财产环节，最少也要3个月的时间。因此，我个人认为该案件影响重大，牵涉方方面面，就不想主动担当责任，更没有主动结合案情拿出解决对策，打算按常规程序和路线解决这个问题，以此推掉这个“烫手的山芋”。
二是永凯制糖公司、永凯纸业公司与451名职工存在劳动争议纠纷案件。今年春节前，这个案件的执行，同样令人警醒。永凯制糖公司、永凯纸业公司一直没有支付451名职工工资，也没有支付大部分职工解除劳动关系的经济补偿金，涉案金额共计1300多万元。万般无奈之下，职工们只好将原公司告上法院，以维护自己的合法权益。这个案件如果处置不当，不仅会影响xx糖业公司大桥糖厂的正常生产秩序，将刚收购和接手两家公司业务的南糖公司拖入债务泥潭，严重扰乱经济发展秩序，而且会引发数百名职工集体上访、信访，影响社会的和谐稳定。春节期间出现企业停摆、职工上访，后果将不堪设想。在看到纠纷金额和涉案人数后，我立即感受到了前所未有的压力，不由得心中打起了“退堂鼓”，畏难推诿的心理开始出现，又想起了以前固步自封的老工作方法，被条条框框所束缚，一时间难以结合实际情况想出良好的解决方案。
二、下一步工作措施
如何解决存在的这些问题，最根本的办法和保障就在于：要进一步加强学习，增强责任意识、忧患意识，真抓实干，坚持党的领导不动摇，在坚持底线思维和法律法规框架允许范围内，始终把解放思想摆在首位，借助“司改”东风，着力破除各种陈旧落后的思想观念和思维定势，坚决把存在的问题整改好，不断增强法院队伍的凝聚力、战斗力、创造力。
（一）聚焦理论学习，把解放思想体现在不断加强学习上。进一步加强理论学习，增强理论功底，提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自身的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，边学边改，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从而不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
（二）聚焦政治建设，把解放思想体现在夯实理想信念宗旨根基上。坚决贯彻全面从严治党、依规治党的重大决策部署，坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，继续深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习教育融入日常、抓在经常，牢牢把握“五个过硬”的总要求，采取灵活方式开展思想政治教育，尤其要提高领导班子思想政治素质和领导水平，坚持把法院工作放在服务大局上来解放思想，在服务大局中推动执行工作与时俱进，不断探索服务领域，拓宽服务渠道，创新服务方式，提高服务质量，保障和谐发展。
在xx公司拖欠农民工蔗款事件的处置过程中，如果案件不能顺利执行，蔗农将因为得不到蔗款而再次走上上访之路，人民群众的合法权利又如何能够得到保障？法治的权威又如何能够得到维护？对此，我进行了深刻的自我反省，意识到解放思想的重要性、必要性、紧迫性，随即主动参与到案件的执行上来。案件能否执行顺利、执行完毕，重在效率，因此，我迅速转变思维方式，走出认识误区，紧紧围绕以如何加快解决案件主要矛盾为出发点，创造性地开展工作。为此，我结合实际情况出谋划策，勇于突破条条框框，主动配合院长全程参与和协调，从维护大局出发，充分考虑企业的实际处境及蔗农的现实困难，全力全面化解矛盾，妥善解决涉农敏感问题。最终，这一案件仅用78天时间便得以顺利执结，不仅按照县委的要求圆满完成了任务，而且还入选了最高人民法院年度执行指导案例。
（三）聚焦营商环境，把解放思想体现在服务企业发展上。要深刻把握习近平总书记关于法治建设的重要论述，将推进“法治是最好营商环境”的重要指示要求转化为工作标准，贯穿于执法司法全过程。执法办案不仅要维护稳定，更要促进经济发展，为实现当地经济高质量发展提供优质的法治保障。根据县委和上级法院的决策部署，秉承服务企业健康发展的理念，充分发挥执行职能，服务保障民营企业和民营企业家合法权益，通过依法执行、高效执行、创新执行，妥善解决了永凯公司涉农案件，既稳民生、顾大局，又利经济、促发展。
与此同时，进一步加强涉企业案件的受理和执行工作，加强执行风险提示和执行程序指导。因此，要逐步建立起以服务为先导、寓司法于服务之中的新理念，将思想与行动结合起来，敢于冲破条条框框的“思维瓶颈”、扫除各种“观念障碍”、“人为障碍”，有针对性地提供法律和司法服务，为全县营造良好的营商环境。
（四）聚焦审判执行，把解放思想体现在服务保障社会稳定大局上。把解放思想大讨论与审判执行工作紧密结合，在解放思想、担当实干上求实效，以发展的观念、创新的方法解决新问题、新矛盾、新纠纷，服务保障社会稳定发展。始终坚持司法为民、公正司法工作主线，进一步提高全院执行工作质效，提升司法为民服务水平。要狠抓执法办案第一要务，充分发挥司法职能作用，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，充分认识新形势对法院工作的新要求。
永凯制糖公司、永凯纸业公司与451名职工存在劳动争议纠纷案件进入强制执行时，距离春节仅有20多天的时间，县委、县政府亦要求春节前办结此案。若按照传统的观念和老旧的工作方法，光是录入451件执行案件的基本信息就需要花费20多天的时间。解放思想、改变观念、转变思维，迫在眉睫。稳定压倒一切。在吸取永凯xx分公司拖欠农民工蔗款案件中前期处置不力的教训后，我立即组织执行局全体法官，在不违反法定程序、不改变法律规定的前提下，合理创新工作方式方法，科学安排分工协作，硬是闯出了一条强制执行与执行和解并重、司法与行政相互配合协调、集中力量进行执行攻坚的新路子。在执行的过程中，我积极主动上门走访双方当事人，听取各自的合理诉求，释法析理，为案件开通涉民生专项绿色通道。最终，这起纠纷案件比永凯xx分公司拖欠农民工蔗款纠纷案件的处置用时更短，在20天的时间里，451起纠纷案件全部执结。当涉案职工代表集中领取发放的1300余万工资款和经济补偿金时，他们心中的喜悦溢于言表，主动向在场的新闻媒体表达了对人民法院的感谢，还邀请在场的法官一起合影留念。
（五）聚焦队伍建设，把解放思想体现在提升队伍整体水平上。就法院干警而言，解放思想就是转变司法理念，破除旧的框框条条，破除旧的思维定势，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更新司法理念，主动学习，努力提升自己的司法能力和水平，办好每一个案件，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要进一步关心厚爱广大干警，继续深入推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、清正廉洁的法院队伍。
思想是行动的先导，只有开放的思想才能有效地指导各项工作的开展。实践证明，每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动各项工作向前发展。上述两个案件，就是活生生的例证。本人作为一名领导干部，要带头解放思想，以实际行动为干警做出表率。学习是我们提高工作效率和创造力的源泉，透过本次学习研讨活动寻求学以致用，我要求自己争当创新的开路先锋，勇立潮头，不怕冒险，不怕担担子，以新的思路来谋划自己的本职工作。在未来的工作中，把创新意识渗透到自己的骨子里，既要灵活多变，又要把握好原则性，认真解决思想观念、工作作风、精神状态的障碍，以新的作为创造新的辉煌。
在法院廉政党课上的讲话稿
根据安排，今天我就党风廉政建设方面的问题与大家谈一谈我的认识，与大家一起交流学习，同时也是对部门对大家的工作要求。2022年是二十大召开之年，是全面推进法院工作上档升级的关键之年，做好法院党风廉政建设各项工作，为法院事业良性发展提供有力纪律保障意义重大。今年我院确定的党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实十九届中央纪委六次全会决策部署，积极适应国家监察体制改革要求，创新工作，聚焦全面从严治党，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治四风，坚定不移惩治司法腐败，全面推进法院党风廉政建设，为司法权廉洁公正高效运行提供纪律保障。结合我院具体的实际，与大家讲六个方面内容。
一、突出政治站位，严守政治纪律和政治规矩
政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律，全党服从中央是最大的政治纪律和政治规矩，要坚决维护党中央权威和集中统一领导。X要经常性组织干警X等党规党纪，提升干警政治纪律、政治规矩意识。要加强对执行政治纪律规矩的监督检查。纪检组监察室至少每季度要进行一次执行政治纪律和政治规矩的检查和督查，要着重检查在增强四个意识，落实党的路线方针政策及上级党委、法院决策部署、党风廉政建设两个责任、重大事项报告制度是否到位等方面存在的问题，形成严守政治纪律的高度自觉。要严肃查处违反政治纪律的问题。我们的班子成员要切实担负起执行和维护政治纪律的责任，通过严格的监督执纪问责，树立起鲜明的政治导向，营造人民法院风清气正的良好氛围。
二、层层传导压力，推动管党治党主体责任落地生根
一个单位政治生态的优劣，从根本上讲取决于单位党组织是否真管，是否真严，是否真正把落实全面从严治党要求抓在手上，扛在肩上，真正承担起两个责任。要定责履责，确保责任到位不挂空挡。要把主体责任落实作为监督跟踪的重要内容，党组要主动将党风廉政建设工作与审判执行工作同部署、同研究、同检查，定期分析形势、听取汇报、专题研究，分管领导要认真履行一岗双责，开展日常管理监督、教育谈话等活动。要考责评责，让奖惩效能得到发挥。分管领导以及部门负责人要认真落实一岗双责的情况汇报，要结合绩效考核工作，凡干警被日常督察发现违纪行为的，其所在部门负责人及分管领导在评优评先中实施一票否决。贯彻落实谁主管谁负责的责任制。因主体责任落实不到位，导致发生重大违纪违法问题的，要层层进行问责。
三、加强政治建设，突出理论武装，用新思想指引工作新方向
按照学懂弄通做实的要求，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六 中全会和中央纪委六次全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢四个意识，坚定四个自信，坚守党的信仰，忠诚维护核心，自觉向核心看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
四、扎实推进新时代基层法院党风廉政建设工作
一是要旗帜鲜明讲政治，始终保持对党绝对忠诚。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，特别是党组成员要做维护政治生态的第一责任人，把好用权方向盘，系好廉洁安全带，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、做好表率。
二是要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉履行管党治党主体责任。要加强组织学习，提高思想认识，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的责任意识。要加强组织领导，层层压实责任，形成党组负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要加强监督问责，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，不作为、慢作为、乱作为等问题进行严肃问责，形成强大震慑。
三是要锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风。要全面查找隐形变异的四风问题，纠正形式主义、官僚主义种种新表现，坚决防止表态多调门高、行动少落实差等问题。要一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，对不收手、不制止等侵害群众利益、伤害群众感情的一律从严查处。要畅通监督渠道，创新监督方式，经常抓、抓经常，向社会持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
四是要严肃查处违纪违法案件，持续巩固反腐败高压态势。要正确把握运用四种形态，坚持纪在法前、纪严于法，实现惩处极少数、教育挽救大多数的实际效果。要坚决以零容忍态度惩治司法腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。
五是要认真研究司法责任制下廉政风险的新情况，健全完善监督机制。要加强审判监督管理，厘清廉政风险点，提高监督效果。要多措并举，建立定期交流和不定期旁听、列席机制，完善庭审全程录音录像制度，防范独任法官和合议庭廉政风险。要充分发挥法院巡查、监察、政工、审判管理、支部等部门的监督职能，建立协调机制，形成监管合力。
六是要始终站稳人民立场，时刻保持公仆本色，厚植党员干部“厚德”之风，建设一支符合新时代要求的人民法院队伍。要明大德、守公德、严私德，铸牢理想信念，强化自我约束，自觉增强政治定力和拒腐防变的能力。要组织开展不忘初心、牢记使命主题教育，不断提高政治理论水平，增强忠诚、干净、担当的政治品质。要强化纪检监察干部队伍建设，提高党规党纪运用能力，全面抓好法院党风廉政建设各项工作。
借这次廉政党课，与大家也作一次廉政提醒谈话，提三个方面要求。
一是认真学习理论。近年来，我们党员干部中出现了一些新情况，有些问题还比较突出，比如思想观念陈旧，廉政意识淡薄，缺乏事业心、责任感，思想不端正，工作不踏实，缺乏解决矛盾的能力，有的凝聚力、战斗力不强，甚至于软弱涣散，不起作用，这些问题的出现，严重影响了党的先进性，这就要求我们党员干部要认真学习理论，重视作风转变，提高政治素质，坚定思想理念，强化廉政意识，各方面要廉洁自律，一要干事，二要干净，既要勤又要廉，否则，就无以立身，就栽跟头，就经不起考验，树不好形象。
二是求真务实，转变作风，干净履职。求真务实是我党的优良作风，更是党风廉政建设的重点要求，工作上务求办实事，求实效，不能搞形式主义，要结合自身的特点，讲求工作的形式和方法，要紧密联系实际，彻底转变工作作风，同时，克服与党的先进性不相适应的地方，我们要努力学习，开动脑筋，既要学得多，更要懂得多，既不能缺铁，又不能缺钙，在平时的工作中要转变工作作风，要寻求新方法，做扎实有效的工作，特别是对上级组织领导布置的各项工作更要立说立行，不能有丝毫的怠慢，更要按时、按质、按量去完成，要时刻保持清醒的头脑，要从方方面面严格要求自己，稍有不慎，就可能犯错误，栽跟头，俗话说：常在河边走，难得不湿鞋这就要我们时刻谨小慎微，要正确行使手中的这点权力，在大事上要泾渭分明，小事上要从严把握，哪些事能做不能做，哪些东西能拿不能拿，哪些饭能吃不能吃，在自己的头脑里要有一个明确的界限，要自重、自省、自警、自励，要清白从政，踏实做事，堂堂正正做人。
三是要艰苦奋斗，关心工作，警钟长鸣，永葆本色。作为一名党员，要保持艰苦奋斗的优良作风，永葆党员的政治本色，并自觉付诸实际行动，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，时刻要有一颗为民服务和着想的心，不能有一点私心杂念，要自觉接受上级组织领导和基层组织及群众的监督，他们的监督是一面镜子，要经常照一照，经常检查自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，常听逆耳言，可以使头脑保持清醒，要把群众满意作为辬杆尺度，认真解决群众最盼、最急的事，要诚心诚意为群众办实事、办好事、谋实利，在平时的实际工作中要务实、清廉，更要警钟长鸣，筑牢防线，时刻不能放松世界观、人生观、价值观的改造，要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造罪，要珍惜自己的工作，不要因一念之差，给家庭、亲友带来痛苦，给领导带来麻烦，给法院带来不光彩。
我们在平时的工作中，要深刻地理解和准确把握怎样才能保持共产党员的先进性和模范作用，我们要坚持理论武装，坚持勤奋学习，坚持党的宗旨，勤奋工作，兢兢业业，身体力行地完成各项工作任务，维护人民法院的良好形象。
在法院激励党员干部担当作为专项教育活动暨中层干部集体廉政谈话会议上的讲话
同志们：
一直以来，我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领，坚持“四严”的主基调不动摇，推动全面从严治党向纵深发展。同时，我们深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，坚持以业绩论英雄，全市法院上下人心思上、人心思进，党员干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。我们从办案能手中提拔的干部已经成为法院工作的中流砥柱。此次新任职的干部，也都是院党组选出的敢担当、善担当的人才，业务部门新提拔的中层正副职全部是办案能手，综合部门新提拔的，也都是在各自岗位上干出了出色成绩。实践证明，我们的思路、做法是完全正确的。可以说，“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展，现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实。下面，我讲几点意见。
一、要增强勇于担当作为的高度自觉
习近平总书记指出，干部干部，要干字当头，这既是职责要求，也是从政本分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推出一系列重要举措，理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部，释放出为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。
从形势任务看，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展进入新常态，改革步入深水区，对干部的能力素质提出新的更高要求。进入新时代，担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须勇于担当作为，脚踏实地、真抓实干，克服思维惯性和路径依赖，避免“身体进入新时代，思想停在过去时”。
从法院工作看，省委部署在全省开展“能力作风建设年”活动，要求营造躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，结果导向、狠抓落实的浓厚氛围。市委要求激励干部担当作为，目的就是进一步凝聚共识、汇聚力量，坚定广大干部群众的信心和决心。坚持担当作为是全市法院落实党中央、省委、市委决策部署的重要形式，体现了一切工作首先“从政治上看”。群主微信22665800
此外，近年来全市法院受理案件数量持续增加，全年受理案件近*万件；服务保障“建强副中心、形成增长极”也给我们提出了更高的要求，优化营商环境、服务创新驱动发展等中心工作需要我们贡献法院担当；深化司法体制改革、四级职能定位改革等也给我们提出了新要求，迫切需要全体干警担当实干、砥砺奋进。去年以来，院党组贯彻落实全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议精神，出台“激励干部担当作为二十条措施”，聚焦正向激励、关心关爱等重点，推出一系列政策措施，释放了鼓励干事创业的强烈信号，要不折不扣把这些部署要求落到实处，形成担当实干的浓厚氛围。
从个人层面看，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。作为一名领导干部，一定要常反观自己在不在状态，问自己有没有追求卓越的境界？问自己有没有迎难而上的担当？问自己有没有一抓到底的激情？问自己有没有常抓不懈的执着？干部担当作为，对党和人民事业有益，对个人健康成长也有益。要深刻领会担当作为的内涵和时代价值，坚决把思想和行动统一到党中央和省委、市委关于全面从严治党和激励党员干部担当作为的部署要求上来，切实提升政治站位，坚决扛牢政治责任，主动作为、担当尽责，推动法院工作高质量发展。
二、要练就善于担当作为的真本领
习近平总书记指出，“成长为好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”
能够被选拔任用、选升晋升，与自身的勤奋努力肯定分不开，但更是组织培养、广大干警推举、选择、支持的结果。面对成功，最为重要的是要认识自我、把握自我，保持冷静头脑，认识短板不足。要在被提拔任用、选升晋升的“热运行”状态下进行“冷思考”，全面检视自我、深刻认识自我，解决好“我是谁”“为了谁”“我应该做什么”“应该怎么做”“应该怎么做得更好”等问题。要倍加珍惜组织的关爱和重托，倍加珍惜广大干警的信任和期盼，以感激之心对待组织，以感恩之心对待干警，在新的工作岗位上创造出更好的成绩。那么，如何做一名组织放心、群众满意的好干部？在此，结合工作实际，跟大家谈一谈如何提升素质、增强本领，既是对新任职的中层干部的要求，也是对全体干警的期望。
全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议上，**书记指出，要突出用敢于担当的干部、突出用务实重干的干部、突出用心有百姓的干部、突出用勇于改革的干部、突出用善于学习的干部。结合法院工作，我认为，优秀的干部必须做到以下几点。
一要讲忠诚，有政治意识。讲政治既是党对干部的最基本要求，更是对领导干部是否胜任的根本标准。要站稳政治立场，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，自觉做政治上的明白人、老实人，坚定不移地同中央、省委、市委和院党组保持高度一致，全面贯彻执行各项决策部署。要坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要始终站位大局，自觉站在大局和全局的高度谋划工作、推动发展。
二要讲担当，有责任意识。权力和责任是对等的，“有权必有责，有责要担当，失责必追究”。一要知责。中层领导干部是打通院党组和普通干警“关节”的重要一“节”，首要任务就是要把上级、把院党组的决策部署不折不扣地落实到工作中。同时，要准确地把握所在部门的特点和规律，把部门工作谋划好、推进好。二要担责，要在危急关头顶得上去，切实把责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。三要尽责。要做一名“讲实干不漂浮”的干部，就要围绕中心目标，结合岗位实际，创造性地开展工作，以“钉钉子”“透竹竿”的精神抓好党组各项决策的落实。
三要讲能力，有学习意识。走上领导岗位、晋升职务等级，面临的压力责任会增大，挑战会增多，要树立终身学习的习惯。对于领导干部来讲，学习不是一般意义上的知识积累，而是关系法院事业发展和个人进步的政治问题，只有加强学习，做到“抬头看路、低头做事”，才能在大是大非面前把握正确方向，才能更加自觉全面地贯彻党的路线、方针、政策，才能不断提高领导水平、拓展眼界视野。
抓好学习，有一个学什么、怎么学的问题。一个人的精力有限，不可能什么都去学，干部要结合工作需要学习，做到干什么学什么、缺什么补什么。领导干部也不是总在一个岗位上工作，都要学过了、学好了再来干是不现实的。要紧密结合法院工作实际和自己的岗位实际，坚持在干中学、学中干，在不断实践中增强素养、提高水平。要强调的是，当干部和当法官不一样，当领导干部，除了办好案件以外还要学会带队伍。要尽快转变角色，既要当好领导、又成为专家，既会管理、又精业务。到了新岗位后，首要的就是要加强学习，学习党的理论、上级要求，继续当好业务专家的同时，还要学会带队伍，把所在部门每个人的工作热情都调动起来。
四要讲格局，有团结意识。团结是一个老问题，对于刚提拔的干部来讲更为重要。要做好三个方面：一是要宽以待人。“君子和而不同”，在一起合作共事，得有容人之量。容人是一种美德、一种修养、一种境界。既要能容人之短，又要能容人之长；既要能容人之过，又要能容人之功。作为新任职的中层干部，要用真心诚意换取同志们的理解和支持，多学别人的长处，少看自己的长处；多找自己的缺点，包容别人的缺点，努力做团结和谐的表率。二是处理好正职与副职的关系。“善与而不争，堂中有太平”副职要尊重一把手，不越权、不越位，摆正自己的位置。正副职之间，要求大同、存小异，正职要放手、副职要放胆。三是处理好讲原则与讲团结的关系。在讲团结的同时，要敢抓敢管。有些人怕管得严会影响自己的群众基础，这既是个人得失心太重，也是没有担当的表现。部门负责人对于本部门的党风廉政建设负有主体责任，必须负起职责、敢于斗争，这既是对同志们负责，更是对自己负责。
五要讲表率，有头雁意识。要坚持以身作则，凡事要求别人做到的自己首先做到，布置的工作、定下的事情，自己要带头干；遇到工作难题，不推拖、不等靠，千方百计加以解决，让下级心服口服。要坚持亲力亲为。要能放下架子、扑下身子，亲临一线，主动解决问题、推动工作。尤其是在贯彻上级重大决策、落实重点工作、审理重大案件时，更要一马当先、带头冲在前面。只有干在前、走在先，其他同志才会感到有压力、添动力。要坚持求真务实。干工作需要思路、视野、境界，更需要真抓实干、雷厉风行、一以贯之的工作作风，领导干部的工作作风、工作态度，就是一面无形的旗帜，其影响力、感召力和对工作的推进力是巨大的。要坚持争先创优。目标是前行的动力。干任何一项工作，都要与最强者比拼、与最快者赛跑。我们在很多方面是全国一流，如繁简分流改革、两个一站式建设、营商环境等等。要将全国一流作为“对标”的对象，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。
六要讲纪律，有底线意识。中国是个人情社会，大家生活在社会上，都有亲戚、朋友、同事、上级等，推进工作、解决问题时时都会面对原则和人情的选择，尤其是司法改革后，法官的权力更大，要深刻认识纪律规矩不仅是约束自己行为的“紧箍咒”，更是保护自身平安的“护身符”。要时刻绷紧纪律规矩这根弦，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，在任何情况下都要管得住行为、守得住底线。需要强调的是，一定要有敬畏心，心有所畏，方能言有所戒、行有所止。党的十八大以来，党中央对腐败现象坚持无禁区、全覆盖、零容忍，但仍有一些干部我行我素、顶风违纪。他们不是不知道纪律规矩，而是根本没有敬畏之心。一直以来，我们常态化开展警示教育，也有自己身边的例子，大家要引以为戒，做到知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪，不能再自欺欺人，不能有侥幸心理。培养一名干部不容易，如果干部把不住自己，走上违纪违法的邪路，那就辜负了党的培养和信任。
以上我强调的几点，都是干部健康成长要解决好的课题，希望大家练好内功、提升修养、增强本领，不要走偏、不要落伍、不要掉队，不辜负党和人民期望和重托！
三、要强化激励担当作为的鲜明导向
一个单位、一个部门最好的状态，就是让干部置身其中，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。创造和推动形成这样一种局面，要做到以下几点：
一要“正确用人”。习近平总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用。选好人、用对人，是对干部最有效、最直接的激励。大胆起用担当实干者，担当实干就会蔚然成风。我们历次调整干部都非常平稳，一方面说明我们这支队伍是值得信赖的，另一方面，关键在于我们树立了业绩优先的导向。办了多少案件、做了多少工作，组织是非常清楚的，大家也都看在眼里，只要把工作做好，就能得到组织和同志们的肯定。要牢固树立讲担当重担当、重实干重实绩的鲜明导向，让那些把心思花在干事上、把力气下到落实上的干部选出来，把不担当、不作为、不实干的干部调整下来，让能者上、庸者下、劣者汰。政治部要下更大功夫，对善抓落实的干部，要给予特别关注，要让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。要进一步加强和改进绩效考评工作，完善考核指标设置和考核方式方法，完善绩效奖励分配机制，推动绩效奖励向担当实干、业绩突出的干部倾斜，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。例如，把信访案件、信访问题作为考核法官、法院的重要内容，对于产生信访多的法院、法官，要在考核评价中予以体现。
二要“奖惩分明”。现在，乱作为的现象相对减少了，但不作为、慢作为的现象有所抬头。有的斗争精神弱化，面对矛盾困难当“甩手掌柜”，面对歪风邪气当“老好人”；有的作风不实，表态多调门高、行动少落实差；有的工作拈轻怕重，甚至“撂挑子”，等等。这些问题表现不一，但危害甚重。要大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的干部，继续评选“办案能省”“人民满意好法官”等，讲好担当故事，弘扬担当精神，形成见贤思齐、比学赶超的生动局面。政治部和督查室要加大工作力度，有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，板子要打在具体人“身上”。要结合开展“能力作风建设年”活动，督促全体干警强化宗旨意识、主动担当作为，自觉肩负起为党尽责、为民造福的重任。
三要“容错纠错”。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败，更不能苛求每一个干事者只有成绩没有失误。正因为担当干事、冲在前面，就必然存在出错的可能，如果缺乏容错机制，必然会挫伤干事者的工作积极性。现在，不少干部在工作中思想顾虑较重，有的怕失误，有的怕风险，有的怕问责。处理干部仅仅是手段，绝不是目的。要按照“三个区分开来”的原则，正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对问责处理的干部，不能“一棍子”打死，特别是对那些为了事业主动担责、敢于作为的干部，要根据其表现和业绩，正确评价使用。要旗帜鲜明地为实干者撑腰，为担当者担当。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善制度机制，为担当实干者解除后顾之忧。
四要“严管厚爱”。好干部是带出来的、严管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责；用而不管、管而不严是政治上的不负责，是对干部成长的不负责。党员干部身上的小毛病、小错误如果能及时得到提醒、纠正，很多违纪违法问题就可以有效避免。因此，从严管党治党是对党员干部的最大爱护，要坚持抓早抓小、防微杜渐，坚决防止小错酿成大错。需要注意的是，从严管党治党与激励干部干事创业是辩证统一的，从严管理干部，进一步净化政治生态，才能形成干事创业浓厚氛围，让更多想干事能干事的干部有更大作为。否则，底线一旦被击穿，红线一旦被踩踏，一些干部不踏实干事，靠跑关系甚至搞利益输送被提拔到重要岗位，形成“劣币驱逐良币”的现象，恶化了政治生态，也影响了广大干部干事创业的积极性，这方面我们身边也是有教训的。要持之以恒坚持“严明政治规矩、严格履职尽责、严守纪律法规、严肃执纪问责”总基调，纵深推进全面从严治党、从严治院、从严管理，营造风清气正的干事创业氛围。
四、要营造乐于担当作为的良好氛围
一要重视干警的身心健康。法官工作压力大，直接面对各种矛盾和困难，要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部。今年，政治部、机关党委落实“激励担当作为二十条措施”，组织干警疗养、让考核优秀人员强制休假等等，已经形成了正向激励，要继续坚持，探索更多办法。要加强党组织建设，有效发挥党支部、团组织的作用，帮助党员干部渡过难关，让干部有一个好的精神状态、工作状态、身体状态。
二要做好后勤保障工作。要推进司法政务、后勤管理等更加精细、更加高效，加大关心关爱干警力度，让干警心无旁骛投入审判执行工作。
三要保障干部合理待遇。市委制定了激励干部担当作为有关具体措施，为保障干部合理待遇提供了制度和政策依据。下一步，要认真贯彻市委要求，保证干部的合理待遇。要积极回应干部关切，在关心关爱一线法官上拿出实实在在的举措，给予更多支持和关爱，不断增强干部荣誉感归属感获得感。
今天就与大家交流这些，谢谢大家。
基层法院党建工作调研报告
基层党建工作一直是法院工作的重点之一，通过抓党建工作来带动法院队伍建设也是法院开展工作的重要手段。为了更好的发挥党建工作带队伍、促审判的作用，摸清全市基层法院党建工作现状，法官管理处将基层法院党建工作情况作为*年的重点调研内容。我们通过发放调研提纲的形式梳理出当前基层法院党建工作中存在的具体问题，提出相应的对策、建议，期望对今后全市法院的党建工作起到一些抛砖引玉的作用。
一、基层法院党组织及党建工作现状
截止到*年*月*日，全市基层法院共有在编干警*人，中共党员*人，党员比例达到*%，*个基层院共有*个党总支，*个党支部；全市基层法院共有退休干警*人，退休党员*人；全市基层法院共有临时工*人，临时工党员仅有*人；全市基层法院中层领导干部党员比例达到了*%，*岁以下干警党员比例仅为*%。
二、基层法院党组织建设存在的问题及原因
通过调研我们发现，全市基层法院党建工作总体来说是好的。党员比例较高，党员素质较好，党组织机构较健全，尤其是中层领导干部中间有非常好的党员基础；各单位党建工作指导思想比较明确，能够紧紧围绕审判执行工作中心任务开展党建工作；各单位党的制度落实较好，能够抓住关键，围绕党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和党员队伍建设开展活动；党建工作，逐步趋于规范化、制度化和科学化。但我们也应该看到，与新形势法院所肩负的新的使命相比较，基层法院党建工作还存在着一些制约发展的瓶颈。
（一）全市没有一名专职党建工作干部。我市基层法院的党组织机构一般设有院党组、党总支、党支部、党小组，党建工作一般由党总支负责，党总支书记都是由党组成员兼任，负责党务工作的干部全部都是兼任（大部分是政工部门工作人员），全市*个基层院没有一个专职的党务工作人员，党务干部的编制、待遇没有落实。这很大原因来自于地方组织部门和编制部门没有给法院专职党委（党总支）副书记、专职党务干部的编制，也从一个侧面反映了党建工作在有些领导的意识中还没有引起足够的重视。这样的状况，使得支部工作、法院党务工作因为其他工作的影响而只能停留于表面，在实际工作中便会产生一些相互扯皮、相互推诿的现象，工作难于落实，工作人员积极性也不高。
（二）党组织生活形式较单一，个别党员组织观念淡薄。由于社会矛盾频发，当前基层法院审判、执行工作面临严峻的挑战，加上案多人少的矛盾日益突出，导致“重审判业务，轻政治工作”现象严重。法官普遍认为基层法院以审判工作为中心，只要把审判业务做好了就行，往往以开庭或案件多等为由推脱政治理论学习。有的法官则片面认为审判、执行等业务工作是硬指标，党务工作是软任务，党建工作只是业务工作的附加，没有把党建工作贯穿融合到日常业务工作中去，甚至有的个别领导干部也是疲于应付事务性工作，不愿或很少参加支部组织生活，对党建工作敷衍了事，故而在对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高，个别法院党组织活动仅限于应付上级检查时的会议记录，党组织活动没有，或者组织生活缺乏创新，死气沉沉。有的党员一年难得开上一个会，过上一个组织生活，使得很多党员把自己的党员身份都淡忘了，甚至会忘记交党费，这样何谈党员意识、何谈宗旨意识，何以发挥党员的先锋模范作用。
（三）后备党员培养力度不够。从我们调研的情况看，全市基层法院现有正式在编干警*人，其中中共党员*人，党员人数占干警总人数的*%，党员基础较好。然而，截止到目前，全市基层法院共有退休干警*人，其中的中共党员*人，退休干警中党员比例达到了*%，比例明显高于党员总体比例。全市基层法院*岁以下年轻干警党员比例仅为*%，比退休干警的党员比例低了*个百分点，也低于全体党员比例，由此可见，年轻干警入党积极性并不高。从长远发展角度来看，全市基层法院后备党员的培养计划还不够合理，客观上存在着党员法官“断层”问题，党组织补充新鲜血液困难，也说明我们年轻同志入党积极性没有调动起来，对党组织的认可度也不高，这对党组织的影响力和可持续发展势必会造成威胁。
（四）党组织活动经费没有保障。经调研发现，我市所有基层法院党建工作都没有财政部门的专项经费支持，遇到党组织活动都是各自从办公经费里边挤。基层法院办公办案经费有时还得不到充分的保障，更别说党建工作的经费问题了，没有工作、活动经费，党建工作、党务活动就很难开展，也难免会造成党建工作做表面文章、流于形式的现象。
（五）党建工作督查指导考核体制不够健全。依据《人民法院组织法》，上下级法院在审判业务上是监督关系，但在党务上却没有明确上下级法院之间的关系，是指导关系还是领导关系，一直处于模糊的状态，全市也没有形成对党务工作的考核机制和办法，所以在实践工作中，上级党组织往往只是下达任务，具体指导很少，检查督促很少，各基层法院的党建工作显得比较散乱无序，各地发展也不平衡，缺乏整体的凝聚力、战斗力；其次是法院党组织自身管理上没有形成一套有效的管理机制，党务工作责任制缺乏硬性考核标准和激励约束机制，靠党务人员做多少算多少，“干好干坏一个样、干多干少一个样”的思想比较严重，大多数基层法院党组织主要是为应付检查而临时抱佛脚，很少讲求实效，且自身检查也很少，工作中存在着抓而不严的问题，造成法院党支部基础工作薄弱，很多党务工作流于形式。
（六）对党员干部的思想政治工作比较薄弱。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，在新的审判形势下，思想领域的苗头和矛盾错综复杂，思想政治工作只能加强，不能削弱。但是，大多数基层法院在这方面恰恰做得不够，只把口号停留在文件上、会议上和标语上，而没有政治思想工作分门别类，细化落实。平时，党务工作者没有沉下心来对党员干警进行深入的交流，不知道现在的干警思想动态是什么，他们八小时以外想的什么。对党员干警的政治进步，身体健康，夫妻关系和家庭困难关心较少，没有使党的组织真正成为每个党员都乐意来谈理想、讲愿望、提建议、诉衷肠、倒苦水甚至发牢骚的党员之家。因此，在开展党建活动时，就无法有的放矢，对症下药，只能做些表面和徒劳无效的工作。
三、加强基层法院党组织建设的对策和建议
在这重要的历史发展时期，如何加强基层法院党的建设，充分发挥党在法院工作中的坚强领导核心作用，增强法院“公信力”实现“以党建促审判”的工作目标，是我们一项常抓不懈的重要任务，也是我们不断思考的问题。
（一）要加强对基层法院党建工作重要性的理解。基层法院作为党的司法路线方针政策的执行者，肩负着保障发展、服务群众、促进和谐的重要职责。加强和改进基层法院党建工作，是确保法院工作沿着正确政治方向发展的基石；是推动基层工作、化解基层矛盾、维护基层稳定的重要保障；是人民法院永葆人民性和先进性的长期重大的政治任务；是人民法院加强队伍建设，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者的实践路径；是巩固我党的群众基础的重要堡垒。第一，加强基层法院党建工作，确保法院各项工作始终沿着正确政治方向发展。基层法院作为党的司法路线方针政策的执行者，只有加强基层法院的党建工作，才能使广大法官不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在立场问题上不动摇，积极服从服务于党和国家建设的大局。第二，加强基层法院党建工作，是强化法院队伍核心价值观的重要手段。政法干警核心价值观是党的社会主义核心价值观在政法领域的集中体现，是人民法院队伍建设的精髓和本质内涵。加强基层法院党的建设，就是在强化和凝练社会主义核心价值体系，就是在用忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观统一思想、凝聚人心、弘扬正气，引导法官全力为大局服务，倾心为人民司法，时刻绷紧拒腐防变这根弦，始终抓住执法办案第一要务，提高审判执行的质量和效率。第三，加强基层法院党建工作，不断巩固党的群众基础。社会主义司法的核心价值之一就是司法的人民性。它以人民群众的利益为根本，是党的群众路线在我国司法领域的直接体现，同时也是科学发展观以人为本核心理念在司法领域的体现。法院的党建效果通常体现在审判作风上，审判作风不仅代表着法院的司法形象，而且直接影响当事人和人民群众对司法公正的判断，直接关系到司法的权威和公信力，关系到法院队伍建设的成败。我们基层法院直接接触群众一线，因此，抓住了这条主线，就抓住了一切工作的关键，抓好了党的思想、组织、作风、制度、和反腐倡廉五位一体建设，中国特色社会主义伟大事业发展就有了坚实基础。
（二）要加强对党员的思想政治教育，筑牢党员思想根基，增强为人民服务本领。“思想是行动的先导。”抓思想政治教育不是“眉毛胡子一把抓”，也不是只当“传声员”。作为基层法院领导班子，尤其是一把手，对新时期法院干警的思想动态要有个充分的了解，做到“要教育什么”和“该如何教育”心中有数，有的放矢。总的来说，不能脱离法院工作主题，要以审判工作、队伍建设、司法体制改革等为思想政治工作的切入点，有针对性开展思想政治工作，一是与各项主题实践学习活动相结合。法院每年都有相应的主题实践学习活动，如“改进司法作风建设年”“人民法官为民”等主题实践活动，必须与这些活动紧密结合，同时，加强政治形势教育和党性党风教育，增强党员宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以新的眼光、新的视野，研究、探索新时期法院思想政治工作的新情况、新问题，开拓创新，与时俱进。二是明确教育内容。要紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，着力加强革命传统教育、社会主义法治理念教育，用马克思主义法律思想占领司法意识形态阵地，培养法官高尚的职业道德品行，把法官履行审判权力和对组织承担的责任，内化为个人的信念，成为法官维护司法公正的职业责任心和自觉的行动。三是注意教育方法。单纯的说教不仅达不到教育的效果，更易引起干警的反感，所以加强教育一定要改进方法。可以组织学习与座谈交流相结合、大会报告与谈心沟通相结合、摆大道理与说小道理相结合的办法，要注意发现、培养、树立在各项活动中涌现出来的先进典型，及时表彰，发挥先进典型的示范作用、激励作用，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，通过有效的教育活动，达到增强党员干警政治敏锐性的效果。
（三）要健全上级党组织对下级党组织的指导监督机制，加强党组织对党员的管理机制。首先，上级党组织要切实加强对基层法院党建工作的指导和督查，实行基层法院党建目标管理责任状制度，同时要建立健全科学的考核评价体系和机制，把党建各项工作量化管理，年终将抓党建工作的情况纳入当年度考核内容。其次，基层法院党建本身要建立健全检查、汇报、讲评、考核、奖惩等工作机制，通过签订责任状的形式，建立起党组统一领导，政工党务部门具体抓，各部门认真落实，按级负责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要严格落实党的组织建设制度，包括《党建工作制度》、《党组织议事规则》、《发展党员工作制度》、《三会一课制度》和《民主生活会制度》等一系列规章制度，并严格按照制度和程序办事，建立组织建设工作档案，领导干部带头参加民主生活会活动，减少工作随意性。党总支从党员学习培训、分类管理、考核评价、监督约束、激励保障等方面建立健全制度，形成“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的长效机制，从而加强对党员的监督管理。
（四）要健全对党员的廉政监管机制。认真落实领导干部“一岗双责”制度，加强对审判、执行等重点环节、重点部位的监督，强化事前、事中的监督，拓宽监督视野，实现无缝隙、全方位监督。通过《廉政保证金制度》、《首问责任制》、《廉政责任状》等制度，加强对干警的制约与监督，规范职业行为，严肃工作纪律。同时主动接受人大监督，加强与人大代表、政协委员的联络，并征求他们的意见和建议，接受人大代表、政协委员的监督。切实贯彻落实最高院“五个严禁”规定，积极开展警示教育和示范教育，自觉强化廉洁自律意识，教育和引导干警“永远居安思危、永远如履薄冰、永远兢兢业业、永远公正廉洁”，打造一支风清气正的队伍。
（五）要落实好基层法院党建工作的保障性措施。再好的工作也需要人去执行，无论如何，执行任务都要有一定的物质保障。为使基层法院党建工作落到实处，首先，要加强基层法院党务工作队伍建设。一是建立健全基层法院政工党务工作机构，按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，配齐、配强、配好人员，支持他们履行职责。二是加强政工党务干部政治理论水平的提高，通过定期选送人员继续深造或参加理论培训、实践锻炼等途径，帮助政工干部提高政治素质和业务能力。三是落实党务干部的待遇和职权，关心党务干部的成长进步，把党务工作作为培养干部、锻炼干部的重要岗位，使他们安心本职工作，提高基层法院党建工作队伍的凝聚力。其次是要建立健全法院党建工作经费保障机制。要积极争取地方财政对党建工作的专项拨款，即使不能实现地方财政的专款，也要在法院自身经费中对党建工作给予充分保障，有充足的预算，以确保党建活动有效开展。
（六）要丰富党组织活动的载体，创新活动形式。任何内容都要有相应的形式来体现，切合实际的活动是党的工作的必要依托和载体。依托法院的整体工作组织好重大节日纪念、举办各种体育比赛增强干警的组织荣誉感等系列活动。树好先进典型，发挥典型引领作用。真正重视调查研究，撰写调研文章。坚持办好党务知识培训、入党积极分子培训，组织召开党建工作专题研讨会等等，总之，丰富多彩的党组织工作形式是保证党务工作取得实效的保证，党组织要积极想办法，充分调动党员干警的工作积极性。
（七）要加强党员后备力量的培养。面对基层法院年轻党员比例偏低的现状，各单位党组织要积极想办法，重点要加强对近几年招录的*岁以下人员的培养，把他们当中优秀人员吸收到党组织里来，为法院党员队伍增添新鲜血液，保证党的事业兴旺发展。要经常了解他们的学习、工作、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识。把党组织的关怀送到他们心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢。
以党建工作作为源动力提升审判工作公信力，是一项长期的政治工作，基层法院一定要贯彻最高人民法院“坚持抓好机关党建工作，全面促进了法院审判工作的不断发展”工作宗旨，把党建工作上升到一个新的高度，要进一步解放思想，求真务实，与时俱进，努力开创法院党建工作的新局面。
智慧法院建设工作情况汇报
近年来，我院高度重视智慧法院建设工作，坚持向科技要人力、向科技要效率、向科技要服务，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，实现了全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理模式，让人民群众感受公平正义的同时享受智慧法院带来的“数字红利”。我院信息化基础设施建设和信息化运用成效显著，相关工作多次受到省高院、最高法院的表彰。
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