在XX区委全区农村集体“三资”清收工作推进会议上的讲话VIP免费

在XX区委全区农村集体“三资”清收工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区农村集体“三资”清收工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实省市关于加强农村集体“三资”管理工作的系列决策部署,传达学习省纪委监委相关会议精神,分析当前我区面临的形势和挑战,研究解决存在的突出问题,对下一阶段的清收攻坚工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,区农业农村局通报了前一阶段全区“三资”清收工作的总体进展和各乡镇街道“册外地”收费情况,相关单位也作了发言,讲得都很好,我都同意。总的来看,前一阶段的工作取得了一定成效,但我们必须清醒地认识到,与上级的要求和群众的期盼相比,我们的工作中还存在不少差距和短板,一些深层次、历史性的矛盾和问题尚未得到根本解决。

“三资”清收工作是一场硬仗,也是一项必须完成的政治任务。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,提高政治站位,深刻把握“三资”清收工作的极端重要性和紧迫性

农村集体资金、资产、资源是发展壮大村级集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础,是广大农民群众的“家底”和命根子。管好用好“三资”,直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会的和谐稳定,关系到党在农村的执政根基。全区上下必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好这项工作的重大意义。

第一,这是践行“两个维护”的政治检验。党中央高度重视农村集体产权制度改革和集体资产管理工作,多次强调要“管好用好集体‘三资’,防止集体资产流失”。省委、市委也多次召开会议、印发文件进行专题部署。抓好“三资”清收,就是将上级决策部署不折不扣落到实处的具体行动,是对我们各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接考验。我们必须心怀“国之大者”,把这项工作作为一项严肃的政治任务来抓,以实际行动和工作成效彰显对党忠诚。

第二,这是推动乡村振兴的现实需要。实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点,发展壮大集体经济是必由之路。然而,长期以来,我区部分村集体存在“家底”不清、资产闲置、资源流失、债权悬空等问题,这些“沉睡”的资产不仅未能产生效益,反而成为了制约发展的包袱和隐患。据初步统计,全区仍有数千万元的应收未收款项长期挂账,有数万亩的集体土地、林地、水域等资源存在合同不规范甚至被无偿占用的情况。如果我们不能有效盘活这些资产,发展集体经济、带动群众增收就是一句空话。看看周边一些先进地区,通过“三资”清理,像XX市一年就清理不规范合同1513份,收回土地资源252.89亩,清收租赁费69.17万元;XX县仅今年以来就清收债权352.87万元。这些鲜活的例子充分说明,“三资”里面有真金白银,盘活了就是发展的源头活水。我们必须通过这次清收,彻底摸清家底,激活沉睡资产,为我区乡村振兴注入强大的内生动力。

第三,这是加强基层治理的治本之策。“三资”管理不规范,是基层“微腐败”和不正之风的重灾区。从近年来的信访举报和巡视巡察反馈看,涉及农村“三资”问题的占比居高不下。一些“村霸”、宗族势力长期侵占集体资产资源,一些村干部利用职权优亲厚友、低价发包、损公肥私,严重侵害了群众利益,败坏了党和政府的形象,侵蚀了党的执政基础。开展“三资”清收,就是要向这些顽瘴痼疾开刀,就是要以“零容忍”的态度惩治群众身边的腐败问题。这既是一项经济工作,更是一项严肃的党风廉政建设和反腐败工作。我们必须以刮骨疗毒的勇气,坚决斩断伸向集体资产的“黑手”,清除基层治理的“病灶”,营造风清气正的农村政治生态。

二、聚焦重点难点,坚持问题导向,以决战决胜的姿态打赢“三资”清收攻坚战

自清收工作启动以来,各乡镇街道和有关部门做了大量工作,取得了一定成效。但我们必须正视问题,当前工作进展不平衡,部分地方和干部仍然存在等待观望、畏难发愁、方法简单、担当不够等问题。严格对照省农业农村厅有关文件精神,我们必须聚焦“一个不清、五个不规范”等突出问题,拿出过硬举措,精准发力,务求实效。

“一个不清”,即“家底”不清,这是当前最大的风险隐患。一些村集体对自己的资产资源总量、构成、分布和效益状况说不清、道不明,账实不符、账外有账的情况普遍存在。有的固定资产常年失管失修,早已不知去向;有的资源被长期占用,却从未纳入集体台账;有的债权债务关系混乱,成了一笔糊涂账。家底不清,管理就无从谈起,监督就成了空中楼阁。各乡镇街道必须将精准清查作为首要任务,组织精干力量,采取实地勘察、入户走访、查阅档案、财务核对等多种方式,对每一笔资金、每一项资产、每一份资源都进行拉网式、地毯式的核实登记,确保见人、见物、见账,彻底解决“灯下黑”问题,为后续的规范管理和盘活利用打下坚实基础。

“五个不规范”,即合同管理、资金使用、资产处置、财务公开和项目建设不规范,这是阻碍发展的最大绊脚石。

一是合同管理不规范。这是“三资”流失最主要的渠道。突出表现为“三长两低一无效”:租赁期限过长,有的合同一签就是三五十年,成了“子孙合同”;承包面积过长,超出合理范围;程序履行时间过长,审核审批走过场。租金价格过低,有的甚至几十年不涨价,远低于市场行情;效益分成过低,集体收益微乎其微。“无效”指的是大量存在口头协议、超期协议、要素不全的无效合同。对这类问题,要坚持“尊重历史、面对现实、依法依规、分类处置”的