一、提高政治站位
二、聚焦防溺水关键
三、坚持系统思维
四、强化组织保障
在XX区常态化未成年人保护工作暨防范未成年人溺水工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区常态化未成年人保护工作暨防范未成年人溺水工作第13次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述,严格落实中央和省、市的最新部署要求,分析当前我们面临的形势与挑战,对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,我们传达学习了省工作专班《关于做好开学后未成年人防溺水相关工作的提示》以及9月5日XX市XX新区防范未成年人溺水工作专题会议精神,相关部门也作了工作汇报。
未成年人是国家的未来、民族的希望。做好未成年人保护工作,特别是防范溺水这种极端安全事件,是事关人民群众切身利益的“国之大者”,是事关千家万户幸福安宁的民生工程,更是检验我们执政理念和治理能力的政治任务。全区上下必须站在践行“人民至上、生命至上”理念的政治高度,以高度的责任感和紧迫感,抓实抓细各项工作,坚决守护好每一位孩子的生命安全和健康成长。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代未成年人保护工作的极端重要性
思想是行动的先导。只有认识到位,行动才能自觉。当前,未成年人保护工作已经进入了一个全新的发展阶段,其内涵、外延和要求都发生了深刻变化。
首先,这是践行根本宗旨的必然要求。习近平总书记多次强调,“孩子们成长得更好,是我们最大的心愿。”这一重要论述饱含深情、意蕴深远,为我们做好新时代未成年人保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们的所有工作,最终的落脚点都是为了人民。未成年人作为一个特殊而脆弱的群体,其安全与福祉,直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此,把这项工作做好,不是一个可选项,而是一个必答题,是检验我们初心使命的经验交流。
其次,这是推进依法治区的关键环节。法治是社会治理的基石。就在上个月,于2025年8月1日正式施行的《XX省未成年人保护条例》为我们的工作提供了更加坚实的法律遵循。这部法规系统构建了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”体系,明确了各方职责,细化了保护措施。这是我省未成年人保护事业的里程碑,也为我们开展工作划定了“硬杠杠”。全区各级各部门必须带头学习、宣传、贯彻好这部条例,将法治思维和法治方式贯穿于未成年人保护工作的全过程、各方面,确保工作在法治轨道上行稳致远。
再次,这是维护安全稳定的底线任务。安全是发展的前提,稳定是繁荣的基石。未成年人安全事件,特别是溺水、侵害等恶性事件,往往牵一发而动全身。它不仅会给一个家庭带来毁灭性的打击,更会引发社会舆论的广泛关注,甚至影响社会大局的和谐稳定。根据国家有关部门的统计,2024年全国发生的溺水事故就超过1.5万起,青少年占比极高。虽然我们无法获取本区精确到个位数的统计数据,但从宏观层面看,溺水风险的高峰期集中在每年6月至8月,暑期和开学初期是事故高发期。这警示我们,防范工作绝不能有丝毫松懈。面对严峻复杂的形势,必须坚持底线思维,以“万无一失”的标准防止“一失万无”的发生,为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
二、聚焦防溺水关键,全面筑牢未成年人生命安全坚固防线
防范未成年人溺水,是当前未成年人保护工作中最为紧迫、最为关键的一环。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,采取超常规的力度和措施,织密织牢安全防护网。
第一,要将责任链条压得“实而又实”。防溺水工作是一项系统工程,单靠任何一个部门或单位都无法完成,必须构建起一个横向到边、纵向到底的责任体系。政府层面,要发挥好牵头抓总作用。区工作专班要实体化运行,定期调度、分析研判、督导检查。水务、教育、公安、城管、农业农村、文旅等部门要各司其职、各负其责。水务、城管、农业农村部门要对自己管辖范围内的河流、湖泊、水库、池塘、景观水体、建筑工地积水坑等所有涉水区域进行全面登记造册,明确管理主体和责任人。学校层面,要坚决扛起校园主阵地责任。要将防溺水安全教育贯穿于日常教学活动中,做到每周有提醒、每月有主题、节假日前有重点强调。要创新教育形式,利用省里发布的暑期防范未成年人溺水宣传片等鲜活素材,通过班会、家长会、告家长书等多种形式,确保教育效果直达学生和家长内心。家庭层面,要强化家长的第一监护责任。宣传工作要做到家喻户晓,通过社区网格员、村组干部、志愿者上门等方式,重点关注留守儿童、单亲家庭儿童等特殊群体,反复告诫家长在周末、节假日以及放学后等“监管真空”时段,切实履行好看护职责。根据新施行的《XX省未成年人保护条例》,放任未成年人到危险水域玩耍,同样属于监护不力。社会层面,要广泛动员各方力量参与。要深化网格化管理机制,将水域巡查纳入网格员的日常工作范畴,鼓励建立村民、社区居民、沿河商户等组成的义务巡逻队和劝导队,形成“群防群治”的良好局面。
第二,要将隐患排查做得“细而又细”。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须以“拉网式”“地毯式”的排查,彻底清除所有安全隐患。一要全面覆盖。排查范围不能有任何盲区,不仅包括众所周知的江河湖库,更要覆盖城乡结合部的废弃采石坑、田间地头的灌溉渠、公园里的人工湖、建筑工地旁的积水潭等所有可能发生危险的“野水域”。二要建立台账。对排查出的所有隐患点,要逐一登记,建立问题清单、责任清单、整改清单,明确整改标准、责任单位和完成时限。要实行销号管理,整改完成一个、销号一个,确保所有问题都闭环管理。三要硬化措施。对所有危险水域,必须按照“四个一”标准落实防护措施。警示牌要醒目,内容要直白,能起到强烈的警示作用;防护栏要坚固,能有效阻止人员靠近。要利用现代科技手段,在一些重点、高危水域安装视频监控和智能预警系统,实
